大力发展建材工业循环经济实施方案.docx

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1、大力发展建材工业循环经济实施方案一、大力发展循环经济培育和扶持技术先进、清洁环俣、规模化和高值化利用工业固体 废弃物的企业，开展综合利用废石和尾矿、钢铁渣、建筑垃圾和农作 物秸秆试点示范。打造煤讦石发电-煤讦石建筑材料-煤讦石精深加工、 工业副产石膏-粉体-建材产品-工业副产石膏精深加工、赤泥-有价金 属提取-建材产品-赤泥精深加工、尾矿-有价金属提取-建材产品-尾矿 精深加工的循环经济产业链条和产业集群，提高工业固体废弃物的资 源综合利用水平。以新型结构体系房屋、墙体材料和保温材料为重点，创建绿色建 材生产基地、绿色建材应用工程，加强装配式建筑钢结构、混凝土结 构等部品部件生产应用。组织实施

2、绿色建材下乡，在农村地区推广抗 震保温农宅建设和农宅保温节能改造工程，引导推广应用绿色建材产 品，打造一批绿色建材基地、绿色建材企业、绿色建材应用工程、千 种绿色建材产品。二、面临的挑战依然严峻首先，发展不平衡不充分对产业推进供给侧结构性改革带来挑战。 当前山东省建材工业供给侧结构性矛盾突出，建材新兴产业规模较小, 产品质量品牌建设有待提升，亟需发展新技术、新业态、新模式，加快产业融合进程，实现品牌高端化，以满足绿色建筑、装配式建筑和 消费升级对建材产品的市场需求。第二，严格的生态环保政策对山东 建材工业发展提出了新的要求。山东省出台了水泥、玻璃等行业的配 套环保政策，七个城市被列入2+26大

3、气污染传输通道城市，将面临更 加严格的大气污染和环保管控措施约束。资源和环境约束的日趋增强 必将进一步倒逼山东省建材工业加快转型升级步伐，走资源节约、环 境友好的绿色可持续发展之路。第三，山东省部分传统优势产业，如 石材、建筑陶瓷等是国际融合度较高的产业，在产业规模大幅度萎缩 的情况下，将对全省建材产业链、供应链和外贸预期带来较大影响。三、面临着新的发展机遇十四五时期，山东省建材工业仍将处于重要战略机遇期，基础设 施建设和房地产开发处于稳定发展阶段。预计十四五期间，山东省水 泥、砂石骨料、混凝土制品总体需求将保持平稳，平板玻璃、建筑卫 生陶瓷、防水材料等产品需求呈现稳定增长态势，装配式建筑部品

4、部 件、先进无机非金属材料的需求将会出现较大幅度增长。两新一重和海洋强省建设将有力拉动建材内需。我国将逐步构建 以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。发挥 超大规模市场优势，推进新型基础设施、新型城镇化、交通、水利等 重大工程的两新一重建设以及海洋强省建设，更有利于发掘国内及山 东省市场对基础建筑材料、先进无机非金属材料等产品需求，扩大市 场空间。山东省打造乡村振兴齐鲁样板，深化美丽乡村和美丽村居标 准化建设，也有利于拉动山东省建材内需。新旧动能转换试验区建设为建材产业注入新活力。山东新旧动能 转换综合试验区建设将培育壮大新材料产业，为建材产业发展注入新 活力。无机非金属新材

5、料作为重要的战略性新兴产业之一，将为国防、 航空航天、交通建设、装备制造、节能环保、新能源等领域提供强力 支撑，是全省建材工业实现动能转换的主要方向和抓手。绿色建材和装配式建筑拓展新型建材发展空间，山东省把大力发 展装配式建筑作为加快产业转型升级、促进建筑业持续健康发展的重 要举措，提出到2025年全省新开工装配式建筑占新建建筑比例达到40% 以上的发展目标。在政策推动和消费升级的双重驱动下，装配式建筑 和绿色建材产业进一步协同发展，将促进形成以优势企业为核心、涵 盖全产业链的装配式建筑产业集群。一带一路将提升山东建材工业的国际竞争力，山东省是沿海经济 大省和一带一路海陆交通的重要节点，借助胶

6、州、临沂一带一路综合 试验区和山东省交通便捷的优势，通过国际合作，引进国外先进管理、 技术以及国际化人才，提升国际合作的水平和层次，推动建材产业国 际化布局，引导企业提高国际竞争力。四、加强规划引领加大组织实施力度，完善协调推进机制，制定工作计划，明确分工，落实责任。谋划和推进一批竞争性强、成长性好、关联性高的引 擎性项目，同步实施赋能改造。协调解决水泥窑协同处置、砂石骨料 生产等产能布局、环保准入、项目核准以及相关费用核定等难点问题。五、加大政策扶持加大财税支持力度，推进落实企业研发费用加计扣除、资源综合 利用建材产品增值税、所得税减计征收等国家财税政策。完善金融扶 持政策，鼓励各类金融机构

7、对符合条件的建材项目给予信贷支持，加 大对兼并重组、品牌培育、研发中心建设和国际营销网络建设等融资 支持力度，积极发展融资租赁和供应链金融服务，扩大对高成长型中 小建材企业的融资规模。六、推动绿色安全发展1、加快实施超低排放实施清洁生产与节能降耗，在建材主要领域深挖节能潜力，开展 污染深度治理。推动水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等行业实施超低 排放，加快水泥等企业实施超低排放改造，实现规模化示范线建设， 加强相关领域的超低排放政策及标准的制定和实施。严格控制能源消 费和碳排放，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，开展重大节能低碳技术改造和碳捕集利用与封存(CCUS)等技术攻关和示范应用， 推进建

8、材行业率先实现碳达峰碳中和。2、推动光伏建筑一体化鼓励光伏建筑一体化技术创新，使光伏成为建材的一部分，形成 密不可分的一体化系统并作为建筑的部品部件。加快光伏建筑一体化 (BIPV)与建材产业的深度融合，搭建产业对接平台，使光伏建筑一 体化的设计、建设等标准体系与相关建材产品相适应，积极推动光伏 建筑一体化应用新业态、新模式。鼓励相关建材企业、园区率先开展 光伏建筑一体化示范应用，建设一批以光伏建筑一体化为特色的低碳 工厂、低碳园区，助推光伏建筑一体化技术及产品在建筑上的广泛应 用。3、推进绿色工厂建设引导企业按照绿色工厂建设标准建造、改造和管理厂房，推行厂 房集约化、原料无害化、生产洁净化、

9、废物资源化、能源低碳化。支 持企业推广绿色设计，开发绿色产品，发展绿色工业园区，打造绿色 供应链，全面推进绿色制造体系建设。全面推广高效节能窑炉、清洁 能源、烟气脱硫脱硝收尘一体化技术，推广窑炉余热梯级利用等节能 技术。进一步提升节能环保装备自主创新和系统集成能力，实施一批 战略性、支撑性、带动性强的应用示范项目。4、大力发展循环经济培育和扶持技术先进、清洁环保、规模化和高值化利用工业固体 废弃物的企业，开展综合利用废石和尾矿、钢铁渣、建筑垃圾和农作 物秸秆试点示范。打造煤讦石发电-煤讦石建筑材料-煤讦石精深加工、 工业副产石膏-粉体-建材产品-工业副产石膏精深加工、赤泥-有价金 属提取-建材

10、产品-赤泥精深加工、尾矿-有价金属提取-建材产品-尾矿 精深加工的循环经济产业链条和产业集群，提高工业固体废弃物的资 源综合利用水平。以新型结构体系房屋、墙体材料和保温材料为重点，创建绿色建 材生产基地、绿色建材应用工程，加强装配式建筑钢结构、混凝土结 构等部品部件生产应用。组织实施绿色建材下乡，在农村地区推广抗 震保温农宅建设和农宅保温节能改造工程，引导推广应用绿色建材产 品，打造一批绿色建材基地、绿色建材企业、绿色建材应用工程、千 种绿色建材产品。5、加强生态环境保护强化建材产业集聚区、产业园区环境影响评价工作，进一步夯实 主体责任、推进环评与生态环境分区管控衔接，提高建材集聚区、产 业园区规范化建设水平，促进区域环境质量改善、优化产业发展。加强生态环保治理，提高建材产业园区规范化建设水平，完善园区安全 环保管理体系，发挥产业绿色生态功能，强化生态安全。6、强化安全生产管理推动建材企业落实主体责任，推进安全标准化和健康与环境管理 体系建设，推动重点监管的危险工艺、高温作业环境、重点监管的重 大危险源、危废处理建材产品生产线的无人作业和少人作业改造。在 搬运码垛、投料装车、抛光施釉、喷漆打磨、高温窑炉等繁重危险岗 位，以及图像识别、切割分拣、压力成型、取样检测等高精度岗位， 加快实施机器换人。资料来源：山东省建材工业十四五发展规划