国有企业做细做实日常监督工作探究.docx

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1、国有企业做细做实日常监督工作探究摘 要：随着全面从严治党向纵深发展，日常监督作为深化落实“第 一种形态”，抓早抓小、预防腐败的有效手段作用愈发重要。文章深入研 究了日常监督的目的意义，深刻剖析了国有企业日常监督存在的问题与 不足，思考探索了牢牢把握第一职责，做细做实日常监督的方法举措， 为国有企业日常监督提供了经验参考。主题词：日常监督、第一职责、国有企业、全面从严治党监督，是纪检监察机关的基本职责，第一职责。监督，是纪检监察机关的基本职责，第一职责。习近平总书记强调：“党要管党、从严治党，管和治都包含监督”“强化党内监督，重在 日常、贵在有恒”，为做细做实日常监督提供了根本遵循。十九届中央纪

2、次全会提出，要强化日常监督，深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，监督前移、做实监督、增强实效，为做细做实日常 监督提出了现实要求。禁微则易，救末者难，随着全面从严治党的深 入，如何聚焦监督第一职责，做细做实日常监督，关口前移、抓早抓 小，将问题扼杀在萌芽状态，推动企业高质量发展，成为国有企业最直 接、最现实、最迫切的问题。一、深入研究日常监督的目的意义 (-)日常监督是坚决做到“两个维护”的迫切需要当前，中国正面临世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情的叠加冲击，且处于转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，国内外风险交叉传递。 面对复

3、杂的内外部形势，更需要我们加强政治监督、日常监督，紧密围 绕在以习近平同志为核心的党中央，坚决贯彻落实党中央各项决策部 署，团结一致、齐心协力，全力推进国家治理体系和治理能力现代化， 为实现“两个一百年”奋斗目标不懈奋斗。（二）日常监督是巩固拓展反腐败斗争成果的必然要求十八大以来，党和国家坚定不移惩治腐败，坚决做到有案必查、有腐必惩，“老虎”“苍蝇”一起打，反腐败斗争取得了压倒性胜利。但是，目前我国反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题在一些地方和领域依然多发，违反中央八项规定精神及“风”问题依然屡禁不绝。我们必须始终保持反腐败的高压态势，以永远在路上的恒心和韧劲坚定不移开展日 常监督，以常态化

4、、日常化监督及时发现问题、制约权力运行、预防腐 败、维护制度权威、促进工作落实，进一步巩固拓展反腐败斗争成果。（三）日常监督是持续推进高质量发展的根本保障我国正处于高质量发展阶段，改革开放政策的深入推进，经济结构 的变革，供给侧结构性改革和创新能力的提升使我国顺利实现了发展更 高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全。但是，在高质量 发展过程中，日渐凸显的矛盾和问题和逐步增加的廉洁风险也不容忽 视。这就需要我们加强日常监督，全面查找高质量发展过程中的问题， 防控风险、化解矛盾、堵塞漏洞，从而实现自我净化、自我完善、自我 革新、自我提高，全力营造风清气正良好氛围，为高质量发展提供坚实 保障

5、。二、深刻剖析国有企业日常监督存在问题与不足种形态”数据如表1所示0。种形态”数据如表1所示0。关运用监督执纪根据中央纪委国家监委通报的数据，2017-2019年全国纪检监察机见年份总人数（万人次）第一种形态 （万人次）第二种形态 （万人次）第三种形态 （万人次）第四种形态 （万人次）2017131.678.641.274.82018173.3110.449.58.25.52019184.9124.546.37.26.8表1 2017-2019年全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”数量2017-2019年“第一种形态”人数占全年总人数占比分别为60%、64%、67%O从数据可以看出，纪检监

6、察机关运用“第一种形态”人数逐年上升，占比也逐年增加，这充分表明了各级纪检监察机关将更多精力 投入到了监督工作中，体现了国家在深化落实“第一种形态”，惩前感 后、治病救人、抓早抓小、防微杜渐上的坚定决心和态度。国有企业作为党和国家最可依靠的力量，坚决贯彻落实党中央关于 加强监督的各项决策部署，把握监督重点、融合监督资源、凝聚监督合 力，形成了贯通协调、高效有力的监督格局，在日常监督工作中积累了 一些经验，取得了一些成绩，但也还存在一些问题与不足，主要体现在 以下几个方面。（-）监督责任需进一步压实一是责任落实虚化弱化。有的企业党委主责意识不强，过度依赖纪 委监督，忽视了自身的主体责任；有的企业

7、党组织落实主体责任层层照 搬，举措上下一般粗，内容千篇一律，可操作性不强。二是纪委监督首责 发挥不充分。有的企业纪委对监督第一职责认识不够深刻，把握不够准确，以办案论英雄，监督职责未能充分发挥。三是责任机制不健全。有 的企业缺乏有效管用的责任机制，对责任落实的范围、内容、方式以及监督检查缺乏引导、约束、规定。是监督合力不够。有的企业党委、纪委、业务主管部门没有真正厘清主体责任、监督责任和监管责任的相 互关系，缺乏有效沟通，配合不够默契，衔接不够流畅，监督合力不 够。（二）监督方法需进一步拓展 一是深化运用“四种形态”不够科学。有的企业“重办案、轻监督”的惯性思维依然存在，深化落实“第一种形态”

8、不够彻底，日常监督只见“树木 不见“森林”，发挥作用不够明显。二是日常监督缺乏有力抓手。有的企 业在开展日常监督的过程中，完成上级要求多，主动探索发现少，对于 日常监督该抓什么、怎么抓，感到困惑，缺乏对日常监督的有效切入点 和着力点网，监督工作形式大于内容。三是监督重点不够明确。有的企 业在日常监督工作中“眉毛胡子一把抓”，没能结合实际有效梳理出监督 工作重点，对重点人、重点事、重点环节把握不够精准，一定程度上削 弱了监督工作的质效。（三）监督水平需进一步提升一是思想认识存在不足。有的纪检干部重业务监督轻政治监督，错 误地认为政治监督是抽象的、泛化的，难以具象化、数量化；有的纪检 干部重临时监

9、督，轻常态监督，没有将监督融入日常、做在经常；有的 纪检干部对“三转”认识不到位，代替职能部门履行监管责任，事事冲在 前面，“监督的再监督”履行不到位。二是能力水平存在不足。随着全面 从严治党的不断深入，监督工作逐渐引入纵深，对纪检干部在法律法 规、财务审计等专业素养上提出了更高要求，但实际工作中，不少纪检 干部专业相对单一，缺乏实践锻炼，面对复杂问题时，一定程度上存在 “外行监督内行的现象。三、日常监督实践与探索 笔者就做细做实日常监督进行了一系列有益探索，创新形成了“1343”日常监督工作方法(即聚焦第一职责、突出“三项重点”、打造四化”监督、抓实“三项工作”)，为做细做实日常监督提供了坚

10、强保障。(-)聚焦第一职责，完善责任传导落实体系牢牢聚焦监督第一职责，不断压紧压实党委主体责任、纪委监督责任、部门监管责任，形成层层传递、层层保障的责任传导落实体系，助 推上级各项决策部署落地见效。强化责任落实。党委积极履行主体责 任，强化政治职责，认真贯彻上级各项决策部署，定期召开会议对党风 廉政建设工作进行研究部署。坚持每年召开党风廉政建设和反腐败工作 会，安排部署工作，细化分解任务，确保工作有序开展。健全责任机 制。通过制定党委落实党风廉政建设主体责任实施方案纪委落实党 风廉政建设监督责任实施方案党支部落实党风廉政建设主体责任实施 方案党风廉政建设责任制实施细则党委关于构建不敢腐不能腐不

11、 想腐有效机制的推进措施等各项制度规范流程、明确“红线”、落实责 任、加强监督，构建纵向到底、横向到边的责任体系。加强监督检查。 强化履职考核和责任追究制度，通过每年两次的党群综合大检查和业务 专项检查，加强对责任履行的监督检查，推动各级责任贯通协调、形成合力，形成了“党政同责、一岗双责”“部门负责、两级共责”的工作格局。（二）突出“三项重点”，构建全方位立体监督格局笔者立足自身实际，不断摸索创新，在构建协调联动、资源共享的全方位立体监督格局上进行了一系列有益探索。健全监督台账。针对8 个廉洁高风险领域，分环节、分单位、分岗位进行梳理并明确责任人， 形成重点突出、覆盖精准、防控有力的廉洁风险关

12、键环节及防控措施 清单。建立监督对象基本信息、领导人员及其亲属违规经商办企业、领 导人员操办婚丧喜庆事宜等特定事项专项监督台账，实时了解情况，织 密监督防范网络。丰富监督内容。不断加强对物资采购、科研管理、工 具加工、招标选商等廉洁风险领域，对业绩考核、岗位晋升、职称评 定、员工奖惩等人才培养领域，对主题教育、疫情防控、提质增效、防 洪防汛等热点重点领域的监督检查，不断提升依法合规管理水平。汇聚 监督合力。成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，制定工作规则， 建立监督信息沟通和监督成果共享常态化机制，全面构建党委主导、纪 委监督、部门监管，各负其责、各司其职、齐抓共管的大监督格局，汇 聚最强大

13、的监督合力。（三）打造“四化”监督，切实提升日常监督成效不断创新监督方式，拓展监督深度，融合监督力量，打造标准化、差异化、常态化、精准化监督，切实提升日常监督成效。监督过程标 准化。规范监督流程，强化过程管控，全面检查发现问题，深刻剖析问 题原因，深入实施闭环整改，形成检查、反思、整改、提高全周期过程 管控，以标准化流程促进问题整改落实，推动监督效果提升。监督措施差异化。坚守监督的再监督”，灵活运用督促履行主体责任、参加（列 席）有关会议、回复党风廉政意见、组织专项检查等日常监督方法，精 育、限期整改等实现问题精准分类处置，及时发现问题、纠正偏差。日 常监督常态化。多渠道、多方式了解被监督对象

14、的思想、工作、作风、 生活情况，抓实近距离常态化日常监督，发现苗头问题及时教育提醒，准区分“准区分“种形态”，深化运用“第一种形态”，通过运用谈话提醒、批评教让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。通过网页、公众号、办公系统等多种 平台宣传常态化监督工作，树立常态化监督理念，营造全员监督、监督 全员的良好氛围。专项监督精准化。全面调研排查，聚焦热点难点痛点 问题，有针对性开展专项监督，直面问题、精准施策，以精准化专项监 督全力破解制约院高质量发展难题，做到监督一项业务，规范一个领 域。（四）抓实“三项工作”，扎实推进日常监督向纵深发展 高度重视日常监督工作，通过打造软文化、完善硬机制、提升监督水平

15、三举措扎实推进日常监督向纵深发展。打造监督软文化。牢牢把握 “超前教育、监督预防”要求，开展廉政党课、廉洁谈话、警示教育、专 题讲座、提醒短信等多样化超前教育，不断强化”权力必须受到制约和监 督”“信任不能代替监督”的理念，实现以文化人，发挥监督软文化教育 熏陶和规范引导作用。强化监督硬机制。严格贯彻落实纪检监察组关 于加强政治监督的指导意见关于做实日常监督工作的实施办法和日常监督规程以及上级纪委日常监督工作实施细则等相关制 度，根据自身实际形成一套配套实用的日常监督工作规程及方法，以监督硬机制保障、规范、促进监督工作。实现监督高水平。注重纪检干部 队伍自身建设，通过理论学习、业务调研、上挂锻

16、炼、交叉办案等方式 加强纪检干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锤炼、专业训练，实现纪 检干部队伍思想境界、理论水平和业务素质同步提升。当前，我国已处于战略发展机遇期，驶入高质量发展阶段快车道，机会与挑战并存，成绩与问题同在。新形势下，日常监督对于预防腐 败，巩固反腐败斗争成果，维护风清气正干事创业氛围，助推国家高质 量发展具有非常重要的现实意义。国有企业要牢牢把握自身定位，深刻 认识日常监督重要意义，进一步做细做实日常监督，把握机会、破解难 题、坚定信念、乘势而上，以自身高质量发展助推国家高质量发展。参考文献:1王永中.如何应对百年未有之大变局和疫情的叠加冲击J.人民论2罗星.监督执纪“2罗星.监督执纪“坛,2020(15):12-15.种形态”的研究述评及若干前沿问题探讨J.廉政文化研究,2020,11 (04):60-68.3刘颖奇.新时代加强事业单位纪委日常监督工作的探讨J.法制博 览,2020(13):215-216.4杜文丽.领导干部日常监督精准化规范化常态化研究J.农村.农业.农民 (B 版),2020(03):25-26.5.天津市纪委监委办公厅.关于培育监督文化的认识和思考J.求 知,2020(10):35-37.