完善什么坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位.docx

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1、完善什么坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位党的十九届五中全会明确提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的 核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。这是继党的十八大 提出实施创新驱动发展战略、建设创新型国家以来，党和国家对创新在我 国现代化建设全局中的地位和作用的新认识、新部署，对推进全面建设社 会主义现代化国家具有重大战略意义。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，必须准确把握我国创 新型国家建设的现状。一方面，经过长期的努力，我国的经济、科技取得 了很大成就，己整体进入创新型国家的行列。世界知识产权组织发布报告 显示，我国创新指数位居世界第14位,是唯一跻身前15位的发展中国

2、家。 另一方面，受多种因素的制约，我国许多产业仍处于全球价值链的中低端， 经济发展尚未真正转到依靠创新的轨道，进入创新型国家的前列在我国仍 任重道远。坚持创新驱动发展的战略方向和目标。创新驱动是一个系统性的变革, 是新的发展动力系统的形成过程，要努力实现“六大转变”，即发展方式从 以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变； 发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变；产业分工从价值 链中低端向价值链中高端转变；创新能力从“跟踪、并行、领跑”并存， “跟踪”为主向“并行”“领跑”为主转变；资源配置从以研发环节为主向 产业链、创新链、资金链统筹配置转变；创新群体从以科技

3、人员的小众为 主向小众与大众创新创业互动转变。要努力争取到2035年基本实现社会主 义现代化，我国经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，经济总量和城 乡居民人均收入迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新 型国家前列。坚持创新“双轮驱动”的战略路径。坚持创新“双轮驱动”，就是科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。科技创新，就是要深 刻认识到，科学发现对技术进步有决定性的引领作用，技术进步有力推动 发现科学规律。要明确支撑发展的方向和重点，加强科学探索和技术攻关, 形成持续创新的系统能力。体制机制创新，就是要调整一切不适应创新驱 动发展的生产关系，统筹推进科技、经济和政府治

4、理等三方面体制机制改 革，最大限度释放创新活力。加快构建完善国家创新体系。加快建设各类创新主体协同互动和创新要素顺畅流动、高效配置的生态系统，形成创新驱动发展的实践载体、制 度安排和环境保障。明确企业、科研院所、高校、社会组织等各类创新主 体功能定位，构建开放高效的创新网络，建设军民融合的国防科技协同创 新平台；改进创新治理，进一步明确政府和市场分工，构建统筹配置创新 资源的机制；完善激励创新的政策体系、保护创新的法律制度，构建鼓励 创新的社会环境，激发全社会创新活力。不断落实创新驱动发展的战略任务。一是要加快工业化和信息化深度 融合，把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升产业竞争力的技术基

5、 点，推进各领域新兴技术跨界创新，构建结构合理、先进管用、开放兼容、 自主可控、具有国际竞争力的现代产业技术体系，以技术的群体性突破支 撑引领新兴产业集群发展，推进产业质量升级。二是要坚持国家战略需求 和科学探索目标相结合，加强对关系全局的科学问题研究部署，增强原始 创新能力，提升我国科学发现、技术发明和产品产业创新的整体水平，支 撑产业变革和保障国家安全。三是要聚焦国家区域发展战略，以创新要素 的集聚与流动促进产业合理分工，推动区域创新能力和竞争力整体提升。 四是要按照军民融合发展战略总体要求，发挥国防科技创新重要作用，加 快建立健全军民融合的创新体系，形成全要素、多领域、高效益的军民科 技

6、深度融合发展新格局。五是要明确各类创新主体在创新链不同环节的功 能定位，激发主体活力，系统提升各类主体创新能力，夯实创新发展的基 础。六是要在关系国家安全和长远发展的重点领域，部署一批重大科技项 目和工程。七是要加快建设科技创新领军人才和高技能人才队伍，发挥企 业家在创新创业中的重要作用，加快培育创新创业人才，筑牢创新根基。 八是要大力建设和完善创新创业载体，发展创客经济，形成大众创业、万 众创新的生动局面。不断健全创新驱动发展的战略保障。一是要改革创新治理体系。强化 政府战略规划、政策制定、环境营造、公共服务、监督评估和重大任务实 施等职能。对于竞争性的新技术、新产品、新业态开发，应交由市场

7、和企 业来决定。发挥各类行业协会、基金会、科技社团等在推动创新驱动发展 中的作用。二是要多渠道增加创新投入。改革财政科技投入计划和资金管 理，提高资金使用效益。完善激励企业研发的普惠性政策，引导企业成为 技术创新投入主体。鼓励金融机构创新金融产品，拓展多层次资本市场支 持创新的功能，积极发展天使投资，壮大创业投资规模，运用互联网金融 支持创新。充分发挥科技成果转化、中小企业创新、新兴产业培育等方面 基金的作用，引导带动社会资本投入创新。三是要全方位推进开放创新。 支持企业面向全球布局创新网络，鼓励建立海外研发中心。以卫星、高铁、 核能、超级计算机等为重点，推动我国先进技术和装备走出去。鼓励外商

8、 投资战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业，支持跨国公司在中国 设立研发中心，实现引资、引智、引技相结合。深入参与全球科技创新治 理，积极参与重大国际科技合作规则制定。丰富和深化创新对话，积极参 与国际大科学计划和工程，提高国家科技计划对外开放水平。四是要完善 突出创新导向的评价制度。推进高校和科研院所分类评价。完善人才评价 制度。推行第三方评价。改革国家科技奖励制度。完善国民经济核算体系。改革完善国有企业评价机制。五是要实施知识产权、标准、质量和品牌战 略。加快建设知识产权强国。提升中国标准水平。推动质量强国和中国品 牌建设。六是要培育创新友好的社会环境。健全保护创新的法治环境。培 育开放公平的市场环境。营造崇尚创新的文化环境。