某县高标准农田建设典型经验交流发言材料.docx

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1、某县高标准农田建设典型经验交流发言材料近年来，*县认真贯彻落实习近平总书记关于高标准农 田建设项目重要指示精神，深入实施“藏粮于地，藏粮于技” 战略，立足特色产业发展实际，将高标准农田建设作为现代 农业发展的基础工程，*年完成*万亩建设任务，*年 完成*万亩建设任务，*年*万亩建设任务正在加快推进, 为全县农业规模化、机械化、集约化发展起到了巨大的推动 作用。一、把好三个关口，保证工程质量一是严把设计关。设计人员深入村组，与群众代表、乡 村干部开展座谈，广泛听取他们对设计的意见、建议。在充 分尊重群众意愿的基础上，因地制宜，制定出科学、合理的 设计报告。二严把质量关。建立日常监管责任制，划分区

2、域， 细化分工，责任到人，实行跟踪督查机制。委托第三方检测 机构，采取施工单位送检、建设单位与检测单位抽检的方式, 对施工材料进行监测，确保施工材料达标。三是严把管护关。 树立建管并重的思想，强化高标准农田建设项目建后管护, 建立了 “村委会负责、经营主体管理、多方共同参与”的管 护模式，有效确保管护效益。二、创新三项措施，加快项目进度的要求，进一步压实农田建设项目复工的疫情防控主体责任。 及时督促工程参建各方，制定防控方案，开展风险防范教育， 做好现场人员健康排查，抓好施工现场和食宿区域疫情防控 措施落实。（四）加强规划设计，及时申报项目。实践证明，高标 准农田项目规划设计的质量直接关系到项

3、目和资金效益的 发挥。各地务必高度重视，切实加强项目前期工作，努力提 高规划设计水平，确保按期报送项目实施计划。一是进一步完善规划设计。县级和项目乡镇要按照市级 专家评审意见，及时完善项目规划设计，确保提出的问题整 改到位。要坚持集中连片、规模开发、整体推进；按照不同 农区资源特点，围绕不同产业发展需要，合理科学规划确定 建设内容，推进小田并大田。要注重土地平整、农田林网、 生态措施和智能设施等建设与装备，促进耕地资源的可持续 利用。二是加快高标准农田初步设计审批。要及时公示项目评 审结果，完善项目初步设计审批工作。市级初步设计审批应 “原汁原味”反馈专家审核指出的问题，要核定项目各单项 工程

4、概算，提高初步设计审批工作质量和效果。三是按时保质上报实施计划。市级要加强项目实施计划 的汇总审核和初步设计修改情况的核对，督促县级要按照实 施计划提纲编制，说清项目建设情况，汇好项目计划投资任务数据，核对预期效益，确保报表内在逻辑合理。市、县要 按要求填报合规性审核表格，按期上报项目实施计划。（五）加强督查，推动工作落实。一是强化工作督查。各地要深入项目区一线，加强农田 建设项目现场前期勘察、实地监督检查，做好服务指导工作, 对施工过程中出现的问题，要及时会商，帮助协调解决。督 促监理单位强化现场监督，积极引导农村党员干部、农民群 众加强监督，扎实推进农田项目建设进度。二是建立责任制。省厅建

5、立高标准农田建设挂钩联系制 度，相关处室的处级干部实行分片包干，定点挂钩联系市级, 进一步加强领导，细化工作措施，明确工作要求，落实工作 责任，及时帮助解决高标准农田建设过程中的矛盾和困难。 各市、县可参照省厅做法，建立健全责任制度。三是构建奖惩机制。省厅将与各市签订高标准农田建设 承诺书，请市级于X月XX日前将承诺书报省。对按时完成 高标准农田建设任务的，在激励考核中进行加分，对不能按 时完成高标准农田建设任务的，将采取约谈、通报地方党委 政府、扣减下年度项目资金等措施进行处罚。各地也要建立 完善奖惩工作机制，坚持按合同管理规范项目初步设计编制 单位、项目施工单位、监理单位参与项目规划设计和

6、项目建 设的行为，全面推进项目高质量建设。新征程任重道远、新使命催人奋进。我们要以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央决策部署 和省委省政府工作要求，积极践行初心使命、主动担当作为， 坚定信心、攻坚克难，确保高标准农田建设各项工作任务顺 利完成，为推动我省农田建设事业高质量发展走在前列，促 进农民增收、农业发展、农村繁荣，为建设“x”新XX作 出新的更大贡献！（一）做好高标准农田建设工作，是落实中央、省委省 政府统筹推进疫情防控和经济发展决策部署的需要。近期， 中央和省委对统筹推进新型冠状病毒肺炎疫情防控和经济 社会发展工作作出了系列部署。一是变“先下达、后设计” 为“先设计

7、、后下达“。采用自上而下的方式，根据乡镇确 定村组，组织人员对项目进行实地勘查设计，在项目计划下 达前就完成项目初步设计报告，省市下达任务后，再进行调 整完善，即可开始招标建设，节省了*个月时间。二是改“竣 工审计”为“跟踪审计二 聘请第三方审计公司，在项目开 始建设时，审计人员就全程参与施工过程，进行跟踪审计, 做到了项目建设完工，审计报告完成，为项目验收节省*月 时间。三是探索“多方参与，一次核查，竣工一项，核查一 项”的项目核查验收方案。习近平总书记强调“党中央决策部署的经济社会发展各 项工作都要抓好，党中央确定的各项任务目标都要完成”, “不能有缓一缓、等一等的思想“。X月XX日，中共

8、中央政 治局常务委员会再次明确要准确分析把握疫情和经济社会 发展形势，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，加快推动 复工复产。省委、省政府领导高度重视农业复工生产。X月 XX日，XXX省长到XX市XX区调研指导高标准农田建设 复工建设情况，要求加快项目实施推进。XXX副书记多次到 厅里调研会商防控和农业复工复产，并赴XX等实地调研高 标准农田建设工作。X月XX日，XXX副省长利用半天时间 专门听取全省高标准农田建设进度情况汇报，对当前加快项 目实施和今后工作提出明确要求。我们要积极行动起来，坚 决贯彻落实中央和省系列工作部署，全力推进高标准农田建 设。（二）做好高标准农田建设工作，是决战全面小康

9、社会 率先实现现代化的需要。当前，我省正处于推动农业高质量 发展、促进城乡融合发展的关键时期。高标准农田建设项目 规模大、强度大、面积大，能够在同一区域内采取综合性治 理措施，配套全面的基础设施，有效改善农业生产条件，为 促进一二三产业融合发展和农民增收打牢基础，可以补齐高 水平全面小康“三农”发展的短板。2020年中央一号文件和 省委一号文件，都将高标准农田建设作为稳定粮食生产、加 强现代农业设施建设的重要内容。多年来我省粮食总产稳定 保持在XXX亿斤以上，高效设施农业占比超过XX%,均离 不开建成的灌排设施齐全、旱涝保收的高标准农田。（三）做好高标准农田建设工作，是提高粮食综合生产 能力、

10、保障农产品有效供给的需要。高标准农田建设是提升 农产品特别是粮食安全保障能力的重要措施。习近平总书记 在对全国春季农业生产工作的重要指示中强调“越是面对风 险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全”, “要加强高标准农田、农田水利、农业机械化等现代农业基 础设施建设”，“增强粮食生产能力和防灾减灾能力二加强 高标准农田建设，是乡村振兴的题中应有之义。做好高标准 农田建设，可以不断改善农业生产条件，促进农业结构调整 和优质农产品供给，为守好“米袋子”和“菜篮子”提供有 力支撑；也可以有效改善农民生活、农村生态，为助推乡村 振兴提供基础性保障。（四）做好高标准农田建设工作，是展示粮食主产

11、省担 当作为、扎实完成硬任务的需要。X月XX日，XX部在新 冠肺炎防控期间高标准农田建设推进视频会商会议明确，到 2020年建成X亿亩、到2022年建成XX亿亩高标准农田， 这是中央确定的硬任务，已列入国家乡村振兴发展规划和政 府工作报告，每年量化考核。越是特殊时间、困难关头，作 为粮食主产省的XX,越要展现担当作为形象和责任，要率 先完成年度硬任务。20XX年我省建设任务为XXX万亩、 2020年为XXX万亩，这些已被列入省委常委会重点工作和 省政府“十大百项”重点项目。2020年建设任务也已写进今 年省委一号文件。面对“硬任务”，各地一定要重视起来、 迅速行动起来，确保完成中央和省委省政府

12、确定的建设任务。我们要深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央决 策部署，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四 个自信“，坚决做到“两个维护”，从全局和战略的高度，充 分认识做好今年高标准农田建设工作的特殊重要意义。越是 面临困难和挑战，越要增强信心、坚定信心，一手抓疫情防 控，一手抓复工复产，以真抓实干的政策举措、稳扎稳打的 实际行动，努力减少疫情对农田建设的影响，坚决完成好全 年高标准农田建设任务。二、充分肯定成绩，全省高标准农田复工建设取得进展新冠疫情防控态势向好以来，全省各地主动作为，落实 措施,积极推动高标准农田建设有序复工。截至X月XX日， 全省2019年XXX万亩在建XX

13、X个高标准农田项目全面复 工，复工率XXX%。据近期项目建设工作调度汇总分析，目 前全省总体进度近XX%； 2020年项目前期工作进展顺利， 项目初步设计基本完成，XX%的项目已完成项目立项评审。 从大家刚才汇报情况看，各地项目建设和有关工作进展呈现 三个特点。（一）工作推动及时。X月XX日，省厅印发关于在 新冠肺炎疫情防控期间做好农田建设项目有序复工工作的 通知后，各地积极响应，迅速行动，一手抓防控，一手抓 复工，两手抓、两手硬、两不误。XX、XX两市立足早谋划、 早部署、早落实，在省级印发通知前就出台市级指导意见， 提前部署复工相关工作；X下旬，XX、XX、XX、XX等市 相继出台了贯彻落

14、实省级通知要求的文件，进一步细化措施、 明确要求、落实责任，有序推动项目及早复工。（二）措施落实有力。各地有效建立工作推进督导机制, 通过建立微信工作群，挂钩负责，分片包干等多种形式，及 时掌握了解疫情防控期间农田项目建设面临的新情况、新问 题，帮助协调解决用工调度、机械进场、材料运输等方面的 困难和问题。XX市做好疫情防控工作的同时，开展高标准 农田建设春季施工竞赛，比进度、赛质量，市级高标办带领 第三方质量检测机构赴各项目施工现场开展督查、检查，同 步抓好工程质量管理。XX市针对外地务工人员不能及时到 位的实际，主动联系当地的工匠，帮助施工单位落实施工人 员，保障复工项目加快进度。（三）工

15、作成效明显。通过大家共同努力推动，全省复 工率快速攀升，从X月XX日省厅发出通知起算，XX天内 全省在建项目复工率达XX%,不到一个月时间达到XXX%o XX、省监狱管理局、XX、XX、XX、XX和XX等X个市 和省直单位，在X月底前复工率达XXX%O X月XX日，省 厅下发关于进一步加快高标准农田建设工作的通知后, 各地进行再发动、再推进，项目建设进度进一步加快，其他 各项工作也同步推进，取得复工建设和有效防控的双成效。在肯定成绩的同时，我们要清醒认识当前存在的困难和 问题：一是建设进度不平衡。从调度情况看，进度快的工程建 设完成率达XX%,已进入项目收尾阶段。但有个别地方重 视不够、措施不

16、力，项目进度还不足XX%,极个别项目甚至刚刚起动。2020年度项目初步设计个别地区没有完成专家 评审。二是疫情对项目建设影响的研判不充分。疫情防控仍将 持续一段时间，我省目前在建项目工期受疫情影响时间滞后 约X个月。有些同志认为疫情已经好转，对工期影响不大。 但从复工项目进度分析，疫情对工期的影响不容乐观，潜在 的用工不足、物料涨价、交通运输等困难和问题，对项目建 设的影响有多深远，目前还不能确切估计。三是工程质量管理有待加强。去年国务院大督查，以及信访、媒体暴露信访、媒体暴露已建项目工程质量不达标，建成项目不能用、不好用等问题，需要引起大家足够重视。疫情防控期间，人 手不足、原材料供应困难等

17、情况客观存在，容易出现不按图 纸、施工工序、技术标准等规范施工，以及原材料质量把关 不严、工程监理不到位等影响工程建设质量方面的问题。三、狠抓关键举措，高质量推进高标准农田建设进度当前是疫情防控的关键期，也是农田建设的黄金期。为 加快推进在建项目实施，扎实做好申报项目前期工作，努力 夺回疫情耽误的工期，我们要认真谋划，突出重点，抓住关 键，高质量推进高标准农田建设工作，力争X月底上报2020 年项目实施计划，X月XX日前基本完成20XX年度项目建 设任务。（一）协调推进，分类指导。一是统筹协调。各地XX部门要认真分析研判疫情影响, 准确摸清20XX年项目复工建设和2020年项目计划申报进展 情

18、况和存在的具体问题，针对不同问题、不同困难，一项一 项研究，一个问题一个问题解决。要指导项目乡镇有针对性 采取措施，及时帮助解决实际工作中的难题，千方百计克服 各种困难，切实推动各项工作顺利推进。二是分类指导。各地要加强日常调度，适时组织开展实 地督导、召开调度会议，各项目乡镇对标任务，制定实施方 案，倒排建设工期，抢抓时间进度，弥补工期损失。农田建 设管理人员要积极深入项目区一线，指导地方做好疫情期间 施工管理和项目申报。三是加快资金调度。地方XX部门要主动与财政部门及 时进行对接，积极筹集调度资金，配合做好项目资金报账拨 付工作。要指导施工单位，按照施工合同和施工进度，做好 报账申报，加快

19、审核拨付，保证企业工程款及时回收，降低 企业资金成本，确保备料充足，满负荷施工。（二）优化作业，挂图作战。一是优化作业。地方XX部门要积极协调项目乡镇、监 理单位和施工单位，通过增加施工人员，改变单一施工模式， 采取流水作业、多点施工，推动项目区“全面开花”，加快 推进建设速度；要督促施工单位增调施工机械，提高机械作 业率，积极推广防渗渠机械化一次成型、装配式建筑物和使 用商品混凝土浇筑等措施，有效提高施工效率。二是挂图作战。各级部门要督促项目施工单位、监理单 位将建设任务、进度目标绘制成进度计划图，实行挂图作战。 要将每个项目、每个标段任务量排出，明确时间节点、目标 任务，通过列表挂图上墙，

20、定期例会督查，推动各施工单位 对标找差，加快工程建设。三是加强调度。省厅采取十天一调度、一通报，推进项 目进度建设。各地要采取多种措施、加强进度调度，开展百 日竞赛活动，及时表扬先进、督促后进。对突出问题，要及 时向地方党委、政府汇报，提请领导帮助协调解决。（三）强化质量控制，保障安全生产。一是加强质量管理。严格按图纸、技术标准和施工合同 组织施工。切实把好材料设备进场关，加强施工工序管理， 单元工程质量不合格的，不得进入下道工序。强化施工质量 巡查，加强工程建设监理，确保工程建设质量。二是加强安全管理。省厅近期下发了关于加强农田建 设安全生产工作的意见，各地要牢固树立管行业必须管安 全、管业务必须管安全的意识，切实抓好农田建设安全生产 工作。XX部门应督促乡镇落实项目建设安全责任制，项目 乡镇要与施工企业签订安全生产责任书，加强施工安全监管, 把安全生产措施落实到位。三是压实防控责任。按照“谁用工、谁管理、谁负责”