琼海市“十四五”普通高中发展提升行动计划实施方案.docx

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1、琼海市“十四五”普通高中发展提升行动计划实施方案党的十八大以来，在市委、市政府正确领导下，在教育厅的 精心指导下，我市普通高中办学规模和质量显著提升。但是，仍 然存在基础条件相对薄弱、教育质量有待提高、生源和教师流失 比较严重等突出问题。为落实党中央、国务院关于加强县中建设 的决策部署，整体提升我市普通高中办学水平，更好适应高考综 合改革和普通高中育人方式改革，服务海南自由贸易港建设，根 据教育部等九部门印发的“十四五”县域普通高中发展提升行 动计划以及省教育厅等十部门印发的海南省“十四五”县域 普通高中发展提升行动计划实施方案，特制定本实施方案。一、工作目标积极服务国家乡村振兴和人才战略，服

2、务中国特色自由贸易 港建设需要，围绕建设高质量教育体系，坚持源头治理、强化政 府责任、促进协调发展、深化教学改革的工作原则。到2025年， 全市高中阶段教育毛入学率达到95%以上，“省一级学校”达到 2所。深化“一市两校一园”引进工程，完成一所公办普通高 中与省外优质教育资源开展合作办学。标准化建设全市普通高中, 全面消除普通高中大班额问题。以优质教育质量吸引学生，生源 流失现象得到根本扭转。普通高中校长和教师队伍建设明显加强, 发展提升保障机制不断完善，教育质量显著提高。二、主要措施（一）科学规划普通高中布局和规模。建立人口增长预判机 制，充分考虑自贸港建设需求、出生人口变化、乡村振兴和城镇

3、 化发展趋势，科学制定普通高中布局规划，将普通高中建设纳入 全市中小学发展布局规划，与我市国土空间规划相衔接，预留足 够的建设用地；逐年做好高中阶段入学需求测算，分年度编制普 通高中学位建设实施计划，保障高中阶段入学需求。严格控制“大 班额”，普通高中新入学年级班额不得超过55人。有效控制大 规模学校，新建普通高中学校规模不得超过3000人。结合实际 制定规模压减实施方案，积极稳妥化解现有大规模学校，并随着 办学规模调整，优化校舍资源配置和功能结构，改善教学条件和 学生生活环境。（责任单位：市教育局，配合单位：市委编办、 市发改委、市资规局、市财政局）（二）实施普通高中标准化建设工程。落实财政

4、投入保障， 按照“一校一案”的要求制订普通高中标准化建设工程实施方案。 2023年扩建嘉积二中、嘉积三中，新建城北完全中学。根据普 通高中学校布局和建设标准，合理规划普通高中建设项目。改建 琼海市华侨中学，改善学校办学薄弱环节。确保到2025年如期 完成全部普通高中标准化建设。加快提升普通高中教育信息化水 平，完善线上教育教学资源的建设和应用保障体系。要严格学校 建设经费管理，严禁超标建设豪华学校。在继续办好嘉积中学、 保留“省一级学校”称号的基础上，用3-5年时间，将琼海中学打造创建为“省一级学校”。（责任单位：市教育局，配合单位:市发改委、市资规局、市财政局）（三）引进优质资源托管帮扶普通

5、高中。在办好“一市县两 校一园”引进优质学校的基础上，继续通过引进省内外优质教育 资源，开展多种形式的普通高中托管和帮扶工作，到2025年至 少要引进优质教育资源托管2所普通高中。制定普通高中托管 工作实施方案，充分发挥托管学校在普通高中校长选配、教师招 聘、师资培训和教学管理等方面的重要作用。市政府可给予托管 学校一定管理费，用于托管工作有关支出。对在托管帮扶工作中 表现突出的学校、团队和个人给予表彰奖励。（责任单位：市教 育局，配合单位：市发改委、市财政局）（四）加强普通高中教师队伍建设。加强师德师风建设，全 面落实新时代教师职业行为十项准则，对违反师德师风行为实行 “零容忍”，切实增强普

6、通高中教师教书育人的使命感和责任感。 按照海南省中小学教职工编制标准（琼编2021） 43号） 的要求，配齐配足配强普通高中教师，着力解决普通高中教师总 量不足和结构性缺员问题。严禁公办教师在民办学校任教，并于 2022年秋季开学前完成整改。严格执行关于规范我省在编中 小学教师跨市县流动工作的通知（琼教师2019） 45号）。 适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，中高级教师岗位设置 适当向普通高中倾斜。市教研部门要配齐普通高中各学科专职教 研员，主动深入普通高中学校，加强对普通高中教育教学工作的 研究与指导，为促进普通高中教师专业成长和教育教学改革提供 有力支撑与服务。组织普通高中校长和教师

7、全员参加省级培训， 不断提高校长办学治校能力和教师教育教学水平。（责任单位： 市教育局，配合单位：市委编办、市财政局、市人社局）（五）提高普通高中经费投入水平。进一步加大普通高中教 育投入力度，进一步完善以财政投入为主、其他渠道筹措经费为 辅的公办普通高中学校投入机制，并加大倾斜支持普通高中的力 度。公办普通高中生均公用经费拨款标准不低于1200元/年生， 确保普通高中生均公用经费足额拨付到校。落实好各项资助政策, 确保家庭经济困难学生顺利完成学业。（责任单位：市财政局， 配合单位：市教育局）（六）加强普通高中招生管理。全面落实公民办普通高中学 校同步招生和属地招生要求。继续落实好基于初中学业

8、水平考试 成绩、结合综合素质评价考试招生录取模式。强化从计划编制到 招生录取的全程管理。完善优质普通高中指标到校招生办法，坚 持指标到校促进全市义务教育均衡发展的导向，认真落实优质普 通高中招生指标合理分配到全市各初中的政策，确保分配比例不 低于50%,并向薄弱初中倾斜。（责任单位：市教育局）（七）推动普通高中多样化特色发展。进一步深化普通高中 教育教学改革，严格落实海南省普通高中学校多样化特色发展 的指导意见。选择有科技、体育、艺术、民族文化等特色基础 的普通高中学校，“一校一案”制定特色高中发展规划，从创建 特色课程、引进培养特色专业教师、实施特色教育教学活动等方 面加强特色高中建设，让每

9、一所普通高中都有鲜明特色印记。（责 任单位：市教育局，配合单位：市委编办、市人社局）三、组织实施（一）加强组织领导。要高度重视普通高中发展提升工作， 将其作为推动琼海教育发展的重大举措，纳入重要议事日程，认 真研究制定本地普通高中发展提升计划。建立由分管教育副市长 为组长的琼海市“十四五”普通高中发展提升行动工作领导小组, 统筹协调具体事宜，并强力推进落实。领导小组要不定期向市委 市政府汇报工作进展，争取市委市政府的支持。加强普通高中党 的工作，选优配强党组织书记和校长，为加快普通高中发展提升 提供坚强的组织保障。（二）加强部门协同。教育部门要加强沟通协调，会同有关 部门推动落实好各项任务举措

10、，加强对普通高中教育教学改革的 指导。发展改革、财政、机构编制、人力资源社会保障、自然资 源规划、住房城乡建设等部门要把普通高中发展纳入县域经济社 会发展规划，从经费投入、编制核定、教师补充、教师待遇、建 设用地、建设标准等方面支持保障普通高中建设。（三）加强督导考核。要加强对普通高中发展提升情况进行督导检查，对督导检查发现的问题要限期整改、强化问责，确保 提升计划各项任务举措落实到位。（四）加强舆论宣传。要坚持正确的舆论导向，不给普通高 中下达升学指标或单纯以高考升学率考核评价学校和校长、教师, 不炒作高考升学率和高考状元。深入宣传党的教育方针，推动树 立素质教育观念，通过多形式加大对普通高中发展提升工作的宣 传力度，大力营造普通高中持续健康协调发展的良好氛围。