2021年宁夏回族自治区收费公路统计公报-全文及解读.docx

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1、2021年宁夏回族自治区收费公路统计公报根据政府信息公开条例的有关规定，现将2021年宁夏回族自治区收 费公路统计汇总结果公报如下：一、收费公路总体情况（-）里程构成情况。截至2021年底，宁夏回族自治区收费公路里程2146.7公里（不含已取消 收费公路，下同），占宁夏回族自治区公路总里程37577公里的5.71%。其 中，高速公路2078.9公里，一级公路28.8公里，独立桥梁39公里，分别占 收费公路里程的96.84%、1.34%和1.82%0（二）主线收费站分布。截至2021年底，宁夏回族自治区收费公路共有主线收费站13个。其中， 高速公路9个，一级公路1个，独立桥梁3个，分别占主线收费

2、站数量的 69.23%、7.69%和 23.08%。（三）建设投资情况。截至2021年底，宁夏回族自治区收费公路累计建设投资总额为942.16亿 元。其中，财政性资本金投入为305.34亿元，非财政性资本金投入41.37亿 元，举借银行贷款本金471.53亿元，举借其他债务本金123.92亿元，分别占 收费公路累计建设投资总额的32.41%、4.39%、50.05%和13.15%。（四）年末债务余额。截至2021年底，宁夏回族自治区收费公路年末债务余额为520.75亿元。 其中，年末银行贷款余额399.92亿元，年末其他债务余额120.82亿元，分别 占收费公路债务余额的76.80%和23.2

3、0%。（五）收入和支出。1 .车辆通行费收入。2021年度，全区收费公路通行费收入为30.90亿元。 其中，高速公路30.27亿元，一级公路0.18亿元，独立桥 梁0.45亿元 分别占全区收费公路通行费总收入的97.96%、 0.58%和 046%。与2020年相比，全区收费公路通行费总收入净增了 9.18亿元，易邯余2020年2月17日至5月5日新冠肺炎疫 情防控期间全区收费公路免收79天车辆通行费8.04亿元因 素（以下简称2020年疫情防控免费因素）后,2021年 车辆通行费收入同比增加1.14亿元,增长3.82% ,增收主 要原因，一是2021年开通银川至百色公路宁东至甜水堡段 增收0

4、.29亿元；二是2021年实施高速公路差异化收费政 策，降费引流效果显著，部分路段达到量费齐升效果。2 .支出情况。2021年度，全区收费公路支出总额为60.40亿元。其 中，还本付息支出50.12亿元，养护经费支出4.11亿元， 附属设施改扩建工程0亿元，运营管理支出6.13亿元，税 费支出0.04亿元,分别占收费公路支出总额的82.98% , 6.8% , 0% , 10.15% , 0.07%。与2020年相比全区收费公路支出总额净增19亿元， 增加45.89%。其中，还本付息支出净增23.29亿元，增加 86.81% ;养护经费支出净减1.03亿元，减少20.04% ;附 属设施改扩建

5、工程净减4.43亿元，2021年未发生附属设施 改扩建工程费用；运营管理净增1.21亿元，增加24.59% ; 税费支出净减0.04亿元，减少50%o2021年收费公路收支平衡结果为-29.50亿元，与2020 年相比减少9.82亿元，易IJ除2020年疫情防控免费因素后, 2021年车辆通行费收支缺口同比增加17.86亿元，增长 153.40%。主要原因,一是永宁黄河公路大桥项目偿还债务 本金同比增加9.83亿元；二是乌玛高速青铜峡至中卫段（含 联络线1银川至百色公路宁东至甜水堡段2个新增项目， 还本付息分别净增2.72亿元、2.21亿元。二、政府还贷公路（-）里程规模。截至2021年底，全

6、区政府还贷收费公路里程1967.3公 里，占全区收费公路里程的91.64% ,全部为高速公路。政 府还贷高速公路占收费高速公路里程的94.63%。与2020年相比，全区政府还贷收费公路总里程1834.3 公里增加到1967.3公里，增加了 133公里,全部为高速公 路，没有收费的一级公路、二级公路和独立桥梁隧道。（二）建设投资。截至2021年底，全区政府还贷公路累计建设投资 791.50亿元,占收费公路累计建设投资总额的84.01%。全 部为政府还贷高速公路累计建设投资。与2020年相比，政府还贷公路累计建设投资总额由 713.28亿元增加到791.50亿元,净增78.22亿元,增加 10.9

7、7%。政府还贷公路全部为政府还贷高速公路。截至2021年底，政府还贷公路累计债务性资金投入中, 银行贷款407.09亿元，占累计债务性资金投入的79.66%。 政府还贷公路全部为政府还贷高速公路。（三）债务余额。截至2021年底，全区政府还贷收费公路债务余额为 439.40亿元。占全区收费公路债务余额的84.38%。全部为 政府还贷高速公路债务余额。与2020年相比，政府还贷公路债务余额由374.96亿 元增加到439.40亿元，净增64.44亿元，增力口 17.19%。政 府还贷公路全部为政府还贷高速公路。（四）收入和支出。L车辆通行费收入。2021年度，全区政府还贷公路通行费收入29.98

8、亿元。 占收费公路通行费收入的97.02%。全部为政府还贷高速公 路通行费收入。与2020年相比，全区政府还贷公路通行费 总收入由21.17亿元增加到29.98亿元，增加8.81亿元， 剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收 入同比增加0.99亿元，增长3.41%。政府还贷公路通行费 收入全部为政府还贷高速公路通行费收入。2 .支出情况。2021年度 全区政府还贷公路支出总额为44.16亿元。 其中，还本付息支出34.47亿元，养护经费支出3.91亿元， 附属设施改建工程0亿元，运营管理支出5.78亿元，税费 支出0亿元，分别占政府还贷公路支出总额的78.06%、8.85%、

9、0%、13.09%和 0%。与2020年相比，全区政府还贷公路支出总额由38.18 亿元增加到44.16亿元,净增5.98亿元,增长15.66%。其 中，偿还债务本息净增10.50亿元，增加43.79% ;养护经 费支出净减1.12亿元，减少22.27% ；附属设施改建工程净 减4.43亿元，2021年未发生附属设施改扩建工程费用；运 营管理支出净增1.10亿元，增加23.50% ;税费支出净减 0.06万元，2021年未发生税费支出。3 .收支对比。2021年政府还贷公路收支平衡结果为-14.18亿元，与 2020年相比增加2.83亿元，易U除2020年疫情防控免费因 素后,2021年车辆通

10、行费收支缺口同比增加5亿元，增长 54.45%O三、经营性公路（一）里程规模。截至2021年底，全区经营性收费公路里程179.4公里, 占全区收费公路里程8.36%。其中，经营性高速公路里程 111.6公里，一级公路里程28.8公里，独立桥梁里程39公 里,分别占经营性收费公路里程的62.21%、16.05%和 21.74%。（二）建设投资。截至2021年底，全区经营性公路累计建设投资150.66 亿元。占收费公路累计建设投资总额的15.99%。其中，经 营性高速公路累计建设投资66.27亿元，一级公路16.55亿 元,独立桥梁67.84亿元，分别占经营性公路累计建设投资 总额的 43.99%

11、、10.98% 和 45.03%。与2020年相比，全区经营性公路累计建设投资总额由 83.73亿元增加到150.66亿元,净增66.93亿元,增加 79.94%。截至2021年底，经营性公路累计建设投资总额中，资 本金投入66.21亿元，资本金比例为43.95% 责务性资金 投入84.44亿元，债务性资金比例为56.05%。（三）债务余额。截至2021年底，经营性收费公路债务余额为81.34亿 元，占全区收费公路债务余额的15.62%。其中，经营性高 速公路29.39亿元，一级公路10.06亿元，独立桥梁41.90 亿元分别占年末债务余额的36.13%、12.36%和51.51%。与2020

12、年相比，经营性收费公路债务余额由52.23亿 元增加到81.34亿元，净增29.11亿元，增加55.73%。其 中，经营性高速公路债务余额29.39亿元,均为当年新增; 一级公路债务余额10.06亿元 净减0.29亿元 减少2.8% ; 独立桥梁债务余额由41.88亿元增加到41.90亿元，净增 0.02亿元,基本持平。（四）收入和支出。1 .车辆通行费收入。2021年度，全区经营性公路通行费收入0.92亿元，占 收费公路通行费收入的2.98%。其中，经营性高速公路0.29 亿元，一级公路0.18亿元，独立桥梁0.45亿元，分别占全 区经营性公路通行费收入的31.52%、19.57%和48.9

13、1%。与2020年相比，全区经营性公路通行费收入由0.56亿 元增加到0.92亿元，增力口 0.36亿元,易IJ除2020年疫情防 控免费因素后2021年车辆通行费收入同比增加0.15亿元, 增长19.52%。其中，经营性高速公路0.29亿元，为当年新 增；一级公路由0.14亿元增加到0.18亿元，净增0.04亿 元，增加28.57% ;独立桥梁由0.42亿元增加到0.45亿元， 净增0.03亿元，增加7.14%。2 .支出情况。2021年度，全区经营性公路支出总额为16.24亿元。 其中，还本付息支出15.64亿元，养护经费支出0.21亿元， 附属设施改建工程0亿元，运营管理支出0.35亿元

14、，税费 支出0.04亿元，分别占经营性公路支出总额的96.30%、 1.29%、0.00%、2.16%和 0.25%。与2020年相比，全区经营性公路支出总额由3.22亿元 增加到16.24亿元，净增13.01亿元，增长404.04%。其 中，偿还债务本息净增12.79亿元，增加448.77% ;养护经 费支净增0.1亿元,增加90.91% ;附属设施改建工程没有 变化；运营管理支出净增0.11亿元,增加45.83% ;税费支 出净增0.02亿元，增加100%。3 .收支对比。2021年经营性公路收支平衡结果为-15.32亿元，与 2020年相比减少12.65亿元，易U除2020年疫情防控免费

15、 因素后2021年车辆通行费收支缺口同比增加12.86亿元，增长 522.34%O四、通行费减免情况2021年度，全区收费公路共减免车辆通行费9.25亿元。 其中，鲜活农产品运输绿色通道减免2.94亿元，重大节 假日小型客车通行费减免1.61亿元，其他政策性减免4.70 亿元分别占通行费减免总额的31.78%、17.41%和50.81%。与2020年相比，全区通行费减免总额由12.78亿元减 少到9.25亿元，净减3.53亿元，易IJ除2020年疫情防控免 费因素后，2021年全区通行费减免总额增加2.78亿元，增 长42.96%。其中，鲜活农产品运输绿色通道减免、重大 节假日小型客车通行费减

16、免和其他政策性减免在剔除2020 年疫情防控免费因素后，减免额分别增加-0.01亿元、0.48 亿元和2.31亿元，同比分别增长-0.34%、42.48%和96.65%。（五）收支情况。2021年度，宁夏回族自治区收费公路通行费收入30.90亿元，比上年增 加9.18亿元，易（除2020年2月17日至5月5日新冠肺炎疫情防控期间我区 收费公路免收79天车辆通行费8.04亿元因素（以下简称2020年疫情防控 免费因素”）后,2021年车辆通行费收入同比增加1.14亿元，增长3.82% ; 支出总额60.40亿元，比上年增加19.00亿元，增长45.88% ;车辆通行费收 支缺口 29.50亿元,

17、比上年增加9.82亿元，易！除2020年疫情防控免费因素 后，2021年车辆通行费收支缺口同比增加17.86亿元，增长153.4%02021年度收费公路支出中，偿还债务本金支出31.66亿元，偿还债务利 息支出18.46亿元，养护支出4.11亿元，运营管理支出6.13亿元，税费支出 0.04亿元（上述支出含利用举借新债及政府补贴弥补的支出，下同），分别占 收费公路支出总额的 52.42%、30.56%, 6.8%, 10.15%、0.07%。二、政府还贷公路情况截至2021年底，宁夏回族自治区政府还贷公路里程1967.3公里，累计建 设投资总额791.50亿元,年末债务余额439.40亿元,年

18、通行费收入29.98亿 元，年支出总额44.16亿元，分别占宁夏回族自治区收费公路的91.64%.84.01%、84.38%、97.02%和 73.11%。（-）里程构成情况。我区政府还贷的1967.3公里收费公路全部为高速公路，政府还贷高速公 路占收费高速公路里程的94.63%。（二）建设投资情况。政府还贷公路累计建设投资总额791.50亿元,全部为政府还贷高速公路 累计建设投资。政府还贷公路建设累计资本金投入280.49亿元,资本金比例为35.44%。其中，财政性资本金投入276.99亿元，非财政性资本金投入3.5亿元。政府还 贷公路建设累计债务性资金投入为511.01亿元，占政府还贷公路

19、累计建设投 资总额的64.56%。债务性资金中，举借银行贷款407.09亿元，其他借款 103.92 亿元。（三）年末债务余额。政府还贷公路年末债务余额439.40亿元，全部为政府还贷高速公路年末 债务余额。（四）通行费收入。2021年度，政府还贷公路通行费收入29.98亿元，全部为政府还贷高速 公路通行费收入。（五）支出情况。2021年度，政府还贷公路支出总额为44.16亿元。其中，偿还债务本金20.15亿元，偿还债务利息14.32亿元，养护支出3.91亿元，运营管理支出 5.78亿元，分别占政府还贷公路支出总额的45.63%、32.43%, 8.85%和 13.09%。（六）收支平衡情况。

20、2021年度，政府还贷公路通行费收支缺口 14.18亿元。全部为高速公路 收支缺口。三、经营性公路情况截至2021年底，宁夏回族自治区经营性公路里程179.4公里，累计建设 投资总额150.66亿元，年末债务余额81.34亿元，年通行费收入0.92亿元， 年支出总额16.24亿元,分别占宁夏回族自治区收费公路的8.36%.15.99%、15.62%、2.98%和 26.89%。（-）里程构成情况。179.4公里经营性公路中,高速公路111.60公里,一级公路28.80公里, 独立桥梁39.00公里，分别占经营性公路里程的62.21%、16.05%和 21.74%0（二）建设投资情况。经营性公路

21、累计建设投资150.66亿元，高速公路66.27亿元，一级公路 16.55亿元，独立桥梁67.84亿元，分别占经营性公路累计建设投资总额的 43.99%、10.98% 和 45.03%。经营性公路建设累计资本金投入66.21亿元，资本金比例为43.95%。其 中，财政性资本金投入28.34亿元，非财政性资本金投入37.87亿元。经营性 公路建设累计债务性资金投入为84.44亿元，占经营性公路累计建设投资总额 的56.05%。其中，举借银行贷款本金64.44亿元，举借其他债务本金20亿J Lo（三）年末债务余额。经营性公路年末债务余额81.34亿元。其中，高速公路29.39亿元，一级 公路10.

22、06亿元，独立桥梁41.90亿元，分别占经营性公路年末债务余额的 36.13%、12.36%和 51.51%0（四）通行费收入。2021年度，经营性公路通行费收入0.92亿元。其中，高速公路0.29亿 元，一级公路0.18亿元，独立桥梁0.45亿元，分别占经营性公路通行费收入 的 31.52%、19.57%和 48.91%。（五）支出情况。2021年度，经营性公路支出总额为16.24亿元。其中，偿还债务本金 11.50亿元，偿还债务利息支出4.14亿元，养护支出0.21亿元，运营管理支 出0.35亿元，税费支出0.04亿元。分别占经营性公路支出总额的70.81%、 25.49%、229%、2.

23、16%和 0.25%。（六）收支平衡情况。2021年度经营性公路通行费收支缺口 15.32亿元。其中,高速公路收支 缺口 1.92亿元，一级公路收支缺口 0.62亿元，独立桥梁收支缺口 12.78亿J Lo四、通行费减免情况2021年度，宁夏回族自治区收费公路共减免车辆通行费9.25亿元。其 中，鲜活农产品运输绿色通道”减免2.94亿元，重大节假日免收小型客车通 行费1.61亿元，高速公路差异化收费、ETC通行费优惠、抢险救灾车辆免费通 行等其他政策性减免4.70亿元，占比分别为31.78%、17.41%和50.81%。剔 除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费减免金额同比增加2

24、.78 亿元,增长42.96%0附表：1.回2021年全国收费公路统计汇总表（宁夏）.xls2.劭2021年宁夏回族自治区收费公路统计公报解读.doc注释:1 .政府还贷公路：是指县级以上地方人民政府交通运输主管部门利用贷款 或者向企业、个人有偿集资建设的公路，收费时使用财政票据。2 .经营性公路：是指国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让 政府还贷公路收费权的公路，收费时使用税务票据。3 .累计建设投资总额：是指历年建设投资和当年新增建设投资之和，包括 征地拆迁、土木工程、交通工程及沿线设施的投资，不含养护、大中修投资。4 .财政性资本金投入、非财政性资本金投入：是累计建设投资总额中

25、分别 属政府财政和其他来源的资本金部分。5 .举借银行贷款本金、举借其他债务本金：是指累计建设投资总额中通过 举借银行贷款和举借其他债务筹集的债务性资金，即原始银行贷款本金和原始 其他债务本金，不考虑偿还因素。6 .养护支出：是指公路日常小修保养、大中修工程、预防性养护、养护设 施设备购置、养护检查检测、应急养护等费用支出之和。7 .公路及附属设施改扩建工程支出：是指公路附属设施和机电工程的改建 支出，如收费站、收费广场、服务区、信息监控与发布、ETC系统的改建，部 分路段线位调整、提升技术等级、增加车道数和出入口，以及立交工程的改建 工程。8 .税费支出：是指税务部门征收的所有税金与政府财政

26、等有关部门，按相 关规定征收或提取的规费之和，包括营业税、增值税、城建税、所得税、房产 税、教育附加、水利基金、交警经费等。9 .运营管理支出：是指人工成本、设备购置、路政管理、路产巡查、保险 费用、水电燃油及取暖等支出，以及办公、差旅、运输、租赁、修理、咨询、 诉讼、排污、物料消耗、技术开发、业务招待、赔偿等支出。10 .其他支出：指除还本付息支出、养护支出、公路及附属设施改扩建工程 支出、税费支出和运营管理支出之外的所有费用支出。11 .通行费收支缺口 ：使用通行费收入减去支出总额，正值为盈余，负值为 缺口。当出现通行费收支缺口时，主要依靠财政补贴和举借新债弥补。12 .部分数据因收费统计

27、系统四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情 况，与系统数据保持一致；占比率根据四舍五入前数据计算。2021年宁夏回族自治区收费公路统计公报解读一、收费公路总体情况（一）里程规模。截至2021年底，全区公路通车总里程达37577公里。 其中，收费公路里程为2146.7公里，占全区公路通车总里 程的5.71%。其中政府还贷公路1967.3公里，经营性公路 179.4公里。按照收费公路技术等级划分，高速公路2078.9 公里，一级公路28.8公里,独立桥梁39公里，分别占收费 公路总里程的96.84%、1.34%和1.82%。与2020年相比，全区收费公路总里程增加了 265.9公 里。其中，高速

28、公路增加了 244.6公里，主要原因为，银川 至百色公路宁东至甜水堡段新开通111.6公里，乌玛高速青 铜峡至中卫段（含联络线）新开通133公里，共新增收费里 程244.6公里。一级公路里程28.8公里,没有增减。独立 桥梁里程39公里，增加21.4公里，主要原因是2021年红 崖子黄河公路大桥对独立桥梁（含联络线）里程进行重新测 量计算，部分项目收费里程据实调整。（二）主线收费站。截至2021年底全区收费公路共有主线收费站13个。 其中，高速公路9个，一级公路1个，独立桥梁3个，分别 占主线收费站数量的69.23%、7.69%和23.08%。与2020 年相比无变化。（三）建设投资。截至20

29、21年底,全区收费公路累计建设投资总额为 942.16亿元。与2020年相比，全区收费公路累计建设投资 总额净增145.15亿元，增加18.21%。主要原因，一是2021 年新建乌玛高速青铜峡至中卫段（含联络线银川至百色公 路宁东至甜水堡段2个项目，分别新增投资54.88亿元、 66.27亿元;二是石嘴山（蒙宁界）至中宁公路改扩建工程 新增投资10.26亿元。在累计建设投资总额中，财政性资本 金投入为305.34亿元,非财政性资本金投入41.37亿元， 举借债务本金595.45亿元,分别占收费公路累计建设投资 总额的32.41%、4.39%、63.20%。与2020年相比,全区 收费公路累计债

30、务性资金投入由476.38亿元增加到595.45 亿元，净增119.07亿元,增加24.99%。（四）债务余额。截至2021年底，全区收费公路债务余额为520.75亿 元。其中，高速公路468.79亿元，一级公路10.06亿元， 独立桥梁41.90亿元，分别占年末债务余额的90.02%. 1.93% 和 8.05%。与2020年相比，全区收费公路债务余额由427.19亿 元增加到520.75亿元，增力口 93.56亿元，增涨21.90%。主 要原因，一是2021年新建乌玛高速青铜峡至中卫段（含联 络线I银川至百色公路宁东至甜水堡段2个项目，分别新 增债务44.17亿元、29.39亿元;二是石嘴山（蒙宁界）至 中宁公路改扩建工程新增债务20.68亿元。