安全生产领域防范和应对恐怖突发事件应急预案.docx

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1、安全生产领域防范和应对恐怖突发事件应 急预案为了积极应对突发公共事件和可能发生的安全生产事 故，保证我镇在发生突发公共事件及安全生产事故时，能快 速地反应，有序地组织，有效地开展施救及善后处理工作, 最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和 工作秩序，根据安全生产法和重大安全事故行政责任 追究的规定的文件精神，结合我镇实际，制定本预案。一、制定突发事件及安全生产应急预案的目的在本辖区内可能引起突发事件及发生安全生产事故时, 控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范事件 应对活动，做到事态不扩大，不良影响不扩大，损失伤亡不 扩大，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。二

2、、突发公共事件分类及安全生产应急预案的范围（一）突发公共事件应急预案的范围突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危 害，需要采取应急处置措施以应对的事件。它包括以下几个 方面：1 .自然灾害：主要包括台风、暴雨、冰雹、大雪、寒流、 地震、山体崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害；森林火灾和 重大生物灾害。2 .事故灾难：主要包括公路、水运等以及重大运输事故、 工矿企业、建筑工程、公共场所以及学校、机关、企事业单 位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、 供电、供油、供气、大型建筑物倒塌以及通讯、信息网络以 及重大环境污染事故和生态破坏事故。3 .突发公共卫生事件：主要包括突然发生

3、造成或可能造 成社会公共健康严重损害和重大传染病疫情，群体性不明原 因疾病，重大事件和职业中毒，重大动植物疫情，以及其他 严重影响公共健康的事件。4 .突发社会安全事件：主要包括重大刑事案件，涉港澳 台，涉外突发事件，恐怖袭击事件，经济安全事件（商品市 场异常波动，金融风波）较大规模的群众性事件，以及其它 危害社会正常秩序，破坏社会稳定的突发事件。（二）安全生产事故应急预案范围安全生产事故应急处理预案是指我镇辖区内可能发生 的造成一次性死亡1人以上，或重伤（急性中毒）3人以上， 或经济损失5万元以上以及其它性质比较严重，产生较大影 响或者性质特别严重，产生重大影响的事故的应急处理方案。 它包括

4、以下几个方面：1 .矿山事故；.火灾事故；2 .建筑工程安全事故；.民用爆炸物品安全事故；3 .交通安全事故；.化学危险品安全事故；4 .锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故；.其它安全事故；三、建立突发事件及安全生产应急处理指挥系统（-）应急处理工作必须在镇政府统一领导下，牵头责 任部门负责，相关部门分工合作，密切配合、迅速、高效、 有序开展。（二）成立突发事件及安全生产事故应急处理总指挥部, 总指挥由镇长担任，成员由分管副镇长，镇安全生产领导小 组，派出所、卫生院等相关部门负责人组成，应急救援现场 总指挥由分管领导负责，总指挥部办公室设在镇安全生产办 公室，主任由综治副镇长担任。四、

5、镇党委、政府，现场总指挥和总指挥办公室的职责（一）镇党委、政府职责1 .建立重大突发事件及安全生产事故报告制度。实行值 班电话（）24小时值班负责制，一旦接到关于公共突发事件 及安全生产事故报警电话，应立即请示值班带班领导并向书 记、镇长及有关部门领导报告，按照领导指示开展信息反馈 工作并及时向县委办、县府办以及上级有关部门报告，保证 值班通讯畅通。事故报告时，应该说明事故发生的时间、地 点、概况、伤亡情况，初步损失情况，可能影响的问题及救 助要求等事项。2 .统一安排，协调事故应急预案的组织和实施。3 .根据事故类别，向救援部门报告救援。4 .组织应急领导小组人员和物资立即赶赴事故现场。5

6、.成立事故应急现场临时指挥部。指派各分管领导为该 事故应急救援现场总指挥，成员包括相关牵头部门和主管部 门负责同志。(1)道路交通，火灾、民用爆炸物品事故应急救援办 公室设在派出所，由派出所牵头负责。(2)水灾事故应急救援办公室设在镇水利站，由水利 站牵头负责。(3)矿山事故应急救援办公室设在镇安全生产领导小 组办公室，由安全生产办公室牵头负责。(4)建设工程事故应急救援办公室设在镇村镇规划与 建设服务中心，由镇村建建设服务中心牵头负责。(5)急性中毒事故应急救援处理办公室设在镇卫生院, 由镇卫生院牵头负责。(6)危险化学品事故应急救援处理办公室设在派出所, 由派出所牵头负责。(7)安全生产事

7、故的新闻报道，由党委宣传部门按照 规定及时准确地向公众发布有关事故情况、新闻稿件须经应 急救援指挥部审核后方可报道。6 .及时调动现场所有参与应急救援人员和群众首先切 断事故源并指挥开展抢险救灾。7 .未参加应急处理队伍人员迅速集中在镇政府待命。（二）应急救援现场总指挥的职责1 .现场总指挥首先必须熟悉了解事故现场大体情况， 对事故的人身伤亡、财产损失情况有初步了解，并对事故的 可能延续或二次灾害进行判断，并及时指挥切断事故源，最 短时间内编制出切实可行救险预案，并组织实施抢险救援。2 .指挥现场抢险工作展开，以救人为重点，同时救护 财产。3 .指挥有关人员疏散现场无关人员，保护好现场。4 .

8、在整个事故应急抢险过程中，现场应急指挥部应与 镇政府、上级有关部门领导保持联系，及时通报现场有关情 况。（三）应急救援总指挥部办公室的职责1 .组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作, 力争把损失降到最低程度。2 .根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作, 并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。3 .根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案 提出调整、修订和补充。4 .在本行政区域内紧急调用的各类物品、设备、人员和 占用场地、事故后应及时归还或给予补偿。5 .根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时, 组织人员和物质疏散工作。6 .做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及

9、安换工作。7 .适时发布公告，将事故的原因，责任及处理意见向社 会公布。8 .处理指挥部日常事务、办理指挥部应办的其他事项。五、突发公共事件应急处理各小组分工职责镇主要领导及分管领导与有关职能部门领导接到报告 后，应迅速赶到现场，组织调动各方面力量及时施救，立即 成立指挥部组织以下抢险专项工作小组。1 .事故施救小组：主要由镇干部、职工、当地干部、群 众、驻军、消防、公安、卫生、民政等部门以及过往人员组 成，以最快速度抢救受伤人员，需动用部队和特种机械、器 具及交通工具的由指挥部统一协调。2 .现场保护小组：主要由公安部门及民政部门组成，任 务是做好事故现场保护、死亡人员停放、现场秩序维护、保

10、 护好事故现场等。3 .事故调查小组：由镇政府、事故所在村及事故单位认 真配合县事故调查组进行调查、取证，按照有关法定程序进 行工作，写出事故调查报告，对事故原因分析，并提出防范 措施等。4 .事故善后处理小组：由安委办、民政办、卫生院、事 故所在地村委会及有关单位、部门组成，主要负责事故伤亡 人员家属的接待，安排及善后安置，做好有关矛盾的调解工 作。六、应急处理救助原则以对国家和人民生命财产高度负责的态度，在上级领导 指示下，镇党委、政府统一指挥和协调，由各村（居）、各 单位和相关职能部门组织抢险施救和实施处理工作，以最大 程度控制事故可能造成人民生命和财产的损失，以及不良影 响。组织救助原

11、则：自救与助救结合，军队与地方结合，专 业救助与群众救助结合，但不能组织各类事故特立规定不宜 参加救助的人员前往救助。实施救助原则：先人后物，先主后次，先急后缓，紧张 有序。七、突发公共事件应急处理方法和步骤1 .事件发生后，现场目击者或在场知情人员都有义务报 警和参与抢救。镇突发事件和安全生产应急处理指挥部应立 即投入工作，有关负责人应迅速到位履行职责，及时组织实 施相应事故应急预案。2 .在场人员先想方设法切断事故源，如燃气爆燃要采取 措施关闭气源阀，触电应立即切断电源等，会发生二次事故 的，应先帮助撤离危险场所的所有人员。3 .现场人员应组织自救，以救人为主，同时救物。交通、 电信、供电

12、、供水等公用设施管理部门应当尽快恢复被破坏 的道路、水、电、通信等有关设施，确保应急救援工作的顺 利开展。4 .在抢救的同时应立即通知相关业主和向镇政府报告， 同时向120等报警，争取时间抢救;如果事故有扩大的可能， 应求救支援。5 .公安派出所应当根据所辖区域加强事故现场的安全 保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动， 维护社会治安，对肇事者等有关人员应当采取监控措施、防 止逃逸。6 .抢捡抢修人员到达现场后，应服从指挥部指挥迅速开 展抢险救灾，控制事故扩大。7 .医疗人员到达现场后，应服从指挥展开抢救伤员工作, 采取相应急救后，及时送往医院救治。8 .应现场指挥和救助的需要，

13、切实保证救援物质的供应, 如交通工具、医疗器具、药品和其他物品等。9 .应急处理过程几点注意事项(1)特殊应急设备和设施调度应及时联系协调解决， 如重型提升机、挖掘机和特殊的消防设备等。(2) 一些事故原因不明的，在抢救过程有疑难的，要 及时请示上级，通过专家咨询。(3)要保证通讯网络畅通。(4)要发动自愿者援助协作。10 .当事故得到控制后，应立即做好现场保护工作。由 事故调查组开展查取证工作，妥善处理事故善后工作。以上 不尽事项，按照各类事故抢险救灾及调查处理事故有关规定 执行。八、突发公共事件应急处理有关单位班联系电话镇政府值班电话：派出所电话：火警电话：119交巡警电话：no道路交通事故报警电话：122医疗急救电话：120