[某县2020年乡村振兴先进示范创建工作方案] 2020乡村振兴.doc

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1、 某县2020年乡村振兴先进示范创建工作方案 2020乡村振兴某县2020年脱贫攻坚工作实施方案 2020年是决胜脱贫攻坚战三年行动、全面建成小康社会的关键之年。根据*市脱贫攻坚领导小组关于的通知（*脱贫领发20201号），为确保全县56名贫困群众达标退出，已脱贫对象全面巩固提升脱贫质量，结合*实际，制定本方案。 一、指导思想 全县脱贫攻坚工作要坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和xxx总书记关于扶贫工作的重要论述，按照省委十一届三次、四次全会和市委七届五次、六次全会部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，把提高脱贫质量放在

2、首位，注重脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相统筹、扶贫同扶志扶智相结合、继续攻坚同防止返贫相统一，加强攻坚作风建设，凝神聚力、提神鼓劲、务实重行，全面推进精准扶贫精准脱贫政策措施落地见效，高质量完成脱贫攻坚任务，全面巩固提升脱贫成效，为实现乡村振兴打下坚实基础。 二、目标任务 对照“一超六有”（即：家庭年人均稳定纯收入超过当年脱贫标准、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全住房保障、有安全饮水、有生活用电、有广播电视）户脱贫和“一低五有”（即贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络）村退出标准，2020年实现全县56名贫困人口脱贫;已脱贫户和

3、已退出村持续巩固脱贫成效，达到当年脱贫标准；全面落实产业、就业、教育、医疗、住房、社会保障防止新增贫困和返贫发生。 三、对标补短，提升脱贫质效 （一）切实推进产业就业扶贫。按照“建基地、创品牌、搞加工、促融合”思路，持续推进“花、茶、姜、果”特色产业发展，全力构建“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”的脱贫奔康支撑体系。新改建特色产业基地MM亩、现代农业产业融合示范园区MM个、农产品初加工设施MM座。新培育农民合作社省级示范社MM个、家庭农（牧）场省级示范场MM个，新增“三品一标”农产品认证MM个。完善产业扶贫利益联结机制和益贫机制，采用“龙头企业合作社基地贫困户”模式，推广股份合作、订

4、单帮扶、生产托管等有效做法，实现贫困户融入现代农业发展。加强产销对接，着力完善扶贫产品销售体系，推广“以购助扶”模式，用好“*扶贫”公益性集体商标标识，建立村级电商服务站点MM个，打造益农信息社MM个。创建旅游扶贫示范村MM个、乡村民宿达标户MM户，积极开发乡村旅游新业态，打造乡村旅游品牌。大力发展林业生态经济，培育现代林业产业基地MM亩。推动贫困村农村集体产权制度改革，用好用活贫困村产业扶持基金，多渠道增加集体经济收入。全面落实就业扶贫“省九条”“市二十二条”措施，组织贫困家庭劳动力就业培训MM人次以上。组织开展就业扶贫专场招聘会MM场次，实现贫困家庭劳动力新增转移就业MM人，总规模达到MM

5、人以上。开发公益性岗位MM个。新建扶贫车间、加工点、农村劳务合作社、就业扶贫基地等就业扶贫载体MM个以上，吸纳MM名贫困劳动力就近就业。 完成时限：2020年9月底 牵头领导：* 责任单位：县农业局、县人社局，县林业局、县景管委、县供销社，各乡镇（第一个逗号前为牵头部门，下同） （二）切实推进集体经济发展壮大。依托贫困村自然资源优势，充分挖掘潜力，打造本村特色支柱产业，培育一批示范带动性强的新型农业经营主体。进一步完善利益分享和风险防范机制，建立“党支部+公司+合作社+农户”运行模式，以土地经营权、闲置固定资产、扶贫专项资金入股农业新型经营主体或为企业、农户提供服务等获取收益；发挥贫困村山水、

6、人文、农业等资源优势，走农旅融合发展路子，发展农家乐、休闲观光农业旅游等获取收益；利用贫困村产业扶持基金，支持贫困户、贫困村发展产业，积极探索资产收益扶贫模式，持续巩固壮大已退出村集体经济。 完成时限：2020年9月底 牵头领导：* 责任单位：县委农工办，县委组织部、县农业局、县林业局、县景管委、县脱贫攻坚办，各乡镇 （三）切实强化安全住房保障。全面核实唯一住房系危房的建档立卡贫困户、低保户、五保户、贫困残疾人户、临贫困难户“五类重点对象”住房情况，建立住房台账。统筹落实好农村危房改造、大中型水库避险安置、地质灾害搬迁、土坯房改造等住房建设政策，通过综合实施完善功能配套、维修加固、新建住房等措

7、施，改善住房条件。加强建房质量安全管控，做好规划设计、施工组织、建材供应、抗震设防、质量监管、竣工验收等工作，确保“五类重点对象”安全住房有保障。加强对易地扶贫搬迁集中安置点住房、门市等资产的管理，提升资产利用率、回报率；全面完成易地扶贫搬迁拆旧复垦，及时兑付补助资金；加强易地扶贫搬迁后续帮扶，做好产业配套和就业安置，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。 完成时限：2020年10月底 牵头领导：* 责任单位：县住建局、县发改局，县国土局、县扶贫移民局、县脱贫攻坚办、城投公司，各乡镇 （四）全面落实健康扶贫政策。县财政全覆盖为建档立卡贫困人口代缴基本医疗保险，参保率达100%；全面宣传和落实“十免四

8、补助”、卫生扶贫救助基金、分级诊疗制度、医疗费用控制制度等医疗扶贫政策，提高贫困户政策知晓率，确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内，全年为MM贫困人口开展免费健康体检。 完成时限：2020年10月底 牵头领导：* 责任单位：县卫计局，县财政局、县人社局、县民政局、县脱贫攻坚办、各乡镇 （五）全面落实教育扶贫政策。抓住重要时间节点通过政府宣传、学校告知、干部走访等多种方式面对面、点对点地做好教育扶贫政策宣传，按时足额发放学生资助资金，确保贫困家庭适龄学生无因贫失学、辍学。 完成时限：2020年10月底 牵头领导：* 责任单位：县教体局，县财政局、县脱贫

9、攻坚办、各乡镇 （六）全面提升社会保障兜底。对因病、因残等无法通过产业就业扶贫措施脱贫的贫困户，按照程序纳入农村低保，动态提高农村低保标准；为贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险，确保稳定达到或超过扶贫标准。继续聚焦贫困群众中的失能半失能群体，提升“集中供养+居家救助”质量。全面落实残疾人扶贫对象生活费补贴、重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴。对贫困群众中特殊困难对象，符合医疗救助、临时救助等其他社会救助条件的，按规定及时纳入相应救助帮扶范围。 完成时限：2020年10月底 牵头领导：金漫* 责任单位：县民政局，县社保局、县残联，各乡镇 （七）切实推进基础和公共服务设

10、施建设。深入开展“交通攻坚大会战”，加快推进贫困村农村公路窄路基路面合理加宽、危桥改造、生命安全防护工程，新改建通村道路MM公里，年内实现乡乡通油路（水泥路）、村村通硬化路“两个100%”任务。加快实施产业道路和连户道路，进一步解决好贫困群众出行难问题。实施农村饮水安全巩固提升工程和小型农田水利建设工程，突出研究解决好干旱季节、冬季局部地区缺水问题，解决贫困人口的饮水安全问题。大力推进农村电网改造升级，全面提升配网供电能力和供电质量，实现贫困村电网改造全覆盖，解决贫困人口用电达标问题。进一步优化和升级贫困村4G网络覆盖，扩大光纤、4G网络覆盖面。对因自然灾害损毁的水、电、路、通讯等基础设施，各

11、行业部门及时给予修复，稳定群众生产生活。 完成时限：2020年10月底 牵头领导：* 责任单位：县交通局、县水务局、县经信局，县脱贫攻坚办，各乡镇 （八）切实抓好“回头看”“回头帮”。围绕稳定脱贫和防止致贫返贫工作重点，严格落实“回头看”“回头帮”巩固脱贫攻坚成效机制，对标贫困人口脱贫、贫困村退出标准，因地制宜、因户施策制定并落实对标补短措施，建立精准帮扶台账，确保贫困现象提前预警、及时消除，切实解决好农村群众因病、因学、因灾、因市场变化等因素造成的致贫返贫问题，努力确保不出现新增返贫、新增致贫，高质量巩固脱贫成果。 完成时限：2020年9月底 牵头领导：* 责任单位：县脱贫攻坚办，县级各帮扶

12、部门、各乡镇 四、又好又快，推进项目建设 （一）加快推进财政专项扶贫资金项目。认真组织实施*县20202020年脱贫攻坚项目库，实事求是做好项目库动态调整工作，优化扶贫项目立项、项目评审、项目实施、项目竣工和报账决算流程，到户项目在2020年全面完成实施。严格执行县、乡、村三级全域全程公示公告制度和县级财政报账制度，11月底前财政专项扶贫资金报账率达到95%以上，无往年沉淀、结余资金。加强扶贫项目后续运行、管理和维护，确保扶贫项目持续发挥效益。 完成时限：2020年11月底 牵头领导：* 责任单位：县扶贫移民局，县财政局、县脱贫攻坚办、各项目乡镇 （二）加快推进扶贫小额信贷。进一步加大扶贫小额

13、信贷政策宣传力度，坚持“户贷、户用、户还”，将扶贫小额信贷精准用于贫困户发展生产或能有效带动贫困户致富脱贫的特色优势产业，做到“应贷尽贷”。坚持贫困户自愿和贫困户参与两项基本原则，在贫困户实际参与生产的前提下，将扶贫小额信贷入股合作社“抱团发展”，形成稳定长期的利益联结机制。加强扶贫小额信贷监管，各乡镇要积极配合承贷银行，对贷款将到期的农户督促按时还款，积极稳妥做好风险防控。 完成时限：2020年10月底 牵头领导：* 责任单位：县政府金融办，县财政局、县脱贫攻坚办、人民银行*支行、各乡镇 3.加快扶贫专项项目实施。扶贫专项实施方案牵头部门要充分发挥牵头作用，各参与部门（单位）要积极配合，加大

14、指导力度，尤其注重项目质量、资金安全，确保扶贫专项实施方案全面落地生根，确保“两不愁、三保障”涉及的项目、资金、措施全部到户到人。定期通报扶贫专项项目建设进度和资金拨付进度，确保道路交通、安全用水、生活用电、广播电视等涉及脱贫验收指标的项目在9月底前全面完成，12月底前财政资金报账率不低于95%。 完成时限：2020年12月底 牵头领导：* 责任部门：扶贫专项牵头单位，扶贫专项配合部门 五、内外发力，夯实攻坚基础 （一）深化精神扶贫。坚持扶贫同扶志扶智结合，持续深化信心提振、动力激发、智力帮扶、新风培育、典型示范、堡垒提升“六大行动”，常态开展“感恩奋进我的脱贫路”主题活动，办好“农民夜校”，

15、充分发挥典型的示范引领作用，引导贫困群众树立主动脱贫意识。继续组织实施“贫困家庭奋进计划”，采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，扩大贫困群众在脱贫攻坚各个环节的参与度，加强致富带头人培养，不断提升贫困群众自我发展能力。深入开展法治治贫，建立健全司法救助联动机制，加大法律援助力度，促进履行法定义务。大力推进移风易俗，充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等自治组织和村规民约作用，培育健康文明新风尚。深入实施千村文化扶贫行动，加快贫困村文化基础设施建设，丰富贫困群众精神文化生活。 完成时限：2020年9月底 牵头领导：* 责任单位：县委宣传部，县司法局、县文广新局、县民政局、县脱贫攻坚办，

16、各乡镇 （二）激发社会参与。整合、引导各类帮扶资源，精准聚焦住房建设、教育医疗、产业发展等重点领域，确保帮扶资金和帮扶项目落地见效。各帮扶单位严格落实帮扶责任，单位主要负责同志要承担第一责任人职责，定期研究帮扶工作。持续推动民主党派、工商联、人民团体等参与脱贫攻坚，鼓励引导各类非公有制企业、社会组织、个人自愿采取定向或包干等方式参与扶贫。大力开展“脱贫攻坚人大代表再行动”、政协委员“我为扶贫攻坚做件事”、民营企业“百企帮百村”等扶贫品牌活动和“栋梁工程”“百工技师”等社会扶贫活动。宣传推广好“中国社会扶贫网”，发挥好县扶贫“两会”作用，提高扶贫效能。创新开展第6个全国“1017”扶贫日*系列活

17、动，评选表扬县级脱贫攻坚奖。 完成时限：2020年10月底 牵头领导：* 责任单位：县脱贫攻坚办，县级各帮扶部门、各乡镇 （三）加强队伍建设。深入推进抓党建促脱贫攻坚，推进城乡党建结对共建，持续整顿软弱涣散基层党组织，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。实施优秀农民工“归雁”工程和“农村家庭能人培养计划”，推广“强村带弱村、跨村联建”扶贫模式。坚持开展帮扶队伍运行情况分析研判，严格执行调整召回制度，解决好驻村帮扶中选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题。聚焦打赢打好精准脱贫攻坚战分层分类组织开展干部培训，重点加大对贫困村干部和驻村帮扶干部的培训力度，对村党组织书记集中轮训一次，提高政

18、策落实能力和带领贫困群众脱贫奔康的本领。加强对脱贫攻坚一线干部的关爱激励，对在脱贫攻坚中因公牺牲的干部和基层党员的家属及时给予抚恤，长期帮扶慰问；对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀、群众公认的扶贫干部、基层干部按规定给予表扬并提拔重用。 完成时限：2020年12月底 牵头领导：* 责任单位：县委组织部，县级各帮扶部门、各乡镇 （四）强化宣传引导。认真总结精准扶贫精准脱贫成功经验，及时总结提炼和宣传推广一批脱贫攻坚成功做法、先进经验。统筹运用传统媒体和新兴媒体，全面准确、扎实深入开展脱贫攻坚新闻宣传，组织脱贫攻坚先进典型开展巡回宣讲。采取进村入户开展宣传宣讲，利用“明白卡”“口袋书”“文艺宣传小分

19、队”等形式，大力宣传xxx总书记关于扶贫工作的重要论述，宣传中央和省、市关于脱贫攻坚的政策措施，宣传脱贫攻坚工作成效和先进典型，赢得贫困群众理解和支持。深入开展文化科技卫生“三下乡”活动、“万千百十”文学扶贫活动，推出一批反映扶贫脱贫感人事迹的优秀文艺作品，加大扶贫题材文化产品和服务的供给，讲好脱贫故事。做好脱贫攻坚史实资料收集工作，抓好全国、全省脱贫攻坚成果展相关工作，总结提炼脱贫攻坚精神，为打赢打好精准脱贫攻坚战注入强大精神动力。 完成时限：2020年9月底 牵头领导：* 责任单位：县委宣传部、县脱贫攻坚办，县文广新局，各乡镇 （五）推动扶贫领域作风问题标本兼治。继续开展扶贫领域腐败和作风

20、问题专项治理，深化扶贫领域“3+1”突出问题专项治理，持续开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，落实脱贫攻坚“删繁就简”和“八不准”措施，逗硬落实举报追查制度、线索移交制度、通报曝光制度和责任追究制度。对当前群众和基层反映强烈的形式主义、官僚主义严惩不贷，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严惩不贷，对在项目安排、资金分配、审核审批、发放管理、项目实施、检查验收等重要环节等行为严惩不贷，以铁的纪律保障打赢脱贫攻坚战。 完成时限：2020年12月底 牵头领导：* 责任单位：县纪委监委，县委组织部、县财政局、县脱贫攻坚办，各乡镇 （六）扎实抓好扶贫基础信息管理工作。认真落实“六个精准”要求，建立

21、贫困人口动态管理台账，严格脱贫退出验收管理，每季度开展贫困人口动态管理工作。全面摸清*州及其他跨县自发搬迁群众基本情况，及时与迁出地做好工作对接，落实帮扶措施。加强扶贫信息化建设，完善贫困人口统计监测体系，实现扶贫干部运用脱贫攻坚大数据平台和手机APP开展工作。 完成时限：每季度开展 牵头领导：* 责任单位：县脱贫攻坚办，各乡镇 六、工作要求 （一）坚持力度不减。全面贯彻落实“一把手”主抓、党政同责、分级负责、各方协作、精准到户、责任到人的工作体制，坚持“清单制+责任制”工作法，将任务细化分解到村、到户，责任落实到岗、到人，把握关键时间节点，切实抓好各项任务组织实施。 （二）坚持要求不变。开展脱贫攻坚综合督导和常态化明查暗访，统筹脱贫攻坚督查巡查、民主监督、社会监督，对发现的问题实行蹲点督导、回访督导整改，举一反三促进问题整改。实行脱贫攻坚过程和结果考核相结合，严格考核评估。落实常态化约谈制度，随时发现问题随时约谈。 （三）坚持标准不降。脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，牢牢把握脱贫退出标准，既不吊高胃口，更不能降低标准，要加大对贫困对象关注力度，持续跟进帮扶措施，确保脱贫奔康“无一人掉队”。 此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。