培育建设国际消费中心城市实施方案.docx

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1、培育建设国际消费中心城市实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快培育建设国际 消费中心城市的决策部署，按照商务部等14部门关于开 展国际消费中心城市培育建设工作的通知、商务部国家 发展改革委住房城乡建设部关于印发培育国际消费中心城 市总体方案的通知要求，根据人民政府培育建设国际 消费中心城市实施方案文件精神，结合我区实际，制定本 方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中 全会精神，全面落实习近平总书记对*提出的营造良好政治 生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三 个作用”和推动成

2、渝地区双城经济圈建设等重要指示要求, 全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，以改革创 新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本 目的，坚持供给侧结构性改革和需求侧管理两端发力，统筹 运用好国际国内两个市场、两种资源，发挥消费对经济发展 的基础性作用，优化消费供给，释放消费潜力，促进消费升 级，吸引消费回流，围绕北宿区“两大定位”，着力做好“四 区、商业设施、娱乐场所、博物馆、图书馆等消费场所延长 夜间开放时间。实施城市灯光亮化工程，逐步完善城市照度 品质，提升北陪重点商圈、特色街区、旅游景点、城市公园 等消费场所照明档次，打造主题鲜明、个性彰显、特色突出 的陪城都市夜景。以全

3、息技术、创意灯饰、灯光造景等先进 科技为支撑，勾勒山景（缙云山）、江景（嘉陵江）、城景、 峡景（温塘峡）、桥景（八桥叠翠），打造嘉陵江畔“夜景” 震撼地。促进夜间经济多元融合发展。（牵头单位：区商务 委；责任单位：区发展改革委、区规划自然资源局、区生态 环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区文化旅游委等， 有关镇街、园城管委会）12 .夯实休闲度假目的地。牢固树立“大生态、大旅游、 大健康”理念，打好“温泉牌” “生态牌” “滨江牌” “人 文牌” “乡村牌”，完善、优化旅游产品体系与服务体系， 统筹推进全域旅游发展，打造国内一流、国际知名休闲度假 目的地。优化“一带两区”布局（嘉陵江滨江休

4、闲带、缙云 山一北温泉旅游度假区、*国际文化旅游度假区），推动大 旅游产业高质量发展。全力打造一批具有引领性、前瞻性的 文化旅游项目，培育壮大一批适应现代消费需求的文化旅游 产品。推动文化旅游产业与农业、工业、交通、体育、医疗、 生态、康养等产业融合发展，培育低空旅游、研学旅游、康 养旅游、工业旅游等休闲度假新业态，丰富乡村旅游、都市 旅游体验，促进“体验游” “全域游”发展。（牵头单位: 区文化旅游委；责任单位：有关镇街、园城管委会）13 .挖掘文化资源。完善城乡公共文化服务体系，持续 开展“缙云诗会” “缙云之声合唱节” “硝城同读一本书” 等群众文化品牌活动。全面开展“百馆之城”建设，完

5、善区 文化馆、区博物馆公共服务功能，开展智能图书馆、虚拟博 物馆、民国文献保护数字化等项目建设，做好四世同堂纪念 馆、五大名楼等文博场馆活化利用。推进科学城文化艺术中 心、水土音乐厅等重大场馆建设，形成都市演艺聚集区。联 动朝阳文创大道、龙凤三号科普文创园、莫氏7度文创园、 北宾文创园、环西大创新生态圈及金刚碑、三花石旅游集散 中心、东阳街道、澄江老街，建设沿嘉陵江文创旅游集聚地， 打造推进文创企业成长的产业生态圈，发展成*文创产业新 高地。推动朝阳文创大道创建成市级文化产业示范园区，* 壹贰陆文化传播有限公司等创建成市级文化产业示范基地。 建设静观花木文化创意产业园等特色文创园区。建设*国际

6、 文化和旅游度假区和天府时光小镇等影视拍摄地。争取*国 际舞蹈中心落户北硝。依托国家公共文化服务体系示范区 （项目）以及西部（*）科学城北陪园，建设国家级文化和 科技融合示范基地。（牵头单位：区文化旅游委；责任单位： 区科技局，有关镇街、园城管委会）.推广本土特色地标美食。实施北布餐饮“七个一批工程”，充分发挥全国中餐特色美食地标城市品牌效应；引 进米其林、黑珍珠餐厅等一批国内外知名餐饮企业和餐饮品 牌；打造北硝豆花宴、缙云竹笋宴等一批荟萃北格特色生态 食材和文化底蕴的宴席；支持洪霞餐馆等一批网红餐饮品牌 做大做强，推广烧白王、三溪口豆腐鱼、缙云醉鸡等一批地 标特色菜品；举办迎春宴席展等一批品

7、牌美食节庆活动；开 展名店、名菜、名师等一批美食评选；建设完善美食街等一 批美食消费载体。（牵头单位：区商务委；责任单位：区市 场监管局，有关镇街、园城管委会）14 .整合体育产业强力发展。依托辖区内山地、水体开 展滑翔伞、皮划艇等低空、水上项目，丰富极限运动项目种 类。不断完善斗鹰滑翔伞基地、缙北星空一宿野和雨鸣涧露 营基地、CIMA机车公园等户外营地建设。通过中国网球巡回 赛、缙云山森林马拉松赛、金刀峡国际溪降赛、静观国际自 行车邀请赛、西山/东山环线越野赛、“舞动山城”国际街 舞大赛等赛事活动，为体育产业造势，带动体育消费持续增 长。（牵头单位：区文化旅游委；责任单位：有关镇街、园 城管

8、委会）15 .发力知名生态康养胜地打造。完善康养中心、生态 露营基地等服务公共设施，结合山水田园等资源，延伸康养 产业链条。做亮“中国温泉故里”品牌，把北布打造成世界 知名温泉康养旅游目的地。打造世界温泉谷核心区，争创缙 云山-北温泉国家级旅游度假区和国家（温泉）康养旅游示 范基地。推动重大项目建设，强化世界温泉之都核心区国际 吸引力。充分利用世界温泉及气候养生联合会*代表处、北 祜友好城市黑维兹市、中国旅游协会温泉旅游分会、亚太（*） 温泉研究院等平台，不断提升温泉康养旅游产品质量和服务 水平。推进温泉泡浴保健养生与中医药、茶道等相融合，大 力发展温泉+医疗、温泉+康复、温泉+美护、温泉+娱

9、乐、温 泉+文创等系列产品和业态。建设“嘉陵悠谷”乡村振兴综 合试验区、“缙云原乡”两山绿色生态农业示范园，培养优 质特色民宿集群，推进温泉旅游与生态游、休闲游、观光游、 乡村民俗游融合，形成多业态互动发展格局。（牵头单位： 区文化旅游委；责任单位：区民政局、区农业农村委、区林 业局、区卫生健康委）16 .助推产教融合发展。支持西南大学等在硝高校“双 一流”建设、国家重点学科建设，支持中国科学院*学院高 水平学校建设，鼓励高校人才培养和学科建设精准对接北布 产业链与创新链。积极发展职业教育，深化职普融通、产教 融合、校企合作，支持北硝职教中心等中职学校发展。加强 中职“双优”建设，大力培养技能

10、人才、智能人才，推进实 训基地和创业孵化基地建设，建立更加完善的引企入校和引 校入企工作机制。打造高素质专业化创新型教师队伍，加强 高层次教育人才引进培养。扩大与其他区县的教育合作交流, 加强国际友好城市教育互访，增强办学国际化意识。（牵头 单位：区教委；责任单位：区经济信息委等）17 .强化社区生活服务。支持北硝区美容美发店、家政 服务点进社区，推动形成连锁化、规模化等经营模式，推进 家政与其他服务业融合发展，鼓励指导开展家政、餐饮等生 活服务业培训年度1000人次以上。组织家政、美容美发企 业参加各类竞赛，提升技能水平。支持家政企业设置服务网 点，建设实训基地，培育家政服务品牌。协同区内行

11、业协会， 搭建社区生活类企业沟通联系机制，提高行业服务水平。推 进行业信用体系建设，依法保障从业人员和消费者合法权益。 （牵头单位：区商务委；责任单位：有关镇街、园城管委会）（五）实施数字消费融合创新工程。18 .推进实体经济创新转型。培育壮大零售龙头企业， 引进和培育品牌连锁便利店，发展便利消费。推动宜客乐、 好客万家、洋腾百货等实体商业加快数字化、智能化转型， 发展智慧商场、智慧超市、智慧菜市场。鼓励国贵科技、天 润食品、菩璞生物科技、西大魔芋、西农茶叶等企业实施数 字化升级，提升电子商务核心竞争力，支持神驰集团、银钢 集团等传统贸易企业转型跨境电商，拓展海外销售渠道。鼓 励在商圈、社区、

12、车站、写字楼、旅游景区等布局无人便利 店、智能售货机、自提柜等“无接触”零售服务终端，建设 沉浸式超级体验店。推广视频技术，积极稳妥发展直播电商、 社交电商等新业态，支持八爪鱼电商直播静观培训基地、亿 达电商产业园、供销社农特产品展销中心等平台建设。持续 开展“槽上萝卜”、“柳荫称猴桃”等各类助农直播带货活 动，运用“直播带货”新业态扩展产销渠道。引导静观花木、 静观小米、北泉面等本土特色产品拓展线上销售，运用电子 商务手段拓展销售渠道，提升本土特色产品品牌影响力。（牵 头单位：区商务委；责任单位：区经济信息委、区信息中心、 区文化旅游委、区交通局等）19 .着力数字经济产业应用。依托工业互联

13、网产业生态 园，落地实施一批“5G+工业互联网”先导应用示范项目， 加快推动先进制造业企业智能化改造和数字化转型，推动重 点制造企业加快系统集成融合、云化改造、云端部署。推动 汽摩产业向高端化、智能化、绿色化方向转型。大力发展科 技金融、智慧物流、智慧会展、工业设计、检验检测等现代 服务业新业态新模式。（牵头单位：区经济信息委；责任单 位：区信息中心、区科技局、区商务委、区文化旅游委、区 金融发展中心等）20 .集聚高水平科技创新平台。布局建设西南大学科学 中心，重点围绕生物种质、未来农业、生物医药、智能制造 等方面，打造4大前沿研究中心。围绕我区支柱产业、战略 性新兴产业和未来产业发展，建设

14、重点实验室、技术创新中 心、工程研究中心等科技创新基地，加快引进和培育一批“高 技术、大资本、全球化”的新型和高端研发机构。支持建设 长江上游健康土壤与绿色农业发展等国家重点实验室，布局 建设类脑芯片及智能装备科技创新中心、西南大学心理健康 大数据中心等科技创新平台，持续推进*工业大数据创新中 心等一批项目建设。加快北陪国家大学科技园创新服务平台 升级，推进科技园与产业园联动，加快突破性和原创性技术 成果转化。到2025年，累计建成市级及以上创新创业孵化 平台25个，新型和高端研发机构超过15家，各类科技创新 平台200个。（牵头单位：区科技局；责任单位：区发展改 革委、区经济信息委，有关园城

15、管委会）21 .加快供应链创新与应用。创新供应链金融服务，加 强利用互联网技术提升物流业信息化、智能化水平，充分运 用公共服务、登记服务、投融资对接服务和物流供应链融资、 增信服务等功能，融入物流金融服务生态圈，积极利用和借 鉴全市物流金融创新成果，提升金融服务能效。完善产业供 应链体系，利用大数据技术畅通产业供应链，加强信息收集 分析，鼓励以海外供应商为主的重点企业建立供应商管理库, 推动供应链多元化，增强产业链供应链抗风险能力。推动物 流业制造业深度融合，加强制造业物流信息平台建设，提升 供应链物流服务能力，鼓励供应链上下游企业实现协同采购、 协同制造、协同物流，发展基于供应链的生产性服务

16、业，积 极招引ESR中央厨房等大型物流配送等项目，做好普洛斯、 维硝物流重点物流园区二次招商，加速投产运营。积极引导 和培育专业物流和城市共同配送企业，在2025年前培育引 进1-2家4A级以上物流企业，落地2-3个冷链物流项目， 形成物流产业集聚地。（牵头单位：区商务委；责任单位: 区信息中心、区金融发展中心、区经济信息委、区招商投资 局等，有关镇街、园城管委会）（六）实施国际展会赛事提能工程。22 .提高国际会展参与度。高规格参与国际展会，高标 准设计搭建智博会北祜展厅，构建区内智能制造、云计算、 大数据等企业国际交流对接平台，促进我区相关智能产业发 展。精心组织参与中国西部国际投资贸易洽

17、谈会、中国国际 进口博览会、广交会、中国摩博会、中国国际服务贸易交易 会、中国（上海）国际技术进出口交易会、中国国际数字和 软件服务交易会、中国国际消费品博览会等重点国际展会, 高水平、高标准参展布展，构建我区外贸企业国际洽谈交流 平台，搭建拓展国际市场渠道，切实促进我区外向型经济发 展。（牵头单位：区商务委；责任单位：区经济信息委、区 科技局等）23 .策划特色消费节庆活动。举办北硝汽车家居博览会、 蚕丝制品消费暨蚕业科普活动等区内惠民消费展，普及蚕桑 产品知识。将招商引资与生态民俗、文化旅游相结合，依托 地域、民族、民俗特色，打造特色会展节庆知名品牌，积极 发展小城镇会展市场，推动农产品、

18、旅游产品展示展销。持 续举办世界温泉论坛、缙云诗歌会，以及蜡梅文化艺术节、 偏岩古镇消夏文化艺术节、丰收节等，利用精彩瞬间推介旅 游品牌形象和旅游产品。加强与绵阳在展会活动方面合作, 推动绵布两地共同举办展会、促销等活动。（牵头单位：区 商务委；责任单位：区文化旅游委、区农业农村委等）（七）实施国际通道能级提升工程。24 .完善物流通道体系。畅通成渝、沿江等物流大通道， 强化与成都、长江中下游、西南地区的物流协作，加快达江 通道建设，助推物流跨江融合发展，推进东阳陆港与市域水 港、空港的中转联运设施及道路改造，增强陆港口岸物流服 务的渗透力与辐射力，构建中转联运高效衔接、信息资源整 合共享、运

19、营服务标准规范的多式联运组织体系。（牵头单 位：区商务委；责任单位：有关镇街、园城管委会）25 .打通物流节点建设。以“东阳陆港物流园、蔡家工 业物流中心、龙凤桥物流集散中心、静观花木物流中心”为 四大主要节点，结合若干城市生活服务站建成“1+3+N”的 物流节点体系。完善交通基础设施，提升物流信息化水平, 构建北硝区城乡一体化的配送体系，积极发展电商物流、冷 链物流、城市配送和绿色物流，推动物流技术装备与物流大 数据应用的创新，将北宿区打造为辐射成渝地区双城经济圈 的物流枢纽城市，促进北陪区社会经济快速发展。（牵头单 位：区商务委；责任单位：区交通局，有关镇街、园城管委 会）26 .做优跨境

20、电子商务。培育跨境电商龙头企业，支持 国贵科技实施跨境电商升级改造，进一步运用跨境电商拓展 国际市场，不断提升跨境电商销售占比，打造区域龙头型跨 境电商企业，充分发挥示范带动作用。推动汽摩配、通机、 仪器仪表等本土优势产业积极布局跨境电商，进一步拓宽产 销国际市场，培育外贸发展新业态，提升企业国际竞争力。 支持跨境电商企业通过自建、合建、租赁等方式建设布局“海 外仓”，推动有条件的企业建设海外运营中心。积极引进和 培育跨境第三方支付企业和具备境外结汇牌照的金融机构 来循设立运营结算中心。（牵头单位：区商务委；责任单位： 有关镇街、园城管委会）（A）实施国际国内交流合作工程。27 .依托中新互联

21、互通。依托中新（*）战略性互联互 通示范项目，建立与新加坡政府机构和行业协会的常态化合 作关系，拓展在总部贸易、金融服务、国际物流、数据信息、 康养休闲等方面合作。走出去，请进来，积极办好新加坡企 业北硝行、*自贸区北布板块发展论坛沙龙等主题活动，做 深办实，加强新加坡中小企业和区优秀民营企业在各领域的 深度交流。（牵头单位：区商务委；责任单位：区民营经济 发展局、区招商投资局，有关镇街、园城管委会）篇文章”，实现“六个上台阶“。发挥我区的作用和潜力， 加快建设富有北硝特色、植根巴渝底蕴、彰显生态人文、融 合商文旅体、辐射西部、面向全球的生态宜居高品质国际消 费中心城市。（二）基本原则。政府引

22、导，市场运作。充分发挥政府在规划布局、制度 保障、政策供给、公共服务等方面的引导作用，构建市场化、 法治化、国际化的营商环境，充分激发市场活力，推动消费 供需优化升级。创新驱动，融合发展。促进商业与工业、农业、旅游、 文化、体育、金融等产业融合，促进线上线下、内外贸融合， 以创新激发消费升级新动能、促进新发展。对标国际，特色发展。对标国际一流消费城市，突出地 域特色、文化特色、产业特色，打造国际标准、*特色、北 暗地标的消费城市。品质提升，引领消费。大力发展品牌企业、品牌商品、 品牌服务，优化大众消费、品质消费、高端消费供给，更好 满足不同层次消费需求。（三）总体目标。全面参与国际购物名城、国

23、际美食名城、国际会展名城、 国际文化名城、国际旅游名城建设，全力争创商文旅体融合 发展城市建设试点，努力将北陪区打造成特色鲜明的国际消28 .深化区域交流合作。融入长江经济带发展，加强北 布与长江中下游省（市）的交流合作，健全协同开放发展机 制，强化公共服务共建共享，促进产业创新协同发展，实现 消费资源自由流动。（牵头单位：区发展改革委；责任单位： 各相关单位）29 .促进省际交流合作。加强北宿与绵阳、巴中、广安 等周边省（区、市）的交流合作，全面推进成渝城市群一体 化协同联动发展，持续做好与巫山县对口协同发展、对口援 助西藏昌都类乌齐县等工作，健全协同开放发展机制，强化 公共服务共建共享，促

24、进产业创新协同发展。（牵头单位: 区发展改革委；责任单位：各相关单位）（九）实施国际消费环境优化工程。30 .塑造宜居宜业宜游城市形态。推动北硝城市更新， 促进城市发展向内涵提升转变，塑造显山露水、错落有致、 疏密有度、彰显文脉的城市空间形态，提升城市规划建设管 理现代化水平，完善重点片区城市设计，高标准打造江城相 拥、亲水宜人、绿色生态、碧水绿岸的滨水空间，展现北硝 山水城市独特魅力。使城市“颜值”更高、“气质”更佳， 着力打造生态人文名城。加快城市有机更新，推进城市生态 修复、功能完善工程，强化历史保护、塑造城市风貌。深化 主要景区、商圈、商业综合体与交通站点之间的无缝接驳换 乘，继续深化

25、公交都市建设。推进5G等新一代信息基础设 施建设，实现主要消费场所光纤宽带、无线网络全覆盖。推 进电动汽车充电设施、公共厕所、停车场、无障碍设施等基 础设施建设，加快城市公共停车智能服务系统建设。推进互 联网、大数据、人工智能与城市管理深度融合，建成“1+1+N” 城市综合管理服务运行模式，全面构建城乡一体、覆盖全区 的感知、分析、服务、指挥、监督“五位一体”智慧城管新 模式。（牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：区城市管 理局、区规划自然资源局、区生态环境局、区交通局、区经 济信息委、区文化旅游委、区公安分局等，有关镇街、园城 管委会）31 .提升消费监管服务水平。优化营商环境，进一步加 大

26、“放管服”改革力度，全面实施市场准入负面清单制度, 营造公平公开公正的市场环境；完善消费维权机制，推进诚 信体系建设，依托12315投诉举报平台及12315热线，及时 接收分流处置消费投诉举报，依法保障消费者合法权益；落 实好中华人民共和国外商投资法，保护外国投资者境内 投资、收益和其他合法权益，营造公平竞争的营商环境；建 立食品、医药等重要产品和跨境电商零售等领域追溯体系， 加大对制售假冒伪劣商品行为整治力度。在硝各大商圈周边 道路合理增加分时段、分区域停车区。加强夜间重点区域出 租车、网约车辆调配，优化共享单车投放管理。（牵头单位： 区市场监管局；责任单位：区公安分局、区交通局等）32 .

27、构建便捷综合交通网络。以打造区域性综合交通枢 纽为引领，构建“铁、公、水、空”衔接顺畅的现代立体交 通网络体系，打造五个“半小时”交通圈。铁路：全面畅通 北宿对外铁路大通道，实现北陪高铁站零的突破，助力全市 构建“米”字型高铁网；积极谋划城际铁路，有序推动市域 （郊）铁路建设，推动开行公交化列车，助力全市构建“两 环十射多联线”的城际和市域（郊）铁路网络。高速公路: 优化完善公路网络，加强高速公路进城连接道与城市快速路 网衔接，构建内畅外联的道路交通一体化网络。普通公路: 推进国省道提档升级，加快自然村硬化路、街镇间三级道路 和建制村间双车道等公路建设。水运：加快建设嘉陵江高等 级航道，吸引南

28、充、遂宁等上游地区的物资运输通过嘉陵江 水运畅通入渝、通江达海，打造嘉陵江美丽生态航道。航空： 积极融入全市通用机场网络，谋划建设北陪通用机场，规划 建设直升机起降平台或起降点、水上飞机起降场，满足未来 应急救援、旅游发展等需要。（牵头单位：区交通局；责任 单位：区发展改革委、区规划自然资源局、区住房城乡建委 等，有关镇街、园城管委会）33 .完善舒适便利社区半径。加快产业服务型、商旅生 态型、文化教育型、居住生活型国际化社区规划建设。结合 城市更新、老旧小区改造等，整合便利店、菜市场、早餐店、 维修点等服务功能，完善社区婴幼儿照护设施、卫生服务中 心、体育运动空间、养老服务设施、共享停车位、

29、无接触配 送站点等基础设施，完善涉外医疗机构、出入境服务站和外 籍人士社区服务中心等配套服务设施，加快建设服务民生、 功能完善、彰显活力的高品质新型社区生活场景。（牵头单 位：区住房城乡建委；责任单位：区城市管理局、区规划自 然资源局，有关镇街、园城管委会）（十）实施消费促进机制强化工程。34 .加大对外开放力度。完善优化开放通道、平台、市 场主体、口岸功能承接和开放环境，形成全方位、多层次、 宽领域开放格局。引进国内外大型企业和跨国公司来藉设立 总部企业。出台支持国家外贸转型升级基地（仪器仪表）进 出口发展办法。以全市服务业扩大开放为契机，加大对文旅、 教育、科技医疗、商业服务等重点领域外资

30、吸引力度。支持 有条件的企业加大以“一带一路”沿线国家的投资力度，实 现对外投资合作企业28家以上。深入推进服务贸易创新发 展试点，鼓励传统制造企业加大研发设计、运营维护等服务 贸易出口，着力引进和培育数字贸易、文化贸易、专业服务 等核心竞争力服务贸易产业，推动服务贸易高质量发展。（牵 头单位：区商务委；责任单位：区招商投资局、区发展改革 委、区经济信息委、区税务局等）35 .确保财税金融支持力度。用好国家、市级、区级财 政专项资金和税收优惠政策，加大跨部门政策资金统筹整合, 聚焦商贸、文化、旅游、工业消费品等领域重点行业、重点 项目、重点企业给予精准支持；创新资金使用方式，争取市 级竞争性评

31、审试点示范，形成市与区县协同联动工作合力， 提升资金使用绩效。拓展现有资金渠道，撬动吸引社会资金， 促进综合服务和配套基础设施建设。支持金融机构针对商贸、 文旅行业企业和个体工商户等轻资产经营市场主体，创新开 发信用贷款产品。（牵头单位：区财政局；责任单位：区金 融发展中心、区税务局、区市场监管局等）36 .落实土地政策支持措施。加强与市级层面对接，加 强新建消费基础设施与周边区域国土空间规划衔接，优先保 障必要的消费基础设施用地规模。支持在符合国土空间规划 和用途管制要求前提下，探索二三产业混合用地方式，合理 增加能更好满足居民消费需求的重大基础设施建设用地供 给。对于不适合成片开发的部分乡

32、村旅游、民宿、户外营地 及其他消费相关基础设施和公共服务项目，探索符合北韬实 际的产业融合发展用地新模式。（牵头单位：区规划自然资 源局；责任单位：各相关单位）37 .培养引进高端服务人才。加强西南大学、北祜职教 中心等高等教育、职业教育人才培养，鼓励校企联合办学。 打造好全市唯一数字经济人力资源服务产业园。鼓励我区有 条件的院校、协会、企业成立大师工作室、专家工作室，建 立服务行业人才培训基地。支持举办服务技能大赛，构建完 善政府、协会、企业多方参与的多层次培训体系。加强服务 标准、国际语言、国际礼仪等教育培训，提升国际化服务水 平。加大复合型创新型商业、服务业人才引进培养力度，重 点引进和

33、培育具有国际视野和先进思维的国际品牌运营、商 业地产开发、商业运营管理等高端专业人才，分层分类做好 子女入学、配偶就业、医疗保障等服务。（牵头单位：区人 力社保局；责任单位：区委组织部等）38 .营造国际商事法律环境。实施普法宣传、法律援助 工作，按照统一、公开、公平原则，试点开展对内对外开放 的执法与司法建设。全面贯彻落实好外商投资法，依法保护 外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益，营造 内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境。积极发展国际 化的会计、法律、咨询等专业服务。加大知识产权侵权惩罚 性赔偿力度，依法保护各类市场主体产权和合法权益。完善 多元化纠纷解决机制，为市场主体提供

34、高效、便捷的纠纷解 决途径。（牵头单位：区司法局；责任单位：区市场监管局、 区发展改革委、区公安分局等）39 .加强城市整体营销推广。健全北硝对外宣传和城市 形象推广机制，加快融入“爱*”英文推广平台建设及“感 知*”海外行等活动，借助*国际交流活动及平台传播“北 祜消费”品牌形象，不断提升城市知名度、影响力、美誉度。 借助智博会、西洽会等平台，开展“北祜消费”全球营销推广。加强与国内外知名公关集团、专业策展公司合作，借助 全球传媒国际影响力推介北布。将“北硝消费”概念充分融 入*概览、*影视记录作品、*形象宣传片等对外宣传 中，融入*商旅文品牌推广宣传中，突出北陪城市特色，不 断扩大影响力。

35、（牵头单位：区委宣传部；责任单位：各相 关单位）三、组织实施（一）加强组织领导。成立北硝培育建设国际消费中心 城市工作领导小组，将其纳入全区经济社会发展重点工作, 按照区委区政府统一领导、领导小组牵头负责、区级部门分 工合作的原则进行。由区政府主要负责人担任组长，分管负 责人担任副组长。区政府办公室、区财政局、区发展改革委、 区商务委、区文化旅游委、区经济信息委、区农业农村委、 区科技局、区住房城乡建委、区教委、区招商投资局、区规 划自然资源局、区市场监管局、区税务局、区公安分局等部 门及相关镇街、园城管委会为成员。领导小组办公室设在区 商务委。各镇街、部门、园城管委会各要高度重视，建立定 期

36、沟通协调机制，加强评估考核，将培育建设国际消费中心 城市作为经济发展和服务民生的重要任务，将其作为部门年 度目标考核结合年度重点项目建设大力推进。（二）加强政策引导。探索建立反映消费市场总规模的 指标体系、监测机制，提高市场调控预见性、针对性、有效 性。加强商业商务设施规划与北陪分区规划以及其他专项规 划的衔接。出台北祜区建设商文旅体融合发展试点示范城 市若干政策，争创用好各类产业发展资金和建设资金，加 大对国际消费中心城市建设重点项目、重大活动、重点品牌 和重点企业的支持。（三）加强宣传引导。要运用门户网站、新兴媒体等传 播平台，多渠道、多层次加强宣传推广。各行业归口部门分 阶段、分层次梳理

37、总结培育建设工作开展情况、分析报告、 典型案例和有效模式，适时组织开展宣传交流活动。大力推 广好经验好做法，持续做好宣传造势工作，为北韬区培育建 设工作营造浓厚的社会氛围。费中心城市功能承载区和现代服务业新高地。到2025年， 服务业增加值达到520亿元，服务业增加值占地区生产总值 比重达到60%,现代服务业增加值占地区生产总值比重超过 48%,社会消费品零售总额突破260亿元，消费对经济增长 的贡献率超过60%,电子商务交易额达到350亿元，旅游总 收入达到260亿元，文化产业增加值占地区生产总值比重达 到6%,大健康服务业增加值达到50亿元规模，数字经济增 加值占地区生产总值比重达到40%

38、,全社会研发支出占地区 生产总值比重达到4. 5%,科学研究与技术服务增加值达到 24亿元，交通运输仓储邮政业、金融业增加值分别达到28 亿元和50亿元，会展业直接收入超过1亿元，服务贸易进 出口总额达到12亿美元，服务外包执行额超过1.8亿美元。二、主要任务（一）实施国际消费载体提质工程。1 .建设国际消费中心功能承载区。北硝区将抢抓成渝地 区双城经济圈建设、西部（*）科学城建设和“一区两群” 协调发展机遇，充分发挥“两城并进”“三区共融”独特优 势，聚焦生态田园都市区、人文科教创新城“两大定位”， 做好生态人文、科技创新、民营经济、城乡融合“四篇文章”。 促进产城融合发展，完善多元开放平台

39、运行机制，多举措促 消费提升，多维度稳外资外贸，多手段抓自贸建设，商文旅 体融合发展，加快产业优化升级，构筑现代产业新高地。打 造现代化、高品质、综合性的国际消费中心功能承载区，建 设社会主义现代化美丽北硝。（牵头单位：区商务委；责任 单位：区发展改革委、区规划自然资源局）2 .构筑商旅文融合标志性商圈。实现作孚商圈肌理有机 更新，以北硝区滨江休闲区成功创建第一批国家级夜间文化 和旅游消费集聚区为契机，丰富完善中山路业态，依托吾悦 广场、北宾文创街区等项目建设，形成集大型购物中心、特 色街区、商务办公、特色文创于一体的综合商圈，凸显城市 品位和文化特色；促进环西南大学创新生态圈建设，围绕天 生

40、丽街、天生创新创业街等学区创新创业资源，带动业态提 质增效；助推缙云商圈功能性调整和战略性扩容，改造升级 嘉陵风情步行街，优化提升北祜万达广场，串联亿达创智广 场，促进商圈景观、功能、文化和业态深度融合，增加新兴 体验式业态，扮靓商圈颜值，丰富核心商圈商务功能，打造 升级版智慧化商圈，建设新型城市商业中心；推进蔡家商圈 量级能级提升，加快龙湖蔡家天街、中南大有境&橙光里、 名居广场、中央大街、箱尔曼等重点商业项目建设，规划景 观滨江商业，引进特色文旅娱乐项目，打造多业态复合型市 级核心商圈；完善水土商圈功能布局，以科技为主题，借助 智能化、自动化数据运营平台服务，整合餐饮、影院、购物、 办公、

41、儿童乐园等多业态资源，促进线上线下一体化的消费 场景。（牵头单位：区商务委；责任单位：缙云商圈办、区规划自然资源局、区城市管理局、区住房城乡建委、区交通 局、区文化旅游委等，有关镇街、园城管委会）3 .打造商旅文融合特色名街名镇。坚持将首批国家文化 和旅游消费试点城市建设与改造提升传统街区、新建主题街 区同步推进，持续助推金刚碑、北宾文创街区、天生丽街、 嘉陵风情步行街、歇马商业街、三溪口豆腐鱼美食街、两江 名居社区商业街区、北温泉九号美食休闲商业街建设；中长 期统筹推动蔡家滨江休闲经济带、偏岩古镇旅游文化商业街、 缙云山慢生活街、两江水土滨江休闲商业街等10条主题特 色街建设；促进多产业融合

42、，加快建设卢作孚民营经济示范 小镇，形成示范带动作用。（牵头单位：区商务委；责任单 位：区规划自然资源局、区城市管理局、区住房城乡建委、 区交通局、区文化旅游委等，有关镇街、园城管委会）4 .完善开放互联平台体系。统筹推进自贸区北宿板块、 中新项目、西部科学城等开放平台建设，实现总部经济与实 体经济双轮驱动，打造特色产业楼宇，完善产业发展生态链， 推动自贸区北陪板块总部企业集聚，注册企业达到4000家， 其中规模以上企业20家，实现产值50亿元。充分发挥中新 （*）示范项目优势，推进建设中新（*）国际中小企业产 业园，入驻国内外企业100家，打造成为有意来中国西部发 展兴业的国际中小企业投资家

43、园，促进*及中国西部专精特 新企业国际化。（牵头单位：区商务委；责任单位：有关镇街、园城管委会）（二）实施国际消费资源集聚工程。5 .集聚优质市场主体。立足区情，围绕北硝商旅文融合 发展，深度研究产业规划，筛选、明确重点目标企业，做到 精准招商。大力引进国际贸易品牌企业、中高端消费品牌企 业、大型商贸企业、优质服务企业，在布设立全国总部、地 区总部或研发中心、采购结算中心、仓储物流中心、运营管 理中心、销售服务中心等功能总部。大力招引拥有国际IP 资源和IP矩阵运作能力的国内外投资商、运营商，在硝投 资、建设、运营中国* （静观）花木产业谷等优质商旅文 体综合项目。支持区属企业通过参股、混改等

44、方式，与国内 外龙头企业开展合作，打造高品质商旅文融合项目。（牵头 单位：区招商投资局；责任单位：区文化旅游委、区商务委、 区国资委等，有关镇街、园城管委会）6 .吸引知名品牌入陪。吸引国内外知名品牌在硝开设全 球性、全国性和区域性品牌首店、旗舰店、连锁店，支持引 入盒马鲜生、Ole、家乐福高端会员店等新兴高品生活类知 名品牌开设北硝首店；集聚国际高端知名品牌、原创设计师 品牌、高级定制品牌等在陪首发首秀新品，支持引入Kaws、 哆啦A梦、奥特曼等主题潮流艺术策展北硝首展；丰富休闲 娱乐、体育运动、文创时尚、新零售等首店业态供给，探索 引荐招商蛇口 “意库”系列等品质文创园区入陪，丰富北硝 品

45、质化、时尚性、文艺范消费需求。充分利用中国国际进口 博览会、中国国际消费品博览会等溢出效应，多渠道扩大特 色优质商品进口，推动国内销售的国际品牌与国际市场同步 发布、同期销售。（牵头单位：区商务委；责任单位：区文 化旅游委、区招商投资局等）7 .带动引领优质服务。以服务业扩大开放综合试点为契 机，大力培育发展健康、养老、托育、家政、智慧教育、文 化、体育、旅游等服务业，引进研发设计、培训咨询等领域 知名专业服务机构，推进楼宇经济提质发展，提升服务业国 际竞争力和整体发展水平。加强国际标准、国家标准、行业 标准的宣传贯彻培训，支持参与制定实施专项标准，加快建 立完善与国际接轨的服务标准体系。组织

46、开展企业服务质量 达标创建活动，引领带动行业服务质量水平提升。（牵头单 位：区商务委；责任单位：区发展改革委、区教委、区卫生 健康委、区民政局、区文化旅游委、区市场监管局等）（三）实施渝货精品培育壮大工程。8 .传承振兴老字号。强化老字号品牌挖掘培育，培育一 批社会影响广、发展潜力大的知名老字号，支持张豆花等一 批企业争创*老字号、中华老字号。在创新发展方面，支持 佳仙、三溪口凉风娅豆腐鱼等老字号，通过研发新品、优化 工艺等，提升消费者对老字号品牌的认知度，推动老字号企 业线上线下融合发展，支持举办老字号展览展销活动。鼓励 老字号进机场、进高铁、进商圈、进景区、进社区。（牵头 单位：区商务委；

47、责任单位：区交通局、区文化旅游委）9 .彰显“北硝造”影响力。推动北硝建成工业互联网产 业生态集聚区，依托做大战略性新兴产业、做强支柱产业和 协同发展其他产业3大方向，重点发展新一代信息技术、生 物医药、新材料、电子信息、汽摩产业、高端装备、仪器仪 表、新能源、消费品及检验检测10大产业，积极创建民营 经济示范地，将战略性新兴产业、支柱产业建成为高新产业 基地和科技创新高地，打造具有北陪特色的现代化产业体系。 大力发展特色效益农业，重点发展花卉苗木、有机蔬菜、特 色经果等特色产业，积极创建绿色、有机、地理标志农产品， 培育推广素心蜡梅、西大魔芋、缙云山甜茶等特色农副产品， 推动向适度规模化、标

48、准化、品牌化和绿色化方向发展，面 向全球化推广。强化农业科技创新能力提升，依托西南大学 等科研平台，加快农业科技成果在地转化，推进农业生产智 能化、农产品经营网络化、管理体系数据化、在线化。推动 农村一二三产业融合发展，加快发展休闲农业、创意农业， 培育后备箱农业，拓展农民增收空间。深入拓展农业休闲、 观光、采摘、体验、旅游等功能，构建“一区两廊多点“现 代农业产业。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区农 业农村委、区科技局等）.布局非遗产业化发展。扎实做好非物质文化遗产名 录的培育升级，积极申报市级、国家级非物质文化遗产名录。 推进“非遗”基础设施建设，力争建设非物质文化遗产民俗 博物馆。

49、依托偏岩古镇、金刚碑、澄江老街等，争取申报建 立一批民族民俗文化示范区、民俗文化村、生产性传承保护 基地。开展非物质文化遗产生产与生活性保护。重点围绕“北 陪手艺” “北祜乡味”品牌，振兴北硝剪纸、北硝玻璃器皿 成型刻花、静观花木蟠扎等传统工艺，提高三圣大鼓、北陪 古琴演奏、北泉板凳龙等的实践频次和展演水平，活态开发 北泉面、北祜豆花、北硝印纽雕刻等老字号、老手艺。（牵 头单位：区文化旅游委；责任单位：区经济信息委等）（四）实施特色服务品牌塑造工程。10 .做靓“不夜北硝”城市名片。结合土规、城规、用 地等加强北硝夜间经济规划布局，依托自然优势和城市商圈 商街体系，丰富“夜味” “夜养” “夜赏”“夜玩”“夜购” 等夜间生活业态，加快构建核心引领、示范带动、集聚发展 的夜间经济发展格局。重点打造“一圈”（城南缙云商圈夜 间经济圈）“一带”（北陪母城滨江夜间经济带）等区级夜 间经济龙头，规划拓展蔡家、水土等区域性夜间消费中心, 深耕做优市级特色夜市 泰吉正码头滨江夜市、码头没