工程监理组织协调控制措施(一).docx
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1、工程监理组织协调控制措施(一)由于本工程规模较大,参建单位工作界面划分复杂,因此,协调管 理工作将是监理工作的重要内容之一。我公司将按照监理合同规定的职 责认真工作,协调好工程建设过程中的各种矛盾和冲突。协调工作主要 围绕解决工程开工、施工进度、工程质量、安全文明、索赔、竣工验收 等一系列目标与环节上的工作落实和协同配合问题。并将协调工作贯穿 于工程施工的全过程,通过协调管理,解决矛盾,保证工程项目目标的 顺利实现。监理工作的成效,组织协调很关键,这也是监理工程师工作的重点 和难点,施工监理工作中积极与业主配合,努力协调和帮助解决各方面 的矛盾与问题,为该项目的顺利实施创造良好的条件,优质、高
2、效的完 成监理任务。一、协调配合的原则1目标性原则实现工程建设目标是工程建设各方的愿望,也是监理工作的工作准 则,是监理协调管理的总则。为增强参建各方凝聚力,协调工作要以有 利于目标的实现为原则。2依法原则协调要依据合同条件和法律文件,在业主授权范围内开展工作,在 解决冲突的过程中,依法办事,依合同处理问题。3协商原则(7)对承包单位之间出现需要配合的问题,坚持平等协商的原则 进行处理,但对情况较为复杂的协调问题,如涉及较大经济利益及施工 程序或影响面较广的问题,必要时可采取协商和行政干预相结合的手段 进行处理。(8)协调供料单位与施工单位的关系,督促双方以合同为依据, 认真承担起各自的责任和
3、义务,要求供料单位严把材料质量关,确保按 时按量送货到工地,承担不合格产品退货的全部责任;督促施工单位按 时提报材料计划,如有特殊需要,通过协商解决。要求施工单位保证送 货车辆的道路畅通,为供料单位提供卸料方便。(9)当拆迁工作需要施工单位配合完成的,监理工程师将督促、 检查施工单位按时完成配合工作,为施工创造条件。(10)为确保土建、综合管线、沥青路面、绿化、照明、交通标志 等专业施工单位之间的工作顺利衔接,由总监理工程师主持召开各有关 施工负责人参加的协商会议,协调施工计划及相互间的配合问题,制定 施工过程中对其他专业已完工程的保护措施,明确各自的职责;施工过 程中,专业监理工程师进行检查
4、、监督。(11)监理工程师对已完工程进行及时验收签证,并督促责任人采 取适当的保护措施;对施工顺序上联系较密切的专业施工单位,采取对 前序施工的工程进行联合检查验收的方式进行交接,共同签署验收记录, 以分清职责,例如沥青路面施工前,由监理单位组织沥青路面施工单位 与路面基层施工单位共同对路面基层进行验收,对基面高程、宽度、横 坡等进行实测实量,并共同签认测量成果,以便明确各自应承担的责任。(12)在合同执行过程中,必要时,由总监理工程师约见承包单位法人代表,通报合同执行过程中的有关问题,研究在质量、工期、资金、 安全、文明施工等方面的措施,确保合同的顺利执行。7与地方政府有关部门的协调(1)施
5、工单位进入工地之前,应与当地公安派出所取得联系,了 解地方治安情况,办理有关手续,协商维护施工期间工地的治安措施;(2)搞好与当地居民的关系,与地方政府保持经常的沟通,及时 协商有关问题,以利施工的顺利进行。8与产权单位的协调(1)向产权单位提供本工程的平面图,协助建设单位与有关部门 签订施工协议;(2)要求施工单位为产权单位的拆迁提供方便,必要时给予协助;9施工各阶段的协调(1)监理工程师应从工程项目建设的大局出发,本着实事求是的 精神,以诚相待,互相尊重,互相配合,互相支持,公平合理的解决问 题。耐心细致的协调处理业主与设计单位、设计与承包人、监理本身与 业主、承包人、设计单位的关系。(2
6、)协调工作应以合同为依据,以图纸、规范、法规为准则,处 理问题力求各方都能接受,同时要注意维护业主的利益和声誉。协调工 作中,依靠业主的力量,对不同的对象,采取灵活的方法与策略加以解 决。(3)各专业间的搭接、阶段间的搭接由总监或总监理工程师代表 出面协调,力保上个阶段所需施工项目在规定时间内完工,与下阶段平 行施工项目要尽量减少干扰,互相创造有利条件,通过业主或监理协调 会,明确各自的责任,做到不扯皮、不推诿。(4)对上阶段已完工程,要及时验收,不合格项目必须返工处理, 直至达到合格,不能给下阶段施工留下隐患,造成下阶段施工滞后。(5)对发现的工程进度发生偏离,影响下阶段的开工,监理工程 师
7、要及时组织会议,分析原因,纠正偏差,或重新安排进度计划,不能 影响下阶段工程的施工。(6)及时的对已完合格工程进行验工计价或工程数量计量,确保 工程进度款的落实。(7)对阶段内遗留工程监理工程师要督促承包人尽快完善,不留 尾巴,做到阶段工程,工完、料净、场地清。10施工各专业工程、工序的协调(1)与前期准备工作的衔接;1)在前期准备工作阶段,熟悉设计文件,对图纸中存在的问题,通过业主向设计单位提出书面意见和建议;2)开工前,审查承包人现场项目管理机构的质量管理体系、技术 管理体系、质量保证体系,确实能保证工程项目施工质量时才能予以确 认。同时审查分包单位有关资质、资料,符合规定时,予以确认。(
8、2)建筑与结构构造是否存在不能施工,不便于施工的技术问题, 及时协调设计、业主处理解决。(3)协调各承包人的施工进度、质量、中间计量与支付的签证,协调好总承包与分包单位的关系,着重审查分包单位的资质。(4)与设计单位协调关系,由于处理地下施工较多,对出现的异常情况,及时与设计单位沟通,主动向设计单位介绍情况,以便促使他 们按合同规定时间出图。协调指挥部质量监督部门的监督检查。(5)此阶段施工要为后续阶段的施工工艺安装尽可能创造条件, 各种预埋管线、箱盒,要提前预留。(6) 土建专业要根据已有图纸,及时预留孔、洞、槽。(7) 土建专业在浇筑混凝土前要与其他设备安装单位进行联合隐 检,对各种预埋管
9、线,在确认无误后,予以灌注。三、组织协调的工作方法与措施1会议协调法工地会议制度,是组织协调工作的一种重要形式,即第一次工地会 议、第一次监理会议、工地例会(每月一次),工地协调会(专题会议, 不定期召开)。各种会议召开之前,项目总监要提前作好会议准备,要 把召开会议的时间、地点、参加人员、议题提前通知有关各方,有利会 议各方亦作好准备。会上要经过充分讨论、协商,达成一致意见,形成 会议纪要,各方遵照执行。2书面协调法用书面形式,相互通报自己单位的详细名称、办公地点、主要人员 名单及分工、联系电话,以便可以及时联系,约定协商,尤其在开工初 期,必须采用此方法沟通各方。将存在的问题,需要协调的事
10、项,用书面形式通知有关各方,并要 求给予书面答复。该方法基于“一切以文字为依据”的监理原则,便于 加强各方责任心。文字明确例行程序,如工地例会召开时间、地点、会议内容;有关表格、签证、交接等例行程序,做到心中有数。协助业主方做好合同洽谈、签订以及变更、修订工作,落实各方的 权利、义务、责任和利益,明确分工与协作的工作流程,做到规范管理。3交谈协调法在监理实施过程中,并不是所有问题都需要开会来解决,有时可采 用“交谈”的方法进行协调,处理施工过程中的一些简单问题,交谈包 括面对面交谈和电话交谈、电子邮件等形式的交谈。积极做好协调前的准备工作,包括监理机构通过与协调各方的单独 沟通,真实了解各方的
11、意见,掌握现场情况、了解事实,对照比较合同、 法规,预测协调结果,再次征求协调各方意见等,为协调达成一致奠定 基础。四、工程各参建方的冲突协调1冲突的定义(1)建设时间长,规模大,参加单位和协作单位较多,通常涉及 业主、总包、分包、材料供应商、设备供应商、设计单位、监理单位等 十几甚至几十家,由于项目实施的时间长,根据以往经验,发生的冲突 事件较多。此处的冲突是指,在利益相关各方成员之间、成员与组织之 间、以及团队与组织之间,由于目标、情感、观念、期望和利益等方面 的对立或分歧所引发的一个过程。(2)常见的冲突一般通过以下几个方面表现出来:人力资源的冲 突、经济利益方面的冲突、目标方面的冲突、
12、技术问题处理方面的冲突、管理程序上的冲突、项目优先权的冲突、项目进度的冲突、项目成员个 性的冲突等。2冲突的成因(1)地位不对等尽管合同法中明确规定,合同双方应是居于平等地位,遵循公平的 原则,但实际上也无法改变地位不对等的事实。资金主要控制在业主方 的手中,业主方显然处于优势地位,而承包商迫于眼前的激烈竞争和生 存需要,有时候不得不接受有些业主在合同中提出的各种条件,明显处 于劣势。那么在工程项目实施过程中,业主的个别管理人员往往不能平 等地对待其它方,会认为承包商行为与期望的严重不符,容易以自己的 价值观和愿望来期望和要求承包商行为。这样就容易在不知不觉中造成 沟通障碍,进而引发冲突。(2
13、)利益不一致由于工程项目中各方都是代表着不同的经济实体,所处的立场与利 益不同,在工程项目总体目标一致的前提下,也存在各方所追求的不一 致的目标,而且这些目标往往是存在着竞争性的。例如,业主方总希望 以尽可能少的投入获得尽可能多的产出,而承包商则希望基本满足质量 要求就能获得尽可能多的利润。因此,在面对这种竞争性目标时,往往 是彼此互不相让,针锋相对的,一方的胜利只能以另一方的失败为代价。 如此一来,在工程建设的实际操作过程中,各方主体会自觉不自觉地过 分追求各自利益,突出自我,而忽略了其他方的利益,在合作伙伴之间 必然会引起冲突。(3)信息不对称合作关系中的主体由于信息来源不同,导致信息不对
14、称,往往容易 导致彼此之间产生信息差。工程项目中的合作本质上是一种交换关系, 它是以实物交换为基础的非连续交易,合同中规定了工程开工与完工时 间,是一种涉及到多个主体之间的资源交换和共享的合作关系。由于工 期一般持续时间较长,那么信息互通自然成为关系交换的关键。一般人 们只接受他们擅长看到的事物,由于复杂的事物可以从多种角度进行观 察和理解,但是由于人们所选择的角度不同,对问题的理解和看法也就 不相同,因而相同的基本事实却在每个人的脑海中形成了完全不同的感 性认识。每个人又都容易认为其他人不了解“真实的情况”,再加上每个人所扮演的角色差异,使得项目各参 与方很难从其它角度和立场出发去看待问题。
15、所以在工程项目的运行过 程中,信息不对称就使冲突成为了不可避免的原因。(4)沟通不畅信息的准确传递受到多种因素的影响。如果在工程项目中各方主体 的沟通意愿不强,缺乏沟通技能和沟通渠道,将会造成沟通障碍,从而 引发沟通双方之间的误会,当误会积累到一定程度而得不到解释或澄清 时,就难免会发生冲突。在工程中,如各方主体对签订的合同条款具体 内容理解不一致,如果没有及时沟通和澄清,那么各方将按照自己的理 解去履行合同要求,到某一时刻才发现彼此对合同的理解是不同的,可 是这时损失已经是不可避免了,但是各方出于自身利益考虑,不愿轻易 做出让步。在这种情况下,误会就容易转变成为纠纷,使各方陷入冲突 之中。(
16、5)信任缺失信任是脆弱的,它需要长时期的共同维持才能建立起来,却又非常 容易被破坏,一旦破坏之后就很难恢复。并且,信任容易引发连锁反应, 即信任可以带来信任,不信任更会导致不信任。在工程项目开工的初期, 由于各方彼此都希望有个良好的开端,彼此相处较为和谐,也较为信任。 随着时间的推移,各方之间可能会出现一些误会和摩擦,或者由于各方 对合同条款的理解不同,导致对合同的履行不完全或者不正确履行,或 者是对权力的不正当使用。那么业主方或监理方就会认为承包商存在机 会主义行为,而承包商则会认为业主方或监理方是权力滥用。慢慢地彼 此间摩擦增多了,不信任增强了,良好的合作氛围被破坏了。信任的缺 失容易产生
17、恶性循环,最终导致冲突发生。(6)责任不清尽管工程项目是通过合同确定和建立起来的各方主体之间的合作 关系,合同中各条款也对各方的权利和责任做出了相应的规定,但是合 同并不能完全清楚地描述各方的责任和规定各方所有的行为,尤其是施 工界面划分复杂时,这样就会留下一定的空档,产生责任不清的问题。 特别是多个参与方一起工作时,往往会为某些任务该由谁执行,责任该 由谁来承担等问题而发生“扯皮”现象,或是争着插手,或是相互推诿 进而引发冲突。3冲突的协调冲突的产生会导致冲突各方之间产生分歧和对抗,彼此之间失去信任的基础,为了自身利益而忽视和影响工程项目的总体目标,如果采取 极力否定,孤立对方的处理方法。这
18、样会使工程项目中各参与方的整合优势和群体优势受到破坏,无 从发挥。尤其是当冲突使得各参与方之间的分歧和对抗达到不可调和的 状态时,各方的协作遭到彻底破坏,最终可能导致项目的各项控制目标 不能顺利实现,项目各方合作关系彻底破裂,最终分道扬镰。因此作为 监理单位,我单位根据以往经验,对冲突事件的协调采取如下措施:(1)准确定位明确各方之间关系业主和承包商是工程承包合同的两个主要签约主体,监理单位作为 第三方,保持自身的独立性、公正性和服务性。对业主负责,承认业主 的主导地位,但在处理工程问题时不会无原则地偏袒业主、屈从业主的 不合理要求,也不会对承包商采取傲慢态度和官僚作风,会积极配合热 情服务,
19、依据国家的法律法规、标准、规范以及合同文件等开展工作, 独立进行各项活动。避免引起业主的不信任和承包商反感,产生抵触情 绪,引发更多争端。(2)健全沟通机制构架联系桥梁协调各方之间的关系在实际工作中,运用专业知识正确领会业主的建设意图并准确地传 递给相关各方,同时也及时准确地将承包商等各方的意见和诉求反馈给 业主。通过建立健全沟通机制,确保信息传递畅通,及时消除误会,增 进项目各方彼此之间的了解,减少对抗和争执,将项目各方的注意力集 中到项目的总目标上,推动项目总目标的顺利实现。(3)准确解读工程合同明确职责分工加强岗位职权管理工程合同与设计文件对各方的权利和义务规定的表述是经过提炼而来的,正
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