商事制度改革政策解读.docx

《商事制度改革政策解读.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《商事制度改革政策解读.docx（3页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、商事制度改革政策解读1、什么是商事制度改革？商事制度是社会主义市场经济体系中的重要组成部分。我国的商事登记制度 脱胎于计划经济体制，带有浓厚的计划经济色彩，阻碍了市场经济的顺畅运行。 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议决定对商事登记制度进行改革, 先后开展了注册资本登记制度、简化住所登记制度、“先照后证”、“三证合一”、 “五证合一”、简易注销等一系列改革措施。2、注册资本登记制度改革的具体内容是什么？根据国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知（国发（2014） 7 号）文件精神，各级工商登记机关实行注册资本认缴登记制，公司股东（发起人） 对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主

2、约定，并记载于公司章程。除法律 法规及国务院另有规定的行业外，不再限制注册资本最低限额和首次出资比例、 出资方式、出资期限。实收资本不再作为工商登记事项。公司登记时，无需提交 验资报告。3、简化市场主体住所登记制度改革中的“简”体现在哪？根据辽宁省简化市场主体住所登记条件暂行规定（省政府令第290号）, 申请住所登记时，提交下列住所合法使用证明材料，即可予以登记：（1）住所为 自有房产的，提交房屋产权证明；（2）住所为租（借）用房屋的，提交租（借） 用协议以及出租（借）方的房屋产权证明。其中租（借）用宾馆、酒店、商场的， 提交租（借）用合同和宾馆、酒店、商场营业执照；租（借）用市场铺位的，提

3、交铺位租（借）用合同和市场开办单位营业执照；租（借）用军队房产的，提交 军队房地产租赁许可证复印件；（3）由产业园区、聚集园区、科技园区、创 业基地等提供住所的，提交园区管委会出具的住所证明文件。4、“先照后证”改革的依据是什么？一是党中央、国务院的决定。根据中央关于工商登记制度改革的总体部署, 国务院通过国发（2014） 27号、（2014） 50号、2015） 11号文件决定将134 项前置审批事项改为后置审批。二是工商总局、省政府的部署。依据工商总局 关于做好工商登记前置审批改为后置审批后的登记注册工作的通知（工商企字 2014154号）等文件要求，各级工商登记部门对于法律、法规和国务院

4、决定 改为登记后置审批的事项，一律不再作为登记前置，在办理工商登记时，不再要 求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件。辽宁省人民政府2015年推进简 政放权放管结合转变政府职能工作方案（辽政发（2015） 19号）也明确部署, 要全面贯彻落实“先照后证”改革相关要求。5、“先照后证”对于投资者而言有什么好处?改革前的“先证后照”制度设计，存在政府管控过严，审批多、门槛高，准 入程序不够科学等种种弊端。申请许可证往往要求具备相应的场地、设备、专业 人员资质等。拿不到营业执照，没有主体资格，就无法以市场主体的身份租赁场 地、采购设备、签订用工合同等，所以经常出现“证照互为前提”的困局。实行“先照

5、后证”登记制后，投资者只要到工商部门申领营业执照，就可以 从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门 申请。等待许可期间，可以着手开展一些筹备工作，这样可以节省时间，降低成 本，提高资金使用效率。加快生产经营步伐。6、从“三证合一”到“五证合一”，再到“多证合一”，总理今年力推的“多 证合一”究竟怎么合？“多证合一”登记制度改革是指将企业登记时依次申请，工商营业执照、组 织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证等多个部门核发的证书, 改为一次申请、由工商登记部门核发一个营业执照的登记制度。通过“一套材料、 一表登记、一窗受理、部门共享”的工作模式，使营业执照

6、拥有过去多个证照的 功能。7、“多证合一”登记制度改革的意义是什么？首先，有利于进一步简政放权，推动政府职能转变。政府部门管得多、管得 细、管得杂、管得死等问题依然比较突出，已经成为制约经济社会健康发展的重 要因素。推进“多证合一、一照一码”登记制度改革，就是要进一步改革多个部 门、多个证件、多个环节的繁琐管理模式，提高政府行政效能，提高社会运行效 率，进一步释放我国经济发展的内在潜力。例如:我省取消了组织机构代码证年 检制度、有效期制度和收费制度,对政府部门和企业的触动力是很大、很直接的。其次，有利于深化商事制度改革，营造便捷高效的市场准入环境。实现“一 照一码”后，企业办理登记时间缩短到3

7、天以内，有的甚至“立等可取: 这对 于全国每年几百万新增市场主体来讲，带来的时间价值、就业增加、资金使用效 率都将是巨大的。再次，有利于加强事中事后监管，推动社会诚信体系建设。通过改革，每个 企业都拥有一个唯一的身份证，打破了过去各个部门间的信息“孤岛”，有利于 实现部门间信息互通互联、档案互认。“多证合一”后，就可以运用大数据技术 加强市场监管，将众多部门对一个企业的诚信和失信评价归于企业名下，为建立 以信用为核心的新型监管模式提供基础。8、为什么要推进简易注销登记改革？近年来，按照国务院、省政府的决策部署，在省工商局的具体指导下，我市 开展了一系列登记制度改革，推动了工商登记便利化，激发市

8、场主体活力，调动 了社会创业热情，促进了企业等市场主体的连年较高速增长。截止2017年一季 度，全市登记企业、个体户等市场主体超过了 15万户。但是，上述放宽、简化、改革等措施解决的主要是“市场入口”问题，退出市场手续繁、程序多、时间长，以及由此引发的市场主体自由度不高、信用感不 强等问题凸显。工商登记注册便利化是登记全过程的便利化,不仅在设立环节，还包括变更、 迁移、退出登记环节。为降低企业退出市场成本，疏通企业退出市场通道。在省 工商局的指导和授权下，丹东市工商局早在2015年年底在全省率先开展企业简 易注销试点。实行简易注销登记，确实让未开业企业、无债权债务企业享受到了改革带来 的便利，对于减轻企业退出负担，促进企业合法退出，推进信用监管，具有重要 的现实意义。