白云森林康养小镇策划宣传推广商业方案（范本）.docx

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1、甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）设想方案（辣爸当家）迭部XX局二 OXX 年 H一月离360km以内的主要人口集中地有兰州、西宁、白银、平凉、宝鸡、 汉中、广元、绵阳、都江堰、阿坝、巴中、遑中、固原等周边省区的 省会和地市。四、资源条件白云地区迭山蜿蜒，浩瀚恢宏，森林茂密，碧水青山，民风古朴 淳厚，宗教文化浓郁。在其境内和周边遍布着众多的历史遗迹和旅游 名胜，周边出名的有甘南州八大王牌景点，包括扎果那、拉分山、拉 卜楞寺、莲花山、大峪沟、则岔石林、黄河首曲等；有周边省市的诸 如九寨沟、黄龙、麦积山、武都万象洞、郎木寺、川主寺等。五、交通条件第一条线路以兰州为起点，途径岷县-腊子口森林公园-白云

2、；第 二条线路以兰州为起点，途径合作、迭部最后到白云；第三条线路， 就是以俗称有甘肃“小江南”的陇南地区为起点，途径舟曲、代古寺 最后到达白云。随着周边兰海高速公路和兰渝铁路、兰成铁路等重大 基础交通的建设开通，拉近了城市和乡村小镇的空间距离，必将让很 多人知道和了解这里，这必将是今后发展的趋势。六、环境基础条件从建局到现在，产业开发没有起色，产业工作滞后效益低下，没 有给当地的老百姓和职工带来实实在的效益和福祉。林区群众渴望经 济发展、收入提高、生活条件改善的强烈诉求和愿望一直没有变，迫 切希望找到一条确确实实能够改善和提高区域经济发展及惠民生的富民产业、惠民产业。应该说有一定的群众基础和社

3、会环境基础。七、项目建设用地全部为国有，无争议。甘肃省内尚无此类项目， 如果开发建设将会填补甘肃和甘南州地区旅游和康养市场空白，成为 辐射甘肃全省以及国内外游客的康养示范区。10甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案第六章 建设目标及总体设想一、建设目标利用现有林区的红绿资源，结合地方藏族民俗小镇乡村等条件， 引入融合精准医学、传统医学、健康、运动、营养、保险服务等康养 要素，建设基础设施比较齐备，文化体育、生活基础保障条件比较齐 全，地理气候，民俗特色比较鲜明的森林康养小镇，以比较完善的硬 件条件和优质的服务质量、吸纳南来北往的游客，创立自主的、具有 市场竞争力的森林康养品牌。让人们享受到

4、森林康养服务给健康等带 来的改善和提升，从而拉动经济效益的增长。二、总体设想按照康养小镇（基地）建设要求，充分利用现有土地资源、森林 资源优势规划建设小镇，对小镇周边及小镇范围内的土地在不改变其 原有属性的前提下，对现有景观资源进行优化改造，建设森林康养体 系为运营核心，包含医疗、疗养、颐养和配套景观及设施四大板块。 形成具有餐饮、住宿、娱乐、观赏、运动、保健、疗养、休闲等功能 为一体的宜居宜业宜养的康养主题小镇。依托白云小镇现有的布局和已有的建筑格局，考虑周边“一山一 水一镇”的自然景观格局，充分利用棚户区改造旧址土地，闲置空地, 废弃场地，林间等空间，以白龙江为界限，沿流域东至十五连（普惹

5、 沟）西至加油站，将白云地区分为生活休闲区，康养疗养区，森林体 验区三大区，白龙江以北为生活休闲区与康养疗养区，以南为森林体 验区，形成三业合一（服务业+森林康养业+旅游业）和三区叠加（林11甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案区+自然景区+小镇社区）的森林康养小镇经营布局。具体各功能区布 局、配套设施、区位规划研究要根据当地实际，多方选择有实力的设 计方与林业局森林康养小镇负责人员共同商讨，聘请技术力量过硬的 相关人员参与规划，拿出具体方案和规划效果图、布局图，为康养小 镇建设征求多方建议，打造宜居宜业宜养的魅力小镇。第七章建设重点建设重点以活动项目为依托，按照国家的相关规定严格展开。内

6、 容包括森林科普教育中心、特种树木园、树木体验园、红色历史文化 走廊、民俗风情园（街）、森林浴场、康养医院（康养中心）、森林康 养（馆）中心、森林氧吧体验、森林温泉、森林休憩与娱乐场、森林 步道、森林露营地、森林徒步、山地自行车运动、射箭场、水上游乐 项目、森林采摘园、森林餐厅（食疗）等活动项目。一、森林科普教育中心项目选址森林体验区建设内容1、基础设施：道路、多媒体教室、森林文化科普长廊、苗木区、 植物标本区、动物模型区、放映厅、森林动漫影视厅、其他配套设施 等2、内容:12甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案动植物的认知、苗木的基本培育成长，森林的生态多种功能和 保健的认识，结合林区内

7、的森林形态、多样的物种，使人们对森林的 作用和意义有更加深该的理解。建设一处，建设面积800平米。13甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案二、特种树木园项目选址森林体验区建设内容1、基础设施：道路、蓄水池、给排水及灌溉系统、其他配套设 施等2、内容：建成一座光、温、湿全自动控制的大棚，配备相应的各类配套设 备，满足特殊树种要求，引进特殊树种，进行定植培育，设立讲解牌, 详细介绍该树种的名称及用途。建设面积500平米。14甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案三、树木体验园项目选址森林体验区建设内容1、基础设施：道路、蓄水池、给排水及灌溉系统、其他配

8、套设15甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案施等2、内容：采取有偿提供苗木，游客栽植，挂牌领养，游客不定期观看树木 生长状态。建设一处，建设面积500平米。四、红色文化历史长廊项目选址生活休闲区建设内容1、基础设施：展示墙、木制长廊、其他配套设施等2、内容：红色经典故事和历史文化展示墙200米，感人的历史故事和红军 年代的战争史。建设一处，建设规模200米。16甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案五、森林浴场项目选址康养疗养区1、基础设施：相关配套设施2、内容：项目设5个森林浴场，每个浴场建茶房1处，茶房采取夹芯板材 料，单体建筑面积400平方米。在茶房两侧分别建100米木结构休闲 长

9、廊，廊宽3米，沙发式排椅，两椅中间设茶台；建木结构休闲凉亭 10个，直径4米，中间设石桌石凳，单体面积13平方米；布设木（竹、 藤）制休闲养生椅20把；设木制休闲桌椅6处。游客在此品茶、吟 诗作画、游戏娱乐，尽情享受森林浴带来的愉悦。17甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案18第一章建设意义什么是森林康养？概言之，森林康养是指依托优质的森林资源， 将现代医学和传统中医学有机结合，配备相应的养生休闲及医疗、康 体服务设施，在森林里开展以修身养性、调适机能、延缓衰老为目的 的森林游憩、度假、疗养、保健、养老等一系列有益人类身心健康的 综合活动。它是以森林旅游为基础，延伸出来的一个林下经济新业态

10、, 并不是森林旅游包涵了森林康养，也不是森林康养包含了森林旅游， 而是相互配套，相互作用，同步发展。目前，它主要包括森林疗养（保 健、休闲）、森林文化与教育（科普）、森林体验，森林运动（马拉 松、徒步），森林露营、森林浴、森林氧吧等相似相近业态。一、符合生态文明建设的需要党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央协调推进“五 位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把打造山川秀美，人与 自然和谐发展的生态文明建设摆上了重要的战略位置，认识高度、推 进力度、实践深度前所未有，生态文明建设展现出旺盛生机和光明前 景。建设森林康养小镇（基地）是发展森林康养事也，弘扬爱国主义 和生态文明建设理念的最

11、好实践体验，它在使国民享受优美自然风情 的同时，结合医疗、疗养、颐养等方式不但强健体魄，延年益寿，而 且学习了森林知识，提高了环保意识。所以具有很鲜明的时代特色， 是一个有着新使命，新特征，新目标的林业产业新业态。甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案六、森林康养中心（馆）项目选址康养疗养区建设内容1、基础设施：相关配套设施2、内容：在服务区建养生保健馆1座，内设按摩、足疗、健身等设施设备; 修建健身瑜伽广场、太极平台各1处等配套设施和设备。建设一处, 面积20亩。19甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案七、森林体验步道项目选址森林体验区建设内容1、基础设施：相关配套设施2、内容：登山健

12、身步道则是以登山为基本方式，在山地上修建的、以健身20甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案为目的的步道。在区内修建健身步道和登山步道、盘山走廊或小公路20公里。宽度大约在2米-3米。21甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案八、森林氧吧体验项目选址康养区和体验区建设内容1、基础设施：相关配套设施2、内容：修建树屋木屋共20幢，每个30-50平方米。可以让游客在游览 中享受到森林和氧吧带来的清凉与舒适。22甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案九、森林露营地项目选址康养区和体验区1、基础设施：相关配套设施2、内容：修建10000平方米森林露营地一处，森林露营地远离城市、风景 秀美、贴近大

13、自然，极力提供给人们自由、随意、放松的，不同于城 市快节奏的娱乐休闲体验。23甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案十、森林休憩娱乐场项目选址康养区和体验区1、基础设施：相关配套设施2、内容：修建森林休憩娱乐场1处，包含人们日常接处不到的游乐项目, 分别适合不同年龄段的人群娱乐，还可以增进亲子间的互动娱乐。24甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案十一、山地自行车运动项目选址森林体验区的主要行车干道1、基础设施：相关配套设施2、内容：“绿色、环保、低碳、健康”是当今社会发展的主题，自行车 运动是一项融入自然的绿色运动，是世界风行的环保健康新时尚。利 用修建的盘山森林小公路开展山地自行车运动

14、，修建山地自行车道 50公里，配套规划行车路线等设施。25甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案26甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案十二、水上娱乐项目项目选址康养区建设内容1、基础设施：相关配套设施2、内容：随着生活水平的不断提高，人们越来越追求健康的休闲生活方 式，到优美的自然环境中去，赏山玩水，吸天然氧吧，舒缓因工作、 生活给现代人带来的压力，放松心情，充分享受大自然给人们带来的 清爽感受，水上休闲因此而发展。修建人工湖2处，设水上滑梯1个; 水上漂浮路2条和其它水上娱乐项目。27甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案十三、森林采摘园项目选址生活休闲区和康养区建设内容28二、符

15、合人们对健康养生的需求过去，由于忽视健康而失去生命的例子在人们眼前比比皆是，历 历在目，如今，随着社会的进步和生活水平的提高，当人们丰衣足食 之后，提高生活质量和关爱身体健康成为了人们生活关注的主要话 题，渴望生命健康和健康的锻炼方式显得越来越强烈，越来越多的人 都逐渐懂的了“聪明人投资健康，明白人爱护健康，普通人忽视健康, 糊涂人透支健康”道理，的确，拥有健康，才能挑起生活的重担，才 能为人民服务，才能对社会有所贡献，才能享受生活和家庭带来的幸 福。森林康养的出现给人们带来了一种全新的健康疗养理念，对希望 接近大自然感受大自然的久居城市人们来说，通过自然来平衡个体的 身心健康带来了希望，使人

16、们对健康疗养有了全新的认识。三、符合市场对生态旅游的要求随着经济社会的快速发展，人们对森林生态功能、保健功能、文 化功能的需求越来越旺盛，越来越迫切，以走进森林、回归自然为特 征的森林生态旅游正逐步成为社会消费的热点。自然环境优良的森林 公园、康养基地理所当然成为了众多都市人逃离城市喧嚣，追求野趣 自然的首选地。2016年,全国森林旅游游客量达10亿人次，同比增长 29.7%；创造社会综合产值6500亿元。截止2017年，全国森林旅游 年接待游客已经超过10.1亿人次，约占国内旅游人数的三分之一还 多；创造的社会综合产值近5000亿元，约占国内旅游消费总额的四 分之一。在中国全面步入大众休闲旅

17、游时代，旅游消费成为国民重要甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案1、基础设施：相关配套设施2、内容:建设可食用森林植物，绿色蔬菜采摘园100亩和配套管理用房。 林下栽种山野菜、药材、苹果、核桃等，品种以本地特产为主。29甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案十四、森林餐厅（食疗）项目选址生活休闲区建设内容1、基础设施：相关配套设施2、内容：食、住、行、游、购、娱，食是旅游项目中不可缺少的重要组成 部分，在服务区修建森林餐厅，利用无公害的蔬菜和林区山珍等食材, 建设一处，面积1000平方米，可同时接待游客500人。30甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案十五、户外拓展训练基地项目选址森

18、林体验区建设内容1、基础设施：相关配套设施2、内容：随着人们生活水平的提高，单纯以自然景观为主体的景区已经不 能满足客户的多重需求，游客在欣赏自然景观的同时，更多地是希望 在自然风光里去尽情地娱乐和玩耍，有特色、娱乐性强、参与性高的 项目往往是能获得游客们的喜爱，户外旅游+全民健身已是深入百姓 心中。建设一处，建筑面积1000平米。31甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案十六、射箭场项目选址康养区建设内容1、基础设施：相关配套设施2、内容：射箭在中国有着悠久的历史，现在已成为奥运会比赛项目之一， 在森林公园内修建户外射箭场一处，面积500平米，让人们体验古人 的愉乐项目。32甘肃迭部白云森

19、林康养小镇（基地）实施方案十七、森林徒步项目选址康养区和体验区建设内容1、基础设施：相关配套设施2、内容：森林徒步，并不是通常意义上的散步，也不是体育竞赛中的竞走 项目，而是指有目的山野间进行中长距离的走路锻炼，树林徒步，面向 大自然。静距离接触自然，在茂密的森林中穿行，可以说是徒步旅行 的最佳方式。由于树木参天，故而空气清新，氧离子极其丰富。这对于背包族、健步走、探险、徒步者来说可以说是最好的健身。33甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案十八、康养医院（康复中心）项目选址康养区建设内容1、基础设施：相关配套设施2、内容：34甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案建设融合现代医学、传统养

20、生学、传统中医药养生等理论、技术 和设备，引进有一批行业的专家和专业的医疗工作者、疗养师、理疗 师，推拿按摩师、康养指导师等从事的具有一定规模的医院。建设1 家专科医院和2家康复中心，提供康复、理疗、疾病预防等综合服务。35甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案十九、民俗风情园（街）项目选址生活休闲区建设内容1、基础设施：相关配套设施36甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案2、内容：建设一个集藏族民族的传统建筑、民俗风情、歌舞表 演、工艺制作、民族美食及文化实物收藏为一体的大型民族民俗文化 基地。民族风情园的园林设计由建筑、环境、自然景观、农耕、园艺 组成，运用传统造园手法如堆山、叠石、

21、理水等，观园游览的步道曲 径通幽，步移景移，为您营造出一种和谐自然的休闲环境。在绿化设 计中以自然式种植为主，注意与村寨的民族居住环境相结合，更好地 烘托出村寨的村落特色；全园占地在约为2000平方米，以民俗文化 展示馆为中心，周边建有雕塑广场、民族竞技场、儿童游乐园等大型设施。37甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案二十、森林温泉项目选址生活休闲区或康养区建设内容1、基础设施：相关配套设施2、内容：以自然风光为温泉主题，结合当地山区盛产的中草药资源，打造 地方特色药浴温泉，设有人参泉、灵芝泉、黄黄泉、五味子泉等20 多种特色温泉。规化水疗池、儿童乐园水池、室外温泉池。室外温泉 池分布在森

22、林中，给人以春花、夏绿、秋黄、冬雪四季温泉体验。室 外二个木屋庭院汤池，打造私密泡汤空间，满足不同客人需求。室内 外景色结合，给人们一种全新的体验。38消费方式的大时代背景下，以森林公园为主要载体的森林生态旅游和 伴随而来的森林康养已成为中国旅游业经济的重要增长点。四、符合促进区域经济发展建设需要随着社会的发展，人们在物质生活获得极大满足的同时开始追求 精神文化的享受。追求时尚、健康、优雅舒适、多层次、多内涵的休 闲旅游正成为人们生活的重要组成部分。回归自然、返璞归真成为当 代人们旅行生活的主流和发展方向。建设森林康养小镇（基地），发展 特色生态旅游在满足广大人民旅游休闲消费需求的同时能够更好

23、地 发挥本地资源优势，最大限度放大旅游业、康养业的关联带动效应， 带动区域经济社会发展和当地人民生活水平的提高。第二章建设原则一、坚持保护优先原则加强林业生态资源培育和保护、森林康养系列产品开发、森林环 境监测与评价等关键技术研究。认真制定规划总体方案，认真选择和 规划线路及区域，制定有效措施尽量把各种项目对生态造成的不利影 响降到最低。二、加强科技支撑提升专业素质加强专业人才的培养，为持续开展森林康养等活动提供智力保 障。提高并培养高素质、有专业、有技能、有特长、有经验的森林康 养管理和技术人才队伍，使森林健康管理、休闲管理、项目管理、人甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案39甘肃迭部白

24、云森林康养小镇（基地）实施方案第八章投资估算、资金筹措与效益分析第一节投资估算及资金筹措项目建设总投资额估算为7440万元，投资估算详见下表。投资估算表一、按建设项目分40序号项目名称投资额（万元）占总投资（%）1森林科普教育中心80010.82特种树木园100013.43树木体验园1001.34红色历史文化长廊600.85森林浴场5006.76森林康养中心（馆）100013.47森林体验步道2403.28森林氧吧体验4005.49森林露营基地500. 6710森林休憩娱乐场500. 6711山地自行车运动2002.712水上游乐项目5006.713森林采摘园1001.314森林餐厅（食疗）2

25、002.7甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案15户外拓展训练基地2002. 716射箭场400. 5317森林徒步2002.718康复医院（康复中心）5006. 719民俗风情园（街）100013.420森林温泉5006.7合计7440项目建设所需资金主要通过银行贷款、争取国家和地方专项扶持 资金、招商引资等方式解决。第二节效益分析一、经济效益森林康养业是公认的关联度高、带动性强、辐射力大的新经济产 业。本项目建成后，预计将极大的促进该地区的经济、康养、医疗和 人文事业发展。作为和旅游业同步发展的新型产业，它还能优化产业结构，带动 全林区范围内建筑业、制造业、食品业、商业、服务业、金融业

26、和信 息业等其他相关产业的发展，从而促进迭部地区经济持续、快速、稳 步发展。如果随着相关基础设施的逐步配套完善，对当地的投资环境 有极大的改善和改观，从而估计会进一步推动本地区与外界的对外开 放和交流。本项目通过“投资一消费一收入一再投资一再消费一再收入”这41甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案一循环、周转的过程，对当地相关经济发展所产生的连锁效应和最终 影响，包括直接效应、间接效应、诱发效应和继发效应。在这一循环、 周转的过程中，小镇（基地）经济总量和收入相对于投入会成倍地增 长，包括产值的增长、为提供产品与服务的部门和企业的产值增长、 以及从业人员会因康养产业收入的增加而获得个人收入

27、增加。森林康养小镇（基地）建成投入运营、稳定发展成熟后预计将带 来较大经济效益，预测2020年至2025年经济收益，见下表。年份旅游人次（万）运营收益（万元）利润（万元）202111. 19671.4134.28202213. 36801.6160. 32202315. 79947.4189. 48202417.611056. 6211.32202519. 661179.6235. 92合计4656. 6931. 32二、环境效益本项目所在的迭部县白云新村，资源丰富，交通区位较为优越， 红色历史文化资源和自然资源特色突出。但当地目前对旅游资源的粗 放利用，不利于可持续发展。通过建设该开发项目，

28、可以使当地居民 普遍重视和保护旅游资源和环境建设，让游客深入体验自然环境带来 的多种效益，从而最大限度的协调好人与环境、历史的关系，其所取 得的环境效益是无可估量的。42甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案三、社会效益社会效益主要表现在1、解决林区剩余劳动力就业、帮助林农拓宽致富渠道、支持和 促进新农村建设、形成新的森林旅游景观为森林旅游业和康养业的健 康快速发展奠定良好的基础、教育广大人民群众保护环境实现森林与 人类和谐相处等方面。2、增加社会就业机会。从各组成项目的活动计算，按50年经营 期计算，预计需吸纳劳动力1000多个，很大程度上减轻林区社会就 业压力。3、提高职工收入，拉动经济

29、发展。本项目建设投资7440万元， 其中20%为劳力投入，可转化为林区职工和企业收入；70%为不同形 式、不同渠道的货币投入，这些投入可提高林区自主造血功能和实力, 增加财政税收，拉动经济发展。4、本项目实施后，可进一步完善项目区森林旅游和康养的基础 设施，提高生活、经营和管理水平，增加科技投入和科技含量。通过 项目新技术的推广和应用，建设高标准的康养旅游示范区、辐射并带 动周围集体、个体等多种经济形式，振兴地方和企业经济。5、本项目的实施，更能增强职工和当地群众的保护意识，对健 康理念认识有较大提高，促进人与自然和谐发展。43甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案第九章进度安排与保障措施第

30、一节进度安排一、前期准备阶段（2018年3月-2018年6月）完成项目建设实施方案，建立健全项目管理制度，按照有关法律 法规有序开展规划设计、施工设计、项目申报、项目选址、土地征用、 招投标等项目建设的前期工作。二、全面实施阶段（2018年7月-2020年8月）本项目建设周期为26个月，即2018年7月-2020年8月。2018年实施的项目有：森林文化科普长廊、森林浴场、森林露营 地、森林体验步道、森林娱乐场、山地自行车道、人工湖等。2019年实施的项目有：森林餐厅、森林科普教育中心、特种树木 园、房车露营地、森林娱乐场等。2020年实施的项目有：射箭场、户外拓展训练基地、森林采摘园 等。三、

31、验收考评阶段（2020年10月）查漏补缺，组织开展各项建设内容的考核验收工作，全面投入运 营，形成示范带动效益。第二节保障措施一、组织保障成立白云森林康养小镇（基地）建设工作小组，林业局局长任44甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案组长，副局长任副组长，成员为相关单位成员，负责统筹、协调、组 织各项工作，领导小组下设办公室。建立工作日报制度，定期推进工 作，及时破解工作推进中的困难和问题。二、管理保障为了建设具有森林康养小镇（基地），政府、主管部门、林业局 必须学习并运用有关法律法规，依法建设，依法保护，依法开展活动。 当前，管理者要以中华人民共和国森林法、中华人民共和国环 境保护法、森林

32、和野生动物类型自然保护区管理办法、森林 公园管理办法等法律法规为准绳，认真学习贯彻林业发展“十三 五”规划、国家林业局关于印发中国生态文化发展纲要（2016-2020 年）、国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见、国家林业局 办公室关于开展森林特色小镇建设试点工作的通知、国家林业局 场圃处关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知、国家林业 局森林旅游管理办公室关于启动全国森林体验基地和全国森林养生 基地建设试点的通知等国家关于森林康养小镇的政策要求，组织有 关人员深入调查，查清珍稀濒危动植物种类、分布状况，并分类建档, 制定切实可行的保护管理措施，有计划地组织资源考察、科学研究， 开展人工引种

33、、驯养、繁育工作，扩大发展，防止资源的破坏和流失。 积极开展自我评估，从探索中总结经验，改进工作措施。建设小组要 定期对成效进行评估调研、督导检查，协调相关事项，及时总结。对 组织协调工作不力，工作开展不理想的部门，要及时督促整改。三、政策保障45甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案1、符合林业发展十三五规划的要求规划指出，十三五林业发展的主要目标：森林年生态服务价值达 到15万亿元，林业年旅游休闲康养人数力争突破25亿人次，要求， 大力推进森林体验和康养，发展集旅游、医疗、康养、教育、文化、 扶贫于一体的林业综合服务业。开发和提供优质的生态教育、游憩休 闲、健康养生养老等生态服务产品。做

34、大做强森林等自然资源旅游，大力推进森林体验和康养，发 展集旅游、医疗、康养、教育、文化、扶贫于一体的林业综合服务业。 加大自然保护地、生态体验地的建设力度，开发和提供优质的生态教 育、游憩休闲、健康养生养老等生态服务产品。重点强调发展森林旅游休闲康养产业玲构建以森林公园为主 体，湿地公园、自然保护区、沙漠公园、森林人家等相结合的森林 旅游休闲体系，大力发展森林康养和养老产业。到2020年，各类林 业旅游景区数量达到9000处，森林康养和养老基地500处，森林康 养国际合作示范基地5-10个。2、符合国家林业局办公室关于开展森林特色小镇建设试点工作的 通知的要求通知中指出：完善基础设施。建设水、

35、电、路、讯、生态环境监 测等基础设施和森林步道等相应的观光游览、休闲养生服务设施，为 开展游憩、度假、疗养、保健、养老等休闲养生服务提供保障，不断 提升小镇公共服务能力、水平和质量。培育产业新业态。充分发掘利用当地的自然景观、森林环境、休46甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案闲养生等资源，积极引入森林康养、休闲养生产业发展先进理念和模 式，大力探索培育发展森林观光游览、休闲养生新业态，拓展国有林 场和国有林区发展空间，促进生态经济对小镇经济的提质升级，提升 小镇独特竞争力。3、符合国家林业局场圃处关于大力推进森林体验和森林养生发展 的通知的要求通知中指出要在开展一般性休闲游憩活动的同时，

36、为人们提供各 有侧重的森林养生服务，特别是要结合中老年人的多样化养生需求， 构建集吃、住、行、游、娱和文化、体育、保健、医疗等于一体的森 林养生体系，使良好的森林生态环境真正成为人们的养生天堂。要加 强森林体验（馆）中心、森林养生（馆）中心、森林浴场、解说步道、 健身步道等基础设施建设，完善相关配套设施。4、符合产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）本项目符合产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）鼓 励类第三十四项“旅游业”第2条“乡村旅游、生态旅游、森林旅游、 工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开 发服务”的要求。因此本项目的建设符合国家产业政策。因此，本

37、项目建设符合国家的产业政策，有利于促进城市经济和 社会发展，本项目的建设是可行和必要的。附图：项目布局示意图47甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案48才管理、劳动管理、教育管理等活动有机结合。三、提高理念宣传定位目标市场森林康养的良好发展，与公民对其认知度密不可分。森林康养要 满足游客更高层次的需求，因此建设森林康养小镇（基地）就应以最 大限度地满足人们的需求、兴趣为目的，要充分利用各种媒体，特别 是网络、微信、微博和移动平台等网络媒体，以“互联网+”为主要 形式，多途径、广范围宣传森林康养、疗养、休闲养生，健康的理念, 指导和引导森林康养活动，激发民众对森林养生的需求，同时，森林 小镇

38、（基地）的建设也应该充分考虑人民群众和消费者回归自然、运 动健身、学习自然知识，发展经济提高生活水平的迫切需求。第三章建设背景迭部林区产业开发工作起步于上世纪80年代后期，在20多年的 工作中，取得了一定的成绩但也存在问题和不足，特别是随着天然林 资源保护工作的全面实施，以采伐天然林为主的林业企业以及以木材 为主要原料的加工项目受到很大影响，对原本就处于经济危困中的林 业企业带来更大的压力，一方面原有产业普遍面临“无米下锅”的困 境，部分产.业因为失去了赖以生存的条件而被迫关闭停产，造成林区 人口与就业矛盾更加尖锐，职工收入明显下降；另一方面，企业丧失 了自筹资金的能力，产业开发缺乏必要的资金

39、支撑，更受到技术水平 低，技术人才匮乏的严重困扰，使迭部林区的产业开发工作陷入了举甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案49甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案50甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案51甘肃迭部白云森林康养小镇（基地）实施方案52步维艰的境地。面对严峻的现实，如何在保护好现有森林资源的前提 下，继续依托森林资源优势，及时进行林业产业结构调整，培植新的 经济增长点，摆脱困境，重振林区经济，已成为林业企业生存和发展, 广大林区职工和林区社会稳定的首要问题。目前林区产业化总体发展进展依然不平衡，矛盾依然突出，表现 在带动林区和区域经济发展的企业和有特色的产业少，资金投入缺

40、 乏，产品结构单一，产业链条短，管理薄弱，林农增收缓慢等。这些 问题的存在，与当前林业发展的新形势和林区经济社会发展的要求很 不适应，极大的阻碍了林区产业经济的发展建设。近年来，迭部林业局紧紧抓住国家”五位一体”的发展战略和发 展红色旅游的大好时机，以腊子口国家森林公园开发建设为依托，全 面推进了林区旅游产业的发展。经过10多年的开发建设，虽已取得初 步成效，但随着社会发展加速和游客需求的多样化以及森林公园知名 度的日益提升，森林旅游产品单一、特色不足等问题就日显突出，目 前辖区内仍以红色文化为核心加以自然生态观光旅游为主，能够体现 森林生态价值和多功能效益的项目缺乏，难以满足游客的多样化多功

41、 能化需求。不仅没能有效发挥现有森林资源的潜力，也使生态旅游业 在激烈的市场竞争中处于弱势地位，严重制约后续发展。多年的林业发展实践证明，没有发达产业的林业是不完整的林 业，是没有地位的林业。从2015年年初开始，我国一些地区对林区 产业经济发展作出了一些科学探索，走出一条保护与发展相结合的最佳之路，就是在发展森林旅游的同时，发展森林康养产业。以四川和 贵州、湖南、江西等南方地区和以北京、黑龙江等北方地区为代表的 相关省市结合国外的发展研究，相继独立自主的提出了或引进了近似 “森林康养”概念（有别名“森林养生、森林疗养”）这一较高级别 的林业产业新业态，当地政府和主管部门也在一定的政策层面上给

42、予 了肯定和支持。目前，该产业新业态处于理论研究和小规模的同步发 展中，发展态势稳定良好，从长远来看，前景比较看好，有很大的发 展潜力。国家林业局为此专门在2016年1月下发了关于大力推进 森林体验和森林养生发展的通知，鼓励支持森林康养事业的发展。 据我所了解，西北地区研究的有青海和陕西两省，甘肃省目前还没有 出台相关的政策性文字材料。第四章基本情况1968年12月，林业部在甘肃省迭部县境内筹建长征林业局，隶 属于林业部白龙江管理局。1969年10月，经白龙江林业管理局决定, 将所属公路工程处改称为白龙江林业管理局长征林业局，局址设在迭 部县白云。1971年3月，将原长征林业局更名为迭部林业局

43、。迭部林业局位于甘肃省甘南藏族自治州迭部县境内，地处青藏高 原东北边缘，岷山山系北麓和迭山山脉之间，白龙江上游，地理坐标 为北纬 33 41 7 2034 17, 30”,东经 103 00, 37 104 04, 35,东与舟曲县和舟曲林业局为邻，南、西与四川若尔盖县、九寨沟县接壤，北以迭山为分水岭与卓尼县、岷县和洗河林业 局相接。海拔1500米-4920米，年平均降水量634. 6毫米，蒸发 量1639. 3毫米，年平均气温6.7,全年无霜期约130天，属温带 高寒旱季显著湿润区气候，是长江上游主要的水源涵养林基地之一， 是甘肃南部的一块绿色屏障，也是全国天然林资源保护工程重点实施 区。经

44、营总面积519.96万亩，其中森林面积289.06万亩森林覆盖率 达到64.42%,现有林业职工2750人。迭部林业局局址在迭部县电悲镇白云新村，西距迭部县18公里。 原有局址面积0.96平方公里，现有住户1120户，3360人。在棚户区 改造工程中，新建白云小区，大部分住户已迁至小区内集中居住，有 大量闲置土地可作为绿化、建设用地。第五章建设条件一、政策条件1、建设项目布局严格遵循国家政策和功能分区划定，在保护的 基础上最大程度挖掘和利用森林资源潜力，认真落实各项森林保护措 施，依照明确的森林生态旅游开发主题和发展目标定位，开发符合市 场需求的森林康养项目、建设具有森林主题特色的森林康养小镇

45、(基 地)。项目建设符合林业发展“十三五”规划、国家林业局关于 印发中国生态文化发展纲要(2016-2020年)、国务院办公厅关于 完善集体林权制度的意见、国家林业局办公室关于开展森林特色小镇建设试点工作的通知、国家林业局场圃处关于大力推进森林 体验和森林养生发展的通知、国家林业局森林旅游管理办公室关 于启动全国森林体验基地和全国森林养生基地建设试点的通知等六 大国家层面的发展政策要求。这些文件中都大力支持推进森林体验和 康养，发展集旅游、医疗、康养、教育、文化、扶贫于一体的林业综 合服务业。开发和提供优质的生态教育、游憩休闲、健康养生养老等 生态服务产品。充分发掘利用当地的自然景观、森林环境、休闲养生 等资源，积极引入森林康养、休闲养生产业发展先进理念和模式，大 力探索培育发展