xx镇吸毒人员“平安关爱年”行动工作方案.docx

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1、XX镇吸毒人员平安关爰年行动工作方案为进一步巩固20XX年我镇吸毒人员管控年的工作成果, 最大限度减少毒品市场需求，降低吸毒人员肇事肇祸风险隐患，全 面提升人民群众对禁毒工作的满意度。根据国家、自治区、来宾市、 兴宾区禁毒办要求，xx镇研究决定：从20xx年3月至20xx年12 月,在全镇组织开展为期一年的吸毒人员平安关爱年行动。具 体方案如下：一、组织机构XX镇成立吸毒人员平安关爱年工作领导小组,成员如下：组 长：XXX党委书记XXX 党委副书记、镇长副组长：XXX党委副书记、人大主席XXXXX派出所所长成 员：XXX党委副书记（挂职）党委副书记（挂职）党委委员、副镇长党委组织委员党委委员、

2、纪委书记 党委宣传委员、副镇长 党委统战委员标任务、工作措施和责任分工，本着应帮尽帮的原则实施关爰 行动,完成帮扶任务。1 .镇平安关爱年工作领导小组牵头组织实施，派出所配合， 结合核查清理吸毒人员数据库工作做好以下工作，一是送达吸毒 危害告知书至每一名社会面吸毒人员及其家庭，让他们知晓吸毒 对本人及家庭和社会造成的影响，切实将党和政府的关爱传递至每 一名社会面吸毒人员及其家庭。二是按照本方案”目标任务（二）” 要求，开展社会面吸毒人员逐人落实风险分类评估管控，准确掌握 每一名吸毒人员现状，向居住地邮寄吸毒人员异地管控函，对 社会面高、中风险人户分离吸毒人员逐人落实户籍地居住地双向服 务管理措

3、施。三是按照本方案“目标任务（二）要求，对高、中 风险吸毒人员和20xx年以来新发现吸毒人员一人一策制定具 体帮扶计划，落实帮扶关爱措施，填写社会面吸毒人员一人一 策帮扶关爰登记表，将20xx年以来新发现吸毒人员列为中风 险人员进行管控，见面帮扶，落实三个落实措施。帮扶关爱计 划和措施包括:组建帮扶关爱小组，实施风险分类评估管控和劝诫、 督促尿检工作,开展谈心谈话活动，提供医疗、救治服务,落实医 疗、失业保险政策并提供职业指导和职业介绍服务，提供就学、就 业、就医援助，提供最低生活保障、特困人员供养、临时救助，提 供心理矫治、法律援助和后续照管，开展禁毒扶贫，提供教育、民 政、司法、共青团、妇

4、联等部门工作的帮助和关爱。四是按照本方 案目标任务（三）要求，完成对社区戒毒社区康复人员、戒断三年未复吸人员和社会面有吸毒史人员的见面、毛发检测、评估、 查控和帮扶救助等工作；完成对20xx年以来新发现吸毒人员的见 面、风险分类评估、落实三个落实措施和综治平台信息录入工 作，对20xx年以来新发现吸毒人员及时建立帮教小组,明确帮教 责任，及时将20xx年以来新发现吸毒人员的基本信息录入综治平 台。2 .村委（社区）,各单位按照本方案责任分工要求，认真履行 本单位在平安关爱年行动中的职责，按要求完成任务分工，积 极参与到对社会面吸毒人员的帮扶关爰工作中。各村委（社区）和 各单位要加强沟通协调,制

5、定、实施帮扶关爰计划和措施；各村委 （社区）和各单位要主动对接禁毒办，掌握全镇五类人员名单 和现实情况，加强对五类人员帮扶措施的调查和分析，做好关 爱工作。镇党委、政府将分别于4月中旬至5月中旬、10月份两 个时间段对各村委（社区诉口各单位完成工作的情况进行督导检查。3 .从3月份开始至行动结束，各村委（社区）和各单位按规 定时间向禁毒办报送工作进展情况。各村委（社区）和各单位：每 月25日前报送兴宾区吸毒人员平安关爱年行动统计表； 于6月25日和10月25日，分别报送组织实施平安关爱年行 动的阶段性报告。（四）检查验收阶段（10月26日至12月30日）各村委（社区）和各单位要将平安关爱年行动

6、贯穿全年禁毒工作，建立工作台账,全面巩固戒毒康复和吸毒人员管控年工作 成效，镇党委、政府将对各村委（社区）和各单位开展工作的情况 进行检查验收。各村委（社区）和各单位于11月10日前完成本 地、本单位平安关爱年行动工作台账的建立和完善工作，迎检 自治区检查；12月20日前将本地、本单位全年组织实施平安关 爱年行动的总结报送镇“平安关爱年领导小组办公室。八、工作要求（-幅高思想认识。组织开展针对社会面吸毒人员现状摸排、戒毒扶困解难和后续照管的平安关爱年行动，是帮助他们巩 康复效果、切实减少复吸毒品行为、顺利回归社会的有效之举,也 是教育挽救吸毒人员的重要体现。其工作成效将直接影响戒毒康复 实际效

7、果，影响毒品市场需求，影响人民群众对禁毒工作的满意度。 各村委（社区）和各单位要进一步提升政治站位，充分发动有关部 门和基层组织，切实把这件好事办实办好。（二）加强组织领导。各村委（社区）和各单位要迅速组建“平 安关爱年行动工作机构，按照时间节点组织实施。镇平安关爱 年工作领导小组要认真履职，把责任落实到基层,广泛动员社会 各方面力量，确保工作落到实处。此次平安关爱年行动的组织 实施及取得的成效，将纳入20xx年禁毒工作考评内容。（三）加强督导检查。镇党委、政府将定期、不定期对各村委 （社区）和各单位开展“平安关爱年行动的情况进行督导检查, 发现解决遇到的困难和问题，对工作责任心不强、不按要求

8、实施开 展工作及存在弄虚作假行为的,将进行通报。（四）加强宣传引导。各村委（社区）和各单位要充分利用各 种媒体网络，采取群众喜闻乐见的方式开展有针对性地宣传，鼓励成功戒毒典型分享经历，帮助戒毒人员巩成功戒毒典型分享经历，帮助戒毒人员巩戒毒信心。要通过新闻宣传报道、公布典型案例等形式，及时宣传专项行动成果，讲好平 安关爱年故事，营造浓厚的禁吸戒毒社会氛围。（五）加强信息维护。结合核查清理吸毒人员数据库工作，各 派出所要及时修正完善吸毒人员登记信息，行动中涉及相关动态信 息（如个人基本信息、吸毒检测、涉毒查处、就业帮扶、社会救助、 联系方式等信息）要及时在禁毒信息综合应用系统的吸毒人员 管控模块中

9、进行更新，确保信息全面、准确、鲜活。党委委员、武装部长副镇长副镇长人大副主席团委书记妇联主席、扶贫助理党政办主任司法助理、综治助理民政助理XX司法所所长财政所所长农业农村综合服务中心主任社会治安综合治理中心主任社社保障服务中心主任自然资源和村镇规建中心主任便民服务中心主任公共文化服务中心主任经济发展中心主任退役军人服务站副站长XX卫生院院长溯社卫生院院长XX学校负责人各村委（社区）党支书、主任领导小组下设办公室，具体负责平安关爰年行动的组织协 调、督导推进、情况掌握等工作。办公室主任由XXX兼任,办公室 设在综治办，成员由区综治办全体工作人员组成。二、行动时间20xx年3月至12月三、工作对象

10、社会面吸毒人员，重点是社区戒毒社区康复人员、戒断三年未 复吸人员、社会面有吸毒史人员和20xx年以来新发现吸毒人员。四、任务目标（-）摸清社会面吸毒人员现状底数。结合社会面吸毒人员风 险分类评估管控和核查清理吸毒人员数据库工作，依托吸毒人员网 格化服务管理体系，落实相关部门和人员对社会面吸毒人员的服务 管理责任，综合疫情防控机制、智能社区建设、上门走访调查和积 极帮扶救助等方式,通过网上网下各种手段全方位调查了解,广泛 开展吸毒人员排查登记工作，摸清社会面吸毒人员真实情况按一 人一档做好登记工作,切实做到底数清、情况明、信息准,明确 本地关爱对象名单。（二）帮扶关爰社会面吸毒人员。对社会面吸毒

11、人员逐人落实 风险分类评估管控；对高、中风险人户分离吸毒人员逐人落实户籍 地居住地双向服务管理措施；本着应帮尽帮的原则，对高、中 风险人员一人一策制订具体帮扶计划，落实帮扶关爰措施。及 时掌握20xx年以来新发现吸毒人员情况并开展帮扶关爱 对20xx 年以来新发现吸毒人员要上门关爰帮扶,做到见本人、见家属，将 20xx年以来新发现吸毒人员列为中风险人员进行管控，一人一 策制订具体帮扶计划，落实管控措施，做到三个落实（落实 工作责任、落实责任人、落实工作措施）。关爱和挽救吸毒人员, 切实将党和政府的关爱传递至每一名吸毒人员及其家庭。（三）全面巩固戒毒康复成效。加强对社会面戒毒康复人员后 续照管工

12、作，依法对涉嫌吸毒人员进行检测,并惩戒复吸，确保戒 毒康复人员不漏管,进一步排查管控好社会面吸毒人员，预防肇事 肇祸事件的发生。在“平安关爱年行动期间，各村委（社区）要 完成对社会面吸毒人员的见面提醒、吸毒检测和帮扶救助等工作。 一是对社区戒毒社区康复人员的见面率和毛发检测率均应达到 100% ;二是对戒断三年未复吸人员进行科学评估，毛发检测率应 达到100% ,对涉嫌复吸的戒断三年未复吸人员开展针对性查控； 三是对社会面有吸毒史人员（即因吸毒被公安机关查处处罚过，未 达戒断三年未复吸的吸毒人员）的见面率不低于90% ,对有帮扶 需求的社会面有吸毒史人员开展帮扶救助，关爱帮扶；四是对20xx

13、年以来新发现吸毒人员的见面率、三个落实”措施落实率和综治 平台信息录入率均要达到100% ；五是严防社会面吸毒人员肇事肇 祸,力争年内不发生重大的吸毒人员肇事肇祸案（事）件。五、工作措施（一）做强做实工作措施，配合自治区做好全区吸毒人员智能 化管控系统推行工作。为切实解决信息化管控、吸毒人员基层数据 利用率的前端问题，结合各方面的数据资源，20xx年自治区禁毒 办将从一盘棋的角度考虑信息化应用布局，建立并完善吸毒人员智 能化管控体系。在确保数据的精准、鲜活的基础上，让吸毒人员的 数据服务于情报研判、侦查打击、排查管控。各村委（社区）务必 加强社会面吸毒人员服务管控措施，全面、准确做好数据采集工

14、作, 为管控体系下一阶段全镇推广使用做好准备。（二）依托吸毒人员网格化服务管理等工作体系，全面加强对 社会面吸毒人员的情况掌握和管控帮扶工作。一是精准核查评估。 根据社会面吸毒人员风险分类评估管控办法要求，按照全面 排查、逐人分析、科学评定、动态调整的原则，结合核查清理吸 毒人员数据库的工作要求，通过网上比对、见面核查、情报研判、 突击检测等方式，对社会面吸毒人员现状开展精准评估，明确本地 开展平安关爱年行动的对象和具体任务。二是深化吸毒人员网 格化服务管理体系。贯彻落实国家禁毒委关于吸毒人员网格化服务 管理工作会议精神，完善镇、村（社区）吸毒人员管控工作小组机 制，成立吸毒人员关爰小组，由村

15、委（社区）党组织成员任组长, 社区民警、网格员、禁毒社工、禁毒志愿者作为成员，其它相关部 门配合，组织、动员吸毒人员家属、亲友等参与关爰小组,共同开 展社区关爱工作。三是相关职能部门各司其职开展关爱工作。相关 职能部门要依据禁毒法戒毒条例和关于加强戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作的意见（禁毒办通2014 30号）的相关规定，推动司法、共青团、妇联、教育、民政、人社、卫健 等部门落实对戒毒康复人员的出所衔接、心理疏导、家庭关爱、就 业帮扶、社会救助和医疗救治等方面的工作责任。加强与司法行政 等相关部门的协同配合，将社区戒毒社区康复工作与解除强制隔离 戒毒人员后续照管工作有机融合，资源共享、形成

16、合力，做好对辖 区内所有社会面吸毒人员的服务管理和后续照管工作。（三）依托专业力量和科技手段,全面提升查处吸毒违法行为 的能力。一是加强综合研判。综合运用公安数据资源以及社会数据 资源，重点研判社会面有戒毒史人员的动态轨迹，抓住当前疫情防 控常态化的时机，利用各种技术手段全方位刻画吸毒人员动态轨迹,实时掌握涉毒情报线索。二是加强清查整治。以娱乐场所、洗浴场所、私人会所、出租屋等涉毒高危场所为重点，采E明查暗访、理整治等形式开展吸毒人员摸排工作，及时查处吸毒违法行为。三 是加强吸毒检测。依法对社会面有吸毒史人员开展吸毒检测，及时 发现成瘾和成瘾严重人员并依法予以处置，原则上应组织 不少于一次突击

17、尿检或毛发筛查检测，尽量应用毛发检测技术开展 吸毒检测。（四）依托社会各方面力量,全面巩固禁吸戒毒成效。一是营造禁吸氛围。广泛动员社会力量,层层进行动员部署，充分发 挥基层组织作用，大力宣传来宾市兴宾区实施举报并协助公安机 关抓获毒品违法犯罪嫌疑人奖励办法（试行），发动群众积极举报涉嫌吸毒人员和案件线索，利用电视、广播、报纸等传统媒体和 微信、微博、抖音等网络媒体开展有针对性的宣传,营造健康人生、绿色无毒”的禁毒氛围。二是巩生、绿色无毒”的禁毒氛围。二是巩戒毒治疗效果。宣传药物维持治疗在戒毒康复工作中的作用，正确引导吸毒人员参加药物维持 治疗，扩大药物维持治疗覆盖面,加强对因吸毒感染艾滋病、肺

18、结 核等传染性疾病的监测，协调相关部门和社区卫生机构为戒毒人员 提供相应医疗、救治服务。三是强化禁毒扶贫工作。积极引导基层 人社、民政、司法、扶贫、教育等部门加强对戒毒康复人员的职业 指导、职业技能培训、心理疏导和社会保障，对符合条件的人员及 其家庭提供最低生活保障，加强对因父母吸毒致贫的家庭、孤儿或 符合事实无人抚养条件的未成年子女的救助关爱，防止因吸毒产生 新的贫困人口和脱毒脱贫人员复吸返贫。六、责任分工（-）全面落实平安关爰年行动主体责任。根据禁毒法 和戒毒条例的相关规定，由镇党委、政府负责,统一领导“平 安关爱年行动的组织实施，保障工作经费，逐级落实责任，有序 推进平安关爱年行动，确保

19、各项工作措施落到实处。（镇党委）（二）全面落实禁毒领导小组组织协调责任。根据禁毒法 和戒毒条例的相关规定，由领禁毒导小级镇组织公安、卫生等 部门开展吸毒监测、调查。镇禁毒领导小组抓好具体的组织、协调 和指导工作,整合各方面力量资源,帮助相关部门更好发挥作用, 建立健全戒毒康复人员服务管理工作机制和工作制度。（镇平安 关爱年工作领导小组）（三）全面落实成员单位部门责任。公安机关负责对辖区内登 记入库吸毒人员开展精准核查,对社会面吸毒人员登记造册，依法 对涉嫌吸毒人员进行检测，依法予以处置。卫生部门要加强戒毒医 疗服务工作,提高戒毒医疗服务水平，稳步扩大戒毒药物维持治疗 覆盖面，协调相关部门和卫生

20、机构为戒毒康复人员提供相应医疗、 救治服务；社保部门要为符合条件的戒毒康复人员落实医疗保险、 失业保险政策，并提供职业指导和职业介绍服务；民政部门要对强 制隔离戒毒人员及其配偶和未成年子女情况进行摸底、筛查出符合 事实无人抚养条件的未成年子女，及时落实保障政策；司法部门要 充分发挥司法行政戒毒机关专业优势，对社区戒毒社区康复工作提 供指导和支持。配合有关部门研究完善吸毒人员管理服务政策，做 好解除强制隔离戒毒人员衔接管控、心理矫治、法律援助和后续照 管等工作；扶贫、教育、民政、共青团和妇联等部门要重点帮扶因 父母吸毒致贫的家庭、孤儿、失学或事实无人抚养未成年子女，防 止因吸毒问题产生新的贫困人

21、口。（公安、卫生、社保、民政、司 法、扶贫、教育、共青团、妇联等部门）七、时间步骤及工作方法（-）组织发动阶段（3月1日至3月15日）各村委（社区），公安派出所、卫生院、社保、民政、司法、 扶贫办、学校、团委、妇联等单位，参照镇工作方案成立组织机构, 制定工作方案，明确目标和任务，对行动工作进行动员部署。并将 工作方案于3月15日前报送镇禁毒办。（二）摸底排查，核查评估阶段（3月16日至4月30日）各村委（社区），派出所按照本方案目标任务（一）要求 和既定的工作措施，一是在已经掌握的20xx年第四季度开展风险 分类评估管控工作社会面吸毒人员名单基础上，结合当前开展的核 查清理吸毒人员数据库工作

22、和20xx年一季度实际情况，对社会面 吸毒人员进行摸底排查,核查评估，调整、确定本地最新的社会面 吸毒人员名单,明确工作对象。将工作对象按照以下“五类人员 列出明细：1.社会面吸毒人员名单；2.社区戒毒社区康复人员名单; 3.戒断三年未复吸人员名单；4.社会面有吸毒史人员名单；5.20xx 年以来新发现吸毒人员名单（按派出所名单参考摸排）。摸底排查, 核查评估结束后，各村委（社区厅4月30日前将以上五类人员 名单直接送达镇禁毒办。二是镇禁毒办牵头,派出所按照吸毒人 员登记办法的有关规定,具体实施对社会面吸毒人员进行登记造 册，填写在册吸毒人员一人一档登记表，将在册吸毒人员一 人一档登记表存档于社区戒毒社区康复工作站，派出所负责人担 任的工作站副站长负责对在册吸毒人员一人一档登记表等吸毒 人员档案的管理使用和更新维护。（三）关爰实施阶段（3月16日至10月25日）在开展摸底排查的同时，结合吸毒人员网格化服务管理和社会 面吸毒人员风险分类评估管控工作，各单位要按照本方案既定的目