细探金税四期供应商集中化和跨部门联动是新机遇.docx

《细探金税四期供应商集中化和跨部门联动是新机遇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《细探金税四期供应商集中化和跨部门联动是新机遇.docx（20页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、金税四期工程将实现数据和系统的统一金税工程向一体化、精细化发展金税一期到金税四期税种覆盖范围扩大，各部门之间网络互联更加紧密。金机一期工程从1994年开 始，在一期的过程中，大部分涉税事项由人工完成。1995年交叉稽核系统和防伪税控系统开始试点， 在全国50多个城市建立了集合网络，但由于纯手工开票错误率较高，导致金税工程一期效果并不理 想。金税二期自2001年启动，税务局建立了增值税专用发票的全国性的系统，包括四大子系统：防伪秘 控开票子系统、认证子系统、发票协查信息管理系统和交叉稽核子系统。增值税防伪机控开票子系 统用于监控企业的销售收入、解决销项发票信息真实性问题，并负责基础稽核数据（存根

2、联数据） 的生成。税务征收机关利用防伪秘控认证子系统，对增值才兑一般纳税人申请抵扣的增值税发票抵扣 联进行解密还原认证。经认证无误的才能作为纳税人合法的抵扣凭证。凡是不能通过认证子系统的 发票一律不能抵扣。防伪税控认证子系统负责对增值税一般纳税人申请抵扣的增值税发票抵扣联进 行解密还原认证，经认证无误后，才能作为纳税人合法的抵扣凭证。交叉稽核子系统主要进行发票 信息交叉稽核和申报信息稽核两方面。为了保证发票信息准确性，发票销项信息由防伪税控开票子 系统自动生成，并由企业向税务机关进行包子申报；进项发票数据通过税务机关认证子系统自动生 成。而纳税申报信息稽核则是对增值税纳税申报的关键数据进行计算

3、、快捷的分析，判别纳税人的 申报情况是否正常，及时发现和查处偷骗税问题。发票协查信息子系统是对有疑问的和已证实虚开 的增值税发票案件协查信息，认证子系统和稽核子系统发现有问题的发票，以及协查结果信息，通 过税务系统计算机网络进行逐级传递，最后总局通过这一系统对协查工作实现组织、监控和管理。图表1.金税二期建立四大税务子系统资料来源:钛资本研究院,2013年金秋三期开启，税务总局、国地税以及其他政府部门实现网络互联，并建立起“一个平台”、“两 级处理”、“三个携盖”、“四类系统”的体系一个平台”是指建立一个包含网络硬件和息础软件的统一 的技术基础平台。两级处理”是指依托统一的技术基础平台，逐步实

4、现税务系统的数据信息在总局和 省局的集中处理。三个覆盖”是指应用内容逐步覆盖所有税种，覆盖税收工作的主要环节，覆盖各级 国地税机关，并与有关部门联网。1四类系统”包括征收管理、行政管理、决策支持和外部信息等系统。 2016年金税三期建成了中国最大的电子政务生产交易云一税务云平台。存量改造：以社保费等金三系统升级和国产化替代为主存量系统建设是对现存系统进行配套对接的改造和升级，包括社保费等金税三期相关系统的升级以 及前期系统的国产化替代,上述系统与包子发票服务平台需要从业务层面、应用层面、数据层面、 网络层面进行有效对接，以完成发票业务的整体链条和配套系统的改造。社保费系统改造：社保全国统筹背景

5、下，社保职能并未完全转移到税务部门，未来社保费系统仍有 较大改造空间。中共中央办公厅、国务院办公厅2018年7月20日印发国税地税征管体制改革方案 （简称方案”），方案明确将社会保险费和非税收入征管取责划入税务机关，并从2019年1月1日起 实施。此后，北京、上海、深圳、山东、湖南等省市根据国务院关于社会保险费用征收体制改革部 署，相继出台关于社会保险费和机关事业单位职业年金交由税务部门征收的公告，统一决定自 2020年11月1日起，企业职工各项社会保险费交由税务部门统一征收。但目前社保费仍属于独立申 报，即税费申报和社保申报相互分开，而未来二者有望实现一体化，使纳税人可以在纳税平台上进 行一

6、体申报。图表13.社保费系统需要实现全国统筹有四叱工 龄包23 核”美信g株”中系统巧胃肉巾皿0场缴登曲） 人社医保业务票蜕咳菖的特残应收琰务稻网6i费文收返回1 单立3 %峨H硝中:颜工福制SfSH垸如E”乐如徵人WMW1为乐胸9安蹴明踢有四叱工 龄包23 核”美信g株”中系统巧胃肉巾皿0场缴登曲） 人社医保业务票蜕咳菖的特残应收琰务稻网6i费文收返回1 单立3 %峨H硝中:颜工福制SfSH垸如E”乐如徵人WMW1为乐胸9安蹴明踢AttPCK1务保管子筑收社费理系努亨台 怛信共平医保侑息共享平台 人社侑息共享平台社保 n 收于 系统资料来源:国家税务总局湖南省税务局,政策推动国产化替代，税务

7、系统信创已经开启。2019年党政信创开启，国家出台多项政策加快国产 化替代进程。2022年5月26日，深圳发布关于促进消费持续恢复的若干措施，在第五条明确提 出“扩大信创产品市场规模”。文件还提到对采购50万元以上、符合条件的用户单位，按采购额的3% 给予补贴。政策推动下，信创进程加快。目前，服务器与操作系统已完成大规模的替换，信创产业 具备向核心业务系统领域推动的基础。税务信息化领域国产化替代需求较大，目前金税三期的很多 系统还是建立在Oracle等国外数据库上，未来税务系统需要完成底层硬件和基础软件的国产化适配。图表14.信创政策快速推进时间发布单位政策名称重点内容2022国家发改委十四五

8、推进国家政务信息化基本实现政务信息化安全可靠应用2022国务院十四五数字经济发展规划补齐关键技术短板，集中突破高端芯片、操作系统、工业软件C2022国务除、国济奉中央企业加快建设世界一流财务管建立基于自主可控体系的数字化、智 理体系能化财务。2021工信部十四五信息化和工业化深度融合 发展规划支持企业构建具有自主知识产权的 基础产品体系02020国家发改委、工信部等千大威吹性新兴乐业投褥揩有 北土新绥改占爆改知必必算我印加快区础材料、关键芯片、高端元器 件、新型显示器件、关键软件等核心 乂个3k。资料来源:国家发改委、国务院、国登委、工信部,税友打响税务系统全国产化适配“第一枪”。根据税友股份

9、发布的公告，公司新一代的“数字化电子税 务局”在上海、宁波等地全面实施，该系统是全国第一个全面基于国产化软硬件的云化电子税务局系 统，实现了智慧化、安全可信、高效可用的系统建设。图表15.税友智慧电子税务局资料来源:税友股份官网.金四系统规划：总局统一部署，利好核心厂商税务系统建设将形成总局统一部署、省局落地的机制金三时期，各省市并未形成统一标准系统，因而存在服务商多、项目散、市场集中度较差的情况。 进入金四时代，总局将建成全国统一的电子税务局，统一全国征管数据口径和标准以及各应用系统, 并打通各部委、人民银行之间信息的通道，将形成总局统一设计部署、省局落地的系统建设机制。 相比金三时期，承接

10、系统建设的服务商将会更加集中，利好前期在总局建设中占据较大份额的厂商。图表16.金税三期服务商较分散资料来源:国家税务总局各疝市官网,时间省市项目名称冬热=此1和化柘太麻承盛厂商具体项目内容对电子税务局纳税人端和税务人端进行升级和完2021二小4/小N及局）升纸完品服务.nJ 3 工善；对天津税务APP进行升级和完善；对电子税务 局与政务一网通、津心办等天津本地政务平台的对接进行升级和完善2021金税三期运维平台及太极华青互联网拨测服务，以及金三运维平台的日常运维天津互联网运行监控运维 服务服务,和总局监控系统的互联网信息服务2021黑我江金税三期功能优化和东华歙件信息化平台项目，通过运维体系

11、信息化的建设，利信息化平台建设用运维平台化，实现运维效率能力的提升。2021黑龙江金税三期社保费征管 信息系统荣科科技金税三期社保费征管信息系统（标准版）数据共享 交换补偿C2021去抹金税三期管理决策分 析支持平台智广恒胜决策管理二包的系统运维服务及个体纳税信用管理 系统的运维服务等。2021黑龙江金税三期社保费征管 信息系统工大软件金税三期社保费征管信息系统（标准版）数据共享 交换补偿。2021甘肃金税三期相关系统运百望金赋打造增值税发票管理系统。维服务为自然人包子税务局、网上包子申报税务端系统、2021上海维服务税友股份社保费管理子系统、数据管理服务提供运维服务以及日常数据运维服务。为金

12、税三期管理决策一包、外部信息交换系统、税2021上海金税三期信息系统运神州数码库银横向联网系统、社保费共享平台和税根子系统维服务内控平台提供运维服务以及日常数据运维服务，为电子退更免系统提供运维及优化完善服务。2022湖北金税三期核心系统运 维中国软件对湖北税务系统金税三期征收系统、稽查系统、评 估系统进行运维。增量市场：参与厂商较为集中，中国软件占据核心地位栈止到2021年10月31日，税务总局的主要开发项目包括电子发票服务平台（二期）和应用支撑平 台项目。电子发票服务平台（二期）目的是建设全国统一的电子税务局，而应用支撑平台主要是为 电子服务平台提供支持。目前，中国软件参与三项项目的建设，

13、其他参与厂商包括税友股份、神州 数码、方欣科技（金财互联）。图表17, 2022年总局新增开发项目时间项目 金领（万元）中标厂商时间项目 金领（万元）中标厂商服务范围电子发票服务平电子发票服务平中国软件（联合体牵头人）欣科技（联合体成员）税友股份（联合体成员）建设全国统一规范电子税务局2022/8/24 应用支撑平台项目第1包2022/8/24 应用支撑平台项目第1包4669中国软件提供总局应用支撑平台的开发建设、测 试、推广等服务，同时为第2包提供总 省协同支撑和跨省数据支撑等服务。总局集成平台工作门户跨层数据交换平台跨层数据交换平台行政管理 （省局）应用集成苫(渠道)省局全国36个省、自治

14、区、直辖市和计划单中国软件（联合体牵头人）税列市的省局应用支撑平台的开发建设、2022/8/244879 友股份（联合体成员）测试、推广实施、数据治理等，同时配目弟也神舟数码（联合体成员）合第1包完成总省协同计算的省局建设部分。我止至2022年10月31日存量市场：三大厂商各有优势领域，税友优势突出金税四期的存量改造主要是对金三时期的系统进行相应升级。金税三期总局核心系统包括决策支持 系统（总局门户）、外部信息交换系统、核心征管系统、自然人税收管理系统、管理决策1包、管 理决策2包、大数据云平台以及社保妒等。而疝局的核心系统构造与总局基本一致，因此在总局中 承担相应系统建设的厂商能够将经验积累

15、复用到省局平台。图表18.金税三期工程架构总局资料来源:软资本研究浣, 三大厂商各有优势领域：金税三期总局系统中标厂商主要为中国软件、税友股份和神州数码。三大 厂商之间有各自优势领域：中国软件主要负责金税三期核心征管系统、大数据云平台、社保费征收 子系统，并涉及到部分外部信息交换系统的建设；税友股份在自然人税收管理和社保费管理子系统 实力强劲，且承担管理决策2包和决策支持2包的建设工作；神州教妈主要负责管理决策1包和社保 费税银子系统以及外部信息交换系统和决策支持1包的建设。图表19.三大厂商各有优势领域资料来源:国家税务总局,注:统计范围为2013-2021年国家税务总局核心系统建设的中标项

16、口未来，存量改造市场中社保费系统有望占据主要地位：（1）政策带动下，社保信息系统升级改造趋 势明显。2019年9月，人社部发布关于建立全国统一的社会保险公共服务平台的指导意见，明 确提出要实现全国社会保险信息系统和数据互联互通。2022年1月，人社部养老保险司副司长亓涛 在2021年第四季度新闻发布会上表示，从今年1月开始，实施养老保险全国统寿。近期，广东、福 建等多个省市已经宣布将养老保险、工伤保险等系统向全国统署信息系统切换。同时，社会保险 基金预算绩效管理办法将于2023年起实施，社保征缴数字化转型提速趋势明显。图表20.各省市加速将社保系统向全国统筹信息系统切换地区安排工社会保险信息系

17、统定于2021年12月17日22时至12月27日24时停机，向养老保险全国统筹信息系统迁移数据山西定于2021年12月20日至12月31日，全省企业养老保险数据向国家统筹系统迁移。T省集中式社会保险信息系统定于2022年1月30日。时至2月16日24时停机，向养老保、险全国统筹信息系统迁移数据陕西自2022年2月25日启动全国统筹信息系统切换山东2022年2月26日向养老保险全国统筹信息系统迁移数据福建职工氐本养老保险、工伤保险月前使用的系统将于2022年4月16日至5月5日期间停机云南省企业职工基本养老保险、机关事业单位氐本养老保险、城乡居民基本养老保险和工伤保险信息系统于2022年4月25

18、日进行系统切换 资料来旗:各将市人狂部门,（2）从2022年国家税务总局的相关中标项目来看，社保费系统的升级改造占据较大份额。截止到 2022年10月31日，国家税务总局社保费系统改造金额已超7000万元，占存量改造升级项目的90 % 以上。图表21.社保费项目占据存量系统改造的较大份额资料来源:国家税务总局,税友股份在社保费领域具备显著优势：（1）公司承接多项税务局社保系统建设项目，经验积累丰富。 在税务人端，公司提供社保费征管系统，包括金税三期社保费管理子系统和金税三期社保费管理客 户端。其中，社保费管理子系统能够支撑各类缴费群体（包括机关事业及企业单位、灵活就业人员、 城乡居民等）的社会

19、保险费（养老、医疗、工伤、失业、生育保险等险种）征管业务办理；社保费 管理客户端横盖用人单位业务和代收单位业务，其中用人单位业务主要提供缴费工资申报、社保费 申报、费款缴纳、查询等业务的远程办理；代收单位业务主要提供代收代报、费款缴纳、查询等业 务的远程办理。在缴费人端，公司进行社保费缴费系统建设，主要包括自然人自主缴费系统和社保 费管控系统。其中自然人自助缴费系统面向缴费人提供社保费缴费服务系统，根据业务场景不同， 为城乡居民和灵活就业个人提供社保费缴费服务。社保费管控系统为各地税务机关提供精准的社保 费管理与服务手段，通过深挖社保费的管理、服务以及信息协作的深度，构建了社保费专业化、精 细

20、化、全链条的业务管理和服务模式。图表22.公司在社保领域具备丰富经验积累资料来源:税友殴份宣网,(2)税友在总局社保费项目中占据较大份额，且有上升趋势。2020-2021年国家税务总局社保除相关 中标项目中，主要中标厂商包括税友股份、中国软件、神州数码，其中税友份额达40%以上。2022 年总局社保相关中标项目统计中，三家厂商继续延续自身在社保细分领域的优势，税友股份负责社 保费管理子系统，中国软件负责社保费征收子系统，神州数码负责社保费税银子系统，中标金额分 别为4478、1950、892万元，税友份额达60%以上。图表23.20202021年税务总局社保费中标情况 图表24. 2022税务

21、总局社保费中标情况校友神州故码 中国软件:；缆中国软件(礼供费征收f系统神州也科资料来源:国家跳务总局,资料来源:国家税务总局,注:日期 或上至2022年70月37 !投资建议与风险提示投资建议全国一体化政务大数据背景下，税务信息化建设重要性凸显，且有明显的提速趋势，金机四期市场 规模有望超百亿元。未来系统建设有望采用总局统一部署，省局落地的模式，相比金三时期，承接项目的厂商将会更为 集中，核心厂商有望深度受益。在增量系统开发市场，金四工程主要进行电子发票服务平台（二期）和应用支撑平台的建设。通过 对税务总局的中标信息进行统计，我们发现中国软件在新增系统建设中处于核心地位，除此之外， 其他服务

22、商还包括税友股份、神州数码以及方欣科技（金财互联）。存量系统改造主要包括社保费等金三系统的升级以及税务国产化替代。在存量改造领域，税友股份 优势突出。近期个人养老金等政策密集出台，社保信息化加速推进。公司在社保费领域占据优势地 位，在总局社保费投入中占据较大份额，且有提升趋势。在国产化替代领域，公司新一代的“数字化 电子税务局”是全国第一个全面基于国产化软硬件的云化电子税务局系统，目前已在上海、宁波等地 全面实施。个股标的方面，考虑到金税四期厂商格局有望进一步集中，且涉及到非税业务的管控，建议关注在 总局中占据份额较大的厂商，如税友股份、中国软件、神州数码，以及非税信息化龙头博思软件。风险提示

23、1 .政策推进不及预期，税务系统建设与政策直接相关，如果政策推动不及预期，将会影响G端接体 进度和投入力度。2 .技术突破不及预期。税务信息化属于知识密集型产业，如果公司技术突破受挫，将会对整体信息 化建设产生拖累。3 .国内宏观经济受疫情负面影响超谀期。在疫情给国内宏观经济环境带来不确定性增大的情况下， 招投标进度及企业的交付均会受到影响。附录图表25.报告中提及上市公司估值表注:股价极止日2022年11月15日，未有评然公司盈利预溯来自万得一致预期公司代码公司简称评级股价（元）市值（亿元）每股收益（元/股）市盈率（X）数新每股净 资产 （元/股）2021A2022E2021A2022E60

24、3171税友股份买入36.37147.620.630.6658555.91600536中国软件未有评级67.69446.750.330.352081963.09300525博思软件未有评级21.77131.290.410.4954442.87000034神州数码未有评级25.37168.370.421.59611610.60002530金财互联未有评级8.1063.12-1.88-4-2.07金税四期是第三期的升级版，该系统由一个网络、四个子系统构成。一个网络是指国家税务总局与 省、地、县国家秘务局四级计算机网络；四个子系统是指增值杭防伪税控开票子系统、防伪税控认 证子系统、增值税稽核子系统和

25、发票协查子系统。金税四期要逐步实现个人所得税、非税（包括社 保费等）和原有金税三期税种的整合，并最终打造智慧税务体系。从金税一期到金税四期，税务建 设由标准化向合规化、一体化、精细化逐步发展，税种审查范围逐步扩大，数额审查趋于严格，各 部门之间联动增强。图表2.金税四期税务审查趋于精细化对增值税专用发票进行全国性网络司空对增值税专用发票进行全国性网络司空席ifi嗯交叉稽密口焙值税防伪税控两个了系统在全国上线一个平台：基于统T!应的应用系疣平台两级处理；格托计算机网络，在总局和省局两级集中处理信息 三个覆盖：应用内容逐步及盖所有税种，覆盖所有工作环节，益爱国地税并与相关部门联网四类系统：应用内容

26、逐步潴盖所有猊种，厚部斤有工作环节，芨 盅国地税并与相关部门联网三戢业务：更全面的监管信息共享：建立各部委.人民报行等参与机构通道信息核查：企业相关人手机号、纳枳状态、登记注册信息等云化”打通：桥史全数媚、全沆煌、全流程，为智急办税、智能监管提供条件资料来源:甲子光年,金税四期系统以数字化和智能化为特点。金税四期要实现对税务系统业务流程的全监控，并搭建各 部委、人民银行以及银行等参与机构之间信息共享和核查的通道，实现企业相关人员手机号码、企 业纳税状态、企业登记注册信息核查三大功能。在数字化升级方面，以数字化电子发票改革为突破 口，将各类业务标准化、数据化，实现可归集、可比校、可连接、可聚合。

27、在智能化改造方面，基 于大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术，对实现数字化升级后的税费征管信息， 并通过其反映现状、揭示问题、预测未来，更好地服务纳税人缴费人，更好地防范化解征管风险， 更好地服务国家治理。新的税收征收管理系统将充分运用大数据、人工智能等新一代信息技术，从 而实现智慧税务和智慧监管。实现从“以票管税”向“以数治视”分类精准监管转变。金税四期将实现数据和各系统的统一。通过对税收元数据和代码集的属性定义和标准规范，金税四 期工程将统一全国征管数据标准和口径。系统建设将采用应用省级集中，生产数据在省局落地，然 后集中至总局的模式，并建立第三方信息共享机制，实时、完整、准确

28、地掌握纳税人涉税信息和税 务机构、人员情况。系统方面，金税四期将统一国地税征管应用系统版本，并统一规篦外部信息交 换和纳税服务系统。图表3.金税四期将统一规范外部信息交换和纳税服务系统构建全国统一儆卜部信息管理系统和交换通道，形成以涉税信息的 采集、整理和应用为主线的管理体系，为风险管理提供外部信息保m 规范国冢税务总局、出局的纳税服务渠道、功能，形 成一体化纳税服务平台，为纳税人和社会公众提供统I 一、规范的信息服务、办税服务、征纳互动服务.资料来源:国家税务总局,税务系统建设加速推进，G端市场规模有望超百亿元金税四期将于2022年底前完成开发全国一体化政务大数据背景下加速税务系统建设，金税

29、四期建设将于年底前完成开发工作。10月28 日，国务院办公厅发布全国一体化政务大数据体系建设指南，提出要加强数字政府建设，积极 开展政务大数据体系相关体制机制和应用服务创新。税务信息化作为数字政府建设的一部分有望加 速开展。国家税务总局局长王军局长已在第三届“一带一路”税收征管合作论坛上表示：2022年12月 31日前，基本完成“金税四期”（智慧税务）的开发工作。数据视图故据府务图表4.税务大数据是政务大数据的重要组成部分数据管理主题分析决策分析关联分析 预测分析数据质量故据计算数据算法数据安全数据存储企业基本信息涉税主题信息涉税数据交换平台政务云管理平台数据采集国税、地税 工商局 科技厅 人

30、社厅 财政厅其他部门信息资料来源:朝智数码官网,全国统一的电子税务局为未来发展看点金税四期建设基本分为三阶段：2021年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于进一步 深化税收征管改革的意见（后文简称意见），提出到2021年建成全国统一的电子发票服务平 台，实现24小时在线免妒为纳秘人提供电子发票申领、开具、交付、查脸等服务。2022年建成全国 统一规范的电子机务局，不断拓展非接触式”、“不见面”办税缴费服务；简化企业涉税涉费事项跨省 迁移办理程序，基本实现资质异地共认。2025年基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化，着 力降低制度性交易成本；持续扩大跨省经营企业全国通办涉税涉资事项范

31、围，2025年基本实现全国 通办；实现税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动、全面升级。图表5.金税四期建设阶段性目标资料来源:国家税务总局,金税四期系统建设由电子发票向电子税务局推进，目前全国统一的电子发票平台已经建成，各省市 正进行全电发票试点推广。金税四期工程下，要建设全国统一开发的、总省两级部署和协同的电子 发票服务平台，实现发票从申请、开具、交付、确认、查验、抵扣、风险控制、决策指挥、服务保 障等全流程、全生命周期的管理，使包子发票服务平台能够支持4500万户纳税人、2.8亿非企业用户 电子发票的开具和数亿级用户的电子发票使用需要。图表6.国家税务总局电子发票平台(

32、X)资料来源:国家税务总焉.目前全国已有30余个城市可接收全电发票。2021年11月30日，上海市、广东省、内蒙古自治区税 务局发布公告，依托全国统一的电子发票服务平台，在省内部分地区开展全面数字化的电子发票（以 下简称全电发票）试点工作。自2022年7月18日，经国家税务总局同意，河北、重庆、福建、安徽、 江西、河南、湖北、陕西、湖南等地仅作为受票方，接收由试点地区的部分纳税人通过电子发票服 务平台开具的发票，全电发票迅速推广。截至目前，全国4个省级行政区域（上海市、广东省（不 含深圳市）、内蒙古自治区以及四川省）的试点纳税人可开具和接收全电发票，36个省市级行政区 域（含粤沪蒙蜀）的试点纳

33、税人可接收全电发票。图表7.全电发票试点推广进度时间试点地区四川省noo a Qi北京市、上海市、江苏省、浙江省（不含宁波市）、山东省、广东UZ4.O.Z I省（不含深圳市）、内蒙古自治区、深圳市重庆市、河北省、安徽省、福建省（不含厦门市）、江西省、河南省、湖北省、湖南省、陕西国青岛市、宁波市、厦门市天津市、山西省、辽宁省（不含大连市）、吉林省、黑龙江省、海南省、贵州省、云南省、甘肃省、青海省、广西壮族自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、大连市上海市、广东省（不含深圳市）、内蒙古自治区四川省资料来源:国家税务总局,注；统计日期截止至2022年10月31日时间试点地区四川省no

34、o a Qi北京市、上海市、江苏省、浙江省（不含宁波市）、山东省、广东UZ4.O.Z I省（不含深圳市）、内蒙古自治区、深圳市重庆市、河北省、安徽省、福建省（不含厦门市）、江西省、河南省、湖北省、湖南省、陕西国青岛市、宁波市、厦门市天津市、山西省、辽宁省（不含大连市）、吉林省、黑龙江省、海南省、贵州省、云南省、甘肃省、青海省、广西壮族自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、大连市上海市、广东省（不含深圳市）、内蒙古自治区四川省资料来源:国家税务总局,注；统计日期截止至2022年10月31日试点类型开票及受票受票当下税务系统建设主要围绕电子税务局进行：金税四期（智慧税务）系统将打造

35、以纳税人潴、税务 人端和决策人端为主体的一体化应用平台体系。在纳税人端，通过打造“一户式”和“一人式1*税务数字 账户，实现每一户法人和每一个自然人税费信息的智能归集和智敏监控；在税务人端，通过打造“一 局式”和“一员式应用平台，实现总局、省局、市局、县局、分局五级税务机关和60多万税务工作人 员信息，可分别按每一个单位和每一名员工进行智能归集和智效管理，从而大幅提升内部管理效能； 在决策人端，通过打造“一览式”应用平台，实现对征纳双方、内外部门数据可按权限在不同层级税务 机关管理者的应用系统中迸行智能归集和展现，为管理指挥提供一览可知的信息，促进提升智慧决 策的能力和水平。图表8.智慧税务系

36、统将打造以纳税人、税务人和决策人瑞为主体的应用平台体系实现法人、自然人税费信 息的智能归集和智敏监控实现法人、自然人税费信 息的智能归集和智敏监控纳税人端：打造“一户式”和 “一人式”税务数字账户电子税务局电子税务局税务人端：打造“一局式”和 “一员式”应用平台实现税务工作人员信息的 智能必集和智效管理决策人端：打造“一览式”应用 平台实现对征纳双方、内外部门数据的智能归集和展现资料来源:中共中央办公厅、国务浣办公厅,电子税务局建设由纳税人端向税务人端逐步推进。根据意见，2022年要基本实现法人税费信息一 户式”、自然人税费信息一人式智能归集，2023年基本实现税务机关信息“一局式”、税务人员

37、信息一 员式智能归集，深入推进对纳税人缴费人行为的自动分析管理、对税务人员履责的全过程自控考核 考评、对税务决策信息和任务的自主分类推送，改变以表单为栽体的传统申报模式，基本实现信息 系统自动提取数据、自动计算税额、自动预填申报。图表9.电子税务局建设由纳税人端向税务人端逐步推进资料来源:国家税务总局,金税四期G端系统投入有望超百亿元。根据国家税务总局2013-2022年预算表，我们统计了税务信息 化建设，即国税部门用于金税工程的相关预算，纳入预算的单位包括国家税务总局机关、直属事业 单位，各省（自治区、直辖市、计划单列市）、各地（市、州、盟）及各县（市、区、旗）国家税务局 等。统计结果显示，

38、金税三期用于税务信息化建设的金额达73亿元。其中第一阶段（2013-2016年） 主要以计算机、服务器、交换机等硬件设备建设为主，主要项目包括金税三期推广上线计算存储和 网络项目等，相关投入达37.8亿元；金税三期第二阶段（2017-2020年）主要进行信息系统方面的建 设，包括外部信息交换系统、管理决策与支持系统等，相关投入达35.2亿元，其中19年信息化相关 预算为0,主要是由于金三项目基本已经建设完毕，当年重点进行信息化运维。以上投入金额的测算仅包括税务局新建项目支出，相关系统运维费并未包含在内。根据税务总局的 统计口径，信息化运行维护经费被纳入一般行政管理事务预算中。由于一般行政管理事

39、务预算还包 括基建修缮、车辆购珞秘专项、税收资料调查、税收分析和预测课题经舱等，因此信息化运维费无 法进行单独统计。但根据总局2020年度的说明，2020年一般行政管理事务预算数减少37.2亿元，主 要是由于当年系统税收专项、信息化运行维护等经费的减少，由此推测相关运维费每年可达数十亿 兀o金税四期相比金税三期新增电子发票服务平台、电子税务局等系统，除此之外还要实现与人民狼行、 各部委之间的系统联通，以及金三时期系统的国产化替代，系统建设投入将大于金税三期投入。考 虑到相关运维费用后，我们认为金四时期G端整体投入有望超百亿元。图表10. 2013-2022税务总局信息化预算资料来源:国家税务总

40、焉,注：2Q13年未H宿息化速设科目,以研究与开发科目琅算（国税系统技术研究与开发方面的支出）替代2018年税务信息化建设费用未公布,以2Q18年馅息化支出执行数（数据出自于笈19年总局部门兼算表）替代税务系统建设：增量开发与存量改造并行增量开发：主要围绕电子税务局进行围绕全国统一规范的电子税务局，具体系统建设可以分为增量系统开发和存量系统改造两部分。目前，增量系统主要包括国家税务总局电子发票服务平台（二期）项目以及应用支撑平台项目。国 家税务总局电子发票服务平台（二期）主要是建设全国统一规范包子税务局，包括纳税人端和税务 人瑞两部分。纳税人瑞主要为纳秘人缴费人及公众提供网上办税、公众查询、征

41、纳互动、消息提醒 等服务；为国家或省级政务平台中的前述功能提供后台支找；根据不同用户群体，提供网页端、移 动瑞、接口端访问渠道。税务人端主要包括与纳税人端关联紧密的系统管理、业务办理等功能设计， 同时集成整合税务人端存量应用系统功能，形成统一的税务人端应用平台，并提供相关业务服务。图表11.电子税务局（纳税人瑞）资料来源:国家税务总局北京市也于税务局,应用支撑平台项目主要对电子税务局和全电发票起到支撑作用。平台形成大数据、中台技术为核心 的应用基座，类似于税务的智慧大脑。项目主要包括建设全统一应用标准、总局数据汇聚区、中间层、 模型层、建设数字能力开发平台、支撑“一体式”应用，并实现对总省两级内外数据的统一管理。图表12.增量系统建设项目项目作用项目作用功能国家税务总局电子发票服务平台（二期）纳税人端：为纳税人缴费人及公众提供网上办税、公众查询、征纳互建设全国统一规范电子税务局动、消息提醒等服务；为国家或省级政务平台中的前述功能提供后台支撑；根据不同用户群体，提供网页端、移动端、接口端访问渠道。税务人端：进行与纳税人端关联紧密的系统管理、业务办理等功能设应用支撑平台项对业子税务局和全电发青屋磐食荒就M麹蟾翻瓢、 中间层、模型层。票起到支揉作用建设数字能力开发平台、支撑“一体式”应用并实现对总省两级内外数据 的统一管理。资料来源:国家税务总焉,