大调研推进情况报告【10篇】.docx

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1、大调研推进情况报告【10篇】【篇一】大调研推进情况报告主任、各位副主任、秘书长，各位委员：执行工作是“社会公平正义最后一道防线的最后一个环 节”，事关人民群众的合法权益，事关依法治国的工作大局，事关国 家法制的统一尊严。2016年3月，最高人民法院院长周强在十二届 全国人大四次会议上报告工作时提出：“用两到三年时间，基本解决 执行难问题:为全面了解掌握两年多来全市法院基本解决执行难工 作开展情况，进一步推动法院执行工作，更好地保障人民群众的合法 权益，维护法制尊严，市人大常委会将对市中级人民法院执行工作开 展专题询问纳入2018年工作要点。为确保专题询问达到察实情、促 工作的效果，5月15-1

2、7日，市人大常委会副主任谢冠森带领调研组 一行深入市中级人民法院、鄱阳、弋阳和信州区人民法院，听取了基 本解决执行难工作开展情况的汇报，与市、县人大代表、律师代表作 了座谈交流，视察了所到各地法院执行指挥中心，进行了实地调研。 6月21日晚上，市人大常委会主任汪东进同志还专门带领调研组到 市中级人民法院执行指挥中心现场调研、督导法院执行工作，对全市 法院为打赢“基本解决执行难”这场攻坚战所付出的辛勤工作表示肯 定，并对法院的执行工作提出了要求和希望。现将调研情况报告如下:一、我市基本解决执行难工作的主要情况两年多来，全市法院以前所未有的力度推进解决执行难问题，执 行工作信息化建设、联合信用惩戒

3、、强制措施威慑、制度创新建设等 有序推进，执行工作获得长足进步，取得了阶段性成果。2016年1 月至今年6月20日，全市法院共新收执行案件36269件，实际执结 16115件，实际执结率44. 43%,实际执行到位金额107.6亿元；执结 涉民生、金融、党政机关三类执行案件5136件，赴京访案件化解率 100%o一是组织领导不断加强。我市成立了由市委常委、市委政法委书 记为组长的全市综合治理执行难工作领导小组。市委办公厅、市政府 协助执行的广泛共识，形成强大的解决执行难工作舆论声势。二是更 加注重向当事人的宣传。从案件受理到庭审判决、执行全过程，都要 向当事人灌输法律风险意识。引导当事人正确认

4、识“执行不力”和“执 行不能”，获得当事人对执行工作的理解和认可。三是更加注重执行 过程的宣传，突出宣传执行干警在执行工作所付出的艰辛和努力，同 时也要加强加强对执行工作面临的“人员难找到、财产难查找、财产 难变现、行为难规范”等客观实际情况的宣传，获得社会的认可和理 解。（二）强化执行联动机制，加大惩戒力度。认真贯彻落实中央、 市委关于执行信用监督、警示和惩戒机制建设有关文件要求，积极争 取区委办、政府办出台关于加强执行联动机制建设促进基本解决执 行难的实施意见，站在全区大局的高度谋划推进执行工作，将促进 “基本解决执行难”工作纳入社会治安综合治理考核，通过全区各部 门加强联动，认真履行信用

5、监督、警示和惩戒职责，不断拓展对失信 被执行人信用惩戒的范围和深度，营造被执行人“一处失信、处处受 限”的执行环境，共同促进社会诚信体系建设。（三）强化队伍建设，提升办案质量。坚持内涵式发展的执行队 伍建设路径。一是要把执行工作放在更加突出的位置，不断配强配齐 执行工作力量，较好地解决“案多人少”的问题。二是加强业务培训， 不断提高执行工作人员水平和能力，及时总结执行中的成绩和经验, 加强执行队伍中的传帮带，以好传差、以强帮弱、以老带新，进一步 提高执行工作的质量和效率。（四）强化执行公开，提高执行公信。深入落实阳光执行，借力 信息技术，推进执行信息公开，强化执行节点管控，探索实行及时生 成公

6、开案件承办法官、立案时间、财产查控、财产处分等重要案件节 点信息，并通过网站、短信等方式，自动向案件当事人推送，引入当 事人和社会公众的监督，以执行公开倒逼执行规范，倒逼提高执行能 力。继续深入落实执行裁判文书上网，提高上网效率和文书质量，不 断增强执行工作的透明度，主动接受社会监督。【篇三】大调研推进情况报告为贯彻落实习近平总书记关于社区治理的重要论述，根据中共 中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见（中发（2017） 13 号）、中共四川省委四川省人民政府关于进一步加强和完善城乡社区 治理的实施意见（川委发1201811号）文件要求，我局精心组织， 于2019年9月初开展调研我县城市社

7、区治理工作，实地察看了我县 12个城市社区，同县相关部门、8个包含城市社区乡镇领导召开座谈 会。现将有关调研情况汇报如下。一、基本情况我县共辖12个乡镇，12个城市社区（第13个城市社区半山社 区还在筹备拟建中），106个居民小组，居民户籍人口数为42985人， 城镇常住人口为80433人。自2002年开展社区建设以来，在县委、 县政府和上级相关部门的大力支持下，社区基础设施不断完善，社区 服务功能逐步提升，居民对社区的认同感和归属感不断增强，先后有 多个社区被表彰命名为“高水平综合性和谐社区”、“精神文明建设示 范社区”、“花园社区”等荣誉称号。12个城市社区共有H2人。其 中，党员85人占

8、总人数的78. 7%,妇女干部73人占总人数的67. 5%, 社区党组织书记12人（其中，中专学历1人，大专学历7人，本科 学历4人。35岁及以下1人，35岁-50岁9人，50岁以上2人），社 区党组织副书记5人（其中，大专学历1人，本科学历4人，年龄均 在30岁-40岁之间），居委会主任12人（其中，大专学历9人，本 科学历2人。年龄35岁以下4人，35岁-50岁7人），社区干部46 人（其中，中专及高中学历12人，大专学历23人，本科学历11人。 35岁及以下20人，35岁-50岁24人，50岁以上2人），社会工作者 37人（其中，中专及高中学历4人，大专学历13人，本科学历17 人。年龄

9、35岁以下22人，35岁-50岁12人）。二、存在的问题（一）社区居委会行政化倾向严重。随着社会转型，政府大量社会职能下沉，居委会承接了大量政府 交办的任务和行政性事务，普遍出现了行政化倾向，成为基层政府的 延伸。调查发现，居委会工作中大部分都是政府下达的任务，服务内 容包括民政、计生、居民养老、维护稳定、调解群众矛盾、居民医保、 普法、双拥、低保救助、社区文体、社区教育、残疾人管理、司法援 助、社会治安等近百项，除此之外还要应对需要上报的各种台帐、报 表、检查、评比、各部门各类调查统计，以及各政府职能单位下派其 他任务，导致多数居委会存在挂牌多，事务多的问题，反映出基层行 政力量向居民自治组

10、织延伸。导致部分居委会延续行政管理的体制， 并没有从根本上解决居委会对政府机关的依赖。（二）社区管理服务经费投入不能满足现实需求。大部分居委会工作人员的工资、日常工作和活动经费的主要来源 都是财政拨款，仅有少数的居委会依靠其他经济来源，社区干部晋升 存在“天花板二目前大多数社区居委会少有其他经济来源，自身缺 乏经营社区的能力，意味着大多数社区没有建立一个多元化的资金投 入机制，因此居委会资金来源大部分仅能依靠当地政府下拨办公经费、 各种活动创建经费、评比奖金等勉强维持运转，建设资金投入与需求 缺口大的问题进一步凸显。当前，居委会工作人员工资收入低的问题 虽然有所改善，但与当前城镇物价水平、社区

11、居委会承担的繁重工作 任务相比，居委会工作人员的工资收入依然不具有竞争力。这导致社 区居委会很难建立起一支较稳定的、素质较高的队伍，难以吸引公共 管理、社会工作、医疗护理等方面的专业人才，以提升基层社区服务 管理水平。如何保证居委会工作人员合理的工资收入，仍是未来需要 解决的问题。另外，各地都在提倡要建立信息化居委会，信息化建设 不仅需要大量的资金投入，后期也需要专业的人才来使其功能得到充 分的发挥，这些也都需要建立完善的人才培养和保障机制。（三）多元治理模式滞后。当前社区部分居民家庭生活困难，因病致贫、因残致贫的问题也 较为突出。虽然居委会拥有社会救助的职能，也有社区老年人养老服 务、就业服

12、务等职能，但是由于其工作人员精力有限，帮扶途径有限 等原因，导致这些困难的居民很难从居委会层面获得更多帮助。因此 从治理主体上讲，单靠基层居民自治组织或政府，都无法有效满足居 民日益增长的服务需求，必须建立起包括居委会及居民、政府、社会 组织、企业、驻区单位、志愿者等在内的多元治理体系。绝大多数社 区拥有居民服务类、兴趣类或互助类社会组织，在这些组织的带动下， 居民的业余生活也得到了极大的丰富。但是，社区拥有的社会组织数 量还比较有限，经常与外来社会组织开展活动的比例也并不高，可见 社会组织要想融入社区、成为参与社区治理的重要力量，还需要不断 提升社会组织的自身能力。多数居委会的驻区单位、企业

13、或多或少会 协助居委会开展活动，作为社区治理的其中一个主体，驻区单位、企 业也在发挥作用，但是从协助居委会开展活动的频次可以看出，驻区 单位、企业还可以利用自身优势和手中的资源，更多样、更全面的参 与社区治理。三、几点思考城市社区治理，是打造和谐美好家园，改善城市人居环境的重要 手段。然而在实际治理工作中，只靠城市社区党组织和居委会一班人 是不够的，治理工作千头万绪、耗费人力物力且服务措施千丝万缕难 以一一落实到位。做好社区治理工作要以开放的心态来吸引居民积极 参与社区治理，共建共治共享美好的社区生活。（一）配套目标建设资金及适应社区服务能力水平的硬件设施。加大财政对社区公共服务中心建设的资金

14、补助力度，让城市社区 具备满足居民需求的硬实力；每年目标任务通过检查验收后配套一定 的建设资金，增强城市社区提升治理能力和服务能力的信心和干劲。（二）打造专业化职业化多元化的社区干部队伍。从选拔、培育、实践三个方面综合施策、整体推进，积极探索社 区干部职业化新路，着力解决社区干部社区意识、职业归属感不强的 问题，引导社区干部把社区工作当职业、当事业、当学问来干，扎根 基层务实奉献。根据社区干部干事创业、成长成才、社区需要、激发 动力等实际，采取各种方式供社区干部选择，引导社区干部有序流动, 推动社区工作和社区干部良性发展。（三）社区“减负增效”，厘清政社职责。建议县级层面加强相关部门的协调力度

15、，县政务中心尽快接管社 区公共服务中心，进一步理顺社区公共服务中心的管理职责。一是政 府及其相关职能部门要明确各自的职能范围，对依法协助政府工作事 项，乡镇政府、居民委员会以签订基层群众自治组织协助基层政府 工作协议书的方式，明确社区居委会协助政府工作事项的内容要求, 明确政府需要提供的业务指导，明确经费保障和双方违约责任，实现 乡镇政府依法行政、社区居委会依法履职；二是实行准入制度。除法 律、法规有明确规定外，县级各政府部门原则上不得在社区挂牌设立 机构，如确需在社区内设立组织机构或向社区居委会下达工作任务的, 必须向县级政府提出申请，实行申报准入制度；对不属于职责范围的 事项或不具备工作条

16、件的任务，社区居委会有权拒绝。（四）增加联动力度，达成多元治理体系。尽快实现社区公共服务综合信息平台的“社区、乡镇、区县和市“ 四级部门的互联互通，同时将其纳入市委、市政府对县委、县政府的 考核目标任务，切实加大对社区公共服务综合信息平台的推进力度。四、推进城市社区治理措施（一）推进社区党建与社区工作深度融合。1 .确立融合理念。按照党的十九大会议精神，“党政军民学，东 西南北中，党是领导一切的“，树立“抓好党建是关键”的思想，做 到“三个不忘:在安排全盘工作时不忘安排党建工作，在落实各项 任务时不忘发挥党建工作的政治功能，在工作遇到困难时不忘发挥党 员的先锋模范作用。找准融合路径。党建工作与

17、中心工作深度融合， 要求二者“知己知彼工党支部要了解中心工作是什么、有什么阶段 性任务和目标要求，通过党建工作推动中心工作；中心工作要牢牢把 握新时代党的建设总要求，找准发力点，通过中心工作推动党建工作。 三是形成融合机制。围绕党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、 一起考核来完善体制机制，努力做到制度规范化、活动常态化、效果 明显化。2 .党建与其它工作进行融合贯通的具体做法。一是组织相加，建 立联合党组织。建议加快社区组织体系建设，首先是推进社区“大党 委”建设。当前，社区与驻区单位，在党的组织上互不隶属、行政上 互不关联、管理上条块分割，这就使社区和驻区单位的党建工作都面 临着工作协调沟

18、通难、服务资源优势互补难、在职党员在社区作用发 挥难的问题。社区可以进行组织体系创新，建设社区“大党委”，即 通过选聘辖区内有代表性和影响力的党政机关、国有企事业单位等党 组织负责人担任“兼职委员”，建立社区“大党委”，定期研究讨论社 区建设重大事项和辖区内社会性、群众性、公益性工作，变“社区事 社区抓”为“社区事大家抓二通过创新社区党组织设置，就可以突 破社区党建封闭单一的传统模式，推进社区资源共享、难题共解、和 谐共建的新格局。二是党旗引领。坚持把党建工作前抓一步、深抓一 层，让党建在政治、组织、行动、队伍、能力、机制等方方面面引领 工作。政治引领。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头

19、脑, 把党员群众和各类组织团结凝聚在党的领导和中国特色社会主义旗 帜下统一行动。行动引领。党组织和党员始终要冲在干事创业第一线, 以实际行动贯彻党的宗旨，体现党的意志，成为组织发动群众、推动 改革发展的先锋模范。队伍引领。强化党员干部的“头雁效应”，实 现人民群众在哪里，党员干部就到哪里，党建工作就跟进到哪里，真 正体现“村看村户看户群众看干部”的模范引领作用。能力引领。党 组织和党员要充分发挥做好群众工作、化解各类矛盾、促进和谐稳定、 加强社会治理等方面的能力优势，帮助各类组织和群众解决困难和问 题，让“没出路、找支部，有困难、找党员”的观念深入人心。三是 工作相融。党支部要充分发挥战斗堡垒

20、作用，要坚持党建先行，党旗 引领群团、协会、社区治理，党建带关建（重大项目创建和推进等工 作）。如在社区治理方面：建议实行网格化覆盖。按照片区、楼院划 分网格，科学设置社区内党组织，建立起社区党委一楼院党支部一楼 栋党小组一党员中心户的社区组织体系，把社区直管党员、离退休党 员、单位在职党员纳入网格，参与小区环境、物业的管理和民生诉求 的收集，真正把党组织的“根”扎进居民群众，通过组织覆盖延伸服 务触角，实现党建工作纵向到底、横向到边，全面促进“党建+社区 治理”的深度融合。在为民服务方面：建议开展党员干部进千家、解 难题、办实事、送温暖“三问三送”（问需求、问困难、问建议、送 温暖、送政策、

21、送服务）；“最多跑一次”和设立事务代办点等为民服 务活动。并进一步完善社区党支部“一接待、二走访、三排查”工作 机制，真正体现党旗飘扬暖民心，服务群众办实事的“党建+服务” 的深度融合。在社会组织、群团工作方面：社区党支部坚持群团、社 会组织建设与党的建设一体推进，并切实加强领导。建议加强社区志 愿服务队伍的建设、群团社会实践活动的开展、积极培育群众性文体 活动协会、社会服务型协会、切实促进“党建+群建”的深度融合。（二）提高社区居民参与、社区服务供给和社区矛盾预防化解能 力。1 .提高社区居民参与。一是培养居民社区意识，树立“社区是我 家，建设靠大家”的思想基础，让他们广泛参与到社区建设活动

22、中来。 二是强化居民宣传教育，对群众普遍关注的问题和社区建设的突出矛 盾进行专题宣传教育；三是采取多样化的宣传教育方式，宣传表扬社 区内的好人好事、发动居民参与讨论社区问题等形式强化他们的社区 意识，激发广大居民参与社区建设活动的自觉性；四是社区要为居民 参与营造良好的氛围，组织各种文体活动，为居民群众提供参与社区 的机会，为有一技之长的居民创造发挥平台。调动居民参与社区的积 极性、主动性、创造性，提高社区的共建活力。2 .社区服务供给。健全社区服务机构，完善政府购买服务政策措 施，推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度。3 .社区矛盾预防化解。严格落实矛盾纠纷排查调处工作月排查、

23、月例会、月报告制度，健全人民调解组织网络。积极组织社区“两委” 干部、驻社区民警、综治专干、城管、工会、妇联、计生、网格管理 员、社会工作者、志愿者等人员共同参与，积极做好矛盾纠纷化解工 作。引导和提高居民依法说理、理性表达的能力，树立理性、包容的 心态，实现矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作制度化、规范 化，从源头上预防和减少各类矛盾纠纷、“民转刑”案件和群体性事 件的发生。（三）保障外出务工人员的民主选举权利、居民议事会议制度、 全面建立健全居务监督委员会和推进居务公开及民主管理。1 .保障外出务工人员的民主选举权利。对于户籍在本社区的外出 务工人员，选举前通过打电话、发短信、亲友传达

24、等方式加强与其本 人的沟通和联系，动员其在选举当天到现场参加选举，如因故不能参 加的通过邮寄选票、委托他人投票、语音视频等方式参选。对外地来 本地务工的人员中，愿意参加居住地社区选举的可通过转移选举关系 参与居住地社区的民主选举，全面保障外出务工人员民主选举权利。2 .推行居民议事会议制度。建立社区居民议事会，推选党员代表 和居民代表，社区社会组织负责人等为居民议事会成员，向居民通报 宣传社区工作和计划方案等，及时做到上情下达和下情上报的工作, 通过走访、调查、咨询、倾听等方式收集居民普遍关心的热点问题, 提交居民议事会，共同协商，对解决居民关心的热点问题提出意见建 议，及时解决问题。建立社区

25、居民QQ群和微信群，鼓励居民积极参 与社区的民主管理，切实保障居民的知情权和参与权。在条件成熟的 小区成立了一核三会，小区党支部、业委会、议事会、监事会保障了 社区居民的议事权利。3 .建立健全居务监督委员会。建立居务监督委员会，对居务公开、 社区财产管理情况、工程项目等事项进行全程监督，及时发现并纠正 存在的问题。对发现的涉嫌贪腐谋私、侵害群众利益等违纪违法问题, 及时向社区党组织和乡镇党委、政府及纪检监察机关报告。4 .推进居务公开。以社区居务公开栏为依托，每月10前将社区 的财务、低保、工作动态等进行公开。同时，通过手机、微信群、QQ 群定期发布党务、居务、事务、财务公开信息，同时建立社

26、区公众号， 定期发布社区各种信息及动态，方便居民第一时间查看，及时了解社 区各项工作开展情况，提升社区居民对社区工作的认同感、参与感和 归属感。（四）加强社区干部管理与能力素质建设。一是选拔配备党性强、作风正派、业务精通、能力过硬、群众认 可的社区“两委”班子，并通过公开招考的方式，选优配强，选拔综 合素质较高的人员作为社区党支部书记、居委会主任后备人员重点培 养。二是党支部要注重抓班子、带队伍，积极探索建立社区干部轮流 担任书记主任助理培训锻炼机制，鼓励社区工作人员参加社会工作师 考试，社区工作人员每周例会上总结上周工作，并开展业务学习，讨 论研究本周工作重点。三是将工作人员的业绩、平时表现

27、、民主测评 结果与绩效工资挂钩。【篇四】大调研推进情况报告为进一步了解市人民法院关于推进“基本解决执行难”工作情况, 深入构建综合治理执行难大格局，促进胜诉当事人合法权益实现，维 护法律公平正义，市人大常委会组成调研组，对此工作进行调研，现 将工作情况汇报如下：一、基本情况XX年以来，市人民法院认真贯彻落实中央、省委 和市委关于人民法院执行工作的部署要求，努力构建执行大格局，推 进网络查控系统，大力加强执行规范化建设，积极开展专项执行行动, 两年来，共受理各类执行案件9695件，结案8826件，结案率91. 04%, 实际执结率42. 66%,实际到位率38. 05%,执行到位金额约5. 55

28、亿元, “基本解决执行难”取得阶段性成效。（一）综合治理执行难大格局基本形成。近两年，我市加强了对 执行工作的领导，成立了 “解决执行难”工作联席会议领导小组，坚 持落实执行工作联系会议制度，进一步明确了各成员单位职责，定期 研究解决执行难工作中的实际困难，协调推进重大疑难案件的执行。 各级各部门从执行协作、执行联动、执行惩戒等方面都给予了支持和 保障，“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、 部门配合、社会各界参与”的解决执行难大格局基本形成。（二）失信联合惩戒体系进一步健全。市人民法院进一步加强了 与全市各部门在打击失信行为的协作配合，并分别与发改局、公安局、 编办、行政审批

29、局、食药工质局等单位建立了联合惩戒失信被执行人 的协调机制，加大对“老赖”公开曝光力度，限制高消费、限制出境、 司法拘留直至追究刑事责任等措施也被广泛运用，给失信被执行人形 成了有力的震慑，取得了良好的效果，部分失信被执行人迫于压力主 动履行了法律义务，全市对失信被执行人“一处失信，处处受限”全 方位多要素的信用监督、警示和惩戒的工作体系进一步健全。（三）社会治理和源头预防工作机制更加完善。进一步加强了法 治宣传教育，强化法治观念，严格依法行政，充分运用多元化解决矛 盾纠纷调解机制，通过司法调解、执行和解等方式，引导被执行人主 动履行生效判决和文书；依托全市城乡社区网格化服务管理机制和综 合治

30、理网格运行体系，建立完善了以各乡镇、街道办为基本单元，派 出所、司法所、社区、村社干部、治保调解员、人民调解员等为成员 的基层协助执行网络，畅通了执行信息渠道，为执行工作提供了基础 保证，社会治理和源头预防工作机制更加完善。（四）执行办案质效进一步提升。一是开展专项执行活动，通过 开展“执行失范整治年” “司法大拜年” “执行大会战”等系列专项执 行活动，进一步了提高案件执结率和实际执行到位率。二是注重执行 方法，坚持和谐执行，积极倡导人性化执行，建立执行和解跟踪监督 履行机制，化解社会矛盾；三是强化执行威慑力，严厉打击逃避和规 避执行行为。对有能力而拒不履行的被执行人，依法采取查封、扣押、

31、拘留等强制措施，坚决予以执行。四是注重执行宣传，利用法制宣传 重大节日、干警下乡执行时机和网络、电台、电视报纸、刊物等媒体， 广泛深入的宣传执行工作的法律规定和法院采取的重大执行工作举 措，宣传拒不履行法院生效判决所要承担的法律责任，曝光拒不履行 执行义务的被执行人黑名单，营造执行工作良好的社会氛围。五是保 护弱视群体权益，重点办好涉及社会稳定、涉及民生、涉及特殊主体 等案件，保障广大群众利益，确保社会和谐稳定。六是深化了执行公 开信息化平台建设，推出阳光执行APP和微信公众号，构建多重联系 方式，方便申请执行人获取案件进度和执行轨迹，提供案件执行线索, 提起案件咨询和质疑。二、存在的问题两年

32、来，我市在解决执行难问题上取得了一定成 效，但与人民群众对司法公正的期待和经济社会发展的要求相比还存 在差距，影响了人民法院正常的司法活动和司法公信力。主要存在以 下几方面：（一）综合治理执行难大格局机制仍需进一步完善。2018年， 我市多次召开了解决执行难联席工作会，部门的协作配合有了很大进 步，但各协助执行单位的协助职责、考核及责任追究需要进一步明晰, 个别部门对法院执行工作协助配合不够积极的现象仍然存在。另外, 失信被执行人信用信息共享机制建设有待于进一步完善。目前，由于 财产登记和市场监管制度不完善，法院网络查控系统覆盖面不广，房 产、土地、不动产等信息还无法实现查控，缺乏有效衔接；金

33、融机构 的冻结、扣划等查控手段上程序复杂，造成财产状况难以查明和查封、 冻结、划拨、拘留等强制措施无法有效实施，导致法院执行工作陷入 困境。（二）社会诚信体系建设有待进一步加强。一是社会诚信体系建 办公厅联合下发了关于进一步支持人民法院解决执行难工作的实施 意见。2018年5月，市解决执行难工作领导小组召开了扩大会，下 发了2018年解决执行难工作要点，下达了工作任务交办单。全市 法院把解决“执行难”工作作为一把手工程，成立由院长任组长的“基 本解决执行难”工作领导小组，中院院长与各基层法院院长签订责任 书，落实第一责任人责任。建立了中院领导挂点包片制度，加强工作 督查、指导；制定了关于全面加

34、强全市法院执行工作的决定用 两到三年时间基本解决执行难问题工作纲要等一系列文件，明确了 “基本解决执行难”问题的时间表、路线图、责任人及工作时限，实 行挂图作战，以“项目化”方式推进，并在重要节点定期召开会议进 行调度，有力推动解决执行难各项措施的贯彻落实。两级法院都建成 了执行指挥中心，配备了执法记录仪、执法车辆等必要执行装备，保 障执行经费，切实保证执行工作需要。二是执行力度不断加大。市直有关部门加强对接协调，强化联合 惩戒，构建了由38个单位参加的执行联合惩戒体系，完善了执行联 动协调办法。中院与市发改委、电子政务办签订了合作备忘录，把失 信被执行人联合惩戒嵌入社会信用网络平台，实现市直

35、联动单位信息 共享；与市文明办联合发文，将诚信情况纳入对文明单位、文明村镇 的考核内容；加强法院与公安机关在执行工作中的协调配合，开展司 法拘留社会矛盾化解工作；上饶日报开辟专栏每月发布典型失信被执 行人名单。全市法院通过微信公众号、法媒银平台、法院网站、到被 执行人住所地张贴公告等方式加大失信被执行人曝光力度，让被执行 人“一处失信、处处受限”。2016年以来共拘留、拘传被执行人2095 人次，罚款435. 55万元，15案16人被判处拒执罪。截至2018年6 月，全市公布失信被执行人信息26918人次。全市法院先后开展了“夏 日风暴”、“秋季行动”、“冬日融冰”、“执行攻坚月”等专项执行活

36、动， 集中时间、集中力量开展集中执行，组织“晨战”、“夜战”、“节日战”， 打出执行“组合拳”。开展了清理10万元以下小标的案件的专项集中 行动。通过集中执行行动，取得了明显的执行效果。截止今年6月 20日，全市法院上半年共受理执行案件9509件，同比上升36%,实 际执结4096件，同比上升39%,实际执行到位金额18. 8亿余元。执 设有待进一步完善，全社会尊重服从、主动履行生效判决的社会氛围 还不够浓厚。二是部分被执行人法治观念淡薄，不自觉履行、拒不履 行债务的现象比较普遍，被执行人以各种手段转移、隐匿财产，逃避 执行债务，造成被执行人难寻，被执行人财产难查，执行效果不理想。 三是一些当

37、事人对案件执行的风险缺乏足够的认识，片面认为赢了官 司就应该得到补偿，执行是法院的责任，缺少主动协助做好执行工作 的自觉性。（三）司法救助力度还需进一步加强。近年来涉及交通肇事、人 身意外伤害、工伤事故人身损害赔偿、刑事附带民事诉讼赔偿案件不 断上升，这些案件一旦进入执行程序，存在着赔偿数额大、被执行人 履行能力弱或无履行能力的情况，实行司法救助数额也难以达到申请 人的要求，因而此类案件执行难现象仍然存在。（四）打击拒执犯罪力度还需进一步加强。从我市执行案件的数 量和执行工作情况来看，被采取司法拘留、追究拒执罪的人数相对执 行案件数量来说较少，对依法打击抗拒执行、规避执行的典型案例曝 光度也不

38、够，社会警示教育效应不够明显。三、意见建议（一）加强组织领导，进一步夯实执行工作基础。 要从维护全市改革发展稳定大局、维护人民群众利益、维护司法权威 和构建社会诚信体系的高度，加强对人民法院执行工作的领导，及时 研究解决人民法院在执行工作中遇到的困难和问题，推进人民法院与 政府有关部门之间执行网络查控和联合惩戒系统建设，在装备、经费 等方面为人民法院执行工作提供保障。（二）完善联动机制，深入构建综合治理执行难大格局。一是进 一步完善执行联动机制，对执行难实行综合治理。坚持落实执行工作 联席会议制度，进一步健全和完善目标责任考核，加强督导检查，工 作落地落实；二是市人民法院要主动与部门、乡镇等相

39、关单位紧密配 合，建立健全相关信息通报、反馈机制和快速调整的协作配合机制, 共同做好执行工作。三是加快执行网络查控系统建设，充分发挥“智 慧执行”平台作用，加快建立执行信息共享机制，及时公布和通报执 行案件信息和提请协助执行事项，争取执行工作从手段保障上有新的 突破。四是严厉打击拒执犯罪。加强与公安、检察机关的协调，严厉 打击拒不执行人民法院判决、裁定的行为、暴力抗拒执行的行为以及 非法处置查封、扣押、冻结财产等违法犯罪行为。五是进一步完善司 法救助体制。针对有些确实“执行不能”的案件，可以通过加大社会 保障力度、纳入社会救助和低保、依托精准扶贫、社会捐助等措施, 力争破解“执行不能”难题。（

40、三）创新工作举措，进一步提高执行效率。一是大力加强执行 工作规范化建设，完善执行工作奖惩激励机制，加强案件的检查考评 工作。二是加强执行监督。强化社会监督，建立和完善执行监督机制， 严肃追究违法执行、消极执行人员的责任。三是加强执行队伍建设。 加强执行干警思想作风和业务能力建设，深入整治“选择性执行、消 极执行、乱执行”等突出问题，强化文明执行，规范执行，严格纪律 和制度约束，着力提升执行队伍整体素质，确保执行工作公正高效廉 洁。（四）加强源头预防，推进社会信用体系建设。要加强法治宣传 教育，强化法治观念，要大力宣传执行工作的法律法规，增强全民的 执行意识。加大对典型执行案例的宣传，大造依法执

41、行的舆论声势, 形成对被执行人教育警示震慑效果。进一步开展诉讼风险宣传，强化 当事人的风险防范意识。通过宣传，努力在社会形成“生效法律文书 必须执行”的法律意识，形成以抗拒、阻碍、干扰法院执行可耻，以 服从、协助、支持法院执行为荣的法制环境，促进社会诚信体系建设， 推动执行工作进入良性法治轨道。【篇五】大调研推进情况报告党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，给 我国农村发展带来了新的机遇和新的希望。习近平总书记3月8日在 参加山东代表团审议时强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统 筹谋划，科学推进，并为乡村振兴战略指明五个具体路径，即推动乡 村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化

42、振兴、乡村生态振兴和乡村组 织振兴。年初以来，县委农工部带着“如何建设好产业兴旺、生态宜 居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新型乡村，实现乡村五个振兴” 重大课题，进行了广泛学习和深入思考，结合人居环境治理工作对实 施乡村振兴战略进行了调研，现形成如下调研报告。一、我县乡村发展现状近年来，我县强化对“三农”工作的领导，不断加大资金投入和 支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。 2017年全县粮食产量稳定在35.3亿斤；农畜产品加工销售收入10 亿元以上；农牧民人均可支配收入9207元，同比增长9%。（一）在推进产业发展、提升农牧业效益方面。一是农牧业基础 设施进一步改善。

43、共建设节水灌溉农田117万亩，其中高效节水灌溉 50万亩；建成标准化养殖小区大场730个；农机综合机械化率达86. 5%o 二是质量兴农兴牧战略破题起步。推进农业供给侧结构性改革，调整 玉米种植面积302万亩，绿色水稻65万亩、杂粮杂豆80万亩、特色 作物60万亩。2017牧业年度家畜存栏247. 6万头只，优质牲畜改良 率达90%。三是农村一二三产加速融合发展。成功争取到国家现代农 业产业园创建、全国农村牧区一二三产业融合发展两个国家级试点项 目，培育农牧业产业化重点龙头企业40家，实现年销售收入100万 元以上企业18家，带动农牧户3.2万户。（二）在抓好生态建设、推进乡村绿色发展方面。一

44、是自然生态 逐步修复。实施土地整治项目41. 28万亩，落实重点公益林和天保区 补偿面积141. 78万亩，完成“三北四期”工程年度造林30多万亩。 二是人居环境不断优化。全面开展以“五清、五有、五化”为内容的 村容村貌整治提升行动，推行农户“门前四包”制度，使村屯环境得 到有效治理。三是村民生产生活条件得到改善。切实加强了农业面源 污染防治，积极推广清洁能源，加强农村卫生厕所建设，全县农村牧 区共有卫生厕所3. 98万座，普及率达到55%。（三）在培育乡风文明、繁荣农村牧区文化方面。一是基层文化 基础建设步伐加快。全县乡级文化站和文化广场已实现全覆盖，80% 的嘎查村建设了标准的文化活动室、

45、文化广场或农牧民健身广场。二 是农民群众文体活动丰富多彩。今年扎县委、政府大力开展“用文化 力量激发群众脱贫内生动力主题活动”，各地精心组织了一系列群众 喜闻乐见的文体活动，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。三是 社会新风宣传氛围日益浓厚。开展了 “崇尚科学、破除迷信、拒绝邪 教”科普宣传活动，去年以来各地共悬挂十九大精神、社会主义核心 价值观等内容标语2000余块，手绘社会主义核心价值观宣传墙 109390 米。（四）在加强社会治理、夯实农村基层基础方面。一是强化基层 组织规范化建设。重点实施嘎查村集体经济发展、党员“创业带富” 行动、村级活动场所建设等农村党建工程。目前，嘎查村集体经济均

46、 达到3万元以上；248个“创业带富”党员带动贫困户1781户；196 个嘎查村活动场所均达到规范化标准。二是扎实推进平安乡村建设。 严厉整治农村社会治安突出问题，新建改建了 699个民间警务室，连 续三届、12年被评为“全国平安建设先进县”，同时2017年被授予 “长安杯”称号，是全区唯一获此殊荣的县县。三是打造“三农”人 才队伍。大力培育新型职业农民，每年培训农牧民达15万人，大多 成为了推动产业发展的“行家里手工目前，共有248位乡村人才在 水稻种植、黑木耳种植、育肥牛养殖、农家乐等产业项目上，带领 1781户农牧民踏上了致富征程。（五）在促进农民增收、提高农民群众获得感方面。一是精准扶

47、 持贫困群众增收。整合各类扶贫资金3亿元，投放贷款2亿元，全力 实施“菜单式”精准到户产业扶贫和资金收益扶贫，2017年全县实 现贫困人口脱贫1.34万人。二是全面落实惠农惠牧政策。完善财政 补贴措施，投入1800万元扶持嘎查村发展集体经济，开发农村公益 岗位解决1077贫困人口增收问题。2017年全县共发放粮食直补、农 机具购置、政策性农业保险等惠农惠牧资金12.5亿元，促进农牧民 增收近4100元。三是加大农村综合改革力度。落实各项改革措施， 加快培育新型经营主体，完善同农牧民利益联结机制。完成农村土地 草牧场承包经营权确权登记颁证工作，发放农村承包土地经营权抵押 贷款10. 6亿元。二、

48、存在问题近年来，该县在乡村发展方面取得了显著成绩，但同时也不能回 避发展中存在的不平衡、不充分的矛盾问题，这些问题将给乡村振兴 带来较大阻力和困难。一是农牧业基础设施薄弱。表现为区域发展不平衡、设施配套和 有效利用率较低。设施农业基本都集中在东南乡镇，其中高效节水农 田仅50万亩，不足全县耕地面积的15%,其他大部分农田抗灾能力 不强。比如：以玉米为例，东南乡镇的好力保镇基础设施完善，玉米 亩产可达1200斤，并且实现“旱涝保收”，而北部乡镇玉米亩产在 700斤左右，还要“靠天吃饭”，农业现代化水平存在巨大差距。同 时，全县畜牧业标准化、设施化棚圈建设滞后，导致以养殖业为主导 产业的北部苏木镇

49、始终没有摆脱传统、粗放经营的现状。二是农牧业产业不大不强。我县耕地、水源、劳力等资源相对丰 富，但没有真正形成产业化，种养业规模小而散，与二三产融合程度 低、层次浅，链条短，附加值不高。新型农牧业经营主体发育迟缓, 有带动能力的新型经营主体太少、成长也慢、创新能力较差，一些新 型经营主体有名无实，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业 的能力，造成了农牧业资源投入“多”与产出效益“少”的矛盾。三是农村人居环境有待加强。主要表现在环卫基础设施不完善, 管护经费不足，长效机制不健全，各苏木乡镇、嘎查村均未建设符合 环保要求的垃圾处理场，大多数嘎查村生活垃圾就近在路边、田边、 河边倾倒，乡镇所在地的垃圾处理都是就地简易填埋，生活垃圾、污 水治理、粪污治理成为环境整治难题。农村牧区卫生厕所建设严重滞 后，实际覆盖率不足50%,无害化厕所基本空白，较大影响着农牧民 群众的生活质量。四是农民群众文明意识不强。相对城镇而言，农村精神文明建设 整体创建水平不高、措施不实、