1、在全市安全生产暨食品安全工作会议上的讲话2、在全市食品安全工作会议上的讲话.docx
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1、在全市安全生产暨食品安全工作会议上的讲话同志们:按照会议安排,我简要总结20xx年全市食品安全工作,就做好 20xx年食品安全工作进行安排部署。一会儿,x市长还要作重要讲话, 大家要深入学习领会,认真抓好贯彻落实。一、客观总结20xx年工作成绩,正视差距,切实增强做好食品 安全工作的责任感和紧迫感20xx年,全市各级、各部门按照市委、市政府的安排部署,坚持 以习近平新时代中国特色社会主义重要思想为指导,牢牢把握“标本 兼治、综合治理”的方针,围绕创建食品安全城市,解放思想、创新 机制,强化措施、真抓实干,进一步加强食品安全监管能力建设,持 续深入开展食品安全治理整顿,突出抓好重点领域、重点品种
2、的综合 治理,圆满完成了暑期食品安全保障任务,促进了全市食品安全工作 总体水平持续平稳向好发展。一是食品安全监管效能稳步提升。积极推进基层食品安全综合协 调机构和监管网络建设,完善了议事规则、联合执法、信息发布、应 急处置、舆情监测等工作制度,77.5%的乡镇(街道)都成立了食品 安全监管机构,落实了隐患排查、信息上报、协助执法等工作职能; 所有村居都设立了信息员和协管员,构建了分区划片、包干负责的监 管责任网和群众监督网,初步实现了基层食品安全监管网格化管理, 进一步提升了我市食品安全监管工作整体水平。在全市食品安全工作会议上的讲话同志们:今天,我们在这里召开全市食品安全工作大会,是为了进一
3、步学 习领会省、XXX市政府关于加强食品安全工作的指示精神,贯彻落实 浙江省人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见和xxx 市政府关于进一步加强食品安全工作的决定的各项要求,进一步统 一思想、强化责任,明确我市食品安全工作的目标任务,切实加强食 品安全工作。刚才,XXX同志宣读了市政府关于进一步加强食品安 全工作的实施意见,市政府与各乡镇街道政府办事处签订了 xxx 市20xx年度食品安全乡镇目标管理责任书,新安江街道办、致中和 五加皮酒业公司作了很好的发言,XXX市食安委领导作了重要讲话, 对高标准地做好我市食品安全工作提出了要求和期望。这次大会既是 我市第一次食品安全工作大会,也是我市
4、实施食品安全工程的动员大 会,对做好我市食品安全工作具有深远的意义。下面,我代表市政府 谈几点意见:一、提高认识,认清形势,切实增强做好食品安全工作的责任感 和紧迫感。国以民为本,民以食为天,食以安为先。食品安全关系到广大人 民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,关 系到政府和国家的形象。市委、市政府历来十分重视食品安全工作, 去年以来,我市按照党中央、国务院和省委、省政府总体部署和要求,全市上下共同努力,全面实施食品放心工程,深入开展食品安全专项 整治,不断加大对食品安全的监管力度,严厉打击制售假冒伪劣食品 违法活动,食品安全状况总体是好的。但我们也清醒地看到,食品安 全
5、问题是一场永无休止的战争,我市食品安全工作仍存在一些问题和 薄弱环节,在局部地区特别是农村,假冒伪劣、有毒有害食品蔓延的 势头还没有得到根本遏制,食品安全形势仍非常严峻,这不仅损害了 人民群众的身体健康和生命安全,也影响了经济社会的持续健康发展。 人民群众对加强食品监管的期盼是越来越强烈,呼声也越来越高。为 此,市食品药品监督管理局在原药品监督管理局的基础上,增加对食 品、保健品、化妆品安全综合管理职能,于今年的3月11日挂牌成 立。4月19日,市政府又成立了市食品安全委员会,作为市政府的议 事协调机构,负责领导协调全市食品安全工作。市食品安全委员会由 市食品药品监督管理局等22个部门组成,由
6、杨军市长担任主任,我 担任常务副主任,市府办徐臻副主任和市食品药品监督管理局余晓钟 局长任副主任,下设办公室。食安委的成立体现了市委、市政府对进 一步抓好食品安全工作的决心,也有助于进一步加强领导,统一指挥, 使政府协调更加有力,措施更加有效,监管更加到位,有助于高效、 统一、权威的食品安全工作模式逐步形成,食品安全工作是一项复杂的系统工程,涉及生产、加工、流通以 及消费等多个环节,需要工商、质量技监、经贸、卫生、农业、食品 药品监管等多个部门分工协作,密切配合。因此,各有关部门要充分 认识食品安全工作面临的形势,认真倾听人民群众的呼声,认真领会 上级关于加强食品安全工作的指示精神,振奋精神,
7、履行职责,积极 主动地落实食品安全的各项工作,切实增强做好食品安全监管工作的 使命感、责任感和紧迫感。二、明确目标,突出重点,认真做好食品安全各项工作。根据浙江省人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见 浙政发200450号和xxx市人民政府关于进一步加强食品安全工作 的决定杭政函200570号的总体部署,制定了关于进一步加强食 品安全工作的实施意见建政函2005号,明确要力争通过3年努力, 使我市食品安全生产经营秩序得到进一步好转,生产、销售假冒伪劣 和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制;以监管责任网、农村 现代流通网、群众监督网为主要内容的食品安全长效机制初步建立, 食品安全监管体制
8、更加完善,机制更加高效;标准体系、检验检测体 系更加科学有效,行业协会和中介组织的作用充分发挥,企业的安全 责任和意识进一步增强;消费者的食品安全意识、防范水平和监督能 力显著提高;食品产业持续健康快速发展,人民群众日益增长的食品 安全和健康需求不断得到满足。各部门要结合实际,认真做好分解细 化工作,采取切实有效的措施,确保各项任务的落实。就今年而言, 在统筹做好各项工作的同时,要重点抓好以下几项工作的落实。1、建立食品安全责任制。要按照一个监管环节由一个部门监管 的原则,采取分段监管为主、品种监管为辅的方式,明确监管责任, 构筑监管责任网。农业、林业部门负责初级农产品生产环节的监管; 质监部
9、门负责食品生产加工环节的监管;工商部门负责食品流通环节 的监管;卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管;食品药品监 管部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。 各有关行业主管部门要按照各自职责,做好种植养殖、食品加工、流 通、消费环节的行业管理工作,积极发挥行业协会和中介组织在食品 安全监管中的作用。要落实食品安全监管责任制,形成一级抓一级、一级对一级负责 的食品安全责任体系。市政府、乡镇街道主要领导是本地区食品安全 第一责任人,分管领导是直接责任人。对社区居委会、农村村委会等 基层组织,各地要落实相应的监管责任。要按照责权一致的原则,制 定食品安全综合监督责任制和责任追
10、究制,食品安全各监管部门内部 也要建立监管责任制,划定监管责任区,落实监管责任人,做到责任 明确、各司其职、各负其责。对因工作失职而发生重大食品安全问题 的,要追究有关责任人的责任。2、加快“两网”建设步伐。加快农村现代流通方式的培育和“农 村现代流通网”的建设,以实施“十镇连锁超市、百村放心店”工程 为抓手,加快改造和规范农村基层流通网络体系。在每个行政村现有 的各类小商店中,按照统一标准、模式和要求,通过自愿、公平、择 优的方式,确定一家将其改造成“放心店”,并实行动态管理,以带 动农村其它商店规范经营。要积极引导、支持大型零售企业向农村发 展连锁经营网点,统一配送或供应食品。完善基层食品
11、安全信息监督 网络建设,充分发挥各级消费者协会及其基层组织的作用,在农村建 立一支群众性的消费维权监督员队伍,构筑“农村群众监督网”,采 取各种措施,确保农村食品安全。建立和完善举报奖励制度,建立食 品违法行为的有奖举报投诉制度,扩大执法监管部门的信息来源,增 强市场监管工作的针对性和有效性。3、建立健全案件查处机制。各行政执法部门要依法查处涉嫌生 产、销售有毒有害及假冒伪劣食品等案件,做到发现一起,查处一起, 特别是要集中力量抓好大案要案的查处工作,以达到震慑效果。进一 步完善案件移送机制,要按照行政执法单位移送涉嫌犯罪案件的有关 规定,建立和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制,加强部门
12、 间的协作与配合,形成打击食品违法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的, 必须及时移送司法机关依法惩处,决不能以罚代刑、以罚代管。重大 典型案件查处结果及时向社会公布。4、加快食品安全信息体系建设。加强食品安全信息管理和综合 利用,构建部门间信息监测及通报的网络平台,实现互联互通和资源 共享,及时分析研究食品安全形势,对食品安全问题做到早发现、早 预防、早整治、早解决。农业林业、水利水电部门负责有关初级农产 品农药、兽药、渔药残留等检测信息;质监、工商、卫生和食品药品 监管等4个部门联合市场食品质量监督检查信息。食品药品监管部门 负责收集汇总、及时传送、分析整理食品安全监管信息,对我市食品 安全形势作出
13、分析,并定期向社会食品安全综合信息,逐步建立统一、科学的食品安全信息评估体系。5、逐步开展食品安全信用体系建设。根据浙江省的统一部署, 以食品生产经营企业信用建设为核心,按照“政府推动、部门联动、 市场化运作、全社会广泛参与”的原则,建立健全食品生产、经营企 业质量档案和食品安全监管信用档案,强化食品生产经营者的责任意 识,通过政府监管、行业自律和社会监督,加大失信惩戒力度,逐步 建立起我市食品安全信用体系的基本框架和运作机制。6、建立食品质量预警和安全事件应急机制。有关部门要以信息 平台为依托,针对食品监管、质量抽检和案件查处中发现的食品质量 安全隐患和苗头性问题,预警信息,有效防范或制止区
14、域性、行业性 食品安全问题的发生。被警告或警示地区的政府及有关部门,在规定 限期内对辖区内的有关生产经营企业进行整治,经整治合格后,方可 解除警告或警示。要制订食品安全事件应急预案,按事件的不同等级, 建立协调、查处、善后、责任追究、信息等工作机制和措施。一旦在 本行政区域发生重大食品安全突发事件,应立即启动预案,快速做好 调查处理工作。7、建立健全食品安全标准和检验检测体系。由市质监局会同有 关部门提出食品标准体系和检验检测体系建设的实施方案。要充分发 挥农业、质监、卫生、经贸和粮食等部门检测机构的作用,完善检验 检测体系,实现检测资源和检测信息共享,避免重复建设、重复检测。三、加强领导,密
15、切配合,确保食品安全各项工作任务的落实我市食品安全工作的总体思路已经确定,各有关部门的监管职责也已基本明确,下一步需要各个部门齐心协力,共同努力,扎扎实实 地做好食品安全工作。一加强领导,明确责任。一方面,要切实加强对食品安全工作的 领导。要抓紧建立相应的组织协调机构,及时解决食品安全工作中的 重大问题,支持有关监管部门开展工作。另一方面,要完善食品安全 工作的责任机制。一是明确市政府、乡镇街道以及社区居委会、农村 村委会等基层组织的主要负责人是食品安全监管工作的第一责任人, 分管负责人是直接责任人。二是按照国务院关于食品安全监管的职责 分工要求,进一步理顺食品安全监管职能,明确各有关部门的监
16、管责 任。三是在各监管部门内部实行纵向分级落实和横向分片定责。实行 一级抓一级、一级对一级负责,把监管责任沿着纵向层层落实下去; 同时,对所辖区域划分责任区,实行横向划片定人定责管理。四是要 明确企业的责任主体地位和企业负责人的食品安全第一责任人的责 任。食品安全委员会办公室要积极研究建立完善的目标责任考核体系, 健全食品安全工作责任制及责任追究制,加强对有关部门内部责任制 落实情况的检查。二加强联系,密切配合。各部门要统一思想,提高认识,正确领 会省、XXX市政府食品安全监管体制改革的精神。在分段管理为主、 品种管理为辅的食品安全监管体制下,建立部门联动和定期联系工作 制度,加强协调,密切配
17、合,齐心协力做好工作。要在市食品安全委 员会的统一领导下,及时通报情况,交流经验,研究对策,协调解决 食品安全工作中的突出问题。市食品药品监管局要切实担负起市食品 安全委员会办公室职责,发挥牵头、协调和参谋作用,积极会同有关 部门研究加强综合执法、联合执法和日常监管的机制与措施;要积极 探索信息、技术资源共享机制,降低行政成本,避免重复检测,减少 多头重复执法,形成的效应。食品安全委员会各成员单位 之间要加强沟通、协调,特别是要加强与食品安全委员会办公室联系, 支持其开展工作。三加强宣传,营造氛围。要大力宣传有关部门加强食品监管、实 施“食品放心工程”、打击假冒伪劣食品违法犯罪行为所取得的成效
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