XX县自然灾害避灾人员集中转移安置管理办法.docx

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1、XX县自然灾害避灾人员集中转移安置管理办法第一章 总 则第一条 为做好自然灾害期间避灾人员的集中转移安置工 作，维护救灾秩序，保障受灾群众的生命安全，根据自然灾 害救助条例（国务院令第577号）有关规定，结合我县实际, 特制定本办法。第二条自然灾害避灾人员集中转移安置的管理工作遵循 以人为本、政府主导、部门协作、分级管理的原则。第三条 依据相关自然灾害应急预案成立的县级应急指挥 部（以下简称县有关应急指挥部）负责相应自然灾害发生期间 避灾人员集中转移安置的协调和监督工作。县相关职能部门和 单位各司其职，支持和配合做好自然灾害避灾人员集中转移安 置工作。县民政局负责指导全县避灾安置工作，负责县级

2、各避灾安 置中心的启用和避灾安置人员分流、救灾物资调配工作。县公安局负责各级避灾安置场所突发治安事件的应急处 置工作。县计生卫生局负责各级避灾安置场所安置人员的应急医 疗和防疫工作。县供电公司负责保障避灾安置场所优先供电。县交通运输局负责协调避灾人员集中转移所需车辆的调 度工作。县教育局按照县有关应急指挥部指令开放学校作为临时 避灾场所。县各重点工程建设指挥部负责所辖建设工程施工人员集 中转移安置的组织及其避灾期间的人员管理工作。县住建局负责各重点工程建设指挥部管辖范围以外的建 设工程施工人员集中转移安置的组织及其避灾期间的人员管 理工作。各街道办事处（乡镇人民政府）负责本辖区内受灾人员的 集

3、中转移安置工作。各村（居）民委员会负责受灾村民的集中转移安置工作。各避灾安置场所的业主单位负责避灾场所日常管理，协助 避灾安置期间安置人员的管理和救灾物资发放工作。避灾安置场所业主单位的行政主管部门负责监督业主单 位做好避灾场所日常管理，协助做好避灾安置期间安置人员的 管理。其他相关部门根据各自工作职能，支持和保障自然灾害避 灾人员的集中转移安置工作。第四条 自然灾害集中转移安置对象分为县、街道（乡镇）、 村（居）三级。（一）县级自然灾害集中转移安置的对象范围:1 .县级各重点工程、中大型工程的外来施工人员；2 .地质灾害点、低洼区域等险情地带需大范围集中转移安 置的居民；3 .经县相关应急指

4、挥部同意群体性转移安置的其他受灾 人员。（二）街道（乡镇）级自然灾害集中转移安置的对象范围:1 .辖区内地质灾害点、低洼区域、危房户的居民，在村居 内不能自行接纳安置的；.外来避风船只上的人员；2 .辖区内需群体性转移安置的其他受灾人员。（三）村（居）级自然灾害集中转移安置的对象范围：1 .村居内的地质灾害点、低洼区域、危房户居民；.村居内其他需要转移安置的零散人员。第二章集中转移安置程序第五条 自然灾害避灾人员集中转移安置工作根据相关应 急预案启动。第六条 自然灾害避灾人员集中转移安置程序按照转移安 置人员类别、数量、避灾安置场所级别，分为县、街道（乡镇）、 村（居）三级分类执行。第七条 县

5、级自然灾害避灾人员集中转移安置程序按以下步骤执行:（一）自然灾害应急响应启动后，县民政局通知县级避灾安置中心做好接收避灾人员安置的准备工作；（二）根据县相关应急指挥部的指令，县住建局、各重点 工程建设指挥部、街道（乡镇）等相关单位对需集中转移安置 的人员进行统计，并报县民政局；（三）县民政局做好集中转移安置人员的分流安排，通知 县级避灾安置中心开放场所接收转移人员，并将安置安排报县 有关应急指挥部；（四）县住建局、各重点工程建设指挥部、街道（乡镇） 等相关单位组织避灾人员转移安置到指定的县级避灾安置中 心，并做好避灾安置人员登记和救灾物资发放工作；（五）县级避灾安置中心接收受灾人员，并协助做好

6、避灾 安置人员登记和救灾物资发放工作；（六）自然灾害应急响应解除后，县住建局、各重点工程 建设指挥部、街道（乡镇）等相关单位组织避灾安置人员返回。第八条 街道（乡镇）级自然灾害避灾人员集中转移安置 程序按以下步骤执行：（一）自然灾害应急响应启动后，街道（乡镇）级避灾安 置中心做好接收受灾人员安置的准备工作；（二）街道办事处（乡镇人民政府）根据辖区内受灾人员 情况做好转移安置分流安排。按照就近安置原则，可统筹安排 开放辖区内空闲的村级避灾安置场所。若街道（乡镇）避灾人 员较多，街道（乡镇）级及村（居）级避灾安置场所无法接纳, 可转移安置到县级避灾安置中心或临时避灾场所；（三）街道办事处（乡镇人民

7、政府）组织受灾人员转移安 置到街道（乡镇）级避灾安置中心或村级避灾安置场所；（四）街道（乡镇）级避灾安置中心或村（居）级避灾安 置场所接收受灾人员，并做好人员登记；（五）自然灾害应急响应解除后，街道办事处（乡镇人民 政府）组织受灾人员返回。第九条 村（居）级自然灾害集中转移安置程序按以下步骤执行：（一）自然灾害应急响应启动后，村（居）级避灾安置场 所做好接收受灾人员安置的准备工作；（二）各村居组织辖区受灾人员转移安置到就近的村（居）级避灾安置场所；（三）村（居）级避灾安置场所接收受灾人员，并做好人员登记；（四）自然灾害应急响应解除后，各村居组织辖区受灾人 员返回。第三章县级集中转移安置的管理第

8、十条自然灾害集中转移安置启动后，相关部门（单位） 应成立应急工作小组，明确负责人和联络员，报县有关应急指 挥部备案。第十一条负责避灾人员转移的单位要指派工作人员全程 协同管理，安置转移人员在50人以下的，指派人员不得少于1 人；安置转移人员在50-100人的，指派人员不得少于2人； 安置转移人员在100-200人的，指派人员不得少于3人；安 置转移人员在200人以上，指派人员不得少于4人。第十二条 县级避灾安置中心严格遵照避灾中心（所）运行 制度和管理人员工作职责等有关制度，开展转移人员安置工 作。第十三条县民政局做好各级避灾安置场所运行情况的指 导和监督工作。第十四条 县计生卫生局负责协调医

9、疗卫生技术力量，抢 救避灾伤病人员；避灾安置期间及结束后，开展疫情监测，负 责指导避灾场所做好卫生防疫和应急处理，预防和控制疫病的 发生、扩散和蔓延。第十五条县公安局应加强县级避灾安置中心的治安巡 逻，对安置人员超过300人的县级避灾安置中心应派驻警力。第十六条 集中转移安置期间应保证避灾人员的基本饮 食。县级自然灾害集中转移安置受灾人员的基本饮食，由负责 组织避灾人员转移安置单位落实转移人员所在的用人单位自 行解决或协调有关单位解决；街道（乡镇）级自然灾害避灾人 员集中转移安置的基本饮食由街道（乡镇）自行解决；村（居） 级自然灾害避灾人员集中转移安置的基本饮食由村居、社区自 行解决。县民政局

10、统筹做好受灾人员的基本生活物资发放和补给 工作。第十七条参与避灾安置管理的各类人员应着装区分身份 标识（如反光背心）。转移受灾人员的组织单位派遣的管理人 员应标识避灾管理，避灾安置中心管理人员应标识避灾 应急，县民政局救灾工作人员应标识民政救灾，街道（乡 镇）救灾工作人员应标识街道（乡镇）救灾。避灾转移人 群按单位或业务归口划分若干单元，每个单元确定一名负责人 并佩戴避灾协管员袖标。第十八条 县级各类避灾管理人员的身份标识由县民政部 门统一制作配发，由县级避灾安置中心保管；街道（乡镇）级、 村（居）级避灾安置管理人员的身份标识，分别有街道（乡镇）、 村（居）制作并保存。第十九条 县级避灾安置中

11、心、临时开放的县级避灾场所 在自然灾害受灾群众集中转移安置期间产生的运行经费，根据 安置人员数量、避灾时间长短等情况，由县财政给予经费补助。第四章 法律责任第二十条参与自然灾害受灾群众集中转移安置工作的人 员，有下列行为之一的，由主管单位或者监察机关依照法律法 规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未及时组织受灾人员转移安置，造成不良后果的；（二）故意刁难、拒不发放救灾物资，造成不良后果的；（三）克扣、私分救灾物资；（四）应急处置不及时，造成不良后果的；（五）其他有滥用职权、玩忽职守行为的；（六）违反法律法规的其他行为。第二十一条 集中转移安置的受灾人员，有下列行为之一 的，由避灾安

12、置场所管理人员及时制止违法行为；构成违反治 安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。（一）抢夺或者聚众哄抢救灾物资的；（二）避灾期间，煽动或教唆他人擅自离开避灾安置场所, 造成后果的；（三）毁坏、盗窃避灾安置场所财产的；（四）避灾安置期间，故意侵犯他人隐私，造成不良后 果的；（五）以暴力、威胁方法阻碍避灾管理工作人员依法执行职务；（六）违反法律法规的其他行为。第二十二条 各用人单位在自然灾害期间应对施工人员履 行避灾转移及安全防范职责。拒不履行职责，造成后果的，追 究单位负责人相关责任。第二十三条未经许可，社会组织派遣人员和社会个人不 得参与避灾安置工作。擅自参加避灾安置工作产生相关后果， 由派遣人员的社会组织和社会个人自行承担，构成犯罪的，依 法追究刑事责任。第五章 附则第二十四条 发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事 件等突发事件，需要集中转移安置的，参照本办法执行。第二十五条 对自然灾害集中转移安置工作中贡献突出的 单位和个人，按相关要求给予表彰。第二十六条法律、行政法规对避灾安置另有规定的，从 其规定。第二十七条 本办法由县民政部门负责解释。第二十八条 本办法自发文之日起执行。