坚决确保粮食和能源安全实施方案.docx

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1、坚决确保粮食和能源安全实施方案一、实施项目建设百日攻坚战（一）加快推进在建项目建设制定四季度在建投资项目推进计划，形成项目清单，逐个项目明 确月度投资计划、责任主体、问题台账等，按月开展调度。加快完善 在建项目推进计划，积极争取省2023年地方专项债券、预算内投资、 省级前期工作专项资金，在土地、环评审批等方面给予倾斜支持。对 推进不力、完成滞后的县（市、区）和市直单位，市将通报批评或集 体约谈。持续强化重点项目分级推进管理，积极争取省级基本建设前 期工作费用，重点支持国发（2022） 2号文件明确的重大工程和四化等 重点领域项目，深化前期工作。全力强化项目建设要素保障，督促受 疫情影响停工项

2、目尽快复工，力争631个重大工程和重点项目全年完 成投资731亿元，新开工项目175个，建成完工55个。（二）加快谋划新开工一批重大项目抓好2023年省市重大工程和重大项目谋划申报，将计划明年开工 建设的部分重大项目提前到今年四季度开工。依托市重大项目建设推 进工作机制、重大项目土地要素保障联席会议制度等机制，按照容缺 办理的原则，延续允许地方根据职责对急需开工且影响较大重大项目 申报项目用地、环评等办理作出承诺，项目落地后按规定补办手续的 政策，加快办理新开工项目前期手续，加快完善储备项目开工条件。按照应快尽快，能快则快的原则，各县（市、区）加快梳理新一 轮基金项目手续办理情况，列出未办理手

3、续清单，建立基金项目审批 绿色通道，推进项目前期工作。持续与国开行、农和省金控集团沟通 衔接，全力争取银行倾斜支持。（三）多钱一用支持项目加快建设建立财政资金，预算内投资、地方专项债券、政策性开发性金融 工具、政策性银行新增信贷额度、金融机构融资等联动机制，定期梳 理推送重大项目融资需求清单，开展政金企会商协商，落实银行信贷 人员与项目一对一融资指导服务，引导金融机构加大信贷投入。加快 预算执行进度，对9月底市级部门预算执行进度未达到90%的，除合 同规定或其他合法方式约定执行时间的预算外，按照省相关规定将部 分资金回收调整，用于其他急需财政资金支持的项目。按照省有关规 定阶段性简化各类资金拨

4、付程序和基金投放程序，加强项目实施的全 过程监管，加快推动项目建设和资金使用进度，推动项目加快形成实 物工作。按照项目实物工程量加快推动地方专项债券，四化及生态环 保、新动能发展基金，和省预算内投资等各类资金支付使用，力争全 年各项资金支付进度完成较好目标。（四）严格规范资金和基金使用对各类专项资金，基金、地方专项债券和国家房地产专项借款, 实行闭环管理，不得挪用、截留，确保资金专项用于支持企业发展、 项目建设。统筹年底前无法完成支出的项目资金用于其他急需财政资 金支持的重大项目。对违反财经纪律的，严肃处理。（五）加强项目要素保障和建设实施制定四季度新开工重大项目要素保障清单，统筹做好用地、用

5、林、 环评审批等要素指标计划安排。积极推动存量土地盘活利用，年底批 而未供土地、闲置土地处置率分别达到25%和15%。建立重大项目一 对一服务保障机制，对各项手续实行全流程保障服务。开展重大项目 建设推进专项督导服务，加大现场核查力度，动态完善问题台账，及 时掌握项目推进进展，协调项目推进存在的问题和困难。二、持续为市场主体降本减负（一）加快释放国家、省和市稳增长政策效能结合国家和省扎实稳住经济一揽子政策和接续政策，以及助企惠 民、产业及产业配套基础设施补短板、提振消费和服务业3大专项行 动方案等政策，对助企纾困政策进行全面梳理，强化政策找企业、企 业找政策双找机制，系统开展宣传解读培训，确保

6、各项政策应知尽知、 应享尽享、精准直达。（二）全面加强金融支持持续深入开展常态化，精准化政金企融资对接活动，积极搭建政 金企沟通对接平台，实现对接一批、签约一批、落地一批，力争全年 政金企融资项目落地150亿元以上。强化金融机构服务中小微企业敢 贷愿贷能贷会贷机制，积极引导金融机构调整内部资源配置，优化信 贷结构，单列小微企业信贷计划，实行内部资金转移定价，持续加大 中小微企业贷款投放力度，降低中小微企业融资成本。按照省最高幅 度不超过3个百分点规定，适当提高对受疫情影响较大的住宿、餐饮、 零售、文化、旅游、交通运输等行业中小微企业不良贷款容忍度。加 强融资担保服务，对符合条件的个体工商户按小

7、微企业标准提供创业 担保额度，贷款额度最高不超过300万元，对已享受创业担保贷款贴 息政策且已按时还清、经营仍困难的可再次申请。（三）降低企业生产经营成本严格执行各项税费支持政策，加快落实助企纾困、市场主体增值 税留抵退税、小型微利企业阶段性税费减免、制造业缓税等各项帮扶 支持政策。对制造业中小微企业、个体工商户前期缓缴的所得税等五 税两费，9月1日起期限届满后再延迟4个月补缴。对制造业新增增值 税留抵税额即申即退，到账平均时间压缩至2个工作日。年底前，继 续对生产经营困难的中小企业、小型微利企业、个体工商户、批发和零售业、住宿和餐饮业，以及交通运输、仓储和邮政业等纳税人自用 的房产、土地，暂

8、免征收房产税、城镇土地使用税。承租房屋的中小 微企业和个体工商户2022年减免3个月租金或延长相应租赁期限。加 大拖欠中小微企业账款化解力度，年底前，全面化解拖欠中小微企业 无分歧欠款，完成防疫隔离酒店、物资供应企业等防疫款项支付。加 快兑现各类涉企涉农补贴资金。三、有序推进复工复产复市（一）建立复工复产复市督导服务机制成立毕节市推动复工复产复市促进经济恢复提振督导帮扶工作组, 强化组织保障，结合当前疫情防控工作实际研究制定复工复产复市重 要工作方案和重大政策措施，服务指导疫情防控重点地区，帮助各县 （自治县、市、区）制定复工复产复市计划，协调解决工作推进中的 重大问题，督促检查工作任务完成情

9、况和政策措施落实情况。设立重 大项目、规模以上工业企业、农业龙头企业、规模以上服务业企业、 限额以上批发零售住宿餐饮企业、文化旅游企业复工复产复市帮扶热 线，畅通企业、项目业主问题反映渠道，及时收集和协调解决企业项 目在复工复产复市中遇到的用地、用工、用能、融资、物流、项目审 批、原材料供应等方面存在的困难和问题。用好服务重点项目和企业 机制，按照一项一策、一企一策原则，深入项目、企业一线主动服务, 积极帮助制定复工复产方案。建立帮扶解决问题清单，明确帮扶措施 和完成时限，逐一解决销账。（二）统筹分类推进复工复产复市坚持防放结合，常态化疫情防控区加大推进力度，推动停工项目 和停产企业应复尽复、

10、应复快复。中低风险区根据疫情防控形势，按 照闭环管理要求能复则复。高风险地区除已实行闭环管理复工复产的 项目和企业，原则上暂不安排复工复产复市。统筹组织因疫情停工的 113个省市重大工程项目有序复工，除有疫情地区外，确保10月10日 前全面实现实质性复工，10月25日前达到正常施工强度。对按计划实 现复工且在年底前完成年度计划工程量的项目，在申报2023年各类资 金时予以优先推送。制定停产规上工业企业复产达产计划，除有疫情 区域外，其余停产企业10月10日前全面实现复产。对因疫情停产的 企业，在疫情解除后15日内复产且产能达到疫情前3个月平均水平的, 在资金政策支持上予以倾斜。制定停产规上服务

11、业企业复产达产计划, 鼓励研发设计、文化创意、软件和信息技术、商务服务等企业利用远 程在线办公、错峰轮流办公等方式及时复产，除有疫情区域外，10月 15日前全面实现复产。对批发、住宿、餐饮、零售等行业企业所在区 域7日内无本土疫情的，原则上不限制企业生产经营活动，通过错时 经营、延长营业时间、限流、非接触式付费等措施，确保企业安全运 营、顾客安全消费。根据疫情形势，有序恢复餐饮企业堂食正常经营, 有序恢复旅行社和在线旅游企业经营，A级旅游景区严格落实预约、限 量、错峰要求。加强返岗人员来源地和7天活动轨迹排查，在体温检 测正常、无密切接触史的情况下方可上岗，严禁带病上岗。加强对员 工的健康监测

12、，发现异常情况第一时间报告、第一时间处置。强化工 作场所疫情防控，合理安排岗位、保持必要距离，减少人员聚集，落 实隔离场所，加强消毒清洁。（三）持续保障产业链供应链稳定优化市际交通节点防疫检查站点设置和交通流通组织，完善检查 流程，提升检查效能。严禁设置不合理交通卡口或挖断、阻断交通运 输道路。严格执行全国统一的货车通行证制度，实行货车驾驶人即采 即走即追闭环管理，坚决杜绝层层加码、一刀切现象。按照省统一人 员、物资跨区流动政策，取消各地自行设立的交通管控措施。根据疫 情防控形势，对一二级批发市场（物流园）、产业链上下游重点企业、 重点园区按照一车一证一线路的原则核发运输车辆通行证，确保物流

13、畅通。以县为单位建立和重点企业、重点项目主要负责人担任双链长 的稳定产业链供应链工作组。以企业和项目为最小防疫单元，企业做 好生产物资、防疫物资储备，保障后续物资供应、运输车辆通行等， 帮助协调解决员工居住、通勤交通等问题，做到防疫不停工。四、坚决确保粮食和能源安全加强旱情监测预警，做好水资源调配、增加水源等抗旱准备工作。 加强粮食生产，加快发放种粮补贴，推动秋冬季农业生产，全年完成 粮食种植1140万亩、粮食产量240万吨以上。高标准、高质量、高效 率推进全年20. 5万亩高标准农田建设。全市粮食储备14万吨以上， 食用油储备1. 2万吨以上。全面落实电煤保供稳价措施，督促落实电 煤中长期合同任务，提升电煤中长期合同履约率提高到80%以上，确 保今冬明春日均供应电煤在8.2万吨以上。资料整理来源：毕节市推动复工复产复市促进经济恢复提振行动 方案