苏州市国家知识产权强市建设示范城市工作方案(2022~2025年).docx
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1、苏州市国家知识产权强市建设示范城市工作方案(20222025 年)根据国家知识产权局关于确定国家知识产权强市建设试点 示范城市的通知(国知发运字2022) 33号),国家知识产 权局确认苏州市为国家知识产权强市建设示范城市。为进一步推 动我市知识产权战略实施,按照中共中央、国务院印发的知识 产权强国建设纲要(20212035年)和国务院印发的“十 四五”国家知识产权保护和运用规划任务部署,结合苏州实际, 制定本工作方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党 的二十大精神,全面落实习近平总书记关于知识产权工作的重要 指示论述和对江苏、苏州工作的重要指示精神,加快构建新
2、发展 格局,着力推动高质量发展,以高价值知识产权引领高质量发展 为主线,以最大化实现知识产权价值为目标导向,打通知识产权 创造、保护、运用、管理、服务全链条,推动知识产权高质量创 造、高标准保护、高效益运用、高品质服务和高水平合作,实现 知识产权治理体系和治理能力现代化走在全国前列,构建最优创 新生态和营商环境,支撑充分展现“强富美高”新图景的社会主 义现代化强市建设。二、基本原则 推进知识产权执法“两法衔接”工作,建立并持续完善知识产权 保护指导案例发布机制。积极融入“长三角” “十二省市” “G60 科创走廊”“太湖湾科创带”区域知识产权保护协作机制,在服 务协作、信息共享等方面联动保护知
3、识产权。健全多元化知识产 权纠纷解决机制,实现知识产权案件快速处理,有效节约诉讼资 源、降低权利人维权成本。(责任单位:市市场监管局知识产 权局、市中级法院、市检察院、市公安局、市农业农村局、市 文广旅局、苏州海关)(四)着力推动知识产权高效能转化运用,建设知识产权引 领产业高质量发展样板区。11.发展知识产权密集型产业。重点围绕电子信息、装备制 造、生物医药、先进材料四大主导产业创新集群,实施以融合产 业数据、专利数据为基础的新型产业专利导航,加强产业知识产 权信息分析利用,开展产业创新和专利态势跟踪分析,绘制产业 专利地图、创新人才地图、创新资源地图,为产业招商招才、创 新发展提供决策参考
4、,探索知识产权在产业补链、延链、强链方 面特殊作用,引导创新资源高效配置。推进昆山市、吴江区、吴 中区、苏州工业园区、虎丘区(苏州高新区)等地8个重点产业 知识产权运营中心建设,提高中心综合服务能力,提供知识产权 市场调查、许可转让、价值评估、金融、投资、证券化等专业服 务。发挥产业链、供应链骨干企业、龙头企业的主导作用,建立 产业知识产权联盟和专利池,联合产业链上中下游企业,协同开 展产业知识产权风险预警排查和纠纷应对,实现专利池商用价值 共享,确保产业安全发展,建成一批知识产权密集型产业。(责 任单位:市市场监管局知识产权局)、市版权局、市科技局、市 工信局、市农业农村局、市文广旅局)12
5、 .促进知识产权运营。积极实施国家专利转化专项计划, 着力推动重大创新载体的专利转化运用。开展高校院所知识产权 运营引导工程,推进知识产权概念验证中心建设,完善产业创新 集群生态圈,打通创新成果实施的最后一公里。激发产业创新主 体在科技创新形成知识产权生产要素的同时,积极以市场化方式 并购、受让知识产权,配置和补强知识产权要素,提升核心竞争 力。发挥政府知识产权项目对产业创新集群和科技成果转化的引 育和促进作用,形成面向不同产业创新主体的项目体系。启动电 子信息、装备制造、生物医药、先进材料等产业知识产权大数据 中心建设,运用知识产权数据支撑产业创新。(责任单位:市市 场监管局知识产权局)13
6、 .推动知识产权与资本融合。充分挖掘知识产权的资本功 能,针对不同发展阶段创新主体,精准提供覆盖企业全生命周期 的知识产权金融服务支撑。增加知识产权运营资本供给,扩大苏 州市知识产权运营引导基金规模,重点投向创新型企业、专利组 合、专利池以及服务机构。引导银行、保险、担保等金融服务机 构创新知识产权金融产品,拓展专利、商标、地理标志、集成电 路布图设计、著作权等知识产权融资业务,扩大金融服务供给, 解决中小型轻资产创新企业融资难问题。深化知识产权证券化试 点,鼓励金融机构优化知识产权证券化产品设计,助力企业实现 知识产权价值。大力推动知识产权资本化,鼓励权利人以知识产 权作价入股。加强知识产权
7、金融服务支撑。支持相城区设立知识 产权金融创新研究院。引导知识产权评估评价等机构积极为知识 产权金融提供专业服务,支持江苏国际知识产权运营交易中心等 平台载体开展知识产权金融服务,打造“互联网+知识产权交易+ 金融创新”服务平台,构建多渠道知识产权融资模式。(责任单 位:市市场监管局知识产权局、市科技局、市行政审批局、市 金融监管局、苏州银保监分局)(五)着力优化知识产权高品质服务,建设知识产权集聚发 展引领区。14 .完善知识产权公共服务网络。深化知识产权领域“放管 服”改革,不断提高知识产权公共服务能力。支持国家知识产权 局专利局专利审查协作江苏中心发挥人才资源优势,提高服务效 能。提升中
8、国(苏州)知识产权保护中心服务能力,建成“一窗 通办”的一站式综合服务中心,提供涵盖知识产权全链条服务。 建设重点产业知识产权大数据中心,利用“互联网+知识产权” 和大数据技术,向社会公众在线提供知识产权“一件事”集成服 务。推动知识产权公共服务资源下沉,建立15家以上知识产权 保护服务分中心和知识产权工作站,形成覆盖全市、贴近基层的 知识产权公共服务网络。加快张家港“互联网+知识产权综合服 务平台”、苏州(相城)知识产权公共服务中心等区域知识产权 公共服务平台项目建设,推动知识产权公共服务资源跨区域互通 共享。建设行业化版权服务平台,建立不少于18家的版权登记 服务站。为产业发展提供丰富的版
9、权资源数据库。鼓励社会机构 提供知识产权信息公共服务,支持世界知识产权组织(WIPO)在 华技术与创新支持中心(TISC)等知识产权信息公共服务网点建 设和发展,加强产品创新,打造特色鲜明的公共服务品牌。(责 任单位:市市场监管局知识产权局、市版权局)15 .增强知识产权专业服务能力。完善促进知识产权服务业 高质量发展的相关政策,探索构建知识产权服务质量评价指标, 定期开展综合评估。大力引进国际高端服务机构,提升本地机构 的国际竞争力,为企业“走出去”提供全方位知识产权服务支撑。 推动知识产权服务机构做优做强,扩大业务范围,创新服务模式, 实现主营业务收入快速增长,形成15家以上年度营收超千万
10、的 领军机构。组织开展知识产权服务业培训、论坛等活动,进一步 提升机构和从业人员的服务水平。支持虎丘区(苏州高新区)开 展国家专利代理对外开放试点和知识产权服务出口基地,建成长 三角地区具有一定影响力的知识产权服务中心区域。(责任单位: 市市场监管局知识产权局)16 .加强知识产权服务行业监管。加大监管执法力度,引导 知识产权服务业规范有序发展。持续开展知识产权服务机构贯标 活动,鼓励服务机构制定和实施严于国家标准和行业标准的内部 管理标准。研究制定商标代理机构监管执法规程,加强知识产权 服务业信用管理,探索构建严重失信惩戒机制。持续开展知识产 权服务机构“蓝天”专项整治行动,依法打击代理非正
11、常专利申 请和商标恶意抢注等各类违法违规行为。完善社会监督机制,发 挥苏州市知识产权服务业商会作用,促进行业自律和健康发展。 (责任单位:市市场监管局知识产权局)(六)着力提升知识产权国际化水平,建设知识产权保障国 家安全试验区。17 .提升企业知识产权国际化布局能力。鼓励、引导企业充 分运用知识产权国际公约、条约,加强知识产权海外布局,强化 知识产权国际保护。依托中国(苏州)知识产权保护中心,加强 主要贸易国家或地区知识产权保护法治环境分析研究和成果发 布,引导企业面向主要贸易国家或地区、“一带一路”沿线和 RCEP国家,广泛开展知识产权贸易,提升海外市场竞争力。(责 任单位:市市场监管局知
12、识产权局、市商务局、市贸促会)18 .完善涉外知识产权风险防控体系。搭建国际知识产权一 站式服务平台(“智讯桥”),发布企业主要贸易和投资地知识 产权法律政策和最新动态资讯,为企业对接海外优质知识产权服 务机构。推进实施企业参展知识产权风险防范规范,指导企 业构建展会知识产权风险防控机制。加强海外知识产权纠纷应对指导,完善知识产权海外保护机 制。加快建设国家海外知识产权纠纷应对指导中心苏州分中心, 编制海外知识产权维权指引,为重点产业企业提供知识产权纠纷 海外维权援助和海外预警分析。(责任单位:市市场监管局知 识产权局)、市商务局、市贸促会)19 .推进知识产权国际交流合作。加强与世界知识产权
13、组织 的交流合作。建立知识产权研讨交流机制,加强与重点贸易国家 和地区、RCEP国家、新兴市场国家的知识产权合作交流,争取 重要国际知识产权会议及重大活动落户苏州。强化苏州自贸片区 的知识产权国际合作,拓展中新知识产权合作的广度深度。支持 企业、行业协会、社会团体参加国际性展会,推动“苏州制造” “江南文化”品牌向国际化发展,为企业参与知识产权领域公共 外交搭建平台。(责任单位:市市场监管局知识产权局、市商 务局、市贸促会)(七)着力优化知识产权发展生态,构建最佳知识产权人文 环境。20 .强化知识产权人才支撑体系。完善姑苏知识产权人才计 划,加大人才引进力度,建立领军人才、重点人才和青年拔尖
14、人 才培养梯队。重点加强知识产权行政管理人员、企业知识产权总 监和服务业人才队伍建设,提升知识产权行政管理专业化水平, 引导企业设立知识产权管理团队,提升服务业从业人员能力。支 持苏州大学知识产权学历教育,完善科教融合、产教融合的知识 产权育人机制,示范推进学历教育与继续教育协同发展。建设特 色鲜明的知识产权培训平台,支持国家、省、市知识产权培训基 地建设,支持国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心建立 长三角知识产权实用人才培训基地,重点支持国家中小微企业知 识产权培训基地、苏州大学法学院省级知识产权培训基地以及苏 州大学知识产权研究院建设。完善人才工作激励机制,打造苏州 知识产权高质量发
15、展专家智库。建立以岗位职责为基础、品德能 力为导向、工作业绩为重点的人才评价机制。(责任单位:市市 场监管局知识产权局)21 .优化知识产权文化发展环境。大力倡导知识产权文化, 加强知识产权文化与传统文化、创新文化、法治文化、诚信文化 深度融合。加强知识产权普及教育,有效开展世界知识产权日、 中国品牌日、专利周等活动,持续推进中小学知识产权教育工作。 广泛运用互联网、新媒体等信息发布平台,结合“八五”普法开 展知识产权普法宣传,及时发布知识产权发展和保护状况、典型 案例以及大案要案查办情况。广泛宣传尊重知识产权、鼓励创新 的理念,提高全社会知识产权保护意识,营造尊重创新、尊重知 识产权的良好社
16、会氛围。(责任单位:市市场监管局知识产权 局、市政府知识产权战略实施联席会议成员单位)五、时序进度按照国家知识产权强市建设示范城市工作要求,具体时序进 度分为:(一)启动部署工作阶段(2022年7月2022年10月)。 制定苏州市国家知识产权强市建设示范城市工作方案,明确主要 目标和重点任务。各责任单位根据方案分解任务、明确责任,启 动国家知识产权强市建设示范城市各项工作。(二)全面组织建设阶段(2022年11月2024年12月)。 全面推进国家知识产权强市建设示范城市各项工作,市政府定期 通过听取汇报、查阅台账、座谈交流、实地查看等方式对各责任 单位建设工作开展督查,不断完善国家知识产权强市
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