XX乡镇精准扶贫调研报告.docx

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1、XX乡镇精准扶贫调研报告乡镇精准扶贫调研报告范文扁一：上高桥回族彝族苗族乡是XX县区唯一的少数民族乡，集高 寒、边远、贫困、山区、民族五位一体，气候恶劣、山高坡陡、 基础薄弱、产业滞后、群众贫困，全乡辖6个行政村153个村民 小组4495户18545人，少数民族占总人口的%,全乡经济总收入 4600万元，农民人均纯收入2686元，是远近闻名的贫困乡。去 年，上高桥乡在市、县的关心指导下，把精准扶贫与区域开发点面结合，建造血式扶贫新格 局，在打堡村先行试点，走出了一条产业扶贫的新路子，扶贫资 金用活了，群众思想变活了，项目产生了叠加效应、扩大效应, 项目实施引起了中央电视台新闻联播等众多媒体关注

2、，一年来全 乡黄牛养殖存栏增加近2000头，真正破解了贫困山区产业进展 难、群众增收难、资金筹措难的三难问题。一、产业扶贫就是要走滚动进展之路2014年初，打堡村行政村整村推进项目资金下达了，上级给 这个人均收入不足1000元的贫困村下发100万元扶贫款，这却 让乡村干部犯了难，怎么发、发给谁、干什么。往常，财政投入产业扶贫资金都是以无偿方式发放给农户， 导致群众享受扶贫资金与物资心安理得，产生了严重的等、靠、 入户动员群众解放思想，转变观念，积极投入远元足疗行业，通 过宣传动员，村民观念已经基本转变，目前已有37人报名参加 培训，16人赴武汉等地就业。其中一组的刘改艳因工作成绩突 出，已被任

3、命为店长，底薪每月达5000元。刘改艳的丈夫开始 思想转不弯，看到妻子从事修脚行业，不但提高了收入，而且表 达了个人价值，得到了社会认可，今年开年也报名参加了培训并与妻子一起外出修脚务工。（四）搞三讲，激发正能量拔穷根民风的好坏，直接关系到一个地方的进展，直接关系到一个 地方的形象，直接关系到一个地方的机遇。因此，联村干部始终 把坏民风的整治，新民风的树立当做一件大事来抓。引导与教育群众树立讲良心，讲诚信，讲孝心，与人为善，与睦相处的 新民风，组织有正气，讲正气，德高望重的村民成立民风纠察队， 严厉打击赌博歪风、要钱不要德，只顾自己不顾他人，欺人讹人 的不正民风。同时，村上召开群众大会时通报村

4、上的好人好事与 歪风邪气的典型案例，引导群众监督群众，促使民风好转，年底 召开村民大会，设立孝敬老人奖、乐于助人奖、邻里与睦奖、勤 奋发家奖四大奖项，对16名获奖人员公开表彰。三、保障措施一是干部真联。充分发挥县政府办公室驻村扶贫的牵头作用，成立扶贫工作领导小组，政府 办抽调一名正科级领导、一名副科级领导一名干部驻村，每年驻 村工作220天以上，镇包村干部每周下村工作3天以上，村两委 班子成员每周办公时间5天以上，建立了精准扶贫工作考核机 制，整合部门及镇村优势资源，形成扶贫开发工作合力，努力实 现黄金村增收脱贫目标。二是村民实干。通过宣传、鼓动，凝聚民心、团结力量，逐 户与村民签订脱贫致富决

5、心书，充分发挥其自身主体作用，自力 更生、艰难奋斗、迎难而上、苦拼实干，尽全力达到增收脱贫目 标。三是落实责任。建立扶贫到户、精准到人的工作机制，科级 领导干部每人包联一个组，普通干部每人包联5户农户，要求每 月入户很多于1次，帮助包联户理清进展思路，解决实际问题。 实行包联工作情况定期报告制度，包联干部每月在办公室全体会 上汇报包联工作开展情况。四是严格考核。建立精准扶贫工作考核机制，制定驻村工作 队扶贫工作考核办法，以黄金村贫困户年度稳固脱贫任务为考核根据，把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内 容，考核结果与年度工作考核挂钩。四、存在的困难与问题一是劳动力大量流失。随着工业化、城

6、镇化加快推进，村庄 空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了 贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。二是产业扶贫投入不足。目前，村上没有形成优势新型产业, 而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，且缺少 明确的奖补政策，依靠农户自身进展，规模小、经营粗放，难以 形成规模化、现代化产业进展格局，导致工作队为农户制定的进 展规划中，涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。三是上级资金投入不足。上级财政资金有限，无法满足贫困 村扶持需求。尽管县上整合了许多项目与资金，仍然没有充足的 资金投入贫困村参与基础设施与产业开发。比如黄金村水利建设 严重滞后，全村仅有两条山沟，因径流量

7、小且落差大，引水工程 建设难度大，配套设施不完善，抗御自然灾害能力弱；交通路网 结构不完善，通村公路等级低、质量差，晴通雨阻现象突出。但 是又没有足够的资金来保障。四是残障、慢病占比大。黄金村共有五保户20户，马上列 入五保供给的1户，残疾、智障丧失劳动能力64人，对这类人， 只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府兜底政策帮助 其维持基本生活。另一方面，全村有46户贫困户中有长期慢性 病或者重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗 费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。五、意见建议一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村两 委班子是农村群众的主心骨，是带领群众致富

8、奔小康的领头雁, 其抓落实、促进展能力如何，其自身的作风如何，直接影响到当 地的村风、民风，直接关系到村上的经济进展。假如村级班子每 名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上过得硬，脱贫致 富的目标就会早日实现。二是要把政策与资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应 出台更多优惠政策，助推精准扶贫，用政策调动产业扶贫、社会 扶贫的积极性，并对农民进展产业、生产经营予以鼓励与支持。 同时，要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力 支持，在政策同意的情况下，更多的提供一些低息或者无息贷款 与专项资金拨付。三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目 扶贫、项目拉动，是精准扶贫不可

9、或者缺的重要内容，要加大对 贫困村的项目争取力度，使他们通过项目的实施与拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。尊敬的吴主席，在座各位领导，县政府办所做的精准扶贫工 作，得益于市、县领导的支持指导，领导亲自理清思路，确定目 标，制定措施，办公室只是在此基础上认真抓落实，扎实搞推进。 但是目前推进程度与上级要求与群众的期盼还有很大的差距，下 一步，我们将再加力度，再鼓干劲，尽职尽责，尽力而为做好驻村扶贫工作。要思想，甚至出现攀比、盲求等现象，久而久之，群众自身脱贫致富积极性不高、惰性思想蔓延，扶贫工作陷入了越扶越被 动、越扶越落后的怪圈。扶贫资金发到农户手里后，种什么不见 什么，养什么也不见什么，最

10、终的致富项目五花八门，成不了气 候，甚至会有人把钱挪作他用。听闻100万元的整村推进项目落 在打堡村并初步计划进展养牛后，便有群众三五成群在一起议论, 每家能够分到多少钱，还商讨先买牛待资金兑现后将牛卖掉套取 四五千块扶贫资金。一霎间，种种舆论四起。到底是沿袭过去的做法，四平八稳的把资金发下去呢，还是 设法破解这一窘境，让上高桥扶贫工作走出一条新路，真正让群 众致富。围绕这个主题，乡党委政府及时组织人员开展了深入的 调研，在乡村组三级开展了广泛深入的讨论，并积极向上汇报争 取，在市、县指导下，明确了思路、坚定了信心、统一了思想， 扶贫要靠产业，产业务必滚动持续进展，方能走出一条扶真贫、 真扶贫

11、之路。上高桥乡打堡村行政村整村推进规划方案，明确制定扶 勤不扶懒、扶先进不扶后进，以勤带懒、以先进带后进的基本思 路，以滚雪球模式进展，农户自愿申请，选出适合养母牛的农户 作为精准扶贫的点，每头牛补助5000元，2年后繁殖的小牛归 农户自己所有，5000元本金再传递到另一家农户手中，循环使 用，变无偿扶贫资金为滚动进展基金资金，有序扩大覆盖面，力 求发挥扶贫资金最大化效益。滚动资金回收后乡统管、村监督、 村民小组群众集体议决，用于进展产业、投入公益项目建设。二、组建龙头企业，有力发挥带动作用要把这个项目按照滚动进展的模式运作好，缺不了龙头企业 的示范带动。市委力、市委统战部、县委挂钩帮扶上高桥

12、乡以来， 多次组织人员深入基层调研论证、分析研判，帮助上高桥乡理清 了产业进展的思路，就是要在扶贫工作中紧扣精准扶贫，实行区 域进展与点面结合滚动进展，以打造种草养畜示范区为目标，采取上游公 司闯市场拉动、中游大户提干劲带动、下游小户夯基础撬动三线 齐动，坚定不移的进展黄牛生态养殖，闯出一条支部+公司+基地 +合作社+农户的路来。20H年，引导成立了第一家黄牛养殖专业合作社XX县区琦 鑫黄牛养殖农民专业合作社，2012年获省级农民专业合作示范 社称号，2013年该社进展注册成立了 XX县区琦鑫农产品生产有 限公司。目前，已完成琦鑫牌黄牛干巴系列的条码、商标注册、 qs认证，形成麻辣牛肉、黄牛干

13、巴、卤牛肉、红烧牛肉等系列产 品，年生产加工能力250吨，实现产值900余万元，成为全县有 名的黄牛养殖、屠宰、加工、销售为一体的龙头企业。此后，相 继成立了天军肉牛养殖农民专业合作社、大寨黄牛养殖农民专业 合作社等，形成养殖户与龙头企业风险共担、利益共享的共同体,充分调动了农户养殖黄牛的积极性，营造了加快黄牛养殖产业进展的良好氛围。2014年带动全乡进展社 员1400余户，10头牛以上的大户40多户，养殖黄牛5000余头， 流转土地种草6000余亩，出栏黄牛3000余头，实现产值3300 余万元，人均增收200元以上，占全县黄牛养殖的1/3以上。三、想妙计求破解，依靠群众谋进展方向定了，政策

14、明确了，单有乡村干部熟悉知晓还不够，假 如群众不支持、不参与，再好的政策落不了地，也就是海市蜃楼、 空中楼阁，见不到效益，解决不了问题。乡里成立了政府要紧领导任组长的项目实施领导组，研究制 定了项目实施的方案、细则，组织乡村组三级干部40余人分为 8个工作组进村入户逐户开展宣传动员、政策解释等工作，对群 众晓之以理，动之以情。一开始，工作组人员不一致程度存在畏难情绪，工作中群众 不懂得，唏嘘声、谩骂声、讥讽声、质疑声声声入耳。参加工作的村组干 部们的感受是有的时候候口都说干了，还不得一个好。热情换来 的是冷眼，热脸贴的是冷屁股。打堡村总支书记说。既然定了方向与目标，工作再难也要干, 哪怕想尽千

15、方百计、走进千家万户、说尽千言万语，我们也要把 工作做下来。此后，我们多次召开村三委、支部书记、群众代表、 村民小组长会议，组织工作人员顶烈日、冒风雨，全体参与工作 的党员干部牢牢将党的群众观点记在心上、落实在行动上，走进 田间地头、农家小院，与群众面对面、心贴心交流，少了一些空 对空、多了一些实打实，以实际行动最终获得了群众对我们工作 的信任与支持，形成项目开展户户参与、人人支持的局面，为项 目实施营造良好的氛围。四、把项目实施好，资金能收回是关键既然是滚动进展，项目实施得好是第一个关键，资金收得回 来是项目成功与否的标志，这是乡村组三级的共识。在多次的办公会上, 各级干部紧紧围绕要保证项目

16、实施得好资金收得回来出谋划策, 献言献计。乡里明确了几条措施：一是争取县畜牧局的支持，在母牛购置、疫病防控、养殖技 术培训等方面由县乡落实专人负责，保障农户的牛养得好；二是把养殖户纳入琦鑫黄牛养殖农民专业合作社社员，确保 牛能卖得出去，产生得了良好的效益；三是领导组与打堡村签订目标责任状，提供项目实施的村规 民约范文供村民讨论，细化明确村级组织职能、互助组（村民小 组长）权利与义务、村民的权利与义务；四是基本以村民小组为 单位成立项目实施互助组，村民委员会与互助组与互助构成员签 订打堡村行政村整村推进项目协议书，互助组与村民签订承 包协议，村三委引导全体项目参与村民讨论通过打堡村实施行 政村整

17、村推进项目村规民约，互助组与农户签订打堡村行政村整 村推进项目资金发放确认书，对村、互助组与互助构成员的权 利与义务进行明确，确保项目实施公平、公正、公开，资金回收 循环正常运行。五、项目实施与资金使用做到公开透明是重点扶贫资金的兑现与落实是一件大事，为了保证项目运行与资 金运作安全，乡政府将项目整体发包给打堡村委会，再由村委会 物色精兵强将作为互助组组长，组长负责物色2名互助构成员搭 班构成3人相互监督、相互支持的工作互助组，最后由互助组对 村民小构成员进行资格审核，将村民委员会承包的项目分包村民, 负责项目的发包、项目实施的动态监管与项目资金的收取，这三 个项目运行的关键环节都在上级与群众

18、的全程监督下运行。为避免在项目推进过程中仍然有少部分群众存在套取资金 的幻想，还对项目覆盖的牛实行打耳标、拍照、登记造册等，登记完毕之 后在全村公示，公示无异议后才通过一折通将资金兑现到农户。 乡政府还与村签订上高桥乡2013年打堡村行政村整村推进项 目廉政承诺书，确保资金安全、干部廉洁、群众满意。篇二：现将县政府办驻蒿坪镇黄金村开展精准扶贫工作情况做简要汇报，不妥之处，请批判指正。一、基本情况黄金村位于蒿坪镇西北部，全村辖10个村民小组，216户 783人，其中贫困户128户430人，低保户15户，五保户20户， 353人常年外出务工。全村耕地面积1650亩，林地面积5700余 亩，退耕还林

19、面积亩。村内通村公路共有公里，其中，硬化公路 公里，普通泥土公路8公里。全村约一半的农户存在不一致程度 的饮水困难。全村有砖房33户，进城入镇购房46户，土墙房 118户。（在即将进行的镇村机构改革中，原黄金村与龙泉村合并成黄金村, 合并后全村共456户1763人，其中贫困户181户610人，低保 户26户，五保户22户。全村耕地面积3620亩。辖区内现有三 处小型移民安置点。）二、扶贫工作开展情况自2014年包联黄金村以来，通过联村领导多次实地调研， 驻村工作队员深入群众走访座谈，结合村情实际，确定了抓搬迁、 建果园、促务工、搞三讲的扶贫工作思路，制定了黄金村精准 扶贫三年规划与年度工作计划

20、，力争用3年时间真抓实干，使 村容村貌大改观，村民走上致富路，建成家富、人与、村美的社 会主义新农村。（一）抓搬迁，改善居住条件挪穷窝由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策，但 县上给71个贫困村开了 口子能够建村级移民搬迁集中安置点， 享受陕南避灾移民搬迁补助，我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的，因此，驻 村扶贫工作首先确定了抓搬迁。通过实地调研，确定在黄金村交通便利的显月寺规划移民搬 迁安置点。规划建设58户，其中：实施42户搬迁户，设计两户 连体二层建筑，每户131平米，3室2厅2卫1厨，造价每平米 不超过1000元；实施特困户交钥匙工程16户，按50平米建设, 1室1

21、厅1厨1厕。该安置点于2014年9月初启动建设后，吗、 进展顺利，估计6月底前可主体竣工。通过召开村民大会、干部 入户宣传，目前已有36户缴纳了首付款，共计133万元（首付 每户至少缴3万元）。（二）建果园，特色产业增收换穷业抓搬迁解决了住房的问题，如何让群众利用现有土地增收成 了摆在驻村扶贫工作队面前的又一大难题。黄金村土地条件差, 进展的都是传统农业，无特色农业产业。为此结合黄金村实际,县政府领导亲自调研，亲自考察，反复论证，最终确定了从 四川XX县区引进红阳獗猴桃品种，进展猱猴桃产业。由于该产 业投资大（每亩前期需投资1万元以上）、见效慢（三年试花挂 果，五年才到盛产期）、技术要求高，因

22、此我们对外引进了一个 老板先试点搞150亩，由驻村扶贫工作队协调流转土地，帮助联 系了苍溪跺猴桃协会孟会长来实地做技术指导。目前，已完成150 亩的种苗种植，成活率在百分之九十以上，我们希望通过5年努 力，实现亩产值2万元以上。该产业若取得成功，届时鼓励村民 以家庭为单位进展，力争使称猴桃产业成为促进该村群众增收致 富的重要产业。与此同时，因地制宜进展魔芋、畜牧养殖、茶叶 等产业，促进村民增收致富。（三）促务工，推进劳务输出转穷路黄金村青壮劳力大多学历低，无技术专长，男的在外大多下 矿挖煤风险大，女的在外大多洗衣做假当保姆收入低。都处于想致富无 门路的尴尬境地。县政府领导通过前期调研，紫阳籍外出创业成 功人士郑远元兴起的远元修脚足疗行业市场前景好，门槛低，没 得学历要求，男女不限，收益高，月工资保底3000元以上，低 风险，工作环境好，没得啥危险。这个项目正好适合黄金村这些 想致富又找不到门路的人。针对这一实际，我办在黄金村召开了 村民大会，专门邀请高桥铁佛村的支书及在外从事足浴足疗行业 取得成功的老板，到黄金村现身说法，传经送宝，包联干部进村