310、质监局行政处罚裁量规则(试行).docx

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1、某某质量技术监督局行政处罚裁量规则（试行）第一条 为推进依法行政，规X行政处罚裁量行为，提高分局 办理行政处罚案件的质量，保证质量技术监督行政处罚案件合法合 理、公平公正，根据行政处罚法、技术监督行政案件办理程 序的规定等有关规定，结合分局实际，制定本规则。第二条行政处罚裁量应遵循下列原则： （-）过罚相当原则（二）公正、公开原则（三）教育与处罚相结合原则（四）综合裁量原则决定是否行政处罚以及行政处罚的轻重时，应当以查证属实的事实为依据，以法律为准绳，综合考虑XX行为人的主观恶性、动 机、目的、实施XX行为的手段、XX行为的事实、性质、情节、后 果等因素。行政处罚的轻重，应当与行政相对人的XX

2、行为和承担 的行政责任相适应。对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当、XX主体同类的案件，在实施行政处罚裁量时，适用法律依据、处罚 种类及处罚幅度应当基本相同。第三条 决定是否行政处罚以及行政处罚的种类与幅度，应当 由案件承办机构提出建议，经案件审理委员会办公室初审，由案件 审理委员会按照法律法规规章规定和本规则集体审理决定。条一个XX行为违反了不同法律规X的，在适用法律、法规、规章时应当遵循下列原则:（-）法律规X效力不同的，优先适用效力高的法律规X ;（二）法律规X效力相同，优先适用特别规定；（三）法律规X效力相同，优先适用时间在后的。同一 XX行为违反了不同法律规X ,不同法律规X规定

3、的处罚 种类不同，可以根据情况同时适用不同的法律规X给予处罚，但不 得重复适用处罚种类。第五条行政处罚裁量分为从重处罚、从轻处罚、减轻处罚。从重处罚是指在法定处罚种类和幅度内对行为人适用较重种类 或者较高幅度的处罚；从轻处罚是指在法定处罚种类和幅度内对行为人适用较轻种类 或者较低幅度的处罚；减轻处罚是指在法定的最轻处罚种类和最低处罚幅度以下给予处罚。第六条行政处罚裁量应考虑的因素包括法定情节和酌定情节。 法定情节系法律明文规定在实施行政处罚时必须加以考虑的因素， 酌定情节系虽无法律的明文规定，但根据行政处罚的一般适用原则 和行政执法实践，在实施行政处罚时可予酌情考虑的因素。第七条根据中华人民X

4、X国行政处罚法规定，当事人有下 列情形之一的，不予行政处罚：（-）不满十四周岁的人有XX行为的；（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有XX行 为的；（三）XX行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（四）除法律另有规定的外，XX行为在二年内未被发现的。第八条根据省局首查不罚制度规定，对企业能及时纠正、 没有造成危害后果、积极配合查处的下列轻微XX行为，实行首 查不罚，以教育整改为主：（-）产品标识不规X的（可能影响人体健康和人身、财产安 全的除外，对消费者构成欺诈的除外）；（二）产品免检、食品质量安全市场准入、名牌产品、质量认 证、生产许可证等标志标注不规X的（伪造、冒用除外）；（三

5、）监督检查的产品检验轻微不合格，属于一般性质量问题, 但未违反强制性标准和法律法规的强制性要求的；（四）工业产品生产许可证取证企业未按规定申请办理变更与 年审手续的；（五）企业产品标准未按规定备案的；（六）新办计量器具生产企业，在申办制造许可的过程中，组 织小规模的生产，其产品未流入市场的；（七）计量器具制造许可证到期，未按规定及时办理换证手续（八）特种设备安装、改造、维修的施工单位，未按规定在施 工前书面告知当地特种设备安全监察部门即行施工的。（九）特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，未按规 定到特种设备安全监察部门登记而投入使用的。（十）未按定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1

6、个 月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请的。第九条根据中华人民XX国行政处罚法的规定，当事人有 下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（-）已满十四周岁不满十八周岁的人有XX行为的；（二）主动消除或者减轻XX行为危害后果的；（三）受他人胁迫有XX行为的；（四）配合行政机关查处XX行为有立功表现的。（五）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。第十条 当事人有下列情形之一的，可以作出从重处罚的决定:（一）主体1、多人（单位）共同XX行为；2、在共同XX行为中起主要作用；3、国家公职人员XX行为。（二）客体1、侵害人身健康、生命安全、公共安全的；2、危害社会公共秩序，影响社会稳定的；3、破坏环

7、境或资源的。（三）主观方面1、主观恶性大的；2、二次以上实施同一 XX行为的；3、长期实施XX行为的；4、第二次以上因XX行为接受行政处罚的；5、有协迫、唆使、诱骗、恶意串通等行为的。（四）客观方面L行为、手段恶劣的；2、妨碍、阻挠、抗拒执法的；3、不配合提供相关证明材料，甚至销毁或伪造证据的；4、有虚假陈述的；5、对查封涉案物品擅自处置的；6、对证人、举报人有打击报复行为的，有暴力抗法的；7、趁人之危、利用自然灾害、疾病流行等牟取暴利的。（五）社会危害后果1、假冒伪劣产品数量巨大的；2、对人体健康、生命安全、公共安全、社会稳定、环境资源等 造成严重危害后果的；3、社会影响恶劣的；4、严重扰乱

8、经济秩序、严重侵害消费者权益的；5、引发群体性信访、群体性举报投诉的。（六）法律、法规、规章规定的其他应当从重行政处罚情形的。第十一条案件承办机构在调查取证时要收集当事人是否具有不 予行政处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚情节的证据；在稽查 报告中，拟不予行政处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的，要 说明理由并附相应的证据材料。案审办在对案件初审时，应当对案件承办机构提出的行政处罚 建议是否合法、适当进行审查，并提出意见，报案审会审议。第十二条案件审理委员会在集体审理案件时，应当依照本规则 审理决定行政处罚意见，建立自由裁量权行使的平衡机制，保证自 由裁量权的行使在空间上和时间上的一致性，防止

9、同类案件在实施 行政处罚时出现较大的偏差。第十三条减轻、从轻、从重处罚的，应当在送达行政处罚告 知书和行政处罚决定书时，一并告知作出减轻、从轻、从重 处罚的事实、理由和依据。第十四条当事人的XX行为涉嫌构成刑事犯罪的，应当依法及 时移送司法机关。第十五条 实施行政处罚，在规定的罚款幅度内行使自由裁量 时，原则上应当适用某某质量技术监督局行政处罚裁量参照执行 标准（试行）。某某质量技术监督局行政处罚裁量参照执行标准（试行） 没有规定或者规定情形与XX行为实际情况不一致的，应依据相应 法律、法规、规章的规定和行政处罚的一般适用原则作出行政处罚。第十六条 违反法律、法规、规章和本规则的规定实施行政处 罚，构成执法过错的，按照国家质检总局第59号令质量监督检 验检疫行政执法监督与行政执法过错责任追究办法追究过错责任 人的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。第十七条 本规定自公布之日起实施。