大连市水行政处罚裁量基准.docx
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1、大连市水行政处罚裁量基准大连市水务局违法行为比较严重；不听劝阻，多次实施违法行为； 在违法行为被处罚之后继续实施同一违法行为，屡 教不改的；在行政机关对违法行为进行调查取证过 程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的；隐匿、销毁违 法行为证据的；胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行 为的：两人以上结伙实施违法行为，在其中起主要 作用的。处八万元以上十万元 以下的罚款。处罚意见，报局领导集体讨论 批准后，作出行政处罚决定。违法行为特别严重；危及国家安全、公共安全、人 身健康和生命财产安全并造成严重后果的违法行 为；抗拒检查，妨碍公务，暴力抗法等尚未构成犯 罪的；对检举人、举报人或者行政执法人员打击报 复，经查证
2、属实的。处十万元罚款。大连市水行政处罚裁量基准序号依据条款及规定内容适用条件（处罚层级分类）裁量幅度行政处罚权限（执法单位、程序）条款规定内容中第有下列行为之一违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的：不责令停止执法人员及办案部门提出处华的，由县级以上人民满14周岁的人有违法行为的；精神病人在不能辨认或违法行7不予行政处罚。理意见，报主管局领导批准人六政府水行政主管部门者不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为在两为，限期后，作出行政处理决定。民或者流域管理机构依年内未被发现的。采取补救违法行为特别严重：危及国家安全、公共安全、人身 健康和生命财产安全并造成严重后果的违法行为；抗 拒检查，妨
3、碍公务，暴力抗法等尚未构成犯罪的：对 检举人、举报人或者行政执法人员打击报复，经查证 属实的。处五元罚款。大连市水行政处罚裁量基准序号依据条款及规定内容适用条件（处罚层级分类）裁量幅度行政处罚权限（执法单位、程序）条款规定内容76大 连 市 供 水 用 水 条 例第 四 十 五 条 第项违反本条例的规 定，有下列行为之一 的，由供水用水主管 部门责令停止违法行 为，限期改正，按照 下列规定予以处罚：（三）违反第十 五条第一项、第四项 规定，擅自改装、拆 除、迁移，或者损坏 公共供水设施的，处 一万兀以上五万兀以 下罚款。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；不 满14周岁的人有违法行为的
4、；精神病人在不能辨认或 者不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为在两 年内未被发现的。责令停止违 法行为，限 期改正不予行政处罚执法人员及办案部门提出处 理意见，报主管局领导批准 后，作出行政处理决定。违法行为较轻；主动消除或者减轻违法行为危害后果 的；受他人胁迫实施违法行为的：配合行政执法机关 查处违法行为有立功表现的；已满14周岁不满18周 岁的人实施违法行为的。处一万元以上二亏元以下罚款。经立案、调行取证及听证程 序后，执法人员及办案部门 提出处罚意见，报主管局领 导批准后，作出行政处罚决 定。（其中对公民个人处以罚 款的，需报局领导集体讨 论。）违法行为属于一般情况，不存在不予处罚、
5、减轻、加 重及按最高阶次处罚的情况的。处二万元以上三万元以下罚款。经立案、调查取证及听证程 序后，执法人员及办案部门违法行为比较严重；不听劝阻，多次实施违法行为； 在违法行为被处罚之后继续实施同一违法行为，屡教 不改的；在行政机关对违法行为进行调查取证过程中， 故意隐瞒事实，弄虚作假的；隐匿、销毁违法行为证 据的：胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；两人 以上结伙实施违法行为，在其中起主要作用的。处三万元以上五万元以下罚款。提出处罚意见，报局领导集 体讨论批准后，作出行政处 罚决定。违法行为特别严重；危及国家安全、公共安全、人身 健康和牛.命财产安全并造成严重后果的违法行为；抗 拒检查，妨碍公
6、务，暴力抗法等尚未构成犯罪的；对 检举人、举报人或者行政执法人员打击报复，经查证 属实的。处五万元罚款。大连市水行政处罚裁量基准序号依据条款及规定内容适用条件（处罚层级分类）裁量幅度行政处罚权限（执法单位、程序）条款规定内容77大 连 市 供 水 用 水 条第 四 十 五 条违反本条例的规 定，有下列行为之一的， 由供水用水主管部门责 令停止违法行为，限期 改正，按照下列规定予 以处罚：（四）违反第十五 条第二项规定，擅自启违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；不 满14周岁的人有违法行为的：精神病人在不能辨认或 者不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为在两 年内未被发现的。责令停 止
7、违法 行为， 限期改 正不予行政处罚执法人员及办案部门提出处理意 见，报主管局领导批准后，作出行 政处理决定。违法行为较轻；主动消除或者减轻违法行为危害后果 的；受他人胁迫实施违法行为的；配合行政执法机关 查处违法行为有立功表现的：已满14周岁不满18周处一千元罚 款。经立案、调查取证及听证程序后， 执法人员及办案部门提出处罚意 见，报主管局领导批准后，作出行 政处罚决定。（其中对公民个人处以例第四项闭公共供水阀门影响公 共供水设施使用功能 的，处i千元罚款。岁的人实施违法行为的。违法行为属于一般情况，不存在不予处罚、减轻、加 重及按最高阶次处罚的情况的。违法行为比较严重；不听劝阻，多次实施违
8、法行为； 在违法行为被处罚之后继续实施同一违法行为，屡教 不改的；在行政机关对违法行为进行调查取证过程中， 故意隐瞒事实，弄虚作假的；隐匿、销毁违法行为证 据的；胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；两人 以上结伙实施违法行为，在其中起主要作用的。违法行为特别严重：危及国家安全、公共安全、人身 健康和生命财产安全并造成严重后果的违法行为；抗 拒检查，妨碍公务，暴力抗法等尚未构成犯罪的；对 检举人、举报人或者行政执法人员打击报复，经查证 属实的。罚款的，需报局领导集体讨论。）大连市水行政处罚裁量基准序依条款及规定内容适用条件裁量幅度行政处罚权限号据条款规定内容（处罚层级分类）（执法单位、程序）78
9、大 连 市 供 水 用 水 条 例第 四 十 五条 第 五 项违反本条例的规 定，有下列行为之一 的，由供水用水主管 部门责令停止违法行 为，限期改正，按照 下列规定予以处罚：（五）违反第十 五条第三项、第五项、 第六项、第八项规定， 损害供水设施或者影 响其使用功能的，处 五千元以上五万元以 下罚款。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；不 满14周岁的人有违法行为的；精神病人在不能辨认或 者不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为在两 年内未被发现的。责令停止 违法行 为，限期 改正不予行政处罚执法人员及办案部门提出处理 意见，报主管局领导批准后，作 出行政处理决定。违法行为较轻；主
10、动消除或者减轻违法行为危害后果 的；受他人胁迫实施违法行为的；配合行政执法机关 查处违法行为有立功表现的；已满14周岁不满18周 岁的人实施违法行为的。处五千元以上 一万元以下罚 款。经立案、调杳取证及听证程序 后，执法人员及办案部门提出处 罚意见，报主管局领导批准后， 作出行政处罚决定。（其中对公 民个人处以罚款的，需报局领导 集体讨论。）违法行为属于一般情况，不存在不予处罚、减轻、加 重及按最高阶次处罚的情况的。处万元以I： 三万元以下罚 款。经立案、调查取证及听证程序 后，执法人员及办案部门提出处 罚意见，报局领导集体讨论批准 后，作出行政处罚决定。违法行为比较严重：不听劝阻，多次实施违
11、法行为； 在违法行为被处罚之后继续实施同一违法行为，屡教 不改的：在行政机关对违法行为进行调查取证过程中， 故意隐瞒事实，弄虚作假的；隐匿、销毁违法行为证 据的：胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；两人 以上结伙实施违法行为，在其中起主要作用的。处三万元以上 五万元以下罚 款。违法行为特别严重：危及国家安全、公共安全、人身 健康和生命财产安全并造成严重后果的违法行为；抗 拒检查，妨碍公务，暴力抗法等尚未构成犯罪的；对 检举人、举报人或者行政执法人员打击报复，经查证 属实的。处五万元罚款。大连市水行政处罚裁量基准序 号依 据条款及规定内容适用条件（处罚层级分类）裁量幅度行政处罚权限（执法单位、程
12、序）条款规定内容79大 连 市 供 水 用 水 条 例第 四 十 五 条 第 六 项违反本条例的规 定，有下列行为之一 的，由供水用水主管 部门责令停止违法行 为，限期改正，按照 下列规定予以处罚：（六）违反第十 八条第一款、第二款 规定，擅自停止供水、 未履行停水通知义务 以及对供水设施发生 的故障未及时抢修 的，处二千元以上二违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；不满 14周岁的人有违法行为的；精神病人在不能辨认或者不 能控制自己行为时有违法行为的：违法行为在两年内未 被发现的。责令停 止违法 行为， 限期改 正不予行政处罚执法人员及办案部门提出处 理意见，报主管局领导批准 后，作出
13、行政处理决定。违法行为较轻；主动消除或者减轻违法行为危害后果的； 受他人胁迫实施违法行为的；配合行政执法机关杳处违 法行为有立功表现的；已满14周岁不满18周岁的人实 施违法行为的。处二千元以上 五千元以下罚 款。经立案、调查取证及听证程序 后，执法人员及办案部门提出 处罚意见，报主管局领导批准 后，作出行政处罚决定。（其 中对公民个人处以罚款的，需 报局领导集体讨论。）违法行为属于一般情况，不存在不予处罚、减轻、加重 及按最高阶次处罚的情况的。处五千元以上 一万元以下罚 款。经立案、调行取证及听证程序 后，执法人员及办案部门提出 处罚意见，报局领导集体讨论万元以下罚款。违法行为比较严重；不听
14、劝阻，多次实施违法行为；在 违法行为被处罚之后继续实施同一违法行为，屡教不改 的；在行政机关对违法行为进行调查取证过程中，故意 隐瞒事实，弄虚作假的；隐匿、销毁违法行为证据的； 胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；两人以上结伙 实施违法行为，在其中起主要作用的。处一万元以上 二万元以下罚 款。批准后，作出行政处罚决定。违法行为特别严重；危及国家安全、公共安全、人身健 康和生命财产安全并造成严重后果的违法行为；抗拒检 查，妨碍公务，暴力抗法等尚未构成犯罪的；对检举人、 举报人或者行政执法人员打击报复，经查证属实的。处二万元罚款。大连市水行政处罚裁量基准序 号依 据条款及规定内容适用条件（处罚层级
15、分类）裁量幅度行政处罚权限（执法单位、程序）条款规定内容80大 连 市 供 水 用 水 条第 四 十 五 条 第 七 项违反本条例的规 定，有下列行为之一 的，由供水用水主管 部门责令停止违法行 为，限期改正，按照 下列规定予以处罚：（七）违反第十 九条第一款、第二十违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的：不 满14周岁的人有违法行为的；精神病人在不能辨认或 者不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为在两 年内未被发现的。责令停 止违法 行为， 限期改正不予行政处罚执法人员及办案部门提出处理意 见，报主管局领导批准后，作出行 政处理决定。违法行为较轻；主:动消除或者减轻违法行为危害后果 的
16、：受他人胁迫实施违法行为的；配合行政执法机关 查处违法行为有立功表现的；已满14周岁不满18周 岁的人实施违法行为的。处二千元以上 五千元以下罚 款。经立案、调查取证及听证程序后， 执法人员及办案部门提出处罚意 见，报主管局领导批准后，作出行 政处罚决定。（其中对公民个人处例条规定，供水水质、 水压未达到国家规定 标准的，处二千元以 上二万元以下罚款。以罚款的，需报局领导集体讨论。）违法行为属于一般情况，不存在不予处罚、减轻、加 重及按最高阶次处罚的情况的。处五千元以上 一万元以下罚 款。经立案、调资取证及听证程序后， 执法人员及办案部门提出处罚意 见，报局领导集体讨论批准后，作 出行政处罚决
17、定。违法行为比较严重；不听劝阻，多次实施违法行为； 在违法行为被处罚之后继续实施同一违法行为，屡教 不改的；在行政机关对违法行为进行调查取证过程中， 故意隐瞒事实，弄虚作假的；隐匿、销毁违法行为证 据的：胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的：两人 以上结伙实施违法行为，在其中起主要作用的。处一万元以上 二万元以下罚 款。违法行为特别严重；危及国家安全、公共安全、人身 健康和生命财产安全并造成严重后果的违法行为；抗 拒检查，妨碍公务，暴力抗法等尚未构成犯罪的：对 检举人、举报人或者行政执法人员打击报复，经宣证 属实的。处二万元罚款。大连市水行政处罚裁量基准序 号依据条款及规定内容适用条件（处罚层级
18、分类）裁量幅度行政处罚权限（执法单位、程序）条款规定内容81大 连 市 供 水 用 水 条 例第 四 十 五 条 第 八 项违反本条例的规 定，有下列行为之一 的，由供水用水主管 部门责令停止违法行 为，限期改正，按照 下列规定予以处罚：（A）违反第二 十三条第一款规定， 二次供水水质未达到 国家规定标准的，处 二千元以上二万元以 下罚款。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；不 满14周岁的人有违法行为的；精神病人在不能辨认或 者不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为在两 年内未被发现的。责令停 止违法 行为， 限期改 正不予行政处罚执法人员及办案部门提出处理意 见，报主管局领导批准
19、后，作出行 政处理决定。违法行为较轻；主动消除或者减轻违法行为危害后果 的；受他人胁迫实施违法行为的；配合行政执法机关 查处违法行为有立功表现的；已满14周岁不满18周 岁的人实施违法行为的。处二千元以上 五千元以下罚 款。经立案、调查取证及听证程序后， 执法人员及办案部门提出处罚意 见，报主管局领导批准后，作出行 政处罚决定。（其中对公民个人处以 罚款的，需报局领导集体讨论。）违法行为属于一般情况，不存在不予处罚、减轻、加 重及按最高阶次处罚的情况的。处五千元以上 一万元以下罚 款。经立案、调查取证及听证程序后， 执法人员及办案部门提出处罚意 见，报局领导集体讨论批准后，作 出行政处罚决定。
20、违法行为比较严重；不听劝阻，多次实施违法行为； 在违法行为被处罚之后继续实施同一违法行为，屡教 不改的；在行政机关对违法行为进行调查取证过程中， 故意陷瞒事实，弄虚作假的；隐匿、销毁违法行为证 据的；胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；两人 以上结伙实施违法行为，在其中起主要作用的。处一万元以上 二万元以下罚 款。违法行为特别严重：危及国家安全、公共安全、人身 健康和生命财产安全并造成严重后果的违法行为；抗 拒检查，妨碍公务，暴力抗法等尚未构成犯罪的：对 检举人、举报人或者行政执法人员打击报复，经查证 属实的。处二万元罚款。大连市水行政处罚裁量基准序号依据条款及规定内容适用条件（处罚层级分类）
21、裁量幅度行政处罚权限（执法单位、程序）条款规定内容82大 连 市 供 水 用 水 条 例第 四 十 五 条 第 九 项违反本条例的规 定，有下列行为之一 的，由供水用水主管 部门责令停止违法行 为，限期改正，按照 下列规定予以处罚：（九）违反第二 十八条第一款规定， 建设项目的节水设施 没有建成或者没有达 到国家规定的要求， 擅自投入使用的，处 五万元以上十万元以违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；不 满14周岁的人有违法行为的；精神病人在不能辨认或 者不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为在两 年内未被发现的。责令停 止违法 行为，限 期改正不予行政处罚执法人员及办案部门提出处理意
22、 见，报主管局领导批准后，作出行 政处理决定。违法行为较轻：主动消除或者减轻违法行为危害后果 的；受他人胁迫实施违法行为的；配合行政执法机关 查处违法行为有立功表现的；已满14周岁不满18周 岁的人实施违法行为的。处五万元罚款.经立案、调资取证及听证程序后， 执法人员及办案部门提出处罚意 见，报主管局领导批准后，作出行 政处罚决定。（其中对公民个人处以 罚款的，需报局领导集体讨论。）违法行为属于一般情况，不存在不予处罚、减轻、加 重及按最高阶次处罚的情况的。处五万元以上 七万元以下罚 款。经立案、调查取证及听证程序后， 执法人员及办案部门提出处罚意 见，报局领导集体讨论批准后，作下罚款。违法行
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