XX年招标师《招标采购专业实务》重点预习(6).docx

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1、XX年招标师招标采购专业实务重点预习（6）大纲要求2根据招标采购项目相应的技术管理要求与投标企业的资格标准、业务范围等规定，掌握工程施工与总承包、 货物、服务招标采购项目招标资格审查的原则、方法，制定资格预审或者后审的标准与程序；掌握起草公布招 标（资格预审）公告、编制资格预审文件，资格预审申请文件的构成，组织资格预审选择合格投标人。熟悉标准施工招标资格预审文件的应用。要紧内容资格审查是指招标人对潜在投标人的经营范围、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等多 方面评估审查，以判定其是否具有投标、订立与履行合同的资格及能力。资格审查既是招标人的权利，也是大 多数招标项目的必要程序，

2、它关于保障招标人与投标人的利益具有重要作用。按照招标投标法第18条规定，“招标人能够根据招标项目本身的要求，在招标公告或者者投标邀请书中, 要求潜在投标人提供有关资质证明文件与业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件 有规定的，依照其规定”，“招标人不得以不合理的条件限制或者者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实 行歧视待遇”。5.1资格审查的原则与方法例：下列下资格审查方法的叙述，正确的有（）O原 则资格审查的内容通常包含：申请人的资质条件、财务状况、业绩、信誉、项目管理机构及其投人人员的 资格能力，招标人针对招标项目提出的其他要求。资格审查应在坚持“公开、公平、公正与诚实

3、信用”的基础上，遵守科学、择优与合法原则。方 法资 格 预 审资格预审是招标人通过公布招标资格预审公告，向不特 定的潜在投标人发出投标邀请，并组织招标资格审查 委员会按照招标资格预审公告与资格预审文件确定的 资格预审条件、标准与方法，对投标申请人的经营资格、 专业资质、财务状况、类似项目业绩、履约信誉、企业 认证体系等条件进行评审，确定合格的潜在投标人。合 格 制有 限 数 量 制通常情况下应使用合格制，潜在投标 人过多的，可使用有限数量制。资格预审能够减少评标阶段的工作 量、缩短评标时间、减少评审费用、 避免不合格投标人浪费不必要的投标 费用，但因设置了招标资格预审坏节， 而延长了招标投标的

4、过程，增加了招 标投标双方资格预审的费用。资格预 审方法比较适合于技术难度较大或者 投标文件编制费用较高，且潜在投标 人数量较多的招标项目。资 格 后 审资格后审是在开标后的初步评审阶段,评标委员会根据招标 文件规定的投标资格条件对投标人资格进行评审，投标资格 评审合格的投标文件进入全面评审。对资格后审不合格的投标人,评标委员会应当对其投标作废 标处理，不再进行全面评审。资格后审方法能够避免招标与投标双 方资格预审的工作环节与费用，缩短 招标投标过程，有利于增强投标的竞 争性，但在投标人过多时会增加社会 成本与评标工作量。资格后审方法比 较适合于潜在投标人数量不多的招标 项目。程 序资格预审通

5、常按下列程序进行：1）编制资格预审文件；2）公布资格预审公告；3）出售资格预审文件；4） 资格预审文件的澄清、修改；5）潜在投标人编制并递交资格预审申请文件；6）组建资格审查委员会；7） 资格审查委员会评审资格预审申请文件，并编写资格评审报告；8）招标人审核资格评审报告，确定资格 预审合格申请人；9）向通过资格预审的申请人发出投标邀请书（代资格预审合格通知书），并向未通过资 格预审的申请人发出资格预审结果的书面通知。其中，编制资格预审文件与组织进行资格预审申请文件的评审，是资格预审程序中的两项重要内容。A.资格预审能够减少评标阶段的工作量、缩短评标时间B.资格预审比较适合于潜在投标人数量不多的

6、招标项目例：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改时，应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至 少()日前，以书面形式通知所有招标文件同意人，但不指明澄清问题的来源。A. 5B. 15C. 20D. 30答案：BC.资格预审延长了招标投标的过程，增加了招标投标双方资格预审的费用D.资格预审缩短招标投标过程，有利于增强投标的竞争性答案：AC5. 2资格审查的要素标准工程施工投标 资格资 质 管 理建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包与劳务分包三个序列，并已在推广设计与施 工一体化资质标准，设计与施工资质一体化是今后的进展方向。施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质与设计施工一体化

7、资质序列按照工程类 型、技术特点分别划分为若干资质类别与资质等级。并根据不一致专业资质类别与等级 划分建筑企业的业务承包范围。能 力 要 素1）投标人资格；2）投标人类似项目业绩 与能力；3）投标人可投入技术与 管理人员；4）投标人财务状况；5）投标人可投入设备能 力；6）其他工程技术管理要 求。如技术支持体系、专 项技术要求、分包队伍技 术实力、专有安全及检测 设备，其他应急技术方案 等；7）投标人信誉；8）投标人限制情形。招标项目如同意投标人以联合体形式参加投标的，投标联合 体各方应按照责任分工分别符合投标合同的相应资质等级 与其他资格能力标准，同一专业的单位构成的联合体，按照 其较低的资

8、质等级确定联合体投标人的资质等级。联合体各 方签订共同投标协议，承担单独与连带责任。作为联合体一 方参加投标，则不得再单独以自己的名义或者者参加其他联 合体对同一标段投标。根据国家有关法律法规，为确保施工招标的公平公正性，往 往对施工投标人提出一定的限制与回避要求。比如，标准 施工招标资格预审文件中明确要求，投标资格申请人不得 存在卜列情况之一：为招标人不具有独立法人资格的附属 机构（单位）；为本标段前期准备提供设计或者咨询服务 的，但设计施工总承包的除外；为本标段的监理单位； 为本标段的代建人；为本标段提供招标代理服务的；与 本标段的监理单位或者代建人或者招标代理机构同为一个 法定代表人的；

9、与本标段的监理单位或者代建人或者招标 代理机构相互控股或者参股的；与本标段的监理单位或者 代建人或者招标代理机构相互任职或者工作的；被责令停 业的；被暂停或者取消投标资格的；财产被接管或者冻 结的；在最近3年内有骗取中标或者严重违约或者重大工 程质量问题的。货物投标资格资 格 管 理货物投标单位的资格管理要紧是货物产品制造、销售、安装企业的法人经营资格、行政 许可与强制性认证认可制度。其中，我国现行货物生产企业的行政管理规定要紧有：1） 重要工业产品的生产许可证制度。2）强制性认证制度。3）特殊行业的规定。能 力 要 素1）投标人资格与类似项目业绩（投标人应具有法人经营资格。投标人应具有类似

10、项目的通常与专门业绩经验要求。型式试验与检验报告。关于部分实施技术认证的 货物，能够将技术认证机构出具的产品型式试验或者检验报告作为投标资格能力因 素）；2）投标人拟投入的技术与管理人员；3）财务状况；4）拟投入设备状况；5）联合体 与分包；6）履约信誉及其他。月艮 务 投 标 资 格特许经 营融资 招标项 目资 格 管 理目前，国家对特许经营项目融资招标的投标人没有特别的专项资质管理规定。能力融资招标项目的投标人应该是独立法人或者其他组织，其资格能力要紧是投标人融资、 建设、管理的实力与类似项目业绩、经验的要求。要 素类似项目业绩。类似项目业绩是证明投标人是否有能力胜任招标项目的重要因素。投

11、标人的类似项目业绩越多，通常来说其项目管理经验越丰富。设定类似项目业绩的标准需要注意：第一，投标人已有项目的业绩规模与复杂程度通 常应与招标项目接近。第二，投标人的业绩指已经完成的或者正在实施的项目。财务实力与融资能力。财务实力与融资能力是反映投标人资格能力的关键因素。投标人信誉。工程设 计招标 项目资 质 管 理关于民用建筑工程设计,境内注册企业应当具有建设主管部门颁发的建筑工程设计资质 证书，并按规定的资质等级与范围参加建筑工程建设项目设计投标与承包；境外注册企 业应为其所在国或者者所在地区的建筑设计行业协会或者组织推荐的会员，且务必符 合中华人民共与国缔结或者者参加的国际条约、协定中所作

12、的市场准人承诺与有关勘 察设计市场准入的管理规定。假如招标范围为方案设计、初步设计与施工图设计全过 程设计内容，则境外中标人承担方案设计后续的工程设计与服务工作还应遵照关于 外国企业在中华人民共与国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定（建设部建市 200478号）与境内具有相应工程设计资质的企业合作设计，其投标时应与境内具有相 应工程设计资质的设计企业联合投标。能 力 要 素投标人的资格。投标人的类似项目业绩条件。投标人拟投人工程建设项目设计的 要紧技术与管理人员结构、资历、业绩状况。投标人的财务状况。投标人的履约信 誉及其他。工程监 理与项 目管理 服务资 质 管 理招标选择的工程监理企业

13、应具有相应资质，其投标承担的监理工程应该符合监理企业资 质标准规定的监理业务范围。工程建设项目管理的资格条件按照建设部颁发的建设工程建设项目管理试行办法， “项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或 者多项资质”。承担工程建设项目前期的策划、咨询评估至工程设计、施工全过程的工 程建设项目管理，通常要求投标人具备招标工程建设项目相应专业与业务范围（如可行 性研究报告的编制、评估等）的工程咨询资质，同时，还应具备相应专业工程勘察、设 计、施工、监理、造价咨询、招标代理资质中的一项或者数项资质，并按照具备的专业 资质类别与等级范围从事相应专业工程的项目管理服务。能

14、力 要 素工程监理：企业资质；企业类似工程业绩；企业与拟派监理人员的素养条件；企业拥有 监理工作的试验检测设备；可使用的检测方法与手段；使用计算机软件管理的能力；承 接新项目的监理能力；企业信誉；财务状况。工程建设项目管理：工程建设项目管理企业的专业资质。类似项目业绩。项目管 理各类人员的资格能力条件。科研升 发，咨询 服务招 标项目资 格 管 理科研项目潜在投标人数量往往有限，且各类科研单位并没有统一的资质管理规定，科 研项目招标通常不设置专门的资质审查。科研管理部门通常通过科研项目指南等文件 说明对科研项目承担主体的资格能力要求。能 力 要 素投标人的资格条件与类似项目业绩。投标人是否具备

15、承担招标科研项目的能力，首先 看其科研实力规模、拥有的科研设施条件及其在行业中所处的领先地位，其次要看其在 以往经历中完成类似科研项目的规模与实现目标状况。投标资格能力评审要紧是通过对 其目前拥有科研设施的考察与过去完成科研项目的阶段报告与验收文件的评价。课题构成员的学术背景与科研经历。科研开发项目的重要特征是项目课题组负责制O 科研项目投标资格能力关键在于课题构成员的专业背景、知识结构及经验阅历。通常情 况下，主持、参加过与招标项目同级、同类的课题研究工作的科研人员能更好地胜任招 标项目的实质性工作。物流招 标项目以资产为基础的物流服务商。以资产为基础的物流服务商自己拥有资产，如运输车队、仓

16、 库与各类物流设备，并通过自己的物流资产提供专业的物流服务。以管理为基础的物流服务商。以管理为基础的物流服务商通过系统数据库与咨询服务为企 业提供物流管理或者者提供一定的人力资源。这种物流服务提供者不具备运输与仓储设施， 只是提供以管理为基础的物流服务。综合物流服务商。综合物流服务商自己拥有资产，并能提供相应的物流管理服务，同时， 它能够利用其他物流服务商的资产，提供一些有关的服务。物流服务投标人应具备的要紧条件是：具有物流经营管理的法人资格、组织机构、业务章程； 具备良好的物流服务资信或者令人信服的担保；具有与物流经营需求相习惯的自有流淌资金 与足够的赔偿能力；已经完成与招标项B类似种类的物

17、流项i业绩。5. 3招标公告或者资格预审公告招标 公告 的内 容与 格式工程 招标 公告工程招标资格预审公告适用于使用资格预审方法的公开招标，招标公告适用于使用资格后审 方法的公开招标招标条件时间。应满足发售时间很多于5个工作日。方式、地点。通常要求持单位介绍信到指定地点购买；使用电子招标投 标的，能够直接从网上下载，无需单位介绍信；为方便异地投标人参与投 标，通常也能够通过邮购方式获取文件，如今招标人应在公告内明确告知 在收到投标人介绍信与邮购款（含手续费）后的约定日期内寄送。应注意， 前述约定的日期是指招标人寄送文件的日期，而不是寄达的日期，招标人 不承担邮件延误或者遗失的责任。招标人为了

18、方便投标人，能够通过信息网络或者者其他媒介公布资格预审 文件或者招标文件。通过信息网络或者其他媒介公布的招标文件，与书面 招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时以书面文件为准。资格预审文件/招标文件售价。资格预审文件/招标文件的售价应当合 理，不得以营利为目的。且招标文件售出后，不予退还。图纸押金。为了保证投标人在未中标后及时退还图纸，必要时，招标人 可要求投标人提交图纸押金，在投标人退还图纸时退还该押金，但不计利 息。工程建设项口 概况与招标范 围资格预审的申 请人或者资格 后审的投标人 资格要求资格预审文件/ 招标文件获取 的时间、方式、 地点、价格资格预审文件 /投标文件递 交的截止时

19、间、 地点截止时间。根据招标项目具体特点与需要确定资格预审文件/投标文件 递交的截止时间，注意从招标文件开始发售到投标文件递交截止日不得少 于20日送达地点。送达地点一定要全面告知，可附地图；逾期送达处理。关于逾期送达的或者者未送达指定地点的资格预审文件 /投标文件，招标人不予受理；公告公布媒体联系方式货物 或者 服务 招标 公告货物或者服务招标资格预审公告或者招标公告内容与格式与工程招标基本一致，要紧区别是 招标范围、内容、规模数量、技术规格、交货或者服务方式、地点要求的描述与申请人或者 投标人的资格条件。招标 公告 公布 媒体招标公告公布暂行办法：中国日报、中国经济导报、中国建设报、“中国

20、采购与招 标网”为指定依法务必招标项目的招标公告公布媒体。其中，国际招标项目的招标公告应在中国日 报公布。政府采购信息公告管理办法：财政部已经分别指定中国财经报、“中国政府采购网”与中 国政府采购杂志为全国政府采购信息公布媒体。不管是中央还是地方的政府采购信息，都务必在上 述媒体上进行公告，地方政府采购信息能够同时在其省级财政部门指定的政府采购信息公布媒体上公 告C例：根据招标项目具体特点与需要确定资格预审文件/投标文件递交的截止时间，注意从招标文件开始发售到 投标文件递交截止日不得少于（）日。机电产品国际招标投标实施办法：机电产品国际招标项目应同时在“中国国际招标网”网站刊登 招标公告。A.

21、 5 B. 7 C. 10 D. 20答案：D5. 4资格预审文件招标资格预审文件是告知投标申请人资格预审条件、标准与方法，并对投标申请人的经营资格、履约能力进 行评审，确定合格投标人的根据。工程招 标资格 预审文 件资格预审公告申请 人须 知申请 人须 知前 附表招标人及招标代理机构的名称、地址、联系人与电话，便于申请人联系；工程 建设项目基本情况；申请人资格条件；时间安排；申请文件的编写要求； 申请文件的递交规定；简要写明资格审查使用的方法，资格预审结果的通知时间 及确认时间。总则总则编写要把招标工程建设项目概况、资金来源与落实情况、招标范围与计划工期 及质量要求叙述清晰，声明申请人资格要

22、求，明确预审申请文件编写所用的语言， 与参加资格预审过程的费用承担者。资格 预审 文件包含资格预审文件的构成、澄清及修改；资格预审申请文件的编制、递交、审查； 通知与确认；纪律与监督。资格 审查 办法选择 资格 审查 办法合格制：通常情况下，应当使用合格制，凡符合资格预审文件规定资格条件标准 的投标申请人，即取得相应投标资格。合格制中，满足条件的投标申请人均获得投 标资格。其优点是：投标竞争性强，有利于获得更多、更好的投标人与投标方案； 对满足资格条件的所有投标申请人公平、公正。缺点是：投标人可能较多，从而加 大投标与评标工作量，浪费社会资源。有限数量制：当潜在投标人过多时，可使用有限数量制。

23、招标人在资格预审文件 中既要规定投标资格条件、标准与评审方法，又应明确通过资格预审的投标申请人 数量。使用有限数量制通常有利于降低招标投标活动的社会综合成本，但在一定程 度上可能限制了潜在投标人的范围。审查标准、审查程序、审查结果资格 预审 申请 文件1）资格预审申请函。2）法定代表人身份证明或者其授权委托书。3）联合体协议书。4）申请人 基本情况。5）近年财务状况。6）近年完成的类似项目情况。7）拟投入技术与管理人员状况。8）未完成与新承接项目情况。9）近年发生的诉讼及仲裁情况。10）其他材料。工程 建设 项目 概况包含项目说明、建设条件、建设要求与其他需要说明的情况。货物招 标资格 预审文

24、 件货物招标资格预审文件与资格预审申请文件的内容与格式能够参照工程招标资格预审文件，结合货 物采购招标的特点与需求编制，并注意下列两点：1）资格条件标准应根据有关规定明确是否需要申 请人提交货物的生产许可证、国家强制性认证（3C认证）、安全生产许可证等证明文件；大型复杂货 物招标如同意申请人使用联合体与分包形式，则应分别对联合体各方或者专业分包商的资格、通常与 专门的类似项目业绩经验要求与分工提出具体要求;2）贸易公司代理经销货物的投标人在资格预审申 请文件中应出具货物制造资格声明、货物代理资格声明与货物制造商授权函。服务招 标资格服务招标资格预审文件与资格预审申请文件的内容与格式能够参照工程

25、招标资格预审文件，结合各类 服务采购招标的特点与需求编制。预审文 件5. 5资格审查的程序与注意事项资格 预审 的评 审程 序组建资 格审查 委员会政府投资项目招标，其资格审查委员会的构成与产生应参照评标委员会规定。审查委员会 负责人与审查委员会的其他成员有同等的表决权。审查委员会成员的名单在审查结果确定 前应当保密。.初步审 查投标资格申请人名称、申请函签字盖章、申请文件格式、联合体申请人等内容。全面审 查1）营业执照。2）企业资质等级与生产许可。3）安全生产许可证与质量管理体系认证书。4） 职业健康安全管理体系认证书。5）环境管理体系认证书。6）财务状况。7）类似项目业绩。8）信誉。9）项

26、目经理与技术负责人的资格。10）联合体申请人。11）其他。审核资格预审申 请文件是否满足资格预审文件规定的其他要求，特别注意是否存在投标人的限制情形。澄清在审查过程中，审查委员会能够书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不 明确的内容进行必要的澄清或者说明。申请人的澄清或者说明使用书面形式，并不得改变 资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清与说明内容属于资格预审申请文件的构成 部分。招标人与审查委员会不同意申请人主动提出的澄清或者说明。评审1）合格制。2）有限数量制。审查报 告审查委员会按照上述规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申 请人名单，并向招标人提交

27、书面审查报告。通过全面审查申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或者不再组织资格预审 而使用资格后审方式直接招标。通过评 审的申 请人名 单确定通过评审的申请人名单，通常由招标人根据审查报告与资格预审文件规定确定。其后，由 招标人或者代理机构向通过评审的申请人发出投标邀请书，邀请其购买投标文件与参与投 标；同时也向未通过评审的申请人发出未通过评审的通知。资格 后审 程序资格后审通常在评标过程中的初步评审阶段进行。使用资格后审的，对投标人资格要求的审查内容、 评审方法与标准与资格预审基本相同，评审工作由招标人依法组建的评标委员会负责。例：资格预审的评审程序包含O OA.组建评标委员会B.

28、初步审查C.全面审查D.编写审查报告答案：BCD第6章招标文件大纲要求2. 1根据工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的相应技术管理要素特征与采购要求，掌握编写招标文 件的投标邀请书、投标人须知；掌握工程、货物、服务评标方法与要素的区别，选择评标方法与要素；掌握合 同类型选择，通用合同条款运用与专用合同条款设置；熟悉标准施工招标文件的运用；熟悉工程施工招标工程量清单计价方法；熟悉机电产品采购国际竞争性招标文件的运用；熟悉特许经营项目融资、建设工程设计、工程监理、建设项目管理，科技研究开发与咨询，物流等服务项目招 标文件的编写与有关运用。3. 2掌握招标文件编写、补充、澄清、发售中应注意的技

29、术与法律问题，招标文件中的违法、歧视性条款判别。 要紧内容招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是告知投标人招标项目内容、范围、数量与招标要求、 投标资格要求、招标投标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标 投标活动主体务必掌握的信息与遵守的根据，对招标投标各方均具有法律约束力。招标文件的有些内容只是为了说明招标投标的程序要求，将来并不构成合同文件，比如投标人须知；有些内 容，则构成合同文件，比如合同条款、设计图纸、技术标准与要求等。6.1 工程招标文件6.1.1 工程招标文件的编写通常情况下，各类工程施工招标文件的内容大致相同，但组卷方式可能有所

30、区别。此处以标准施工招标文 件（下列简称标准文件）为范本介绍工程施工招标文件的内容与编写要求。标准文件共包含封面格式与四卷八章的内容第一卷包含第 一章至第五章涉及招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单等内容。 其中，第一章与第三章并列给出了不一致情况，由招标人根据招标项目特点与需要分别选择第二卷由第六章图纸构成第三卷由第七章技术标准与要求构成第四卷由第八章投标文件格式构成（1）封面格式标准文件封面格式包含下列内容：项目名称、标段名称（如有）、标识出“招标文件”这四个字、招标人名 称与单位印章、时间。招标公告与投标邀请书招标公告与投标邀请书是标准文件的第一章。关

31、于未进行资格预审项目的公开招标项目，招标文件应包含 招标公告；关于邀请招标项目，招标文件应包含投标邀请书；关于已经进行资格预审的项目，招标文件也应 包含投标邀请书（代资格预审通过通知书）。1）招标公告（未进 行资格预审）2）投标邀请书（适 用于邀请招标）其中大部分内容与招标公告基本相同，唯一区别是：投标邀请书无需说明公布公告的媒 介，但对投标人增加了在收到投标邀请书后的约定时间内，以传真或者快递方式予以确 认是否参加投标的要求。3）投标邀请书（代 资格预审通过通知 书）与适用于邀请招标的投标邀请书相比，由于已经通过了资格预审阶段，因此在代资格预 审通过通知书的投标邀请书内容里，不包含招标条件、

32、项目概况与招标范围与投标人资 格要求等内容。投标人须知投标人须知是招标投标活动应遵循的程序规则与对投标的要求。但投标人须知不是合同文件的构成部分，希望有合同约束力的内容应在构成合同文件构成部分的合同条款、技术标准与要求等文件中界定。投标人须知包含投标人须知前附表、正文与附表格式等内容。1）投标 人须知 前附表要紧作用一是将投标人须知中的关键内容与数据摘要列表，起到强调与提醒作用，为投标人迅 速掌握投标人须知内容提供方便，但务必与招标文件有关章节内容衔接一致； 二是对投标人须知正文中交由前附说明确的内容给予具体约定。2）总则投标须知正 文中的“总 则”内容构 成项目概况。资金来源与落实情况。招标

33、范围、计划工期与质量要求。投标人 资格要求。保密。语言文字。计量单位。踏勘现场。投标预备会。分包。 偏离。3）招标 文件招标文件是对招标投标活动具有法律约束力的最要紧文件。投标人须知应该阐明招标文件的构成、招标文件的澄清与修改。投标人须知中没有载明具体内容的， 不构成招标文件的构成部分，对招标人与投标人没有约束力。招标文件 的构成内容A.招标公告（或者投标邀请书，视情况而定）；B.投标人须知；C.评标办法；D.合同条 件及格式；E.工程量清单；F.图纸；G.技术标准与要求；H.投标文件格式；L投标人 须知前附表规定的其他材料。招标人根据项目具体特点来判定，投标人须知前附表中 载明需要补充的其他

34、材料，比如地质勘察报告。招标文件当投标人对招标文件有疑问时，能够要求招标人对招标文件予以澄清；招标人能够主的澄清与修 改动修改招标文件。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改时，应当在招标文件要求提交投 标文件的截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件同意人，但不指明澄 清问题的来源。招标文件的澄清与修改构成招标文件的构成部分。4）投标 文件投标文件是投标人响应与根据招标文件向招标人发出的要约文件。投标文件 的构成内容A.投标函及投标函附录；B.法定代表人身份证明；C.法定代表人的授权委托书；D.联 合体协议书（假如有）；E.投标保证金；F.报价工程量清单；G.施工组织设计；H

35、.项目 管理机构；L拟分包项目情况表；J.资格审查资料；K.其他资料。其中G.施工组织设计通常归类为技术文件，其余归类为商务文件。投标有效 期投标有效期从投标截止时间起开始计算，要紧用来满足组织并完成开标、评标、定标 与签订合同等工作所需要的时间。A.投标人在投标有效期内，不得要求撤销或者修改其投标文件。B.投标有效期延长。必要时，招标人能够书面通知投标人延长投标有效期。如今，投 标人能够有两种选择：同意延长，并相应延长投标保证金有效期，但不得要求或者被 同意修改或者撤销其投标文件；拒绝延长，投标文件失效，但有权收回其投标保证金。投标保证 金要紧目的一是担保投标人在招标人定标前不得撤销其投标，

36、二是担保投标人在被招标 人宣布为中标人后即受合同的约束，不得反悔或者者改变其投标文件中的实质性内 容，否则其投标保证金将被招标人没收。A.投标保证金的形式、数额、期限。B.联合体投标人（如有）如何递交投标保证金；C.不按要求提交投标保证金的后果；D.投标保证金的退还条件与退还时间。关于投标保证金的退还通常考虑下列因素：合 同协议书是否签订；履约保证金是否提交；投标保证金有效期是否期满；标准施工 招标文件规定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人与中 标人退还投标保证金；E.投标保证金不予退还的情形。出现下列两种情形之一的，投标保证金将不予退还： 投标人在规定的投标有效期内撤销

37、或者修改其投标文件；中标人在收到中标通知书 后，无正当理由拒签合同协议书或者未按招标文件规定提交履约担保。资格审查资料备选方案被选用的备选方案通常能够带来“双赢”的局面。只有排名第一的中标候选人的备选 投标方案方可予以考虑，即评标委员会才予以评审。投标文件 的编制。A.语言要求。B.格式要求。C.实质性响应。D.打印要求。E.错误修改要求。F.签署要 求。G.份数要求。H.装订要求。5）投标6）开标7）评标8）合同 授予定标方式定标方式通常有两种：招标人授权评标委员会直接确定中标人；评标委员会推荐13 名中标候选人，由招标人依法确定中标人。中标通知中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书

38、，并同时将中标结果通知所有未 中标的投标人。履约担保履约担保的要紧目的有两个：担保中标人按照合同约定正常履约，在中标人未能圆满 实施合同时，招标人有权得到资金赔偿；约束招标人按照合同约定正常履约。招标人 应在招标文件中对履约担保作出如下规定：A.履约担保的金额。通常约定为签约合同 价的5%-10%； B.履约担保的形式。C.履约担保格式。D.未提交履约担保的后果。假 如中标人不能按要求提交履约担保，视为放弃中标，投标保证金不予退还，给招标人 造成的缺失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。签订合同A.签订时限。招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照中标通知 书、

39、招标文件与中标人的投标文件订立书面合同。B.未签订合同的后果。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投 标保证金不予退还；给招标人造成的缺失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超 过部分予以赔偿。发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标 人退还投标保证金；给中标人造成缺失的，还应当赔偿缺失。9）重新 招标与 不再招 标重新招标有下列情形之一的，招标人应当依法重新招标：投标人少于3个或者评标委员会否决 所有投标。评标委员会否决所有投标包含了两层意思：所有投标均被否决与有效投标不足3个， 评标委员会通过评审后认为投标明显缺乏竞争，从而否决全部投标。不再招标重新招标后

40、投标人仍少于3个或者者所有投标被否决的，属于务必审批或者核准的工 程建设项目，经原审批或者核准部门批准后不再进行招标。10）纪 律与监 督纪律与监督可分别包含对招标人、投标人、评标委员会、与评标活动有关的工作人员的纪律要求与 投诉监督。11）附 表格式附表格式包含了招标活动中需要使用的表格文件格式，通常有：开标记录表、问题澄清通知、问题 的澄清、中标通知书、中标结果通知书、确认通知等。评标办法招标文件中“评标办法”要紧包含选择评标方法、确定评审因素与标准与确定评标程序三方面要紧内容1）选择评标方法通常包含经评审的最低投标价法、综合评估法与法律、行政法规同意的其他评标方法。2）评审因素与标准应针

41、对初步评审与全面评审分别制定相应的评审因素与标准。3）评标程序通常包含初步评审、全面评审、投标文件的澄清、说明及评标结果等具体程序。经评审的最低投标价法，评标委员会按照经评审的评标价格由低到高的顺序推荐中标 候选人；关于综合评估法，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。评 标委员会按照招标人授权，能够直接确定中标人。评标委员会完成评标后，应当向招 标人提交书面评标报告。（5）合同条款及格式合同法。为了提高效率，招标人能够使用标准文件，或者者结合行业合同示范文本的合同条款编制招 标项目的合同条款。（6）工程量清单工程量清单是表现拟建工程实体性项目与非实体性项目名称与相应数量的明细清单，

42、以满足工程建设项目具体 量化与计量支付的需要。工程量清单是投标人投标报价与签订合同协议书，是确定合同价格的唯一载体。实践中常见的有单价合同与总价合同两种要紧合同形式，均能够使用工程量清单计价，区别仅在于工程量清 单中所填写的工程量的合同约束力。使用单价合同形式的工程量清单是合同文件必不可少的构成内容，其中 的清单工程量通常具备合同约束力，招标时的下程量是暂估的，工程款结算时按照实际计量的工程量进行调 整。总价合同形式中，己标价工程量清单中的工程量不具备合同约束力，实际施工与计算工程变更的工程量 均以合同文件的设计图纸所标示的内容为准。标准文件第五章“工程量清单”包含了四部分内容：工程量清单说明、投标报价说明、其他说明与工程量 清单。设计图纸通常招标时的图纸并不是工程所需的全部图纸，在投标人中标后还会陆续颁发新的图纸与对招标时图纸的修 改。因此，在招标文件中，除了附上招标图纸外，还应该列明图纸目录。技术标准与要求技术标准与要求也是构成合同文件的构成部分。假如没有现成的标准能够引用，有些大型项目还有必要将其作 为专门的科研项目来研究。投标文件格式投标文件格式的要紧作用是为投标人编制投标文件提供固定的格式与编排顺序，以规范投标文件的编制，同 时便于评标委员会评标。