加强妇女发展监测评估工作实施方案.docx

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1、加强妇女发展监测评估工作实施方案一、基本原则1、坚持妇女事业与经济社会同步协调发展将促进妇女全面发展目标任务纳入贺州经济社会发展总体规划， 纳入专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发 展成果更多更公平惠及广大妇女。2、坚持男女两性平等发展贯彻落实男女平等基本国策，在推动制定政策、编制规划、部署 工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、 包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距。3、坚持促进妇女全面发展统筹兼顾妇女经济，文化、社会和家庭各方面的发展利益，有效 解决制约妇女发展的重难点问题，统筹推进城乡、区域、群体之间妇 女的均衡发展，协调推进妇女在各领域

2、的全面发展。4、坚持共建共治共享在统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局中充 分发挥妇女的重要作用。促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与治 理体系和治理能力现代化进程，共享经济社会发展成果。二、加强规划统筹衔接督促用人单位依法为包括女职工在内的全体职工及时足额缴纳基 本养老保险费，不断增加妇女参加基本养老保险的人数，促进妇女依 法公平享有基本养老保险权益。鼓励有条件的用人单位为包括女职工 在内的全体职工建立企业年金，丰富商业养老保险产品，提高妇女养 老保险水平。(43)保障女性失业保险权益督促用人单位和女职工依法参加失业保险，参保女职工人数进一 步增长。保障符合条件的失业女职工按时

3、享受失业保险待遇。强化失 业保险促就业防失业功能，支持女职工稳定就业。按照国家部署，落 实特殊时期失业保障政策，为包括女职工在内的劳动者提供失业保障。(44)扩大妇女工伤保险覆盖面增强工伤保险预防工伤，保障生活、促进康复的功能，根据国家 部署，探索平台灵活就业人员职业伤害保障试点工作，将平台灵活就 业妇女纳入保障范围。督促用人单位特别是高风险行业单位依法为女 职工办理工伤保险，确保落实工伤保险待遇。(45)强化社会救助对生活困难妇女的兜底保障推进法律实施，强化政策衔接，健全基本生活救助制度和医疗、 教育、住房、就业、受灾人员等专项救助制度，健全临时救助政策措 施，强化急难社会救助功能，积极发展

4、服务类社会救助，确保符合条件的妇女应救尽救。鼓励、支持慈善组织依法依规为生活困难妇女提 供救助帮扶。推动建立统一的救助信息平台，加强社会救助分性别统 计，精准识别救助对象。（46）更好满足妇女群体的社会福利需求推动实施经济困难高龄失能老年人补贴制度和特殊困难失能留守 老年人探访关爱制度，落实各项补贴待遇，逐步提升老年妇女福利水 平。推动实施残疾人补贴制度，动态调整、合理确定困难残疾人生活 补贴和重度残疾人护理补贴标准，扩大适合残疾妇女特殊需求的公共 服务供给。（47）保障妇女享有基本养老服务建立基本养老服务清单并动态调整，加快建设居家社区机构相协 调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展普惠

5、型养老服务。完 善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，推动专业机构 服务向社区和家庭延伸。提升公办养老机构服务能力和水平，完善公 建民营管理机制，结合服务能力适当拓展服务对象，重点为经济困难 的失能失智、计划生育特殊家庭老年人提供养老服务。促进养老机构 提供多元化、便利化、个性化服务，提高老年妇女生活照料、紧急救 援、精神慰藉等服务水平。支持社会力量扩大普惠型养老服务供给，支持邻里之间的互助性养老。开展养老服务人才培训提升行动，壮大养老护理员、老年社会工作者队伍。打造互联网+养老服务模式。（48）探索建立多层次长期照护保障制度按照国家部署，稳步推进建立长期护理保险制度，将符合条件的

6、失能妇女纳入保障范围，妥善解决其护理保障问题。加强长期护理保 险制度与长期照护服务体系有机衔接。探索建立相关保险、福利、救 助相衔接的长期照护保障制度，扩大养老机构护理型床位供给，提高 护理服务质量。为家庭照料者提供照护培训、心理疏导等支持。（49）提高对妇女的关爱服务水平开展农村留守妇女关爱行动，对农村留守妇女进行摸底排查，建 立完善以县级为单位的信息台账。提升留守妇女就业创业能力，积极 为农村留守妇女创业发展搭建平台、提供服务。支持农村留守妇女参 与乡村振兴和家庭文明建设，在乡村治理、邻里互助、留守老人儿童 关爱服务中发挥积极作用。完善特殊困难失能留守老年人探访关爱制 度，不断拓展对妇女群

7、体的关爱服务，支持社会力量参与，重点为生 活困难、残疾、重病等妇女群体提供权益保护、生活帮扶、精神抚慰 等关爱服务。七、加大规划宣传力度大力宣传总关于妇女和妇女工作的重要论述，宣传男女平等基本 国策和保障妇女合法权益、促进妇女发展的法律法规政策，宣传规划 内容和规划实施的经验、成效，努力营造有利于妇女发展的社会氛围。八、加强监测评估工作各级妇儿工委设立监测评估领导小组，由同级妇儿工委及相关部 门负责同志组成，负责监测评估工作、监测评估方案的审批、监测评 估报告的审核等。领导小组下设监测组和评估组。监测组由各级统计部门牵头，相关部门负责规划实施情况统计监 测的人员参加，负责监测工作的组织、指导和

8、培训，根据自治区的监 测方案和指标体系，收集、分析数据信息，向同级妇儿工委提交年度、 中期和终期监测报告，市及有条件的县（区）编印年度妇女儿童统计 资料等。监测组成员负责统筹协调本部门规划实施监测、分析、数据 上报、分性别分年龄指标完善等工作。评估组由各级妇儿工委办公室牵头，相关部门负责规划实施的人 员参加，负责评估工作的组织、指导和培训，制定评估方案，组织开 展评估工作，向同级妇儿工委提交中期和终期评估报告。评估组成员 负责统筹协调本部门规划实施自我评估工作，参加妇儿工委组织的评 估工作。支持评估组相关部门就妇女保护和发展中的突出问题开展专 项调查、评估，结果可供中期和终期评估参考。参考资料

9、:规贺州市妇女发展规划(20212030年)在经济社会发展总体规划及相关专项规划中贯彻落实男女平等基 本国策，将规划实施以及妇女事业发展纳入经济社会发展总体规划及 相关专项规划，结合经济社会发展总体规划部署要求推进规划实施， 实现妇女事业发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、 同步落实。三、坚持全面领导坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义妇女发 展道路，坚持和完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，在统 筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局中抓好规划落 实，以实干实绩捍卫两个确立，增强四个意识、坚定四个自信、做到 两个维护，把领导贯穿于本规划组织实施全过程

10、。四、制定地方妇女发展规划和部门实施方案县（区）人民依据广西妇女发展规划（20212030年）和本 规划，结合实际制定本级妇女发展规划。县（区）级规划颁布后1个 月内报送上级妇儿工委办公室。市级承担规划目标任务的有关部门、 相关机构和人民团体结合职责，按照任务分工，制定实施方案并报送 同级妇儿工委办公室。五、妇女参与决策和管理1、主要目标保障妇女参与社会主义民主建设和社会治理，提升参与水平，各 级人大代表和常委会委员中的女性比例逐步提高。各级政协委员和常 委中的女性比例逐步提高。县（区）级地方领导班子中的女干部比例逐步提高，担任正职的 女干部占同级正职干部的比例逐步提高。县（区）级以上地方工作

11、部 门领导班子中的女干部比例逐步提高，担任正职的女干部占同级正职 干部的比例逐步提高。各级各类事业单位领导班子成员中的女性比例逐步提高，企业董 事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高。企事业单位职工 代表大会中女性比例与女职工比例相适应。村组织成员、村组织中女 性比例逐步提高。村民委员会成员中女性比例达到30%以上，村民委员 会主任中女性比例达到10%以上。社区组织成员，社区组织中女性比例逐步提高。社区居委会成员 中女性比例保持在50%左右，社区居委会主任中女性比例达到45%以上。 鼓励支持女性参与社会组织、担任社会组织负责人。全市少数民族女干部的比例逐步提高，鼓励妇女参与社会政策制 定

12、，确保女性在公共事务中的知情权、表达权和参与决策权。2、策略措施（28）加大对妇女参与决策和管理的支持力度充分发挥妇女参与国家和社会事务管理中的重要作用，破除制约 妇女参与决策管理的障碍，促进妇女参与决策和管理水平与妇女地位 作用相适应。加大培训力度，把推动妇女参政纳入重要议程，提出目 标举措。采取有效措施，人大、政协、工作部门以及企事业单位、基 层群众自治组织和社会组织中的女性比例。(29)提高妇女参与社会事务和民主管理的意识和能力鼓励高校开设领导力相关课程，培养年轻女性的素养及参与决策 和管理的意识。加大基层妇女骨干培训力度，提高妇女在自治、法治、 德治中的参与意识和能力，鼓励妇女积极参与

13、村(居)民议事会、理 事会等自治组织，推进城乡社区妇女议事会实现全覆盖并有效运行， 发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用。探索打造妇女网上议事平台, 引导妇女积极、有序参与基层民主管理和基层民主协商。(30)重视发展面向妇女深入开展思想工作，扩大妇女群众基础，培养感情，深 化认识，拥护主张，加强积极分子的培养教育。在代表候选人酝酿 过程中，充分关注、作风优良、敢于担当、实绩突出的优秀妇女，确 保代表大会中女代表保持合理比例(31)提高人大女代表，政协女委员比例落实人大代表选举规则和程序，在选区划分、代表名额分配、候 选人推荐、选举等环节，保障妇女享有平等权利和机会。重视从基层、 生产一线推荐人大

14、代表女性候选人，候选人中应当有适当数量的妇女 代表，并逐步提高妇女代表的比例。提名推荐、协商确定政协委员建 议名单时，保障提名一定比例的妇女。充分发挥人大女代表、政协女 委员在发展社会主义民主和男女平等事业中的积极作用。(32)加大培养选拔女干部工作力度培养忠诚干净担当的高素质专业化女干部，促进女干部不断增强 学习、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭 风险等本领。优化女干部尤其是少数民族女干部成长路径，注重日常 培养和战略培养，为女干部参加教育培训、交流任职、挂职锻炼创造 条件和机会。注重从基层、生产一线培养选拔女干部，注重选拔女干 部到重要部门、关键岗位担任领导职务。注重

15、保持优秀年轻女干部的 合理比例。落实女干部选拔配备的目标任务，在保证质量的前提下实 现应配尽配。保障妇女在干部录用、选拔、任(聘)用、晋升、退休 各环节不因性别受到歧视。(33)推动妇女积极参与事业单位决策管理培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层，重视在卫生、 教育、文化等女性集中的行业提高决策管理层中的女性比例，鼓励妇 女积极参与本单位群团组织建设，促进事业单位职工代表大会中的女 职工代表比例与事业单位女职工比例相适应。在深化事业单位改革进 程中，确保妇女在岗位晋升、职员晋级、职称评聘等方面享有平等的 权利和机会。（34）推动妇女广泛参与企业决策管理将女干部选拔配备纳入企业领导班子和建

16、设规划，加大培养、选 拔、使用力度。在深化企业人事制度改革进程中，采用组织推荐、公 开招聘、民主推荐等方式，促进优秀妇女进入企业董事会、监事会和 管理层。完善企业民主管理制度，促进企业职工代表大会中女职工代 表比例与企业女职工比例相适应，支持女职工通过职工代表大会等形 式参与企业民主决策、民主管理和民主监督。企业制定相关规章制度, 对涉及女职工权益的事项，听取工会女职工委员会的意见，依法经职 工代表大会审议通过。（35）推动妇女有序参与城乡基层社会治理注重从致富女能手，经商务工女性、乡村女教师女医生、女社会 工作者、返乡女大中专毕业生等群体中培养选拔村（社区）干部。在 村（社区）两委换届工作中

17、，通过提名确定女性候选人、女性委员专 职专选、女性成员缺位增补等措施，提高村（居）委会成员、村（居） 委会主任中的女性比例。组织妇女积极参与村规民约、居民公约的制定修订，开展协商议事活动。促进新社会阶层、社会工作者和志愿者 中的女性积极参与社会治理。（36）支持引导妇女参与社会组织优化社会组织发展的制度环境，加大对以女性为成员主体或以女 性为主要从业人员的社会组织的培育力度，加强支持和指导服务，促 进其健康有序发展并积极参与社会组织协商。鼓励支持更多女性成为 社会组织成员或从业人员，加强对社会组织女性专业人才和管理人才 的培养，注重发现培养社会组织女性负责人。（37）发挥妇联组织在推进国家治理

18、体系和治理能力现代化进程 中的作用支持妇联组织履行代表妇女参与管理国家事务、经济文化事业和 社会事务的职责，强化妇联组织参与民主决策、民主管理、民主监督, 参与制定有关法规、规章和政策，参与社会治理和公共服务的制度保 障。在制定有关促进男女平等和保障妇女合法权益的政策以及选拔培 养女干部工作中，充分听取妇联组织意见和建议。（38）鼓励妇女参与社会政策制定在制定涉及公众利益和妇女权益的社会政策时，逐步推动提高参 与决策工作的女性或女性研究专家比例。征求意见过程中充分听取人大女代表、政协女委员、女性学学者、妇女群众的意见和建议。鼓励 女性广泛参与政策调研和调研成果转化运用。六、妇女与社会保障1、主

19、要目标妇女平等享有社会保障权益，保障水平不断提高，完善生育保障 制度。提高生育保险参保率。完善医疗保障体系，妇女基本医疗保险 参保率稳定在95%以上，待遇保障公平适度。完善养老保险制度体系，妇女基本养老保险参保率提高到95%,待 遇水平稳步提高，扩大失业保险覆盖面，完善工伤保险制度。提高妇 女失业保险和工伤保险参保人数，落实相关保障待遇，健全分层分类 社会救助体系。困难妇女的生活得到基本保障。妇女福利待遇水平持续提高，重点向低收入妇女、老年妇女、残 疾妇女、留守妇女等群体倾斜。建立完善多层次养老服务和长期照护 保障制度。保障老年妇女享有均等可及的基本养老服务，对失能妇女 的照护服务水平不断提高

20、。加强对妇女的关爱服务，重点为有困难、 有需求的妇女提供帮扶。建立和完善农村留守妇女关爱服务体系。2、策略措施（39）完善惠及妇女群体的社会保障体系在执行社会救助，社会保险等相关法规以及覆盖全民的社会保障 体系工作中，关切和保障妇女的特殊利益和需求。持续推动社会保险 参保扩面，支持灵活就业女性参加相应社会保险，实现应保尽保，缩 小社会保障的性别差距。建立社会保险全民参保登记信息库，实现贺 州数据与广西系统实时交互对接，加强社会保障分性别统计、信息动 态监测和管理。(40)完善覆盖城乡妇女的生育保障制度巩固提高生育保险覆盖率，完善生育保险生育医疗费用支付及生 育津贴政策。妥善解决妇女在就业和领取失业金期间生育保障问题。 提高生育保险与职工基本医疗保险合并实施成效。继续做好生育保险 对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障，做好城乡居民 医保参保人生育医疗费用保障，减轻生育医疗费用负担。(41)不断提高妇女医疗保障水平推动女职工和城乡女性居民持续参加基本医疗保险，满足妇女基 本医疗保障需求。统筹发挥基本医保、大病保险(或职工大额医疗费 用补助)、医疗救助三重制度综合保障作用，促进多层次医疗保障互 补衔接，做好符合条件的低收入妇女医疗救助。推进建立女职工医疗 互助，充分发挥商业保险对宫颈癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。(42)促进妇女享有可持续多层次养老保险