2020年省级财政专项扶贫资金项目绩效评价报告.docx

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1、2020年省级财政专项扶贫资金项目绩效评价报告委托单位：广安经济技术开发区财政金融局被评价单位：护安镇人民政府、新桥街道办事处、奎阁街道办事处评价单位：四川聚合汇智项目管理有限公司2021年12月村级岗位7个2. 52佛岩村贫困户养殖鸡仔1000 只1. 5种植花椒5000 株3水利巡管员1人0. 6村级岗位18个6. 48翰石村改善贫困户生活环境34户17贫困户养殖鹅450只0.9新建硬化道路0.3公里18花卉苗木种植300亩150贫困户新改建无害化厕 所33户16. 5水利巡管员1人0.6村级岗位15个5.4涌坝村贫困户新改建无害化厕 所50户25护安镇涌坝村水利巡管员1人0.6村级岗位1

2、5个5.4护坝村水利巡管员1人0.6插柏村种植花椒10000 株6澎岩村贫困户养殖鸡仔550只0. 825贫困户环境整治1户2.5村级岗位2个0. 72老坡村村级岗位2个0. 72星月村村级岗位4个1.44小计477. 49奎阁街 道鹅凤村新建产业道路0. 34公里25. 5新建生产便道L5公里12果园防护网2.5公里15新建李子园25亩20桃园、李子园后期管护75亩10水利巡管员1人0. 6村级岗位2个0. 72小计83. 82新桥街 道拱桥村院落整治3户1.5水利巡管员1人0. 6村级岗位2个0. 72贫困户养殖鸡鸭2940 只5. 88发放大春生产物资51户1.53资金到位情况：2020

3、年省级财政专项扶贫资金已于2020年度全部拨水池村院落整治2户1村级岗位3个1.08贫困户养殖鸡鸭860只1. 72贫困户养殖牛1头0.2发放大春生产物资21户0. 63椅子村贫困户养殖鸡鸭620只1.24发放大春生产物资12户0. 36平安村村级岗位1个0. 36水利巡管员1人0.6贫困户养殖鸡鸭440只0. 88发放大春生产物资7户0.21水磨村贫困户养殖鸡鸭1000 只2水利巡管员1人0. 6发放大春生产物资19户0. 57新桥街 道牛王村村级岗位1个0. 36贫困户养殖鸡鸭320只0. 64发放大春生产物资7户0.21小计24. 69合计586付给实施单位。其中：护安镇已收到2020年

4、省级财政专项扶贫资金477. 47 万元，奎阁街道已收到2020年省级财政专项扶贫资金83. 82万元，新桥 街道已收到2020年省级财政专项扶贫资金24. 69万元。所有2020年省级 财政专项扶贫资金已按照四川省政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整 合使用财政涉农资金试点的实施意见（川办发201664号）、中央 和省级财政专项扶贫资金管理办法（川财农2017 102号）等有关要求, 切实管好用好资金。项目实施情况：2020年省级财政专项扶贫资金共涉及3个乡镇（街道）、21个村，共计82个子项目，共计预算金额586万元。经评价组实际查阅相关资料、勘察现场。护安镇涉及2020年省级财政专项扶贫资

5、金项目53个，这53个项目 中有部分项目与广安经开区2020年区级财政专项扶贫资金项目中同类型 项目整合，有部分同类型项目在村与村之间整个为同类型的一个项目。具 体整合情况如下：1、翰石村新建硬化道路项目和民星村道路硬化项目与广安经开区 2020年区级财政专项扶贫资金项目中星月村道路硬化项目和寨子村道路 硬化项目整合为一个项目；2、青龙村新建耕作道项目和青龙村新建泥结石路项目与广安经开区 2020年区级财政专项扶贫资金项目中彭岩村新建泥结石路项目和石佛村 新建波形公路防护栏项目整合为一个项目；3、民星村、彭岩村、青龙村的贫困户环境整治、青龙村贫困户院落 整治项目与广安经开区2020年区级财政专

6、项扶贫资金项目中全镇人居环 境整治项目整合为一个项目；4、民星村新建公墓消防蓄水池项目和西牛村新建堰塘项目整合为一 个项目；5、翰石村和涌坝村的贫困户新改建无害化厕所项目整合为一个项 目；6、新路村、西牛村、佛岩村、插柏村的种植花椒项目整合为一个项目；7、青龙村、民星村贫困户养殖黑山羊项目整合为一个项目；8、石佛村、佛岩村、翰石村、澎岩村贫困户养殖鸡仔、贫困户养殖 鹅项目整合为一个项目。护安镇共计实施村组道路、桥建设，水利建设、人居环境、产业扶持、 就业扶持5大类扶贫项目，具体项目个数为39个，已完成项目数量39 个，截至2021年11月30日，连同整合的5个2020年区级财政专项扶贫 资金项

7、目涉及的资金概算151.75万元，共计使用资金572.9208万元，结 余资金56.3192万元。具体情况如下：村组道路、桥建设实施地 点项目名称规模资金概算 （万元）资金使用 （万元）资金结余 （万元）备注青龙村新建便民桥1个64.06411.9359青龙村新建耕作道1公里17.573.4512.695整合区级扶贫项目资金额 度26.75万，资金使用包括 区级扶贫资金青龙村新建泥结石 路L15公里41.895民星村道路硬化0.85公里42.51350.5整合区级扶贫项目资金额 度75万，资金使用包括区 级扶贫资金翰石村新建硬化道 路0.3公里18水利建设项目实施地 点项目名称规模资金概算 （

8、万元）资金使用 （万元）资金结余 （万元）备注青龙村维修堰塘1 口44.0641-0.0641新路村自来水改造1处53.081.92双碑村维修堰塘1 口44.8565-0.8565民星村维修石河堰1处31.50521.4948民星村新建公墓消防 蓄水池3 口1827.0850.915整合项目西牛村新建堰塘1 口10人居环境建设实施地 点项目名称规模资金概算 （万元）资金使用 （万元）资金结余 （万元）备注青龙村贫困户发展庭 院经济19户3.83.73310.0669青龙村新建垃圾房1个0.80.80民星村改善贫困户生 活环境27户13.510.85632.6437翰石村改善贫困户生活环境34户

9、1717.48-0.48翰石村贫困户新改建 无害化厕所33户16.527.5513.95整合项目涌坝村贫困户新改建 无害化厕所50户25青龙村贫困户环境整 治1户2.549.59.3整合区级项目青龙村贫困户环境整 治1户1.3民星村贫困户环境整 治1户2.5澎岩村贫困户环境整 治1户2.5产业扶持项目实施地 点项目名称规模资金概算 （万元）资金使用 （万元）资金结余 （万元）备注青龙村种植果树30亩62.0933.907石佛村种植脐橙2500 株550翰石村花卉苗木种 植300亩1501500新路村种植花椒4000 株2.47.626.18整合项目西牛村种植花椒4000 株2.4佛岩村种植花椒

10、5000 株3插柏村种植花椒10000 株6青龙村贫困户养殖 黑山羊52头4.166.5272.513整合项目民星村贫困户养殖 黑山羊61头4.88石佛村贫困户养殖 鸡仔940只1.414.9365-0.3015整合项目佛岩村贫困户养殖 鸡仔1000 只1.5翰石村贫困户养殖 鹅450只0.9澎岩村贫困户养殖 鸡仔550只0.825就业扶持项目实施地 点项目名称规模资金概算 （万元）资金使用 （万元）资金结余 （万元）备注青龙村水利巡管员1人0.60.60青龙村村级岗位7个2.522.520新路村水利巡管员1人0.60.60双碑村水利巡管员1人0.60.60民星村水利巡管员1人0.60.60民

11、星村村级岗位7个2.522.520西牛村水利巡管员1人0.60.60石佛村水利巡管员1人0.60.60石佛村村级岗位7个2.522.520佛岩村水利巡管员1人0.60.60佛岩村村级岗位18个6.486.480翰石村水利巡管员1人0.60.60翰石村村级岗位15个5.45.40涌坝村水利巡管员1人0.60.60涌坝村村级岗位15个5.45.40护坝村水利巡管员1人0.60.60澎岩村村级岗位2个0.720.720老坡村村级岗位2个0.720.720星月村村级岗位4个1.441.440奎阁街道涉及2020年省级财政专项扶贫资金项目7个，已完成项目数量7个，截至2021年11月30日，共计使用20

12、20年省级财政专项扶贫资金79.1万元，结余资金4. 72万元。具体情况如下：项目名称规模资金概 算（万 元）资金使用（万元）资金结余（万元）备用新建产业道路0.34公里25.547.784.72新建生产便道1.5公里12果园防护网2.5公里15新建李子园25亩20200桃园、李子园后期管护75亩10100水利巡管员1人0.60.60村级岗位2个0.720.720新桥街道涉及2020年省级财政专项扶贫资金项目22个，实际完成产业扶持类项目6个，截至2021年11月30日，共计使用2020年省级专项 扶贫资金24. 69万元，无资金结余。（三）现场评价抽样选点情况根据关于开展2021年重点绩效评

13、价工作的通知（广经开财经预 2021） 326号），综合考虑本项目涉及的区域分布因素，本次选取的点 位主要为金额较大的实施单位，本次项目涉及的3个实施单位抽取2个开 展现场评价，包括：护安镇人民政府、奎阁街道办事处，涉及专项资金 561. 31万元，占2020年省级财政专项扶贫资金总额的95. 79%o（四）评价指标依据关于开展2021年重点绩效评价工作的通知（广经开财经预 （2021） 326号）文件规定，按照2021年经开区项目支出绩效评价指标 体系框架设计该项目评价指标，从通用指标、共性指标、特性指标3个方 面进行评价。通过对2020年省级财政专项扶贫资金项目资料的收集，深 入了解项目决

14、策、项目实施进展以及完成结果、项目效果。关注重点包括 项目规划合理性、项目管理制度执行有效性、项目目标完成情况以及项目 产出带来的区域平衡性、对象公平性、社会满意度、完成质量、社会效益。本项目指标体系整体框架分为3大类，由6项一级指标、15项二级 指标组成。指标数据来源主要有政策文件、实地核查、访谈等。通用指标占40%权重分，主要考察项目立项必要性、立项依据充分性、 预算资金分配及时性、资金使用合规性、项目管理制度执行有效性、预算 执行率以及项目目标完成情况；共性指标占30%权重分，考察项目实施效果，主要包括区域均衡性、 对象公平性、社会满意度；特性指标占30%权重分，考察项目效益，主要包括完

15、成质量和社会效 益。二、评价结论及绩效分析（一）评价结论经总体分析，该项目决策依据充分，目标明确，设定较合理；资金支 出合规，财务管理制度健全，项目组织管理实施制度较健全，有效。但项 目实施过程中，项目运行监督机制不够紧密，未过多关注项目实施绩效。 项目整体完成情况较好，绩效指标设定不完善，绩效监控内容不完善。因 此，项目整体效果有待提高。经评价，该项目绩效评价总得分为98.841分。其中：通用指标满分40分，评价得分38. 841分；共性指标满分30分，评价得分30分；特性指标满分30分，评价得分30分。具体情况如下:2020年省级财政专项扶贫资金指标体系分层指标一级指标二级指标评分得分通用

16、指标项目决策程序严密33规划合理55制度完备43项目实施分配合理55使用合规44执行有效22完成结果预算完成54. 805目标完成54. 036完成及时55违规记录22合计4038. 841共性指标项目效果功能性1515配套性1515合计3030特性指标完成质量质量达标1010社会效益通村公路改善情况55社会效益水利设施建设情况55经济效益贫困户脱贫率1010合计3030合计10098. 841(二)绩效分析1 .通用指标分析(1)项目决策a.程序严密专项扶贫资金项目实施方案，内容包括基本概况、项目建设内容及规模、 项目建设方式、项目效益、资金和项目监管等，该项目实施方案内容健全、 完善，为项

17、目的资金分配、项目实施提供了制度保障。广安经开区2020 年区级财政专项扶贫专项资金项目的设立与部门职责相符，属于公共财政 支出范围，符合地方事权支出责任划分原则。b.规划合理该项目立项依据充分。根据广安经济技术开发区财政金融局广安 经济技术开发区社会事业局广安经济开发区发展改革局中共广安经济 技术开发区工作委员会党群工作部关于提前下达2020年中央和省级财政 专项扶贫资金预算的通知（广经开财金行2020 120号）和广安经开区 2020年省级财政专项扶贫资金项目实施方案，护安镇人民政府和奎阁街 道办事处实施的扶贫项目。符合四川省政府办公厅关于支持贫困县开 展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施

18、意见（川办发201664号）、 中央和省级财政专项扶贫资金管理办法（川财农2017H02号）等文 件要求。c.制度完备项目的相关管理制度机制健全完善，未发现在项目执行过程中存在管 理制度有悖于实际的情况。（2）项目实施a.分配合理项目支出绩效评价报告（2020年省级财政专项扶贫资金项目绩效评价报告）一、内容摘要根据广安经济技术开发区财政金融局广安经济技术开发区社会事 业局广安经济开发区发展改革局中共广安经济技术开发区工作委员会 党群工作部关于提前下达2020年中央和省级财政专项扶贫资金预算的通 知（广经开财金行2020 120号）和广安经开区2020年省级财政专项 扶贫资金项目实施方案，广安经

19、开区2020年省级财政专项扶贫资金主要 用于改善农村贫困地区基本生活条件，支持修建小型公益性生产设施、建 档立卡贫困村村组道路，支持贫困户发展种植业、养殖业、为全区贫困人 口解决“两不愁、三保障”问题。项目总投资586万元，其中护安镇477. 49 万元、新桥街道24. 69万元、奎阁街道83. 82万元。具体项目及资金安排 情况如下：广安经开区2020年省级财政专项扶贫资金项目及责任清单乡镇实施地点项目名称规模资金概 算（万 元）护安镇青龙村贫困户发展庭院经济19户3.8新建耕作道1公里17. 5新建泥结石路1. 15公里41.895种植果树30亩6新建便民桥1个6贫困户养殖黑山羊52头4.

20、 16维修堰塘1 口4广安经济技术开发区财政金融局广安经济技术开发区社会事业局 广安经济开发区发展改革局中共广安经济技术开发区工作委员会党群工 作部关于提前下达2020年中央和省级财政专项扶贫资金预算的通知(广 经开财金行2020 120号)和广安经开区2020年省级财政专项扶贫资金 项目实施方案，2020年省级财政扶贫专项资金下达至实施单位，由实施 单位按照广安经开区2020年省级财政专项扶贫资金项目实施方案中制定 的建设内容及规模安排资金使用。b.使用合规本批次资金安排的各子项目存在整合其他资金来源，将项目涉及到的 配套资金统筹使用，区级专项资金安排至具体的子项目，补足子项目资金 缺口，以

21、提高资金的综合利用率。各子项目专项资金的拨付均按照财务管 理制度执行，具有完整的审批流程和手续；未发现存在资金截留、挤占、 挪用和虚列等违规情况。c.执行有效项目人员条件、基础实施条件等方面基本落实到位，各实施单位均严 格履行政府采购和工程招投标流程，由第三方专业机构负责项目勘察、设 计、施工建设和监理工作。(3)完成结果a.预算完成(1)预算到位率方面，2020年省级财政专项扶贫资金预算总额为586万元，已于2020年4月下达至实施单位，预算到位率100.00%。(2)预算执行方面，2020年省级财政专项扶贫资金实际支出为 540.3173万元。项目资金整体执行率为92.20%。b.目标完成

22、2020年省级财政专项扶贫资金项目为83个，完成项目个数为67个, 目标完成率为80.72%oc.完成及时本次选点的2个实施机构实施的61个项目中，均在规定时间内完成 项目实施工作。d.违规记录2020年省级财政专项扶贫资金项目尚未接受审计监督和财政检查， 在评价过程中也未发现违规记录。2 .共性指标情况分析共性指标主要为项目效果，由2个二级指标构成，权重分为30分， 得分30分。(1)项目效果a.区域均衡性根据2020年省级财政专项扶贫资金项目实施方案，专项扶贫资金的 分配坚持“谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，分配到哪里、公开到哪里” 的原则，采取分级分类的形式公告公示，接受群众监督。广安经

23、开区管委会在收到上级下达资金60日内，对资金安排等情况在政府门户网站或主 要媒体公告公示。广安经开区根据辖区内护安镇、新桥街道的总户数、农业人口、建档 立卡贫困户、贫困人口等情况，为改善农村地区基本生活条件，支持修建 小型公益性生产设施、村组道路，为解决全区贫困户、边缘户和特殊困难 户的“两不愁，三保障”问题，制定了详细的项目建设内容及规模。从项 目分配方式及资金分配情况看，资金分配基本保证了区域均衡性。根据现 场评价情况，抽查的2个实施单位，护安镇安排专项扶贫资金项目53个, 分配专项扶贫资金477.49万元；新桥街道安排专项扶贫资金项目7个， 分配专项扶贫资金83.82万元，与提出的资金分

24、配情况一致。b.对象公平性根据2020年省级财政专项扶贫资金项目实施方案，项目实施乡镇（街 道）、行政村及其他项目实施单位在收到区级下达资金后10日内，对项 目名称、投资规模、资金来源、实施地点、建设内容、实施期限、实施单 位及责任人、受益对象、补助标准等在乡镇（街道）政务公开栏、村务公 示栏或以广播、手机信息形式公告公示。从项目监管公示情况来看，资金 分配基本保证了对象公平性。根据现场评价情况，抽查的2个实施单位实 施的项目覆盖范围内，未发现导致扶贫目标的不统一、不公平的情况。3 .特性指标情况分析特性指标主要为完成质量、社会效益、经济效益，由4个二级指标构成，权重分为30分，得分30分。a

25、.完成质量质量达标率。主要查看项目实施完成后，公路、垃圾池、堰塘、提灌 站、人居环境整治等验收合格情况。根据现场评价情况，抽查的护安镇通 村公路新建和硬化工程（标段一）（标段二）、人居环境整治项目均通过 实施单位验收合格，质量达标率为100.00%Ob.社会效益一是通村公路的改善情况。主要查看护安镇通村公路新建和硬化工程 项目受益区域群众的物资运输情况是否良好，交通运输时间成本是否显著 减低。根据现场评价情况，抽查的项目道路建设情况良好，未发现断头路 和道路覆盖不全的情况；交通运输时间较未实施项目前有显著的缩短。二是水利设施建设的情况。主要查看修建和维修的水利设施是否在正 常使用和运转，蓄水问

26、题是否得到解决。根据现场评价情况，抽查的项目 设施设备运行正常，居民的生活蓄水问题也已经得到了解决。c.经济效益贫困户脱贫率。主要是查看通过产业扶持、就业扶持项目实施后，贫 困群众是否有了稳定的收入来源，是否已经达到脱贫的标准。根据现场评 价情况，产业扶持和就业扶持后的贫困群众都已经达到了脱贫的标准。三、存在主要问题（-）项目绩效目标量化程度不足，有待进一步提高。绩效目标的制定是预算绩效管理的基础，也是编制部门预算、实施绩 效监控、开展绩效评价的重要基础和依据。本项目在设定项目绩效目标时 由于成本指标量化程度不足，导致实际支出资金与预算资金之间有较大的 出入。（二）项目绩效管理亟待加强。根据现

27、场评价反馈的信息来看，项目主管单位“重立项拨付、轻绩效” 的观念依然很存在，造成申报绩效目标没有进行科学测算、随意性大；专 家评审环节对申报的绩效目标审核不严；缺少项目监控制度，对之后缺少 后期跟踪管理，考虑绩效方面因素不多等。四、相关措施建议（一）加强摸底调查和规划编制工作，提高绩效目标质量建议护安镇人民政府和新桥街道办事处等单位针对绩效目标质量设 置量化程度不足的问题，从项目规划和方案编制上加强，调查贫困区域基 础设施需要改善的数量，设置单位成本等指标，强化绩效目标申报与资金 概算的联系。（二）加强绩效管理工作，落实中期监控和结果应用反馈护安镇人民政府和新桥街道办事处等单位建立事中绩效运行

28、监控管理和结果应用反馈机制，以便上级调整预算金额，提高资金的使用效率。护安镇新建垃圾房1个0.8贫困户环境整治1户2. 5贫困户环境整治1户1.3水利巡管员1人0. 6村级岗位7个2. 52新路村种植花椒4000 株2.4水利巡管员1人0.6自来水改造1处5双碑村水利巡管员1人0.6维修堰塘1 口4民星村道路硬化0. 85公里42.5新建公墓消防蓄水池3 口18贫困户养殖黑山羊61头4. 88维修石河堰1处3改善贫困户生活环境27户13.5水利巡管员1人0.6村级岗位7个2. 52贫困户环境整治1户2.5西牛村种植花椒4000 株2.4水利巡管员1人0.6新建堰塘1 口10石佛村贫困户养殖鸡仔

29、940只1.41种植脐橙2500 株5水利巡管员1人0. 6村级岗位7个2. 52佛岩村贫困户养殖鸡仔1000 只1. 5种植花椒5000 株3水利巡管员1人0. 6村级岗位18个6. 48翰石村改善贫困户生活环境34户17贫困户养殖鹅450只0.9新建硬化道路0.3公里18花卉苗木种植300亩150贫困户新改建无害化厕 所33户16. 5水利巡管员1人0.6村级岗位15个5.4涌坝村贫困户新改建无害化厕 所50户25护安镇涌坝村水利巡管员1人0.6村级岗位15个5.4护坝村水利巡管员1人0.6插柏村种植花椒10000 株6澎岩村贫困户养殖鸡仔550只0. 825贫困户环境整治1户2. 5村级

30、岗位2个0. 72老坡村村级岗位2个0. 72星月村村级岗位4个1.44小计477. 49奎阁街 道鹅凤村新建产业道路0. 34公里25. 5新建生产便道L5公里12果园防护网2.5公里15新建李子园25亩20桃园、李子园后期管护75亩10水利巡管员1人0.6村级岗位2个0. 72小计83.82新桥街 道拱桥村院落整治3户1.5水利巡管员1人0.6村级岗位2个0. 72贫困户养殖鸡鸭2940 只5. 88发放大春生产物资51户1.53水池村院落整治2户1村级岗位3个1.08贫困户养殖鸡鸭860只1. 72贫困户养殖牛1头0.2发放大春生产物资21户0. 63椅子村贫困户养殖鸡鸭620只1.24

31、发放大春生产物资12户0. 36平安村村级岗位1个0. 36水利巡管员1人0.6贫困户养殖鸡鸭440只0. 88发放大春生产物资7户0.21水磨村贫困户养殖鸡鸭1000 只2水利巡管员1人0. 6发放大春生产物资19户0. 57新桥街 道牛王村村级岗位1个0. 36贫困户养殖鸡鸭320只0. 64发放大春生产物资7户0.21小计24. 69合计5862020年省级财政专项扶贫资金已于2020年度全部拨付给实施单位。 其中：护安镇已收到2020年省级财政专项扶贫资金477.47万元，奎阁街 道已收到2020年省级财政专项扶贫资金83.82万元，新桥街道已收到 2020年省级财政专项扶贫资金24.

32、 69万元。所有2020年省级财政专项扶 贫资金已按照四川省政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政 涉农资金试点的实施意见（川办发201664号）、中央和省级财政 专项扶贫资金管理办法（川财农2017H02号）等有关要求，切实管好 用好资金。2020年省级财政专项扶贫资金共涉及3个乡镇（街道）、21个村， 共计82个子项目，共计预算金额586万元。经评价组实际查阅相关资料、 勘察现场。护安镇涉及2020年省级财政专项扶贫资金项目53个，与5 个2020年区级财政专项扶贫资金项目整合后，共计实施项目个数为39 个，已完成项目数量39个，截至2021年11月30日，连同整合的5个 2020年

33、区级财政专项扶贫资金项目涉及的资金概算151. 75万元，共计使 用资金572.9208万元，结余资金56. 3192万元；奎阁街道涉及2020年省 级财政专项扶贫资金项目7个，已完成项目数量7个，截至2021年11 月30日，共计使用2020年省级财政专项扶贫资金79.1万元，结余资金4. 72万元；新桥街道涉及2020年省级财政专项扶贫资金项目22个，实 际完成产业扶持类项目6个，截至2021年11月30日，共计使用2020 年省级专项扶贫资金24. 69万元，无资金结余。总体评价：该项目政策依据充分、绩效目标明确，资金使用和项目管 理基本规范，对改善农村地区基本生活条件，修建村组道路，解

34、决区域内 贫困户、边缘户和特殊困难户“两不愁、三保障”问题产生了较好的作用。 但新桥街道由于将2020年省级财政专项扶贫资金24. 69万元全部用于实 施产业扶持类项目：贫困户养殖鸡鸭项目，其余类扶贫项目未实施。该项 目绩效评价得分98. 841分。主要问题：绩效目标设置量化程度不足，申报的资金概算与实际的资 金使用存在一定的差异，导致部分项目未实施；绩效管理工作薄弱，缺乏 事中绩效运行监控和结果应用反馈机制，未能根据项目实施过程中的具体 情况，实时调整绩效目标。建议：加强项目的绩效管理工作。设置基础建设类项目单位成本绩效指标，强化绩效目标申报与资金概算的联系；建立事中绩效运行监控管理 和结果

35、应用反馈机制，及时调整预算金额，提高资金的使用效率。目录一、评价工作开展及项目情况1（一）评价步骤及方法1（二）项目基本情况1（三）现场评价抽样选点情况9（四）评价指标9二、评价结论及绩效分析10（）评价结论10（二）绩效分析11三、存在主要问题16（一）项目绩效目标量化程度不足，有待进一步提高。16（二）项目绩效管理亟待加强。17四、相关措施建议17（一）加强摸底调查和规划编制工作，提高绩效目标质量17（二）加强绩效管理工作，落实中期监控和结果应用反馈17一、评价工作开展及项目情况（一）评价步骤及方法按照广安经济技术开发区财政金融局（以下简称“经开区财金局”）关于开展2021年重点绩效评价工

36、作的通知（广经开财经预（2021 326号），四川聚合汇智项目管理有限公司成立2020年省级财政专项扶 贫资金绩效评价组，于2021年H月1日至2021年12月2日按照部门（单 位）自评、前期准备、现场评价、报告撰写四个阶段，以现场评价为主、 非现场评价为辅，组织实施项目绩效评估工作。根据项目实施方案、指标 体系等，在收集项目文件资料、深入理解评价指标及评价标准的基础上， 对护安镇人民政府、奎阁街道办事处、新桥街道办事处3个地方组织实施 资料现场收集核实，实地踏勘项目实施。通过现场评价情况汇总整理，结 合项目实施地区绩效自评报告，定量和定性分析形成评价结论，经过复核 和交换意见后，形成绩效评价

37、报告。（二）项目基本情况根据广安经济技术开发区财政金融局广安经济技术开发区社会事 业局广安经济开发区发展改革局中共广安经济技术开发区工作委员会 党群工作部关于提前下达2020年中央和省级财政专项扶贫资金预算的通 知（广经开财金行2020 120号）和广安经开区2020年省级财政专项 扶贫资金项目实施方案，广安经开区2020年省级财政专项扶贫资金主要 用于改善农村贫困地区基本生活条件，支持修建小型公益性生产设施、建 档立卡贫困村村组道路，支持贫困户发展种植业、养殖业、为全区贫困人 口解决“两不愁、三保障”问题。项目总投资586万元，其中护安镇477. 49万元、新桥街道24. 69万元、奎阁街道

38、83. 82万元。具体项目及资金安排情况如下广安经开区2020年省级财政专项扶贫资金项目及责任清单乡镇实施地点项目名称规模资金概 算（万 元）护安镇青龙村贫困户发展庭院经济19户3.8新建耕作道1公里17.5新建泥结石路1. 15公里41.895种植果树30亩6新建便民桥1个6贫困户养殖黑山羊52头4. 16维修堰塘1 口4护安镇新建垃圾房1个0.8贫困户环境整治1户2.5贫困户环境整治1户1.3水利巡管员1人0.6村级岗位7个2. 52新路村种植花椒4000 株2.4水利巡管员1人0.6自来水改造1处5双碑村水利巡管员1人0. 6维修堰塘1 口4民星村道路硬化0. 85公里42.5新建公墓消防蓄水池3 口18贫困户养殖黑山羊61头4. 88维修石河堰1处3改善贫困户生活环境27户13.5水利巡管员1人0.6村级岗位7个2. 52贫困户环境整治1户2.5西牛村种植花椒4000 株2.4水利巡管员1人0.6新建堰塘1 口10石佛村贫困户养殖鸡仔940只1.41种植脐橙2500 株5水利巡管员1人0.6