2022年保定市竞秀区住建局“双随机、一公开”监管工作实施方案.docx

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1、2022年保定市竞秀区住建局“双随机、“双随机、公开”监管工作实施方案为认真贯彻落实省、市政府关于深入“放管服”改革优化 营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管，进一 步健全完善事中事后监管机制，提升市场监管效能，根据国 务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公 开”监管的意见（国发20195号）、河北省人民政府关于在 市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实 施意见（冀政字201922号）、河北省人民政府办公厅关于印 发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相 结合实施方案的通知（冀政办字2020144号）、市场监管总 局关于推进企业信用风险分

2、类管理进一步提升监管效能的意 见（国市监发20226号）等文件要求，结合我局实际，制定本 方案。一、工作思路及目标（一）以河北省双随机监管工作平台升级改造为契机，进一 步完善组织架构和“一单两库”等建设，动态调整随机抽查事 项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，持续推进对 检查对象和执法检查人员的分类标注，确保抽查顺利进行。（二）以部门联合抽查为重点，不断扩大部门联合随机抽查 的覆盖面、占比率，使部门联合抽查成为各部门间协同监管的 主要方式。通过不断完善河北省双随机监管工作平台，统一工 作流程，确保部门联合抽查规范有序开展。（三）以提高随机抽查的精准性为目标，不断完善企业信用风 险差异化

3、随机抽查机制，重点推进企业信用风险分类管理与“双 随机、一公开”监管深度融合，合理确定双随机抽查的对象和抽 查比例、频次，注重提高问题发现率，提升随机抽查的靶向性、 精准性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。（四）以规范化建设为基础，深入贯彻落实随机抽查工作规范-河北省地方标准，加强“双随机、一公开“监管业务培训 和舆论宣传力度，不断提高“双随机、一公开“监管规范化水平, 确保监管执法公平、公正、公开。（五）以督导考核为导向，加强对各科室随机抽查工作的督导 检查，以督查促发现问题、以督查促整改落实，进一步强化工作 落实。年中有督导，年底有考核，随时对各科室进行考核。二、主要工作任务（一）完

4、善工作平台。依托改造升级后的河北省双区直各部门 随机监管工作平台，根据机构改革后部门和职能调整情况，及时 完成对领导小组成员单位的调整，并在平台中构建完毕（包括部 门内设机构的设置与调整）。在省级部门随机抽查事项清单调整 完毕后，要依据自身对应的上级部门、三定方案中的监管职责及 时对涉及我局监管事权的事项进行认领，形成本级的抽查事项清 单，为开展随机抽查打好基础。动态调整本级本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本级本部门检查对象和执法人 员“应纳尽纳”。在省级部门“两库”分类标注完成后，利用标 签字库完成对本级检查对象和执法检查人员的分类标注，实现对 检查对象的精准抽取、对执法人员的

5、精准匹配，提升监管效能。 新平台中的表格库除原有的基础检查表外，允许各部门依抽查事 项添加个性化检查表单，各科室要在抽查开展前完成相关表单的 添加工作。（二）大力推进联合抽查。要进一步健全完善部门联合抽查工 作机制，按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则，以制定年 度随机抽查计划为抓手，确保联合抽查“能联尽联、应联必联”。 要贯彻落实省级及本地区部门联合抽查事项清单，结合监管实 际，科学合理确定联合部门数量，不盲目追求参与部门多、事项 覆盖全，在兼顾成本与效能的前提下，不断扩大部门联合随机抽 查的覆盖面、占比率，确保本地区今年部门联合抽查数量占比不 低于总数的20%,抽查主体数量占比不低于总数

6、的10%,并形成开 展部门联合抽查的工作氛围，逐年扩大占比，使部门联合抽查成 为我局日常协同监管的主要监管方式，最大限度地减少对市场主 体正常生产经营活动的干扰，使其能真切体会到“放管服”改革 和优化营商环境所释放的红利。（三）着力提升监管效能。要认真落实河北省人民政府办公 厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级 分类相结合实施方案的通知（冀政办字2020 144号），建立健全与企业信用风险分级分类相适应的随机抽查机制，深入推进企业 信用风险差异化随机抽查，实现“双随机、一公开”监管与企业 信用风险分级分类结合常态化、全覆盖，运用信用风险分级分类 开展的抽查数量占比要达到本地

7、总抽查数的80%以上。要强化“双 随机、一公开“监管与重点领域监管的深度融合，对重点检查事 项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措 施，守住安全底线。要充分利用信息化手段，加大对抽查检查结 果的统计分析，运用基于信用风险指数变化的预警功能，积极探 索“双随机、一公开“监管与智慧监管的结合。（四）规范随机抽查工作程序。要认真组织学习宣传随机抽 查工作规范-河北省地方标准，严格规范随机抽查工作程序， 提高“双随机、一公开“监管规范化水平。严格按照部门年度随 机抽查计划开展抽查，加大组织随机抽查前的业务培训力度，制 定的年度计划、实施方案、抽查结果及处理结果要及时向社会公 开。调整

8、年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的年度 抽查计划要及时向社会公开。不断完善抽查后续处置机制，规范 问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限 的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭 环。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入 主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和 市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。（五）加大宣传培训力度。要突出抓好随机抽查工作的宣传报道，不仅要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度，还要寓服 务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企 业、社会对双随机抽查监管方式的认知

9、度，提升“双随机、一公 开“监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、 企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。要积极探索创新，将 好经验、好做法固化为制度机制，不断提升全区“双随机、一公 开“监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训，既要加强 对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训I,又要重点强 化对随机抽查工作规范-河北省地方标准的培训，提高基层执法 人员能力素质，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序、 抽查结果认定统一。三、工作要求（一）提高政治站位，加强组织领导。要深刻认识做好“双随 机、一公开”监管工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导 和统筹协调，完善工作制

10、度和运行机制，细化工作目标和推进举 措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管 服”改革、优化营商环境做出积极贡献。（二）认真履行职责，积极协调配合。在领导小组办公室的领 导下，认真落实主体责任，按照同级政府和上级主管部门的要求, 积极主动开展工作，并做好对内部科室的指导、督促工作。与区 级各有关部门之间要加强沟通，主动配合，密切协作，形成工作 合力。（三）强化跟踪问效，加大督查力度。要建立健全“双随机、 一公开”监管工作效果评估机制，不断完善对随机抽查工作全流 程的管控，提高随机抽查的工作效能。要探索推行随机抽查回访 机制，提升随机抽查中的问题发现率，体现出随机抽查的震慑力。

11、要采取适当方式，加强对本部门、本系统“双随机、一公开”监 管工作的督促指导，以督查促问题发现、以督查促整改落实。要 重点强化对抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现 问题的后续处理等环节的督查，坚决克服方案制定不认真、现场 检查走过场、纸上填报、结果录入审核把关不严等不认真履行职 责的现象。四、加强组织领导为全面开展“双随机、一公开”监管工作，理清监管工责， 完善随机抽查事项清单，强化内部联合抽查，区住建局成立“双 随机、一公开”监管工作领导小组。组 长：左红刚（区住建局局长）副组长：于美娟（局住建局副局长）成员：崔雨（市场监管科科长）张春运（质监站站长） 张斌（稽查大队队长） 高向峰（安监站站长） 张旺（物业科科长） 于涛（燃气科科长）“双随机、一公开”监管工作由市场监管科负责组织、加 导、协调、调度、总结、通报等相关工作。保定市竞秀区住房和城乡建设局2022年2月22日