红金简约风反有组织犯罪法解读.docx

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1、反有组织犯罪法亮点解读2021年12月24日，十三届全国人大常委会第三十二次会议表决通过中华人民共和国反有组织犯罪法，该法自2022年5月1日起施行。制定反有组织犯罪法是总结扫黑除恶专项斗争经验，加强制度建设，保障 在法治轨道上常态化、机制化开展扫黑除恶工作的重要举措。全国人大常委会 法工委刑法室主任王爱立指出，反有组织犯罪法的出台，对于建设更高水平的平 安中国、法治中国，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，确保人民安 居乐业、社会安定有序、国家长治久安，具有重大意义。反有组织犯罪法共9章77条，包括总则、预防和治理、案件办理、涉案财 产认定和处置、国家工作人员涉有组织犯罪的处理、国际合

2、作等。亮点一: 依法从严惩治黑恶犯罪 什么是有组织犯罪?有组织犯罪是指中华人民共和国刑法第二百九十四条规定的组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪，以及黑社会性质组织、恶势力组织实施的犯罪。什么是恶势力组织?恶势力组织是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者 行业领域内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压群众，扰乱社会秩序、经济 秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的犯罪组织。反有组织犯罪法明确了有组织犯罪、恶势力组织的概念，对恶 势力组织可以适用法律规定的惩治和防范措施，并明确了利用 网络实施有组织犯罪、软暴力”行为的定性。依法从严惩治黑恶犯罪是该法的一大亮

3、点。在案件办理方 面，反有组织犯罪法明确对于有组织犯罪的组织者、领导者和 骨干成员应当严格掌握取保候审、不起诉、缓刑等的适用条 件，充分适用剥夺政治权利、没收财产、罚金等刑罚；规定公 安机关在线索核查阶段，对黑社会性质组织案件的涉案财产可 以依法采取紧急止付、临时冻结、临时扣押的紧急措施；对有 组织犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人可以采取异地羁押、分别 羁押或者单独羁押等措施；对特定有组织犯罪罪犯异地执行刑 罚、严格减刑假释。对于涉案财产认定和处置，反有组织犯罪法规定，办案机关可以全面调查涉嫌有组织犯罪的组织及其成员的财产状况;被告人实施黑社会性质组织犯罪的定罪量刑事实已经查清，有 证据证明其在犯

4、罪期间获得的财产高度可能属于黑社会性质组 织犯罪的违法所得及其孳息、收益，并且被告人不能说明财产 合法来源的，应当依法予以追缴、没收。为预防再犯罪，法律规定了因组织、领导黑社会性质组织 被判处刑罚人员刑满释放后的个人财产及日常活动报告制度， 以及相关行业主管部门对有关人员开办企业等加强监管。壳点二:深挖黑恶势力保护伞”扫黑除恶专项斗争中坚持把扫黑除恶与反腐败斗争、基层拍 蝇结合起来，深挖黑恶势力的保护伞，取得了很好的社会效 果。为总结实践经验，保障打伞破网，反有组织犯罪法第五 章对国家工作人员涉有组织犯罪的处理作出了规定，将查办国 家工作人员涉有组织犯罪明确为反有组织犯罪工作重点。具体内容包括

5、，明确了国家工作人员涉有组织犯罪的违法 犯罪行为的具体类型，明确对于这些行为，应当全面调查，依 法作出处理；并规定国家工作人员组织、领导、参加有组织犯 罪的，应当依法从重处罚；对监察机关、人民法院、人民检察 院、公安机关、司法行政机关加强协作配合，建立线索办理沟 通机制作了规定；对依法查办有组织犯罪案件的国家工作人员 不得有的行为作出规定，明确底线禁区。亮点三： 严防黑恶势力渗入基层为防止黑恶势力向基层组织渗透，根据党中央加强基层组织 建设、防范和惩治村霸的有关文件精神，总结实践经验，反有 组织犯罪法第十二条对基层群众性自治组织换届选举中的联审 机制作了规定，明确民政部门应当会同监察机关、公安

6、机关等 有关部门，对村民委员会、居民委员会候选人资格进行审查， 发现因实施有组织犯罪受过刑事处罚的，应当依照有关规定及 时作出处理。亮点四：防止未成年人遭受侵害近年来，黑恶势力侵害未成年人的行为严重危及未成年人 的身心健康。为防止未成年人遭受侵害，反有组织犯罪法落实 各方责任，加强对涉未成年人的有组织犯罪的惩治。预防有组织犯罪工作需要有关部门和社会力量的共同参与。”据王爱立介绍，反有组织犯罪法对各级人民政府及有关 部门、村（居）民委员会、企业事业单位、社会组织等各方面 的职责作了规定，并对保护未成年人合法权益，防止未成年人 遭受有组织犯罪侵害作了专门规定。此外，为加强对涉未成年人的有组织犯罪的

7、惩治，反有组 织犯罪法规定，发展未成年人参加黑社会性质组织、境外的黑 社会组织，教唆、诱骗未成年人实施有组织犯罪，或者实施有 组织犯罪侵害未成年人合法权益的，依法从重追究刑事责任； 教唆、诱骗未成年人参加有组织犯罪组织或者阻止未成年人退 出有组织犯罪组织，尚不构成犯罪的，依法从重处罚。亮点五：防止黑恶势力死灰复燃涉案财产处置是扫黑除恶案件办理中的关键环节，为铲除有 组织犯罪的经济基础，实现打财断血，防止黑恶势力死灰复燃， 反有组织犯罪法作了一些新的规定。具体包括：规定了财产调查制度，办案机关可以全面调查涉 嫌有组织犯罪的组织及其成员的财产状况；明确被告人实施黑 社会性质组织犯罪的定罪量刑事实已

8、经查清，有证据证明其在 犯罪期间获得的财产高度可能属于黑社会性质组织犯罪的违法 所得及其孳息、收益，并且被告人不能说明财产合法来源的，应当依法予以追缴、没收。灵点六：保障涉案单位个人权益反有组织犯罪法强调反有组织犯罪工作应当依法进行，尊 重和保障人权，维护公民和组织的合法权益。在保障涉案单位和个人合法权益方面，明确对有组织犯罪的 犯罪嫌疑人、被告人，可以适用认罪认罚从宽制度；明确对犯 罪嫌疑人、被告人采取异地羁押措施的，应当依法通知其家属 和辩护人；规定涉案财物处置应当严格依照法定条件和程序进 行，并对涉案财物处置涉及的利害关系人的有关诉讼权利作出 专门规定。此外，还对证人、鉴定人、被害人、举报人等的保护措施作了专门规定。