xx区卫健局2022年工作总结及2023年工作计划.docx
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1、XX区卫健局2022年工作总结及2023年工作计划一、2022年工作情况2022年,全区卫生健康工作以高质量发展为主题,以健 康xx建设为主线,以改革创新为动力,聚焦重点、聚集资源、 聚合力量,统筹做好稳增长、促改革、优生态、惠民生等各项 工作,坚持夯基固基、坚持向上态势、坚持福祉提升,各项工 作得到有序推进和有力推动。(一)聚焦党建,先锋引领卫生领域新风尚一是全面强化主体责任落实。认真贯彻落实习近平总书记 把抓好党建作为最大的政绩重要指示,扎实做好省委巡视、 区委巡查整改落实的“后半篇文章,把主体责任扛在肩上, 认真制订全面从严治党主体责任清单,持续开展形式主义、 官僚主义集中整治、作风建设
2、专项监督检查。积极开展防疫 逆行先锋、金牌医生团队、十佳优秀护士等评选活 动,推出一批先进典型,形成群雁高飞效应,以榜样力量 强化责任担当。今年以来,175人次获各级各类荣誉表彰,相 关机构获各层各种集体表彰46次。二是全效促进党建业务融 合发展。把党建工作放到整体工作中思考谋划,围绕建设队 伍、服务群众持续发力,先后开展先锋引领新冠肺炎疫情 防控工作、党建引领提升适龄儿童水痘免疫水平、党 用,参与区信用办失信企业修复工作,多部门联动,共享信息, 督促行业自律,推动社会信用体系建设。二、2022年存在问题总结今年以来的工作,我们坚持党对卫生健康工作的领导, 坚持以人民为中心发展思想,坚持深化改
3、革破解难题,特别是 加强系统谋划,形成高质量发展新思路、新举措;强化上下联 动,凝聚合力,紧紧依靠全系统力量推动事业发展;坚持求真 务实,真抓实干,推动各项工作落地生根。但我们也清醒地认 识到还面临着诸多问题和挑战。主要是,卫生健康事业高质量 发展走在前列的具体措施有待落实,健康xx建设统筹和推进 力度有待进一步加大,重大疾病防治形势依然严峻,群众对医 疗服务还有不满意的地方。同时,随着机构改革逐步到位,如 何应对老龄化,如何加强综合监管,给我们带来新的挑战。1 .基层队伍建设有待壮大。虽然我局干部队伍建设在人才 质量上较以往有所提升,人事制度改革不断深入,后备干部队 伍逐步建立,管理体系日趋
4、完善,但是人才队伍建设依然存在 较多问题。综合分析主要体现在以下几个方面:一是复合型干 部不足,核心胜任力欠缺。卫健系统的领导干部大多来源渠 道趋同、成长路径趋同、专业背景趋同特征明显,知识结构 单一,对本职以外的行业领域不熟悉、不了解;习惯于凭感觉 决策,凭经验办事,缺乏多维思考、统筹整合的能力;虽然能 够胜任本职工作,但缺乏综合管理知识和能力的积累与储备, 缺乏创新解决新时代复杂矛盾的本领与能力。二是队伍老龄化 明显,结构断层严重。由于卫生系统干部来源主要为医疗技术 骨干,这就决定了干部成长周期较长的问题。一方面,培养周 期长,其次是领导岗位少。目前系统内科级干部(含公卫机构) 平均年龄4
5、5岁,全区45岁以上干部占比大,在基层尤其明显。 领导干部队伍年轻化进程还未能达到预期的成效,在干部队伍 建设过程中出现了 青黄不接的断层现象,无法满足卫生健 康事业长期、可持续和高质量发展需求。三是优秀人才引进困 难,专业人才短缺明显。局属各单位都有空编现象,不少人员 身兼数职,基层干部队伍面临进口不畅的难题,每年基层干部 队伍缺乏新陈代谢,后继乏人。影像、麻醉等特殊专业人才缺 乏,在历年招录中时有达不到开考比例,甚至无人报考现象。 由于岗位设置的限定,职称晋升的瓶颈,以及相比于市级医院 和其他兄弟城区,我区下属医疗卫生机构职工的薪酬待遇略微 偏低,故每年的招录效果甚微,新鲜血液供给不足,留
6、不 住人的现象也日益加重,远远满足不了实际工作需求。2 .纵深推进综合医改还面临诸多瓶颈制约。深化医改结合 实际创新、破解问题的办法不多,同全面深化、健全现代医疗 卫生管理体制的要求还不完全适应。主要体现在:一是医联体 建设运行模式比较松散。管理机制、交流合作机制、激励机制 还不完善,医联体成效不够明显。二是药品供应保障痛点诸多。 常用药品、急救药品网上采购不到已经成为诊疗服务的严重问题,药品配送不及时也严重影响了基层医疗机构开展日常诊疗 活动的需要和患者就医需求。三是医疗机构布点设置均等化差 异明显。XXX机构用房表现最为突出。按照一街道一中心的原 则,XX街道必须设置一家社区卫生服务中心。
7、而XX中心现无 完整用房,暂分设两处,一处为借用原市计生指导所场所,市 卫健委已多次要求尽快搬离;一处为幸福天年老年公寓开展医 养结合,属于租赁性质。因中心分设两处,全科诊疗和辅助检 查分别设置,带来一定的医疗风险和隐患,对中心发展带来严 重制约。4 .卫生体系建设的障碍需要持续突破。长期以来,重治轻防的观念尚未完全扭转,重视医院治疗、轻视疾病预防的现象还是相当明显,这次新冠肺炎疫情防控工作中,也暴露出了基层公共卫生机构的建设短板。一是各类机构之间的职责定位不 明。处置一场突发的公共卫生应急事件,不仅需要各个政府职 能部门协同作战,各级各类医疗卫生机构也需要统一调配,高 效运转。但是由于行政部
8、门、公立医疗机构、公共卫生机构以 及基层医疗机构属于不同级别、不同类别、不同辖属、不同职 能,各机构的三定不明、职责不清,在各项工作的处置过 程中协调作战、凝聚合力的能力有待加强,难以做到统一领导、 明晰责权、无缝对接、高效协作,一定程度影响到整体工作的 开展和推进。二是机构的财政保障激励机制不足。公共卫生医 师的待遇定位缺乏与时俱进的保障机制。公共卫生机构虽然已 执行财政全额保障,但除卫生监督所(参公)以外,疾控中心 和妇计中心人员的待遇和机关中事业单位人员相比还是存在 较大差距;基层医疗卫生机构执行差额保障,更是受机构业务 收入水平的影响较大;同时各地之间因为财政实力的不同,待 遇之间存在
9、一定的差距。2023年xx卫生健康工作的总体目标是:在区委区政府的 坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党的二十大精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚 持以预防为主的健康策略,织牢织密公共卫生防护网,持续深 化医药卫生体制改革,夯实完善健康促进举措路径,为辖区群 众提供全方位全周期的健康服务,推动健康xx高质量发展再 上新台阶。具体工作思路如下:(一)抓学习,强作风,政治保障再夯实贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求,落实全 面从严治党主体责任、监督责任,激励引导系统内党员干部不 忘初心、牢记使命,为我区卫生健康事业不懈奋斗。L坚决贯彻理论学习制度。巩固拓展主
10、题教育成果,健全 完善学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的长效机制, 务必确保党的理论入耳入脑入心,把学习成果转化为服务发展、 改善民生的强大动力。5 .深入推进政风行风建设。持续加强作风纪律建设,不断 强化责任担当意识,努力营造领导干部从我做起、率先垂范, 广大党员职工比学赶超、争先进位的浓厚氛围。进一步落实一 岗双责责任制,加强政治监督,坚持无禁区、全覆盖、零容 忍,涵养不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态。6 .持续强化干部队伍建设。立足xx区情,借鉴先进地区 经验,充分考虑不同层级、不同岗位、不同梯队干部队伍以及 基层卫生人才专业之间的分布差异,用准用好用足三项机制, 加强对敢担当
11、善作为干部的激励保护,以正确用人导向引领干 事创业导向,推动卫生干部队伍建设走高质量发展道路。(二)抓管理,强预警,公卫体系再完善推进区公共卫生中心建设,改革疾病预防控制体系,强化 监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等 职能,加快构建现代化公共卫生体系。L加快推进公共卫生建设。整体规划、合理布局,加快推 进xx区公共卫生中心建设项目,提升公共卫生体系硬实力; 科学谋划、统筹调整,合理配备公共卫生编制资源,提升公共 卫生体系软实力;系统策划、精准防控,积极组建应急救治队 伍,提升公共卫生体系综合实力。7 .不断提升监测预警能力。以呼吸道、肠道及新发传染病 为重点,进一步加强急、
12、慢性传染病监测、报告工作,掌握流 行因素和规律,做好疫情趋势研判,切实提高早发现、早诊断、 早处理能力。做好环境卫生、食品安全、重点职业病等公共卫 生监测与风险评估工作,及时提出相应的防治策略。8 .持续优化免疫规划管理。加强疫苗采购和接种人员培训 工作,健全疫苗和预防接种规范化管理,实行精准化预约服务, 确保各类疫苗接种安全有序。持续推广免疫惠民工程,加快推 进计免门诊核签系统落实,保持免疫规划疫苗高接种率,维持 疫苗可预防传染病发病率处于较低水平。(三)抓项目,强能级,发展基础再打牢坚持目标导向和问题导向,加大卫生机构建设力度,加强 基层人才培养遴选,加快信息化建设进程,补齐优质医疗资源
13、不足与基层服务能力薄弱两个短板。1 .全面落实人才强基工程。落实基层卫生人才队伍发展要求,促进基层医务人员数量持续上升,加强全科医生招录培养;进一步扩大乡镇卫生院、社区卫生服务中心遴选基层卫生骨干 人才在基层卫技人员中的占比,建立一支规模适当、素质优良、 结构合理、适应发展的卫生人才队伍。2 .加快推进机构提档升级。加快提升xx区基层医疗卫生 机构的能力建设水平,XX镇卫生院按照二级医院标准进行原地 改扩建并创建二级医院,建成区域医疗卫生中心;新闸街道社 区卫生服务中心建成投用;XX街道社区卫生服务中心对部分老 旧设施进行改造。3 .高度重视信息技术应用。对全区基层医疗卫生信息化网 络进行第二
14、代提升,主要满足医疗卫生机构日常业务的个性化 需求。对远程医疗服务进行探索和技术支持,建设以健康档案 信息为主轴,涵盖基层卫生各业务条线的服务信息网络,形成 远程影像、远程心电、远程医疗等服务闭环。(四)抓技术,强创新,服务水平再升级紧紧围绕满足辖区群众需求,不断提高医疗技术、创新服 务项目、推广成熟经验,让广大群众享有公平可及、系统连续 的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。1 .积极拓展家医签约内涵。规划全区家庭医生工作室布局, 满足全区医疗卫生资源均匀分配。对家庭医生签约服务进一步 优化项目、创新模式,在2022年与商业保险合作创新服务的 基础上,进一步拓展服务内涵。持续开展星级家庭医
15、生工作室 及金牌家庭医生团队评选工作。2 .逐步完善老龄服务体系。围绕覆盖率、达标率和创建成 效三个提高,深化城乡社区老年协会规范化建设。永红街 道社区卫生服务中心作为市安宁疗护服务试点单位启动试点, 其他有条件的医疗机构逐步尝试开展。推进医养融合可持续性 发展,提升医养结合服务质量。3 .技术引领妇幼健康服务。完善全员培训制度和定期演练 制度,严格执行孕产妇和儿童健康管理以及高危因素分级分类 管理规定,落实高危因素逐级筛查和转会诊机制。强化早孕建 卡率真实性核查,提高校正早孕建卡率。组织开展助产技术、 计划生育技术、宫颈癌乳腺癌防治等业务培训。(五)抓源头,强治理,健康促进再深化始终坚持健康
16、优先理念,广泛开展爱国卫生运动,以健康 城区建设为平台,多部门协作,全区域覆盖,将健康融入所有 政策,力争高质量建成国家级健康促进区。1 .全力推进健康XX建设。以保障和促进人的健康为宗旨, 将健康融入所有政策,通过建设健康村、健康社区、健康单位, 营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、发展健康文化, 积极探索,不断创新建设的方法、模式,有力推动健康XX建 设全面加速、全面激活。2 .努力营造健康宜居环境。健全环境卫生长效管理机制, 对农贸市场、老旧小区、城中村、城乡接合部等重点场所地段 可能存在的环卫基础设施不足、垃圾收集容器未封闭、垃圾乱 扔乱堆等卫生污染乱象进行排查治理,杜绝健康隐患
17、,使城乡 生产生活环境更加整洁有序、健康宜居。3 .深入开展爱国卫生教育。多形式开展传染病防控知识宣 传,引导人们增强科学防疫意识,养成健康生活方式,提高自 我保护意识。继续开展城乡居民健康素养干预和效果评估工作, 持续提升全区城乡居民健康素养综合水平。运用好抗疫实践成 果,创新形式开展抗疫故事进社区、进学校活动。(六)抓制度,强规范,执法效能再提高切实加强基层执法体系建设,有效落实医疗卫生综合监管 制度,积极创新卫生健康执法手段,不断规范卫生健康执法行 为,切实保障全区人民群众健康。L健全完善监督执法体系。围绕公共卫生中心项目建设, 进一步完善卫生监督机构硬件配置和科室设置。健全完善区所、
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