在市委十一届九次全体会议暨市委经济工作会议上的讲话（20220222）.docx

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1、在市委十一届九次全体会议暨市委经济工作会议上的讲话前不久召开的中央经济工作会议和刚刚闭幕的省委经 济工作会议，不仅有许多重大判断、重大论断，而且对今年 经济工作怎么看、如何干作出了战略部署，可以说是节点背 景特殊，政策导向鲜明，意义影响非凡。特别是在中央经济 工作会议上，习近平总书记的重要讲话，对当前经济形势的 判断、对许多重大问题的看法，都给出了非常明确的结论和 答案，大家一定要认真学习，切实把精神实质领会好，把重 点任务把握准，把政策机遇挖掘透，更好地指导、推动和引 领全市经济发展。结合我市实际，我感觉对当前经济形势的 判断，应当重点把握好“三个期”：一是机遇期。习近平总书 记的讲话，开宗

2、明义指出我国发展仍处于并将长期处于重要 战略机遇期，深入阐述了战略机遇期的“五个新依据、五个 新内涵”，鲜明回应了当前社会关切和对经济发展的担忧，给 全党全国吃下了 “定心丸:在全省经济工作会议上，林铎书 记也指出了我省面临的多重叠加发展机遇，比如国家实施新 一轮西部大开发的战略机遇，“一带一路”建设带来的开放机 遇，乡村振兴战略实施带来的政策机遇，东部产业加速向西 部转移带来的市场机遇，以及国家加快绿色发展带来的生态 机遇等等。这些重大机遇，无一例外都与我市的发展息息相 关，蕴含着政策、资金、项目等大量的真金白银，对于我们 推动经济高质量发展、补齐基础设施短板、加快对外开放提 供了重要契机。

3、可以说，难得的机遇就摆在我们面前，关键 是看我们能不能认准机遇、抓住机遇、用好机遇。二是攻坚 期。经过多年发展，我市各领域工作取得长足进步。到如今 这个阶段，无论是项目建设、产业转型，还是深化改革、改 善民生，都到了聚焦发力、攻城拔塞的关键时期。比如说工 业经济，钢、铝产业链条已具规模，占到整个工业产值的80% 以上，但更多还是原材料、“初字头”状态，现在关键要在拓 展深度、提质增效上下功夫。再比如说文化旅游，去年我们 的旅游人数超过1000万人次，实现历史性突破。但我市“一 日游”“过境游”的尴尬局面尚未从根本上改变，在如何实现 景区之间的有效串联、补齐旅游淡季短板等方面还需深入研 究。还比

4、如说“放管服”改革，通过在这几年的努力，99.3% 的依申请类政务服务事项实现了网上办理，企业开办、不动 产登记、工程建设项目审批时间等大幅压缩，但在“打通最 后一公里”，让企业和群众只进一扇门、只跑一次路上还有很 大的差距。所有这些，都说明我们的经济工作依靠过去的传 统惯性思维是行不通了，必须在盯紧抓实、提升质量、攻克 难关上持续发力。三是窗口期。林铎书记指出：“现在全国各 地竞相发展，竞争日趋激烈，一些看准的事情如果不早动手, 等别人成气候了，我们再干就可能为时已晚。”这说明“窗口 期”具有非常明显的时效性，稍纵即逝，抓住了就会抢占先机，错过了反倒会更加落后于人。以我们嘉峪关为例，过去 2

5、0世纪90年代到21世纪初，商贸业比较兴旺，但由于多种 原因导致商贸业丢了，再发展起来很困难，这就是没有抓住 “窗口期”的后果。现如今，我们同样面临着这样的“窗口 期”，而且决定性影响会更大。比如说推动高质量发展，我市 是全省唯一一个没有脱贫任务的市州，如果在其他市州搞脱 贫的这两年时间里，我们没有在构建绿色生态产业体系、提 质量、扩总量上抢先一步，没有大力度引进一些调结构、补 短板的项目，那么等其他市州完成脱贫任务，我们的优势将 不复存在，竞争也会更加激烈。这就是见事早与见事晚、行 动快与行动慢的差别。同志们，“明者因时而变，知者随世而制J我们一定要 认清和顺应发展形势，坚持领着变、跟着变、

6、学着变，抓住 有优势、有潜力、有特色的领域，积极主动作为，善于化危 为机、转危为安，切实变压力为加快推动经济高质量发展的 动力。下面，我围绕抓住和用好重要战略机遇，落实好中央、 省委经济工作会议精神和忠科书记对全市经济工作的安排, 讲几点意见。一要保持定力抓落实。去年，是我市发展非常困难的一 年，部分经济指标未达到预期目标，生产总值预计增长6%, 与年初目标差了 0.5个百分点；固定资产投资下降19.2%, 相差26.7个百分点；工业增加值、消费品零售总额等也都呈 下降趋势，同时企业生产经营困难，民间投资持续下滑，财 政收支矛盾日益突出，经济发展形势不容乐观。但越是在这 样的困难时期，我们作为

7、领导干部越要保持头脑清醒，保持 足够定力。大家要清醒认识到，任何一个地方的发展都不可 能一路高歌猛进，都面临过升级挑战、爬坡过坎，都是在多 次闯过转型关口、实现凤凰涅槃后走向辉煌。面对不利的发 展局面，我们不能妄自菲薄、甘拜下风，更不能无动于衷、 麻木不仁，把垫底、落后当成习惯和常态。正如习近平总书 记所说，“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等 待犹豫者、懈怠者、畏难者。我想，只要是有责任感、使命 感的领导干部，都应该寝食难安、夜不能寐。大家必须保持 永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，抓住发展机遇, 不为困难所惧、不被杂音所扰，以不怕难、不服输的精气神， 闯出山重水复，拼出柳暗

8、花明。同时，也要看清问题，正视 困难，增强忧患意识，防患于未然，切实从最坏处着想，向 最好处努力，争取最大的发展主动。二要增进信心抓落实。在经济形势不好的情况下，信心比什么都重要。当今世界正处于百年未有之大变局，变局之 中挑战最大、机遇也最大，市委、市政府对做好今年经济工 作充满信心。第一，信心来源于国家和省上释放出的强烈信 号。中央经济工作会议提出，实施更大规模的减税降费，较 大幅度增加地方政府专项债券规模，预计增加1.2万亿元左 右。全省经济会议提出，十大生态产业带动性项目、交通水 利基础设施建设、生态保护治理和修复、新的区域发展增长 极“四大抓手”等举措，这些对我市来说都是不可多得的发

9、展机遇，是我们应对外部环境变化的时势之利。第二，信心 来源于经济企稳回升的势头正在显现。特别是去年下半年省 委省政府约谈我和书记以来，我们不折不扣贯彻落实中央、 省委各项决策部署，勤调度、强谋划，聚力推进高质量发展， 突出抓好十大生态产业，固定资产投资降幅逐季收窄，生产 总值增速由三季度的2.4%回升到6%,规上工业增加值增速 由0.4%提高到3.3%,规上企业实现盈利由3.2亿元增加到 8.3亿元，一系列稳增长、调结构、促转型的政策效应逐步显 现和释放。第三，信心来源于市委对发展大势的科学研判和 坚强领导。刚才忠科书记的重要讲话，全面贯彻中央和省委 经济工作会议精神，深入分析国内外发展形势，

10、鲜明提出了 四个方面的实践要求。讲话站位高、落点实，体现了市委对 全市发展的深入谋划和思考，对经济工作干什么、如何干划 定了基本路径。只要我们把认识和行动统一到市委的决策部 署上来，只要我们沿着正确的方向埋头苦干，经济发展局面 就一定能够改观。三要聚焦重点抓落实。我们抓经济工作，不能眉毛胡子 一把抓，要聚焦主攻方向、精准发力。刚才思科书记对今年 工作已经作了全面部署，考虑到马上要召开“两会”，政府工 作报告还要进行具体安排，这里我着重强调一下几个重点领 域。一是补齐短板抓项目。经济工作的核心在于抓项目、抓 投入，没有项目、没有投入就没有GDP、没有产出，发展就 是一句空话。对于今年确定实施的S

11、06绕城高速、“一馆两 中心”、讨赖河生态环境治理、农村人居环境整治等重点项目, 相关单位要抓紧做规划、用地、环评、初设等前期工作，确 保一开春就能落地建设。同时，要更大力度开展招商引资， 积极主动走出去，通过精准招商、驻点招商、以商招商，争 取引进一批名优企业和行业领军企业。二是工业经济抓转型。 工业始终是我们的立市之本，要重点围绕钢、铝产业上下游， 在延链、强链、补链上下功夫，壮大先进装备制造、新型有 色金属、现代煤化工、装配式建筑等产业，实施好酒钢7号 锅炉优化改造、天成彩铝铝材精深加工、鑫海成大数据中心 等项目，持续提升工业经济的抗风险能力。三是文化旅游抓 提升。顺应全域旅游、全民旅游

12、发展趋势，在实施好丝博园、 峪泉古街、草湖湿地等重点文化旅游项目的基础上，尽快把 所有景区景点串联起来，形成以关城为核心、多点支撑的复 合聚集效应，延长游客停留时间，增加旅游消费。同时，要 坚持“大旅游”“小旅游” 一起抓，全面启动6个特色旅游示 范点建设，推动农家乐、乡村民宿规范化、特色化发展。是通道物流抓突破。我市除了工业、旅游，就是区位优势最 明显，具有打造甘肃向西开放桥头堡的独特条件，发展通道 经济大有可为、也大有作为。要深入研究“一带一路”战略 机遇，立足我市区位、交通等优势，加快国际港务区、机场 改扩建、酒钢多式联运物流园、铁路综合货场等建设，加大 力度培育和引进现代物流企业，力争

13、物流产业取得实质性突破，抢占全省通道经济发展的制高点。今年，我们还要推进 铁路客货运分离，老火车站仅用于货物集散中转，所有客运 列车都转移至南站，切实提升南站人气和周边辐射效应。五 是营商环境抓优化。营商环境是吸引企业和投资的重要因素。 实践证明，哪里的营商环境改善得快，哪里的市场活力就强、 发展势头就好。我们要以深化“放管服”改革为切入点，加 大简政放权力度，大幅压缩办事流程，重拳整治企业和群众 反映突出的“办事难、办事慢”、“多头跑、来回跑”等问题， 真正以优良环境吸引项目和投资落地。四要担当作为抓落实。去年以来，我们直面经济转型阵痛，在各种问题叠加碰头的大背景下，能拼出这样一份“成 绩单

14、”，实属不易。但是，一些领导干部在推动经济转型升级 的“长跑”过程中却出现了 “疲态”，特别是市州一级机构改 革即将启动，有些领导干部只想着自己的“位子”，面对工作 得过且过，面对矛盾能拖就拖、能推就推，存在“等”的苗 头、“混”的心态、“熬”的情绪。在这样的状态下，如何去 积极作为、攻克难关？又怎么能推动经济社会发展？同志们, 有为才有位啊！历史从来只垂青弄潮儿和实干家。希望大家 牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当，以 对党的事业高度负责、对嘉峪关发展高度负责、对人民群众 高度负责的状态，把全部心思和精力放在干事业上，不等待 观望、不犹豫徘徊，切实把该担的担子担起来，把该尽的责

15、 任尽到位。市委市政府将全面落实鼓励激励、容错纠错机制， 为敢于担当的干部担当，为勇于负责的干部负责，只要是出 于公心、对嘉峪关发展有利就大胆干、放心干，真正让大家 没有后顾之忧，轻装上阵、放开手脚干事创业。五要提升能力抓落实。抓落实、促发展，领导干部的能 力素质是保证。如果干事能力跟不上，要完成经济发展任务 是不可能的。我们要切实认清自身思想上的局限、眼界上的 狭窄、本领上的不足，始终保持强烈的知识恐慌感和能力恐 慌感，通过各种方式充实提高自己，不断增强学习的本领、 改革创新的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领，让自 己能够适应发展的形势、肩负的职责和承担的任务。要继续 解放思想，对不适应

16、高质量发展要求的固有思维定式、行为 惯性、路径依赖，来一次彻彻底底的大扫除，打破思想上的 局限，在工作中大胆试、大胆闯，不能前怕狼后怕虎，贻误 发展时机。特别是大家要坚持“灵活”和“底线”相统一， 在坚决执行上级政策的前提下，结合实际具体问题具体分析, 拿出务实管用、有针对性的措施，避免工作机械、呆板和滞 后。要提升谋划能力，坚持“俯身抬头”，既要俯身踏实干， 也要抬头看全局，注重研究和把握发展大势，从中央作出的 一些重大判断和决策中去找政策、找资金、找项目。要增强 战略思维、辩证思维、系统思维和底线思维，对项目建设、 产业接续、财源培植、环境保护、民生改善等各领域工作深 入谋划论证，切实做到上接“天线”、下接“地气”。要善于 抓住重点，运用“弹钢琴”的方法，坚持统筹兼顾和突出重 点相统一，抓住矛盾的主要方面，找准突破口精准施策、集 中攻坚。要坚持冬谋夏干，对今年已经定下的工作、看准的 事情，早研究、早安排、早推动，扭住不放、一抓到底，能 快的绝不能慢、宜早的绝不能迟，确保市委市政府各项决策 部署落地生根，推动全年目标任务的圆满完成。