XX镇城镇燃气安全排查整治工作实施方案.docx

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1、XX镇城镇燃气安全排查整治工作实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述， 特别是今年以来对燃气安全的重要指示批示精神，按照国务 院、自治区、XX市、xx县安全生产委员会的统一部署，在 XX镇扎实开展城镇燃气安全排查整治工作，有效防范化解 燃气重大安全风险，预防和减少安全事故发生，保障人民群 众生命财产安全，根据国务院安全生产委员会关于印发全 国城镇燃气安全排查整治工作方案的通知（安委2021 9号）和广西壮族自治区安全生产委员会关于印发全区 城镇燃气安全排查整治工作实施方案的通知（桂安委 202122号），结合XX市安全生产专项整治三年行动计 划，特制定本方案。一、总体要求以习近

2、平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实习近平总书 记关于安全生产的重要论述精神和对广西工作系列重要指 示精神，按照党中央、国务院关于安全生产重大决策部署及 XX市、XX县党委和政府有关工作安排，深刻汲取今年以来 外省发生的多起燃气事故教训，全面贯彻新发展理念，统筹 发展和安全，坚持人民至上、生命至上，切实增强忧患意识 和底线思维，坚持长短结合、标本兼治，扎实开展燃气安全 隐患排查整治，提升XX镇燃气行业安全生产基础水平和保 障能力，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为党 的二十大胜利召开营造良好的安全稳定环境。二、工作目标通过整改治理一批重

3、大安全隐患，依法严惩一批违法违 规行为，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企 业、联合惩戒一批严重失信市场主体、问责曝光一批责任措 施不落实的单位和个人，坚决防范遏制发生燃气重特大事 故。力争到2022年底，燃气企业安全主体责任、监管责任 进一步落实；使用燃气的餐饮场所全部依法加装燃气泄漏报 警器，安全用气防控能力显著增强；燃气行业信息化水平显 著提升；老旧管网更新改造扎实推进。三、排查整治工作任务（一）全面排查整治燃气企业安全风险和重大隐患L全面排查燃气企业安全隐患。重点排查整治企业运行 维护和抢修人员配备不符合要求、安全检测和管网监测设备 不足或失效、重大危险源管理缺失、管线检查维

4、护不到位、 隐患排查治理不闭合、从业人员无证作业、三违行为突出、 使用无危险货物道路运输许可车辆运输、企业安全管理制度 照抄照搬、安全操作规定不健全、入户安检制度不落实、应 急预案和演练流于形式等风险隐患。2 .全面整顿燃气经营市场秩序。严格规范燃气经营市场 秩序，对取得充装许可证、燃气经营许可证的企业组织开展 事中事后“双随机一公开”执法检查，对不符合条件的燃气经 营企业，要严格依法予以取缔或吊销充装许可证、燃气经营 许可证等证照，通过市场手段加快淘汰一批基础差、安全管 理水平低的企业。（二）全面排查整治人员密集场所燃气安全风险和重大 隐患3 .全面排查人员密集场所管道燃气安全隐患。重点排查

5、 使用管道燃气的餐饮经营场所、学校、医院、农贸市场、商 住混合体等人员密集场所，重点整治燃气管道被违规占压、 穿越密闭空间，不安装燃气泄漏报警器、安装位置不准确或 检测器数量设置不足等风险隐患。4全面排查人员密集场所瓶装液化石油气安全隐患。重 点排查使用瓶装液化石油气的餐饮经营场所、学校、医院、 农贸市场、商住混合体等人员密集场所，重点整治高层民用 建筑内使用瓶装液化石油气、气瓶间违规设置在地下室和半 地下室内、擅自将气瓶置于室内用餐场所，使用不合格的气 瓶、灶具、连接软管和减压阀，私接“三通”，气源适配不符 或功能过期失效等风险隐患。（三）全面排查整治老旧小区燃气安全风险和重大隐患5 .全面

6、排查老旧小区燃气安全隐患。重点排查燃气管道、 调压站、燃气引入管、立管以及管道穿越楼板部位等问题， 重点整治小区内违规设置非法储存充装点，居民用户擅自安 装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置以及擅自改变 用气场所用途，使用不合格气瓶、灶具、连接软管和减压阀 等风险隐患。6 .全面排查老旧、破损、腐蚀的燃气管道和设施。逐一 对出地管、埋地钢管、立管建档登记，制定维护改造计划， 确保燃气管道和设施无锈蚀、无破损、无泄漏。（四）全面排查整治燃气工程安全风险和重大隐患7 .全面排查燃气建设工程。将依法办理施工许可证的新 建、改建、扩建燃气工程纳入工程质量监督，严格按照方案 施工，验收合格后方可通气

7、。严厉打击燃气工程非法转包、 违法分包、违规挂靠、不按施工方案施工，未验收合格即投 入使用，对无资质或超资质登记承揽燃气工程施工的，依法 予以处罚和清退。8 全面排查燃气管道保护区周边在建项目。重点排查整 治未落实燃气设施保护方案，野蛮施工、不落实第三方施工 期间专人监护规定等违规行为。（五）全面排查整治燃气燃烧器具等源头安全风险和重 大隐患9 .全面排查燃气燃烧器具生产和销售环节。从严整治产 品安全风险隐患，重点开展燃气燃烧器具、燃气泄漏报警器、 减压阀等产品质量监督抽查，督促燃气燃烧器具、燃气泄漏 报警器等产品生产企业、流通销售渠道点和小商品市场开展 质量安全隐患排查，督促相关电商平台对相

8、关商品是否按规 定取得强制性认证进行全面排查。严格执法，依法查处制售 不符合安全标准、未按规定要求取得强制性产品认证而擅自 生产销售相关燃气燃烧器具等违法行为，加大案件查办力 度，对涉嫌犯罪的坚决移送公安机关。生产企业和流通销售 单位应在销售地设置或委托设置安装维修等售后服务点，在 安装、维修、使用等末端切实消除安全隐患。（六）全面排查整治燃气管道设施安全风险和重大隐患10 .全面排查燃气场站设施和管道。对XX镇燃气场站设 施、燃气管道等进行普查建档，全面掌握建设年代、产权归 属、管道材质、路由、安全状况等资料，搭建燃气管网设施 数字地图，扎实推进以燃气安全为重点的城市安全风险监测 预警平台建

9、设。11 .全面排查老旧燃气管道。对腐蚀严重的燃气管道设施 进行全方位安全评估，提出燃气管道更新改造工作清单及实 施计划，纳入十四五期间重点项目统筹推进更新改造。12 .全面排查燃气设施安全风险。重点排查整治易导致重 特大事故的老旧管道带病运行、高中压管道被占压、燃气场 站设施安全间距不符合规范要求等突出问题隐患，不能及时 整改完毕的，要落实一处一策防范措施，明确责任人，确保 安全。13 .全面排查燃气压力管道监督检验情况。重点开展燃气压力管道未经监督检验即投入使用、逾期未进行定期检验问 题排查整治。（七）全面排查整治瓶装液化石油气安全风险和重大隐.全面排查整治“黑气”问题。加强多部门合作、跨

10、区域协作，建立定期会商、情报互通共享、联合执法工作机制, 发挥网格管理优势，加强“黑气点线索收集，严厉打击黑气 乱象。14 .全面排查整治非法储存气瓶问题。对“以车代库”和出 租屋、宿舍内、铺面等存放气瓶明显超过自用、合理需求， 在不具备安全条件的场所储存燃气的，及时组织进行查处。15 .全面排查整治非法充装和“倒罐”问题。对瓶装液化石 油气企业擅自充装非自有钢瓶，充装翻新钢瓶、超期未检钢 瓶、检验不合格钢瓶、报废钢瓶、过期钢瓶等行为，依法予 以坚决打击。对液化石油气“倒罐”行为实行“零容忍”。（八）全面排查整治农村燃气经营和使用安全风险和重 大隐患16 .全面排查农村燃气经营和使用安全风险。

11、重点整治农 村区域没有燃气经营相关证照，经营场所不符合安全规定、 违规存储钢瓶、违规使用非专用车辆运输燃气钢瓶，违规使 用过期钢瓶、擅自随便倾倒燃气残液等问题。对于无证经营 者，必须坚决的给予取缔；对于无照经营者，予以查处。17 .全面排查农村用气基本情况。摸清农村燃气用户底 数、钢瓶来源情况。（九）全面排查非职业性一氧化碳中毒隐患18 .全面深入开展入户安检，加强隐患整改。全面加强入 户安检工作，每个村建立辖区所有燃气用户和出租户的基础 台账，并以此台账为基础，每年开展不少于一次覆盖100% 用户的入户安检工作，重点加大对出租屋及自建房的安检。 安检内容主要为：燃气热水器和液化气钢瓶是否安放

12、在浴室 或卧室内，燃气热水器是否安装排烟管伸出室外，用户家中 的液化气软管、减压阀使用年份是否有漏气等，对安检内容 进行登记，安检过程如发现存在隐患的，现场告知用户并跟 踪落实整改。在入户安检活动中，还组织开展“回头看”检 查，如检查发现用户对安全隐患未落实整改的，供气企业要 采取措施停止供气，同时向社区和燃气主管部门报备，共同 督促用户落实整改，推进居民家庭安全使用燃气。四、提升四项能力，健全安全用气长效管理体系（一）提升常态化联合执法监督能力。建立常态化 燃气安全监管协作机制，通过联合执法、联合惩戒、信用 监管等措施，从严从快查处燃气行业违法违规行为并公开 曝光，增强警示和震慑作用。严格依

13、照刑法修正案（十 一）有关规定，将相关违法行为线索及时移交司法机关, 依法追究刑事责任。依法依规对有关违法违规的燃气企业 实施惩戒，对多次违法和事故频发的生产经营单位及相关 责任人，依法严肃责任追究，依法实行行业或者职业禁入。（二）提升燃气安全隐患排查整治网格化管理能力。 依托社会治安网格化管理机制，组织责任部门、基层组织、 物业企业、燃气企业等人员力量，划分燃气安全网格，建 立安全用气网格化管理机制，全面落实安全网格员管理， 强化安全检查、隐患整改、运行维护等工作任务，提升燃 气安全事故预防能力。（三）提升人员密集场所安全用气预警防范能力。 组织有关部门督促餐饮、商业综合体、学校、医院等行业

14、 用气单位，落实新中华人民共和国安全生产法规定， 2022年10月底前全面完成安装燃气泄漏报警器，并落实行业管理责任，强化燃气设施和燃气泄漏报警器运行管 理，并定期开展隐患排查。（四）提升燃气企业信息化管理能力。管道燃气企 业要加快推进管网设施数据补勘补测，完善管网设施台 账。五、进度安排从2021年12月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2021年12月至2022年1月）。召开 XX镇燃气安全排查整治工作会议，部署启动XX镇燃气安 全排查整治工作。各村、各有关单位要进一步落实责任，明 确任务和责任部门，对排查整治工作作出具体安排。（二）排查摸底（2022年2月至3月）。各村

15、、各有关 单位组织对本辖区燃气企业、燃气设施、燃气安全运行情况 等开展全面摸底排查，摸清本地区燃气总体情况，存在突出 问题和薄弱环节并建立台账。（三）整治攻坚（2022年4月至10月）。对排查出来的 重大问题隐患要立行立改，并落实资金保障。不能立即整改 到位的要落实好管控措施，并制定整改时间表和路线图，明 确整改责任单位和整改要求，动态更新问题隐患清单，挂图 作战、整体推进、系统治理。通过督导检查、明察暗访、考 核评估和警示通报的方式，确保重大安全风险管控到位，重 大问题隐患整改到位。（四）巩固提升（2022年H月至12月）。认真总结排 查整治中好的经验做法，及时总结提炼并固化为法规制度， 进

16、一步健全完善城镇燃气长效监管机制。六、工作要求（一）加强组织领导。XX镇人民政府统筹组织城镇燃 气安全排查整治工作，协调解决排查整治过程中的重大问 题，督促指导各村、各有关单位落实责任。各村、各有关 单位是燃气安全排查整治工作的责任主体，主要负责同志要 亲自部署、加强统筹，压实责任。（二）加强督导考核。采取明察暗访和“四不两直”方式, 对各村、各有关单位开展燃气安全排查整治工作进行检查。 对因工作不力导致整治进展滞后、整治责任不落实、重大问 题悬而未决的单位或个人，将坚决依纪依法严肃问责。（三）加强宣传教育。各村、各有关单位要制定宣传教 育方案，广泛利用广播、电视、网络媒体等方式，对社会公 众进行常态化安全宣传和警示教育，普及燃气安全检查和应 急处置的基本知识、引导广大群众自觉保护燃气设施、自觉 抵制不合格的连接软管、燃气灶具、减压阀等，确保燃气使 用环节的安全。组织有关部门和燃气企业对拒绝入户、拒绝 整改的用户开展燃气安全普法上门服务活动，对存在隐患可 能导致安全事故的用户，要指导燃气企业坚决实施停气措 施。XX镇人民政府2022年1月28日