开展农村集体“三资”监管专项整治工作实施方案.docx

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1、开展农村集体“三资”监管专项整治工作实 施方案为深入开展党史学习教育，认真落实省委“再学习、再 调研、再落实”活动要求，按照省纪委办公厅关于点题 整治“群众身边腐败和不正之风突出问题的方案、市纪委 办公厅关于2022年“点题整治”群众身边腐败和不正之 风突出问题的工作方案和县纪委办公室关于“点题整治” 群众身边腐败和不正之风突出问题的方案统一部署，开展 “整治村（社区）集体三资管理不规范，合同不规范、 个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益”和“聚焦 农村集体三资传统公开方式监督质效低等不规范问题，推动 农村集体三资网上阳光公开，有效保障村民的知情权、监督 权”等专项活动，积极回应农民群众

2、关注的村集体“三资” 管理领域热点问题，集中整治发生在群众身边的腐败和不正 之风，切实为群众办实事，特制定本实施方案。一、工作目标开展村（社）农村集体“三资”监管专项整治，清理不 规范经济合同，收回流失集体资产，健全完善农村集体“三 资”监管和财务公开的长效机制，防止集体资产流失，切实 维护农民群众的切身利益。二、整治内容（一）整治村集体经济合同不规范问题。结合村干部任 期和离任经济责任审计，全面清理村集体签订的各类经济合 同，逐件查摆是否合法合规，对明显违背合同法、明显显失 公平、明显未经民主程序、明显暗箱操作等四类问题合同进 行整治。（二）整治非法侵占村集体“三资”问题。结合农村集 体产权

3、制度改革整市试点工作“回头看”和年度集体资产清 查工作，对村集体“三资”使用现状进行逐项甄别，对被非 法占用的集体“三资”进行列表造册，并依法追回。（三）整治村集体“三资”管理制度不健全问题。建立 村集体资产年度清查、定期报告制度和经济合同档案管理制 度，完善村（社）集体“三资”登记、保管、使用、处置等 管理制度，进一步加强监督管理，推动农村集体“三资”监 管制度化、规范化。（四）整治村集体“三资”公开不规范问题。聚焦农村 集体“三资”传统公开方式监督质效低等不规范问题，落实 财务公开、民主理财制度，规范发挥村务监督委员会的监督 作用，摸排收集问题线索，除定期在村务公开栏公开村财收 支外，在全

4、县全面推行农村集体“三资”在惠民资金网上阳 光公开，进一步规范村财公开，有效保障村民的知情权、监 督权。三、实施步骤1、动员部署阶段：6月15日前完成。各村居结合当地 实际，围绕整治目标和重点内容，因地制宜逐项细化工作举 措和进度安排，明确责任单位和责任人，确保整治任务落细 落实落地。2、自查自纠阶段：7月20日前完成。各村居开展摸底 调查，充分利用农村集体资产清查成果，全面查摆集体经济 组织签订的经济合同是否合法合规，集体所有的资金、资产、 资源是否被侵占，逐村建立问题清单，采取边查边改、集中 整改、依法处置等方式，对问题合同和非法侵占集体“三资” 情况进行整改，尽可能将问题消化在调查、核查

5、过程中。对 村干部任期和离任经济责任审计中发现的问题要整改到位。3、抽查督办阶段：8月5日前完成。市、县两级将联合 有关部门对各村居农村集体“三资”专项整治工作进度、问 题整改情况开展抽查，对进度慢的村居和群众反映问题线索 较集中的村居开展专项督办，配合纪委监委坚决查处发生在 群众身边的“微腐败”问题。省、市、县将适时联合特约监 督员开展专项整治成效考核，延伸部分地区抽查整治工作情 况，组织开展群众满意度测评，并对推动整治不力、工作不 到位、责任不落实的村居进行约谈问责。4、总结验收阶段：8月15日前完成。各村居对照实施 方案，认真开展总结验收，形成“问题（整改）清单、制度 清单、成果清单”三

6、项清单，于8月15日前将专项整治总 结报告和整治情况汇总表（见附件）报送至镇人民政府。总 结报告要包含专项整治工作的做法成效、存在问题及原因剖 析、进一步加强集体“三资”监管的建议措施等方面，对问 题清单未整改落实的要逐项做出说明并明确下一步工作措 施。我镇汇总后报送县农业农村局四、保障措施（一）加强组织领导。各村居要充分认识开展农村集体 “三资”监管专项整治工作的重要意义，切实履行主体责任, 制定工作实施方案，强化工作措施，确保组织到位、排查到 位、整改到位，推动农村集体“三资”监管专项整治工作落 地落实。各村居要确定一名专项整治工作联络员，于6月15 日前报备镇人民政府。（二）开展巡回指导。我镇将不定期到村居指导专项整 治工作，查看“双台账”落实情况。并对各村居开展调查摸 底，查找线索。对专项整治工作进度滞后的村居，我镇将督 促加快进度并推动整改落实。（三）完善监督机制。我镇将依托惠民资金网公开农村 集体“三资”监管专项整治工作的举报电话和电子邮箱，对 群众举报的问题线索移交我镇核实处理，我镇接到移交的问 题线索后14天内书面反馈核实处理情况。我镇对专项整治 工作中群众反映的涉及农村集体“三资”监管违法违纪问题 线索按有关规定及时移交纪检监察部门处理。