医疗机构工作人员廉洁从业行动计划(2021-2024年)实施方案合集.docx

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1、医疗机构工作人员廉洁从业行动计划(2021-2024年)实施方案合集医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案(2021- 2024 年)一、起草背景为进一步加强医疗机构行业作风建设，提升XX各级各类 医疗机构及其工作人员廉洁从业水平，提高群众看病就医获得 感和满意度，现依据全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行 动计划医疗机构工作人员廉洁从业九项准则和省卫生健 康委、省中医药管理局关于印发XX医疗机构及其工作人员 廉洁从业行动实施方案(2021-2024年)，卫生健康委决定 自2021-2024年，在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁 从业行动”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公 平正

2、义，推动新时代行风建设工作不断取得新成效。二、出台目的建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制 度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出 行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众 看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。10 .多措并举防控“红包”。建立完善社会监督员制度，采 取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法，通过信 访、举报、部门协作等途径加大对本单位医务人员收受“红包” 线索的发现力度。加强院内容易产生“红包”行为重点场所的监 管措施，提升防范红包的硬件设施水平，消除“红包”行为高 发场合的监控死角。（四）加大惩治力度，清

3、除回扣乱象。11 .严禁收取回扣。医疗机构应当与相关医药企业着力构 建清正廉洁的新型医商关系，医疗机构及其从业人员依法与利 益相关企业交往，严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材料、 试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、 提成，严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅 游、学习、考察或其他休闲社交活动，严禁从业人员通过介绍 患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成， 严禁医疗机构及其从业人员违反规定发布医疗广告，参与医药 产品、食品、保健8品等商品推销活动，不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。12 .严守招采纪律。遵守国家采购政策

4、，严格落实医疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器 械采购和基本建设等工作。严格按照国家有关药品、耗材集中 采购的政策规定在自治区医药集中采购平台采购所需的药品和 耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况 进行监测。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用 药品、医疗器械、医疗卫生材料。13 .严控药品耗材使用。医疗机构应当落实管理职责，提 高管理能力，承担管理责任。规范医疗运行管理秩序，针对重 点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，加强高值 医用耗材、辅助性用药等领域的监管，以电子病历为基础，加 强处方（医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品院

5、内使 用和用药安全保障等监管，对重点环节开展监控，严格审批程 序，分类甄别、及时预警，充分运用“同学科”横向比较手段， 对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根 据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。14 .严惩违规违法人员。完善医药代表院内拜访医务人员 的管理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录” （“三定,“三有的方式，拟定细化可执行的院内制度，充分运用人工智能或信息化手段，加强医药产品生产、经营企业的经销人9员进入医疗机构内部与从业人员接洽营销行为的预警、监 测，及时驱离违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员， 及时上报经核实的输送回扣行为，根据金额从

6、严处罚查实收受 回扣的从业人员，涉嫌犯罪的移送司法机关。四、工作要求（一）加强组织领导，细化工作措施。自治区卫生健康委 成立医疗机构及其工作人员廉洁从业行动领导小组（附件）， 盟市、旗县卫生健康行政部门要成立由主要负责同志牵头负责 的临时性工作机构，专职落实此次专项行动有关要求，明确部 门职责、拟定工作计划、实施督导检查并及时上报阶段性进展。 要按照专项行动要求，细化、量化、硬化工作目标，分解到具 体部门、具体岗位、具体人员。（二）发挥机制作用，加强部门联动。各地要依托纠正医 药购销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治，加强部 门间联动，对于经查实存在给付回扣、捆绑销售药品耗材等商 业贿赂

7、违法行为的企业信息要及时通报机制成员单位，依托医 药价格和招采信用评级制度，对涉案医药企业依据裁量基准采 取相应措施。由XX等部门对其可能涉及的其他违法经营活动 开展调查，税务部门对相关部门移送的涉税违法线索开展核查 检查。卫生健康部门要充分发挥本级医改领导小组秘书处作用, 强化“三医联动”，推动各部门对“红包”、回扣等行风问题一体 研究、一体部署、一体推进，努力形成行风整治的强大合力。10（三）加强宣传引导，形成舆论阵势。卫生健康行政部门 和医疗机构要加强廉洁从业专项行动及工作成效的宣传，注重 运用多种媒介，多层次多角度宣传推广好工作成效，鼓励和引 导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣

8、专项行动，营造 良好舆论氛围，形成社会共治的良好局面。要注意舆情信息收 集、归纳分析，通过社会评价检验工作成效，引导医疗机构落 实好专项行动各项要求。（四）发挥示范效应，开展典型带动。卫生健康行政部门 要发掘、树立先进典型作为样本医院，通过典型带动、先行先 试、因院制宜，逐步推动辖区内各级各类医疗机构落实此次专 项行动的各项要求，提升整体廉洁从业水平。要及时向自治区 卫生健康委推荐优秀样本医院。（五）强化监管措施，严肃处罚问责。卫生健康行政部门 要加大对本辖区医疗卫生机构开展专项整治行动计划的监管力 度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，加强督促 检查，并将专项行动开展情况纳入医院巡查

9、的重要内容，对 “红包”、回扣问题查处情况要在辖区内进行通报。对专项行动 工作不负责、不作为，分工责任不落实的，要严肃问责、追查 到底。医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案 (2021-2024 年)为进一步加强医疗机构行业作风管理，规范医疗服务行为,11提升廉洁从业水平，推动公立医院高质量发展，更好地维 护人民群众切身利益，根据XX医疗机构及其工作人员廉洁 从业行动计划实施方案(2021-2024年)和关于转发XX 医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案(2021- 2024年)的通知文件精神，结合常态化开展的“拒绝红包远 离回扣廉洁从医”、医德医风建设巩固年主题专项活动实际，

10、 制定以下实施方案。一、总体要求根据XX关于XX和XX建设的总体要求，强化XX对行 风工作的领导，以“行风建设永远在路上”的恒心和韧劲，持久 推进行业作风和廉洁从业建设，纠治行业不正之风。围绕影响 群众看病就医感受的突出行风问题，坚持标本兼治、源头治理、 系统施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，提升社 会和群众的满意度，推进新时代行风建设工作不断取得新成效。二、目标任务2021年至2024年，通过开展为期四年的廉洁从业专项行 动，集中开展整治“红包”、回扣专项行动，切实履行“管行业 必须管行风”“谁主管谁负责”的主体责任，加大整治“红包”、 回扣等损害群众利益不正之风专项行动的力度，

11、对违法违规违 纪的从业人员要批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批, 对顶风作案的坚决打击，绝不姑息，树立不负“健康所系，性命 相托”的高尚医德和精湛医术兼修的良好形象。对涉嫌利益输 送、出现重大行风案件的医疗机构要严肃惩处、移送线索、行 业禁入，回12归救死扶伤、“以病人为中心”的本质属性。医疗机构要健 全完善行风建设工作体系，提升行风管理软硬件水平，提高院 内管理制度的执行力，构建打击“红包”、回扣等损害群众利益 不正之风的长效机制，进一步提升群众看病就医的获得感，切 实保障医疗卫生行业高质量发展。三、重点任务（一）切实加强党对行风工作的引领切实加强党对本单位XX建设的领导，以XX引导行

12、风，充 分发挥党员干部的带头、表率、示范作用，带领群众抓好反腐 倡廉工作。充分运用好开展有利契机，以指引行风建设。 不断总结运用好X风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型， 宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐、崇尚高尚医德、 自觉抵制“红包”、回扣诱惑，切实增强抵制行业不正之风的思 想定力。（二）强化廉洁从医和法纪教育1 .常态化开展行风教育。医疗机构要组织广大医务人员深 入领会XX建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示、重 要讲话精神。进一步认真学习“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉 献，大爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬“大医精诚”传统 医德医风，采取形式多样、有的放矢进行职业道德教育，提

13、高 从业人员职业道德素质，使新时期卫生健康工作宗旨观念融入 执业活动中、救死扶伤工作中。2 .做到法纪专题教育全覆盖。组织基本医疗卫生与健康13进法执业医师法护士条例医疗机构从业人员 行为规范和医疗机构工作人员廉洁从业九项准则等法律 法规法纪的学习，牢固树立医务人员依法执业的意识，强化职 业操守养成。各单位要结合实际情况，采取灵活学习教育方式 进行，每月至少安排一次专题学习教育，对全院在职在岗人员 （含外包物业公司人员）、规培生、进修生、实习生、医学生等 开展医德医风和法纪教育培训，九项准则内容知晓率要达 到100%,行风教育全覆盖。3 .强化警示教育效用。要分层次开展警示教育，各医疗单 位全

14、年召开1-2次警示教育大会，教育全体干部职工以案为鉴、 警钟长鸣，营造讲纪律、守底线的浓厚氛围；领导班子成员每 年召开2次专题学习会，将廉政教育、纪律教育、行风教育作 为学习的重点；临床科室负责人每年至少为所在科室讲授1次 廉洁警示案例课，紧密结合本部门、本科室的特点，用“身边 事”警醒“身边人”。医疗机构纪委要善用监督执纪“四种形态” 前两种形态，加强对从业人员的监管，一体化推进不敢腐、不 能腐、不想腐体制机制建设，保持反腐倡廉高压态势。4 .加大廉洁文化建设力度。医疗机构要结合和卫生健康 宣传工作要求，大力弘扬伟大抗疫精神和新时代医疗卫生崇高 职业精神，通过公众号等平台媒体实时推送教育内容

15、，广泛开展学习活动。要充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、 显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式， 深入开展14教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业的各 项要求全面落实，形成风清气正的医疗机构内部文化氛围。（三）严肃查处“红包问题1 .落实查纠责任。医疗机构要将查纠收受“红包”行为的责 任落实到具体科室和具体人员，制订相关措施，一旦发现收受 “红包”行为的行风案件，立即启动查纠程序，开展调查、取证, 对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚并及时上报。以书面形 式明确医患双方不收不送“红包”告知沟通规定或制度，在医疗 机构内显著位置公布医务人员收受“红包”的本单位和卫

16、健委举 报途径。2 .严格明确“红包”范围。医务人员在从事诊疗活动过程中, 收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、 其他金融产品等财物，参加患者及其亲友安排、组织或者支付 费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动均应认定为收受“红 包凡被查实有以上行为一种情形，根据收受“红包”违纪行 为给予相应处理。对不知情或不可抗的“红包”，及时主动退还 的、存入惠者帐号或上缴的，属于未收“红包”，应予表扬，同 时医疗机构应建立并落实上缴登记制度。3 .铲除“红包”产生空间。对门诊等候、预约诊疗、床位安 排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，要发挥互联网、 手机APP等新媒体和传统媒体知晓或告

17、示的作用，通过网络、 公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布 信息，15提供提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多 种形式有效增强医疗服务公平性，提高服务效率，切实增加医 疗资源信息公开透明的程度，接受社会和群众监督，进一步挤 压送收“红包”的空间。4 .落实“红包”防控措施。健全完善行风管理制度，大力 营造崇尚高尚医德医风的氛围。建立完善社会监督员制度，采 取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督、投诉受理、电 话微信举报等办法，加大对本单位医务人员收受“红包”线索的 发现力度。在院内容易产生“红包”行为的重点科室、重要场所 设立防范“红包”的硬件设施，加强查访力度，

18、消除“红包”行为 高发场合的监控死角。（四）打击回扣行为三、制定意义和总体考虑建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制 度，加大监督检查、执纪执法力度，持续保持对“红包”、回扣 行为的高压打击态势，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病 就1医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。四、研判和起草过程按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求，在 认真学习国家和省相关文件的基础上，结合本市实际，起草了 关于印发XX市XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实 施方案（2021-2024年）的通知o五、目标任务行动时间为2021-2024年，分3个阶段实施。1 .学习动员阶段（202

19、1年1_月底前）市级作出工作部署，区卫生健康行政部门和医疗机构依据 本实施方案，结合实际制定具体实施细则。召开动员会议，广 泛深入开展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好 氛围。2 .查摆整治阶段（2022年月一2024年月）1 .严防各类及变相形式回扣。严禁医疗机构内所有工作人员收受医疗器械、药品、试剂、设备等生产、经营企业或人员 以各种名义、形式给予的回扣、提成，不得参与或接受影响医 疗工作行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休 闲社交活动，严禁参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使 用为交换条件的推广活动。各类人员要依法依规与利益相关企 业交往或洽谈业务，恪守交往底线，

20、建立清正廉洁的新型医商 关系。2 .严守各项招采规定。医疗机构严格遵守采购政策，认真 落实医疗卫生机构内控制度和规定。任何人不得违反规定干预 和插手药品、医疗器械采购、信息系统建设、基本建设等工作。 严格16执行国家有关药品、耗材集中采购规定，严肃招标采购纪 律。在省、市医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先 采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测， 杜绝“线下”采购。任何工作人员不得违反规定私自采购、销售、 使用药品、耗材、医疗器械。3 .严控药品耗材使用。医疗机构细化管理措施，对重点岗 位、重点人员、重点药品耗材的管控要明确部门，落实责任，监督到位，不能出现“真空”状况。

21、以电子病历为基础，以“三合 理为抓手，严格审批程序，分类甄别、及时预警，充分运用 同学科横向比较手段，严格规范开展处方、高值耗材和大型设 备检查适宜性点评工作，对用量金额大的药品耗材和过度检查 进行预警，及时采用“削高峰”“熔断”等手段开展监控。健全完 善药品耗材使用情况排名机制，对用量、检查排名靠前且无正 当理由的医务人员，要根据行为性质，依法依规依纪进行约谈、 调岗、核减绩效或暂停执业。4 .严惩违规违法人员。医疗机构应贯彻落实省卫健委 关于公立医疗机构加强医药代表活动管理的通知要求，进 一步细化完善医药代表院内管理制度，接待医药代表应做到 “定时定点定人”“有预约有流程有记录”，要通过电

22、子显示屏滚 动播出，或在诊室、检查室、病区办公区域等的醒目位置张贴 医药代表不得进入医疗机构推销药品器械等提示语，对违规出 现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员要及时驱离，对查实收 受回扣的医务人17员要根据金额依法依规从严查处，涉嫌犯罪的快速移送司 法机关，对行贿者及时交由相关部门依法依规处理。（五）构建打击“红包”回扣长效机制医疗机构要建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、 重点药品耗材等关键点位的监测预警体系，形成切实可行的 “红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管 理制度机制。建立新媒体、传统媒体、社会监督等立体信息反 馈体系，搜集相关线索，铲除“红包”回扣滋生的土壤

23、、或将其 扼杀于萌芽状态。四、工作要求（一）健全医疗机构行风管理架构医疗机构要坚决落实行风建设主体责任，主要负责同志是 本单位行风管理的第一责任人、第一承办人，担任本单位行风 管理领导小组组长，要健全行风管理架构，形成宏观指导、统 筹协调、职责分明、监督检查、问责追责的工作机制，医疗机 构纪检监察、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、 医保等相关部门要全程参与、通力合作、协调协同，落实各项 要求，构建横向到边、纵向到底的网格化管理体系，使“红包 回扣等违法违规行为有人管、有人问、有人查，不留死角。要 配齐配强行风工作专（兼）职人员，二级及以上医疗机构要建立 健全行风办，二级以下医疗机构要

24、有具体行风工作人员，全面 加强行风管理工作队伍建设，提升行风管理能力和水平。18（二）严肃问责追责医疗卫生机构凡出现回扣、红包等违法违规违纪行为的,一经查实，医德考评一律判定不合格，并与评先评优、职务晋 级、职称聘任、绩效分配等挂钩，并在一定范围内通报对“红 包”、回扣问题查处情况。（三）加强信息报送各单位应于每季度最后一个20日、每年的12月20日前, 向区卫健委报送季度工作进展（含工作措施、阶段成效、典型 经验）、年度工作总结（含工作措施、取得成效、典型经验）和下 一年工作计划。XX卫生健康部门和中医药管理部门将适时进 行督导检查。医院工作人员廉洁从业专项行动（2021-2024年）工作方

25、案根据XX卫健委关于廉洁从业专项行动部署，为全面加强我院医德医风建设，促进医院和全体工作人员廉洁从业，结合 我院实际情况，制定本方案。一、目标与要求按照XX各级部门对行风管理工作的要求，围绕影响群众 看病就医感受的突出问题，坚持“管行业必须管行风“谁主管谁 负责“，持续净化医德医风，维护风清气正的良好医疗环境, 提升19医院满意度。集中开展整治“红包”、回扣专项行动。建立健全医院行风 管理体系，构建打击“红包”、回扣等行风问题的长效机制。对违反行业纪律的工作人员进行严肃惩处。二、时间与范围行动时间：2022年xx月至2024年12月。参与人员：全院全员。三、行动具体措施（一）动员宣传工作。通过

26、新闻媒体、微信公众号、官网 平台、张贴海报等多种方式向社会宣传专项行动，使医院全体 从业人员及广大群众知晓此次专项行动。在门诊大厅或官方网 站公开公布本单位投诉举报电话和卫生健康行政部门监督举报 途径，用于广泛征集相关线索。（二）完善工作机制。严格按照本方案的工作目标和工作 内容积极开晨自查自纠.2022年5月底前完成自查自纠工作。1、强化xx行风工作的领导。强化各党支部建设，利用 xx的契机，以xx引领医疗机构行风建设。发挥党组织的堡垒 作用和党员干部带头作用，以党风引领行风，以干部带动群众, 推动党建工作与行风业务工作深度融合、相互促进，助推医疗 卫生行业作风持续健康发展。2、强化行风管理

27、组织。医院党委高度重视，为切实加强 组织领导，成立行风管理专项行动领导小组，党委书记是本次 专项20行动的第一承办人，由院纪委牵头，成立专项行动工作专 班（名单附后），落实纠治“红包”、回扣工作主体责任，推动 医院建立健全行风工作体系。3、建立并完善行风管理制度。建立完善“红包”、回扣主 动上缴登记制度，畅通并公开投诉举报渠道，完善调查处理、 处置上报工作制度，建立医患双方不收不送“红包”告知制度， 建立药品耗材监测管理制度，建立无红包医院、诚信医院公开 承诺制度，完善廉洁风险防控工作机制，提升行风管理软硬件 水平，建立长效机制。4、加强行风教育培训。深入开展行业作风宣传教育，组 织医院全员集

28、中学习，根据学习培训计划，每月至少开展1次 专题学习。党委书记带头开展行风教育工作，重点岗位工作人 员重点教育，确保此次行风教育实现100%覆盖。同时，选树 先进个人，宣扬优秀事迹，充分发挥典型带动示范效应，弘扬 正能量，唱响主旋律，提升整体廉洁从业水平。（三）持续整改提升。2022年 2024年，配合上级部门抽查，做好问题线索处理的整改提升、相关工作机制不断完善。医院工作人员廉洁从业行动实施方案根据XX卫计局有关文件要求，结合医院的实际，决定在 全院开展“医院工作人员廉洁从业行动”主题实践活动，制定如 下实施方案。21一、指导思想全面立足卫生计生工作实际，坚持问题导向，聚焦群众需 求，深入查

29、找制约卫生计生工作健康发展和群众反映强烈的突 出问题，采取有效措施综合整饬，大力解决机关党员干部庸懒 散浮问题，以及医疗机构从业人员收取红包回扣、基层计生办 证难等行业不正之风，严肃纪律，规范行为，努力改进党员干 部思想作风、工作作风和生活作风，提升服务质量和水平，提 高群众满意度和获得感，努力为深化医药卫生体制改革、促进 卫生计生事业健康发展提供有力保障。二、基本原则1 .坚持问题导向。要把查找问题作为主线贯穿作风建设全 过程，健全问题发现机制，坚持精准对焦、有的放矢、靶向治 疗，重点解决群众反映集中、屡禁不止、影响事业健康发展、 造成负面恶劣影响的突出问题，采取有针对性的措施进行整改, 确

30、保找准病灶、革除积弊、树立新风。2 .坚持务求实效。作风建设要围绕推进卫生计生事业科学 健康发展的目标，把维护人民群众的利益作为落脚点，着力破 解影响和制约事业发展的作风障碍，着力解决损害人民群众利 益的突出问题，着力建立一支锐意进取、敢于担当、清正廉洁 的队伍，教育和引导XX干部树立正确的价值观、利益观、权 利观，增强事业心和责任感，营造风清气正的干事创业氛围。3 .坚持纠建并举。坚持纠建并举、标本兼治的原则。对查 找22出来的突出问题，要边查边改、立行立改，同时，要健全 完善工作制度和行为规范，堵塞管理漏洞，建立作风建设长效 机制，真正做到标本兼治。4 .坚持分类指导。各股科室要结合医院作

31、风建设的实际， 在查找问题、制定措施、落实整改上，要把上级要求与本院实际结合起来，实事求是，因情施策，有所侧重，不搞一刀切, 不得照搬照套，敷衍应付。三、目标任务通过一年的集中整饬治理，全面解决作风问题和行业不正 之风，努力建设一支勤政、廉洁、务实、为民的卫生计生党员 干_伍。重点任务如下：（一）行政管理人员整治重点：一是治“庸”。表现为工作标准不高、创新能力 不足，业务素质不强，不善于学习、不研究政策，无作为、慢 作为、乱作为等问题，深化医改无思路，卫生创强缺良策，领 导干部和党员干部缺乏锐意改革的意愿和热情。二是治“懒 表现为干部职工精气神不足，对上级部署的工作能拖就拖，能 推就推，消极颓

32、废、精神不振、不思进取、裹足不前、拼搏精 神不强等问题。三是治“散表现为纪律涣散，自由散漫，擅 离职守，上班迟到早退、工作不在状态、上班时间玩游戏、网 购、炒股；大局意识差，不讲规矩、不守制度，会上不说、会 后乱说，重大事项不请示报告，自由散漫、松松垮垮、我行我 素等问题。四是治23“浮”。表现为心浮气躁，急于求成，弄虚作假，虚报浮夸, 工作不扎实，责任心不强，不深入群众，不深入基层，习惯以 文件落实文件，以会议贯彻会议，工作浮在面上等问题。（二）医疗卫生行业“九不准”规定重点整治：一是医护人员收受患者“红包”；二是收受各种 形式的医药回扣；三是将医疗卫生人员个人收入与药品和医学 检查收入挂钩

33、；四是医生开单提成；五是医疗机构违规收费， 自立、分解、重复、超标准收费等；六是医疗机构或从业人员 违规接受社会捐赠资助；七是医护人员参与推销活动和违规发 布医疗广告；八是医疗机构从业人员违规为商业目的统方；九 是违规私自采购使用医药产品。（三）业务窗口科室人员重点整治：一是不正确履行职责，不严格依法依规依程序 办事；二是滥用职权、以权谋私、乱收费、乱摊派和强制服务、 捆绑收费等；三是工作不认真、不主动、不负责、不热情，存 在乱作为、不作为、慢作为，“生冷硬推”，吃拿卡要，便民利 民措施不落实，服务质量差，群众反映强烈;四是不遵守职业 道德，办事公私不分，纪律松散，监督机制不健全等；五是工 作

34、效能低下，不按规定落实政务公开和办事公开，推诿扯皮， 办事拖拉，效率低下等。按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查 边治。3.总结提升阶段（2024年月一2024年1_月）认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索 行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风 建设“防火墙”。六、主要内容一是强化学习教育，筑牢思想防线。坚持党对行风工作引 领作用，强化行业作风教育，开展集中学习教育，营造浓厚氛 围。2二是强化主体责任，健全管理体系。健全完善行风管理体 系，压紧压实行风建设主体责任，着力构建打击“红包”、回扣 长效机制。三是强化内部管理，遏制“红包”行为。细化明确

35、 “红包呐容，加大纠治“红包”力度，清除“红包”产生空间，强 化“红包”防控措施。四是加大惩治力度，清除回扣乱象。严防 收受回扣行为，严格执行招采纪律，严控药品耗材使用，严惩 违规违法人员。七、保障措施四、方法步骤（一）全面部署，统一思想认识（2021年月）24召开全院作风建设动员会，传达贯彻区卫计局有关会议精 神，对我院开展主题实践活动进行全面部署，层层进行发动， 统一思想认识。同时，开动单位微信、专栏等一切宣传载体， 大力宣传作风建设的重要意义、目标任务、内容要求等，使广 大xx干部入心入脑，提高思想认识，自觉投身到作风建设活 动中来，使广大群众知晓作风建设开展情况，主动参与，积极 提出改

36、进作风的意见建议。动员会后，坚持把法律、纪律教育 摆在首位，通过法制教育专题辅导课、党支部专题学习会、廉 政讲座、廉政讨论会等形式，采取集中学习和自学相结合的灵 活方式，组织广大党员和从业人员认真学习党规党纪、法律法 规和组织纪律、政治纪律和政治规矩，增强党员干部的法纪观 念和依法行政、依法行医意识。医院一把手要带头学法、懂法、 守法，带头为干部职工讲法律、纪律课，通过以上率下、言传 身教来影响带动下属，引导广大干部认清反腐倡廉的重要意义 和违法乱纪的严重危害，牢记法律“红线”和道德底线，扎牢思 想道德簿篱。（二）自查自纠，找准突出问题（2021年一月至1_月）医院对照上级加强作风建设的要求，

37、组织开展自查自纠,找准自身存在的突出问题，建立问题台账。1 .畅通群众投诉监督渠道。通过公布投诉地址、和电子邮 箱，上线民声热线节目和网络问政平台等方式，广泛征求群众 意见建议，收集作风问题线索。2 .组织召开各种形式的座谈会征求社会各界意见建议。25结合医院实际，召开党员干部研讨会，以及患者家属座谈 会，服务对象恳谈会，基层群众代表座谈会，党代表、人大代 表、政协委员参加的座谈会等方式，征求广大群众和社会各界 对医院作风建设情况的意见建议，指出存在问题。3 .引入第三方机构开展评议。按照区委作风建设部署，配 合第三方机构开展政风行风大评议，实行分类测评。4 .建立问题台账。对收集到的作风问题

38、进行分类梳理，逐 项列明责任单位、责任人，对每一个问题、每一宗投诉举报， 逐项核实督办、逐月汇总通报，做到件件有回复、事事有着落。 实行作风建设举报奖励制度，对提供真实准确信息的举报者， 给予奖励。（三）强化监督，切实落实整改1 .制定整改措施。根据卫生的行业特点、工作职能和个人 的岗位职责，从主观、客观两个方面剖析产生问题的原因，找 准思想根源，有针对性的制定整改措施，建立整改台账，明确 整改时限和责任人，逐项抓好整改落实。2 .向社会作出公开承诺。通过媒体平台向社会作出公开承 诺，对存在的作风问题坚决进行整改，及时公开整改任务完成 进度和落实情况，接受社会各界和群众的监督。坚持边查边改、

39、立行立改，对能立即解决的问题马上整改到位；对客观条件限 制或体制机制原因，一时不能解决的问题，向群众做好反馈和 解释，制定专项方案，逐步创造条件加以解决；对发现的违纪 违法线索，26要认真调查核实、严肃处理。以真整实改的决心和行动取 信于民。3 .组织明查暗访。医院成立了督查组，定期对各科室作风 建设情况开展检查督促，及时发现解决存在问题，推动作风建 设深入开展。在此基础上，抽调力量成立暗访组，不定时间、 不定方式，对群众反映强烈的作风问题开展暗访，对发现的违 纪违法问题予以严肃查处，对典型问题进行曝光通报，并追究 相关科室和人员责任。（四）建章立制，确保标本兼治.完善管理制度，建立作风建设长

40、效机制。梳理总结作风建设中行之有效、务实管用的经验做法，以制度的形式固定下 来，把作风建设的成果巩固下去。要结合作风整饬中发现的突 出问题，对有关制度规定进行全面清理，及时“立改废”，做到 有章可循、有规可依。1 .开展作风建设“回头看”活动。对作风突出问题整改情况 进行全面检查，对尚未落实整改的加强督促指导，对容易反弹 的作风问题进行重点评估，对整改不力的单位和个人进行通报 批评、诫勉谈话，力促作风建设取得实实在在的成效。2 .表彰先进，鞭笞落后。对在医药卫生体制改革、创建卫 生强市中业绩突出、作风优良、清正廉洁的科室及个人进行表 扬，在评先评优中、提拔任用中优先推荐，树立正确的方向标 和用

41、人导向。对作风建设问题突出，整改不力，群众反映强烈 的单位和个人，要作为反面典型公开点名、集中曝光、通报批 评，并视情27况对问题个人作出相应处理。五、保障措施（一）落实工作责任医院成立主题实践活动领导小组，XXX同志担任组长， XX同志任副组长，各职能股室负责人为成员，领导小组下设 办公室，负责组织协调和日常工作。要强化工作责任落实，医 院领导班子对作风建设活动负主体责任，主要负责人对作风建 设负第一责任，对作风建设要亲自部署，亲自协调，重要线索 要亲自督办，重大问题要亲自约谈，使主体责任落地生根。医 院分管领导对自己分管范围的作风建设负直接领导责任，各科 室负责人为作风建设主要责任人，严格

42、落实“一岗双责”，层层 建立和落实工作责任制。（二）开展监督检查医院将根据区委、区卫计局工作部署和作风建设工作进展 情况，适时组织对各科室作风建设情况进行督查，重点检查是 有没有层层动员部署，有没有开展党纪政纪法纪教育，有没有 组织开展自查自纠活动，查出问题多少个，纠正问题多少个， 完善制度多少个，整改完成的多少项，等等。医院在开展作风 建设活动的同时，要认真做好活动数据统计和材料定期报送工 作，以及做好活动有关材料文件等的归档建档工作。（三）坚持统筹推进正确处理好作风建设与日常工作的关系，坚持两手抓、两28硬、不偏废，以作风建设来保障工作健康发展，以工作成 绩来检验作风建设成效。要建立健全党

43、组织统一领导、部门齐 抓共管、群众积极参与的作风建设工作格局，调动全社会力量 参与到作风建设中来，以党风促行风带民风，在全社会树立起 清风正气。一是加强组织领导，细化工作措施；二是发挥机制作用， 加强部门联动；三是加强宣传引导，形成舆论阵势；四是发挥 示范效应，开展典型带动；五是强化监管措施，严肃处罚问责。医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案(20212024 年)根据XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划 (20212024年),结合xx实际，制定本实施方案。一、工作目标(一)集中开展整治“红包”、回扣专项行动。自2021年 至2024年，围绕影响群众看病就医感受“红包”、回扣等突

44、出 行风问题，加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的 医务人员，采取批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批 “三个一批”措施，对涉嫌利益输送的各类机构，采取严肃惩处、 移3送线索、行业禁入等措施，持续保持对“红包”、回扣行为 的高压打击态势。(二)建立健全医疗机构内行风建设工作系统。完善院内 管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提 升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实 保障。二、工作原则（-）坚持“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”原则； （二）坚持标本兼治、源头治理原则；（三）坚持系统施策、综合

45、监管原则。三、主要任务（一）深入开展教育学习，筑牢思想防线。1 .加强行业作风教育。卫生健康行政部门和医疗机构将行 业作风教育贯穿于医院工作的始终，同部署、同推进、同落实, 认真组织广大干部职工和医务人员深入学习领会XX建设的重 要论述、对卫生健康领域的重要指示批示和“敬佑生命，救死 扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神。利用医师节、 护士节等活动，大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医精诚”传统 医德医风。将行风教育作为医务人员上岗培训、继续医学教育、 毕业后教育、职称晋升、医师定期考核的必要内容，有的放矢 地进行职业道德教育，不断提高职业道德素质，强化新时期卫 生健康工作宗旨观念。2 .以

46、D风引领行业作风。医疗机构高度重视党对行风工作的引领作用，xx干部自觉带头，以D风引导行风，以干部带 领群众。充分运用好开展XX教育的有利契机，以XX教育指 引行风建设。不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选 树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐，增 强自觉抵制行业不正之风的思想定力。3 .开展专题学习。医疗机构根据此次行动计划要求，结合 本地区本单位实际情况，围绕医疗机构从业人员行为规范 加强医疗卫生行风建设“九不准”等规定和年度纠正医药购 销领域和医疗服务中不正之风工作要点，确定教育的具体内容, 制定学习培训计划，综合运用主题教育和警示教育形式，广泛 收集廉洁风险信息，突

47、出正面典型宣传和反面警示学习教育， 注重“身边事教育身边人”，以案明纪，以案说法，警钟长鸣， 筑牢抵御不正之风的思想防线。医疗机构每月至少安排一次专 题学习，领导班子带头、主要负责同志亲自组织开展行风教育 工作，形成“头雁效应”，在此基础上，对重点岗位工作人员进 行重点教育，确保此次行风教育实现100%覆盖。4 .营造良好氛围。卫生健康行政部门综合运用各类应用程 序、网络等多种媒介形式，推送教育内容，广泛开展学习活动。 医疗机构充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入开 展学习教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业要 求全面5落

48、实，强化广大从业人员对清廉文化建设的心理认同、行 为趋同，努力营造风清气正的医疗机构内部文化氛围。（二）健全管理体系，强化责任落实。6 .进一步完善行风管理体系。进一步建立健全卫生健康行 政部门牵头的纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作机 制，优化卫生健康行政部门内的行风工作协调管理机制。医疗 机构完善行风管理队伍，按照工作需要全面配齐本单位负责行 风建设工作、具备相应知识储备、行业背景和工作能力的专 （兼）职工作人员，坚决落实行风建设的主体责任，进一步明 确医疗机构主要负责同志是本单位行风管理的第一责任人、是 此次工作的第一承办人，进一步优化行风管理架构，建立由主 要负责同志担任组长、分管负责同志担任副组长、办公室设在 行风管理经办部门机构内的专项工作机制，办公室承担宏观指 导、统筹协调职责，负责机构内行风管理政策制定、具体工作 任务安排，院本级纪检监察、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门按职责分工，全程参与、切实履 行行风管理职责。7 .构建打击“红包”、回扣长效机制。卫生健康行政部门持 续完善对“红包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查 体系，完善回访制度、畅通举报途径、加强线索查