家禽集中屠宰实施办法.docx

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1、家禽集中屠宰实施办法为维护社会公共卫生安全，保障人民身体健康和生命安 全及食品安全，规范家禽屠宰经营管理，从源头上控制重大 公共卫生风险，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。根 据中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国环境 保护法中华人民共和国食品安全法中华人民共和国 农产品质量安全法中华人民共和国动物防疫法容环 境卫生条例和关于进一步规范活禽交易推行集中屠宰加 强冷链供应工作的指导意见，制定本实施办法。一、工作目标坚持“政府引导、部门监管、企业主体、市场运作”的 原则，逐步实施家禽集中屠宰，实行禽肉产品市场冷鲜销售, 规范行业监管，禁止农贸市场活禽交易行为，取缔农贸市场 和其它未经批准的家禽

2、宰杀点，打击在农贸市场和未经批准 从事家禽屠宰的经营活动，形成“集中屠宰、严格检疫、冷 链配送、冰鲜上市”的禽肉产品经营模式，防止禽流感等疫 病的传播，确保禽产品质量安全和公共卫生安全。二、实施及适用范围县城（包括*四个街道）范围内实行家禽集中屠宰；农 村乡镇按照“屠宰、销售严格分区”的原则实施。但农村地 区养殖户自养自食的除外。本方案所称家禽是指：鸡、鸭、鹅、肉鸽、鹤鹑及其他 经人工驯养的可食用活体禽类。兔、羊等可食用活体动物参 照本指导意见管理，国家明令禁止食用的野生动物按相关规 定执行。三、实施内容（一）科学设置家禽屠宰场（点）按照规划指导、条件许可、备案管理的原则，加快推进 全县家禽屠

3、宰场规划布点，满足商户经营和广大市民的生活 需要。积极推动规范化、规模化建设，在城区周边利用原生 猪屠宰场升级改造家禽屠宰车间，提高屠宰能力，先行建设 1个年产能力500万羽以上家禽屠宰企业，满足白条禽市场 供应；后期再鼓励社会资本或企业投资建设1个标准化、年 产能力1000万羽以上家禽屠宰企业。在农村乡镇按照“合 理布局、严格分区，安全卫生、保障供给”的要求，组织符 合条件的单位和个人开展12个家禽屠宰点建设或改造。 家禽屠宰场（点）必须交通便利，辐射范围相对较广；严格 按照禽类屠宰与分割车间设计规范（SBJ15-2008）和肉 类加工卫生规范进行设计，配备相应的环保设施设备，能 够处理家禽

4、屠宰产生的废水、废弃物等。家禽屠宰场必须取 得动物防疫条件合格证、排污许可证和畜禽屠宰许可证；农 村家禽屠宰点必须符合动物防疫和环境保护的要求。（牵头 单位：县农业农村委；责任单位：乡镇人民政府、街道办事处、县规划自然资源局、县生态环境局、县城市管理局） （二）严格实行家禽集中屠宰全面开展城区（或乡镇建成区）内家禽屠宰专项整治行 动，全面取缔未经批准的家禽宰杀点，禁止交易市场屠宰活 禽的行为。家禽必须进入符合农业农村、生态环境、县规划 等行政审批部门批准的家禽屠宰场（点）宰杀。按照家禽 产地检疫规程家禽屠宰检疫规程的规定，做好家禽的 产地检疫和屠宰检疫工作，建立上市禽肉产品“两证”制度 （品质

5、检验合格证或二维码脚环标识、动物检疫合格证明 “两证”制度）。官方兽医对家禽屠宰场（点）监督落实清 洁消毒及防护措施，对宰杀的家禽实施屠宰检疫，对检疫合 格的，出具动物检疫合格证明，加施检疫标志；对检疫 不合格的，监督厂方做好无害化处理。屠宰企业必须接受驻 场官方兽医的检疫，严格按照相关屠宰检验规程的规定，规 范工艺流程，配备具有相应资格的肉品检验员，对生产的白 条禽进行肉品品质检验；做好病害禽及废弃物的无害化处理; 禽类产品必须经检疫检验合格，证章标识齐全，方可出场 （点）。（牵头单位：县农业农村委；责任单位：乡镇人民 政府、街道办事处、县市场监管局、县生态环境局、县城市 管理局）（三）加快

6、冷链配送体系建设进一步完善冷链物流，积极发展产地和销地冷链物流体 系。围绕完善农产品市场体系建设，在家禽屠宰场建设屠宰 加工冷藏设施，建设具有集配、预冷、分选、初加工、包装、 物流配送等功能的产地集配中心，提升禽肉产品上市“最初 一公里”的组织化水平。支持和鼓励农贸市场、商场超市、 禽肉专卖店、餐饮店购置冷藏设备，采购和销售白条禽及其 产品。引导居民改变消费习惯，购买和消费白条禽及其产品。 通过改造提升乡镇农贸市场、超市等冷链仓储、加工、物流 配送设施，建设有冷链功能的快递仓储、电子商务、物流配 送中心，特别是零售生鲜企业建设终端低温仓储配送中心。（牵头单位：县商务委；责任单位：乡镇人民政府、

7、街道办 事处、县农业农村委、县市场监管局）（四）严格落实食品安全主体责任进一步健全禽肉产品食品安全监管体系，完善食用农产 品产地准出与市场准入衔接机制，严格监督上市禽肉产品 “两证一标识”，严格禽肉产品市场准入。以督促集中交易 市场开办者、经营者全面落实食品安全主体责任为抓手，严 把活禽及禽类产品市场准入关，严禁未经检疫或检疫不合格 的禽肉产品上市销售，严格落实进货查验和进（销）货记录 制度，完善禽肉产品食品安全追溯体系，保证来源可查，去 向可追。农贸市场、超市等市场举办单位应当查验入市禽产 品的检疫检验凭证、标识，证章标识齐全方可入市销售。宾 馆、饭店、学校、医院食堂及烧卤腊味加工点等集中用

8、肉单 位规范建立采购索证索票制度，销售和使用的禽肉产品必须 是经检疫检验合格的“两证一标识”产品，严禁使用、销售 无检疫检验证明的禽肉产品。（牵头单位：县市场监管局; 责任单位：乡镇人民政府、街道办事处、县农业农村委、县 商务委、县教委、县卫生健康委）四、工作步骤（一）宣传发动阶段（2022年4月底前）全面开展宣传发动，大力宣传家禽屠宰相关法律法规及 政策，确保广大人民群众广泛知晓。城区家禽屠宰场，加快 改造升级，在2月20日前投入使用，实行边整改边生产； 在3月底前整改完成，相关部门验收合格后，全面投入使用。 农村乡镇要明确专门屠宰区域，暂时实施活禽屠宰，严禁非 专门区域屠宰活禽。（二）集中

9、整治阶段（2022年5月1日一9月30日）县农业农村委牵头，组织市场监管、商务、城建、环保、 公安等部门组建专项整治工作组，针对城区家禽集中屠宰的 薄弱环节，集中开展家禽屠宰专项检查，集中力量查办一批 案件，处理一批违法人员，确保专项行动取得实效。（三）巩固提升阶段（2022年10月1日以后）督促整改落实，巩固工作成效。进一步完善管理制度， 健全部门联动、齐抓共管的长效工作机制，加大日常监督执 法力度，深入持续打击家禽非法屠宰行为，进一步规范家禽 屠宰秩序，维护社会公共卫生安全。五、工作要求（一）加强组织领导县政府成立由分管领导任组长的家禽集中屠宰工作领 导小组，领导小组办公室设在县农业农村委

10、，具体负责日常 事务和牵头组织专项整治工作；建立家禽集中屠宰工作联席 会议制度，由政府分管领导定期召集农业农村、市场监管、 交通、公安、财政、生态环境、卫健等部门和相关乡镇（街 道）等召开家禽集中屠宰工作会议，协调推进落实家禽集中 屠宰管理各项规定和任务。各乡镇（街道）和有关部门建立 由主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，落实专班 负责家禽集中屠宰的具体工作。（二）明确责任分工按照属地管理原则，乡镇人民政府、街道办事处承担家 禽集中屠宰工作主体责任，依法取缔辖区内未经批准的家禽 宰杀点，落实官方兽医进驻活禽屠宰场实施屠宰检疫、检疫 出证和检疫标识施加。县农业农村委负责家禽屠宰场（点） 的

11、选址、规划设计及动物防疫条件的监督，协同当地政府和 相关部门依法取缔、查处城镇区域外和农贸市场外未经批准 的活禽宰杀点。县市场监管局负责入市后和餐饮环节禽产品 质量安全的监管，严格落实禽产品凭动物产品检疫合格证 明和检疫标识上市销售管理制度，强化对禽产品销售区的 设置管理和禽产品企业经营行为的监管，协同当地政府和相 关部门依法取缔城镇区域和农贸市场内未经批准的家禽宰 杀点，查处入市后以及在餐饮服务经营场所使用未经检疫检 验或检验检疫不合格的禽产品的违法行为。县商务委负责引 导、鼓励流通企业发展连锁经营、冷链配送、电子商务等新 型流通方式，促进活禽及产品流通方式转变，负责禁止超市 内经营屠宰活禽

12、的行为。县生态环境局负责家禽屠宰场（点） 环保达标等方面的监督管理，依法查处未经批准宰杀家禽的 环境违法行为。县城市管理局负责查处擅自占用城市道路、 广场及公共场地从事家禽交易、宰杀、影响城市容貌和环境 卫生的行为。县公安局配合查处家禽私屠滥宰行为，依法查 处干扰、破坏、阻碍依法执行公务的行为。县卫生健康委负 责家禽屠宰从业人员的健康检查及感染新型冠状病毒、禽流 感等相关疫病的疫情监测和控制。县交通局负责保障活禽及 产品运输绿色通道畅通，打击非法营运。县财政局负责整顿 规范家禽集中屠宰管理工作的经费保障。县发展改革委负责 家禽及产品市场价格的定期监测预警。县信访办负责做好家 禽经营行业信访维稳

13、工作，组织和指导各乡镇（街道）开展 维稳工作。各相关部门要统筹协调、加强沟通，密切配合、 协同作战，确保家禽集中屠宰管理工作顺利推进。（三）强化宣传引导加大家禽及禽类产品安全消费知识宣传力度，引导公众 转变消费习惯，高度重视家禽集中屠宰工作的宣传报道，通 过各类会议、报刊、电视等途经，深入广泛宣传家禽集中屠 宰的重大意义，提高全民关心疫病防控和禽产品质量安全的 保护意识，引导消费者从传统的“鲜活禽”消费方式向“白 条禽产品” “冰鲜禽产品”等绿色健康方式转变；加大查处 违法屠宰家禽行为的宣传报道力度，及时曝光打击私屠滥宰 等典型违法经营案件。（四）建立长效机制家禽集中屠宰管理工作涉及到养殖、屠宰、经营、加工、 消费等各个环节，覆盖面广、难度大，相关部门加强日常监 管，完善相关环节监管制度，密切配合，主动作为，积极探 索长效监管机制。在养殖环节坚持养殖档案管理制度，屠宰 环节完善生产台账制度，流通环节建立进货索证索票和台账 制度，消费环节推进餐饮业原料进货索证验收制度，形成从 养殖到餐桌全过程可溯可查。六、实施时间本办法自公布之日起施行。