XX市农药包装废弃物专项整治行动实施方案.docx

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1、XX市农药包装废弃物专项整治行动实施方案为防治农业面源污染，减少农药包装废弃物对农田环境的 污染，保护农业生态环境安全，促进农业绿色可持续发展，根 据中华人民共和国土壤污染防治法中华人民共和国固体 废物污染环境防治法农药管理条例农药包装废弃物回 收处理管理办法等法律、行政法规规定，结合我市实际制定 本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 生态文明思想和绿色发展理念，以促进农业资源持续利用和生 态环境持续改善为目标，按照属地管理的原则，构建布局合理、 运转高效、全程可控的农药包装废弃物回收和处理体系，营造 生态环境友好、产品生态安全、田园风光秀美的农业可持续发 展

2、格局。聚焦农药包装废弃物乱扔、乱放行为，提高农药生产 者、经营者和使用者生态文明意识、社会责任意识，坚决打好 打赢污染防治攻坚战，为实施乡村振兴战略、建设生态宜居美 丽乡村提供有力支撑。二、基本原则（一）坚持部门联动。市农业农村、生态环境、财政等部门在市政府的统一领导下，各司其职、各负其责开展工作。（二）坚持分级负责。建立市级统筹，各乡、镇（场、灌 区）抓落实，农药生产者、经营者、使用者履行主体责任及回 收义务的分级负责制。落实各乡、镇（场、灌区）属地责任， 强化部门职责，农业农村部门会同有关部门指导监督农药生产、 销售、使用主体履行责任和回收义务，确保不随意丢弃。？（三）明确主体责任。全面落

3、实农药生产者、经营者和使 用者的回收处理主体责任，鼓励资源化利用单位、行业协会、 专业化服务机构等共同参与。三、工作目标通过开展专项整治行动，使农业绿色发展理念深入人心， 农业绿色生产方式、生活方式逐步推广，农药经营者、使用者 环保意识明显增强，农药包装废弃物回收处理水平大幅度提升。 农药包装废弃物随意丢弃现象基本杜绝，农药包装废弃物污染 环境问题得到有效控制。逐步探索、建立健全可复制、可推广、 可持续的回收处置模式和长效工作机制，力争实现农药包装废 弃物回收率和包装废弃物当年无害化处理率达到100%。四、主要任务（一）建立农药包装废弃物回收、贮存、处置体系全市建立各乡、镇（场、灌区）“集中回

4、收、集中贮存、 集中处置”的体系。一是农药经营者负责回收自己销售的农药 的包装废弃物送到乡镇集中贮存点；二是遗失在田间地头，经 营者无法回收的，由镇村两级负责组织村干部、村卫生员深入 田间地头、河塘沟渠等进行收集；三是积极鼓励群众，实行有 偿奖励机制回收。（二）设置集中贮存点全市以乡、镇（场、灌区）为单位设置固定农药包装废弃 物贮存点（每个乡镇1个），贮存点设在各乡、镇（场、灌区） 政府所在地，由各乡、镇（场、灌区）政府安排落实符合标准 要求的贮存库房一处，各村设置收集点库房一处。贮存库房和收集库房应当具有防流失、防渗漏等措施，配 备泄露液体收集装置，并远离居民区、集市、水源和热源，在 醒目位

5、置设置有害垃圾标识，各回收集中贮存点应当依法落实 危险废物管理计划和应急预案的备案管理，做好标识标牌、台 账管理等工作。安排专人负责，设立农药包装废弃物回收台账 和凭据，记录农药包装废弃物的类型、数量、回收日期、去向 信息、付款凭据等，所有凭据由保管员和分管领导签字，回收 台账应保留五年以上，做到各环节规范运作、账物一致。（三）结合实际，定期进行转运处置建立定期转运制度，根据农药包装废弃物回收处理管理 办法国家危险废弃物名录2021版及XX省农业农村厅 XX省生态环境厅关于印发XX省农药包装废弃物回收处理实施 意见的通知（X农农发（2021） X号），各乡、镇（场、灌区） 回收的农药包装废弃物

6、转运至环保电力有限公司进行焚烧再利 用或生活垃圾处理站，依法依规进行填埋、焚烧等无害化处理。 生态环境部门负责监管农药包装废弃物运输和处置，杜绝二次 环境污染。（四）加强宣传，全面提高环保意识各乡、镇（场、灌区），市直各部门要充分利用广播、电 视、网络、微信、公众号等宣传媒体，通过设置宣传标语、展 板、张贴宣传挂图、条幅、发放宣传单等方式，大力宣传相关 法律法规和文件精神，让农药生产者、经营者和使用者充分认 识到在农药包装废弃物回收处置方面应负的法律责任，自觉参 与到农药包装废弃物回收处置工作中。要加强宣传引导和普法 教育，普及绿色发展理念、低碳循环绿色生活方式，让农药使 用者充分认识到乱扔农

7、药包装废弃物对环境和人身安全的危害, 自觉摒弃乱扔废弃农药瓶和塑料包装袋的不良行为，积极主动 交回农药包装废弃物，形成全社会关心、支持、参与和监督农 业生态建设的良好氛围。五、组织领导为确保全市农药包装废弃物专项整治行动取得实效，成立XX市农药包装废弃物专项整治行动工作领导小组：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，办公室 主任由市农业农村局一级主任科员XX同志兼任，负责此项工作 的综合协调、日常管理和监督检查等工作。各乡、镇（场、灌 区），市直各相关部门也要成立相应的组织机构，加大工作力 度，强化推进措施，确保各项工作扎实开展。六、工作要求（一）提高认识

8、。各乡、镇（场、灌区），市直各相关部 门要从讲政治的高度，切实增强工作的责任感和紧迫感，充分 认识到农药包装废弃物整治行动是全面贯彻落实中央创新体制 机制推进农业绿色发展的重大举措，是落实中央环保督察“回 头看”整改要求的务实举措，是落实我市农业可持续发展的长 效举措，是落实“农村人居环境整治行动”的具体举措。要针对 本辖区、本部门的突出问题和薄弱环节，制定详细的整治方案， 确保工作扎实开展。（二）落实责任。开展农药包装废弃物专项整治行动工作 在市政府统一组织领导下进行，按照属地管理、各负其责的原 则，强化统筹协调，将回收、贮存、转运、处置各个环节的工 作责任分解落实到位。农业农村部门负责农药

9、包装废弃物回收 处置的宣传、组织协调；生态环境部门负责农药包装废弃物贮 存指导工作，强化农药包装废弃物污染防治的监督管理；财政 部门负责落实农药包装废弃物回收、贮存和处置经费，加强资 金使用监管；各乡、镇（场、灌区）负责本辖区的宣传、回收、 贮存、转运和集中处置工作，确保资金专款专用，加强个人防 护，防止中毒及其他事故发生。（三）资金保障。各乡、镇（场、灌区）农药包装废弃物 回收、装卸运输费处置费用1800元/吨，所需资金由市财政预 算内统一列支。（四）健全机制。各乡、镇（场、灌区）、市直各相关部 门要切实履行农业生态环境保护职责，在扎实开展农药包装废 弃物专项整治行动的同时，调整和完善工作流

10、程，加强工作衔 接和密切配合，建立农药包装废弃物信息报送制度，及时调度 回收和处置情况，形成齐抓共管的局面，建立健全长效机制， 确保此项工作常态化、制度化、规范化开展。要探索构建以农 药经营者为主体，全面开展押金制、有偿回收、补贴代贮等回 收试点。推广绿色农业生产模式，提高科学用药水平，降低农 药使用量减少废弃包装物的产生。（五）强化监督。市农药包装废弃物专项整治行动工作领 导小组将不定期对农药废弃物专项整治行动开展情况进行专项 检查、验收，掌握工作落实进度，跟踪问效，对先进典型进行 及时宣传，对动作缓慢、工作不到位的进行曝光，并将验收结 果纳入年度绩效考核和拨付经费的依据。（六）加强执法监管。市农业农村局、农业综合行政执法 大队要加强督促指导农药生产者、经营者、使用者履行农药包 装废弃物回收处理义务，适时组织督查核查和现场指导。加大 农药包装废弃物回收处理的执法力度，对不履行农药包装废弃 物回收处理责任与义务的，要依法严肃查处。