招标代理服务工作时限保证措施.docx

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1、招标代理服务工作时限保证措施若我公司有幸承担贵方拟建项目的招标代理工作，我们计划分三个阶段对本 次项目实施代理，确保代理任务顺利圆满的完成。1、业务承接与招标准备阶段项目组负责人和成员将第一时间与甲方交流整个项目的开展计划，对项目总 体进度进行把握，确定招标思路。编制项目招标的进度计划表。具体的说，在此 阶段必须制定整个项目的招标方案及招标工作各个节点的时间安排。根据项目前 期手续的办理情况并结合法律法规规定的招标工作时间制定好进度计划表，上报 甲方，一经通过将按照进度计划严格实施。在此阶段同时做好项目招标前期的报 建及备案工作。该阶段重点工作：1.1 确定招标方式：按照中华人民共和国招标法、

2、必须招标的工程项 目规定（发改委16号令）、必须招标的基础设施和共用事业项目范围规定 （发改法规2018843号）规定，确定必须公开招标的项目，其余项目可依法要 求招标。1.2 确定项目标段及投标人主要资质条件：依据施工企业资质承包范围 文件规定，在与甲方进行充分沟通后，根据工程的实际建设内容初步拟定招标公 告中对投标人的资质要求。包括投标人企业资质类别及等级、投标人所报建造师 资质等级、信用记录、投标企业及所报建造师是否需要承担过类似工程（可选条 件须根据文件规定执行）。同时与招标监管单位、甲方沟通确定资格审查方式, 目前资格审查分为资格预审、资格后审，具体采用哪种审查方法直接影响后期项 目

3、的招标代理实施，所以此阶段必须确定资格审查方法。1.3 此阶段还需与甲方沟通，确定标底编制的相关事宜。需要甲方提供全套 施工图纸、地质勘查报告及施工图审查报告，并与甲方沟通确定编标范围，开始 进行工程量清单及标底编制工作。2、项目招标实施阶段收到设计图纸后，立即组织造价编审人员进行审图，并通过招标人及时及设 计院联系，对图纸中存在的设计不明确、前后矛盾等问题进行沟通、协调，争取 保证工程量清单的准确性、客观性。在工程量清单编制过程中，经常与设计院联 系，随时解决工程量过程中图纸上及工程商的一些具体问题。3）与有关招标主管部门的沟通为确保招标工作进度计划顺利进行，必须及时将招标人的招标需求与有关

4、招 标主管部门进行沟通、协调，确保招标工作一次性成功，做到招标工作不“卡壳”。在招标代理工作中，招标代理单位需要协调处理好的关系包括内部关系和外 部关系。内部关系是指招标代理单位针对具体招标代理工作所做单位内部协调和 安排。外部关系是指招标代理单位与在招标代理工作中设计的各有关主体之间的 联系，各有关主体可以大致的概括为招标单位、投标单位、专家评委和招标管理 机构。（3）关系协调1）与招标单位的关系招标代理单位所进行的招标代理工作是在接受招标单位委托的前提下开展 的，可以说没有委托就没有招标代理工作。因此处理好与招标单位的关系，为招 标单位提供令其满意的服务成为招标代理工作的重点。招标代理单位

5、为招标单位 提供的服务根据工作的性质大致可以分为程序性工作和技术性工作。程序性工作 强调的是合法和高效，技术性工作强调的是高水平高质量。在招标代理业务中，代理工作不仅是一个二传手似得程序性工作。得到招标 单位的信赖和支撑是圆满完成招标代理工作的前提和保证。2）与投标单位的关系招标过程中，招标代理单位需要协调处理好的各种关 系中与投标单位的关系是比较敏感的。同事也是最容易出问题的环节。招标代理 人员如何把握自己的工作位置，切实贯彻好公平公开的“三公原则”，成为这个 环节的关键。3）与评委的关系在招标代理过程中，招标代理人员与专家评委的接触应该仅限于以下两个环 节。接受招标人委托通知专家评审事宜以

6、及评标阶段。除了这两个环节以外的任 何关于招标项目的接触均是被禁止的，做到这一点对于招标代理人员来说是最起 码的要求。4）与招标管理机构的关系与管理部门存在良好的工作关系是一件需要隐瞒的事儿。在当今社会中，一 个中介公司与官方的长久有优良关系向来被作为公司的优势大力宣传的，当然前 提是这种有好关系是通过合法和政党的途径获得的。招标代理工作的中介服务的性质决定了招标代理单位必须要协调处理好与 外部各方面关系，以确保报表工作进展顺利。而其前提是招标代理单位要认真学 习国家各项法律。法规和相关专业知识，做好内容关系的协调处理，要培养好高 素质的人才，切实的在技术和设备两方面做好代理人员的支持工作，保

7、证招标代 理工作的含金量。4.3具体实施时限保证服务措施承诺：1）招标代理工作时限保证措施要保证招标工作计划顺利进行，并且每个工作节点能够落实到位，必须做好 合理安排工序、设置进度控制点、协调工作及风险预测。1.1） 合理安排工序根据项目招标进程表，制定分项详细作业时间表，严格按照计划时间表开展 工作，责任到人，节假日不安排休息，确保每个环节能够按时运行，从而保证项 目总体时间安排得以实现。指派专人专车开展该项目的招标代理工作；在每周公司例会上，作为专项讨论落实该项目的工作进度进展情况；定期与 采购人沟通信息；1.2） 设置进度控制点采购方提出采购要求拟定采购方案及计划发布公告编制文件发标技术

8、答疑编制标底开标发中标通知书招标档案移交项目实行项目负责人负责制，组建精干高效的机构，配备素质高，能力强的 管理人员，择优选择技术素质高的专业队伍，建立奖罚激励制度，充分发挥职工 积极性，提高工作效率，确保项目按进度计划完成。采购人如有要求，我公司第一时间做出反应。1.3） 协调工作131）协调配合的任务通过组织协调参与项目建设的各单位的关系，协助采购人处理与本项目各种 相关的事宜，以保证本项目建设成为一个运行的整体。协调配合的主要任务是: 项目部的内部协调、项目各方关系的协调、项目组织分工与配合协调、项目实施 人、财、物、技术、管理等方面的协调配合等。132）协调配合工作方法根据不同具体情况

9、灵活采取下列协调方法：内部人际关系的协调，一旦出现矛盾应站在公正立场及时调解。对无原则的 纷争，着力于劝解和批评制止。对于采购人同供应商之间发生的合同纠纷，优先秉公协商调解，调解不成才 申请仲裁。与上级监管部门的协调方法主要采取请示、报告、汇报、送审等方式，也可 通过一定关系和渠道协调。133）不定期报请采购人召开协调会议，在会上协调解决有关问题，会后整 理好协调会议纪要，督促实施。134）组织协调工作中必须理顺的各方关系组织协调重要的是理顺，理顺关系工作始终有以下几方面：合同关系理顺工作关系理顺各项工作理顺，目标理顺人员关系理顺1.3.5） 搞好全面综合协调配合项目部明确分工，由项目负责人总

10、协调，另派一人协助项目负责人协调。凡碰到问题，密切依靠配合采购人搞好协调。站在公正立场及时协调解决。做到协调解决问题不过夜。熟悉采购人提供的有关各种规定、要求，督促各方合同的履行，避免发生合 同纠纷。碰到设计问题，及时主动报请采购人并积极协调解决。建立各项规章制度，完善工作质量保证体系，确保规范化的工作顺利实施。2）风险预测及应急预案在招标工作中，将会出现预想不到的情况发生。如：招标公告发出，报名的 投标人少而不足招标正常数，通过资格预审的投标人不足招标法律规定投标人数; 报价问题、投标迟到问题、不响应招标文件问题等等，导致招标工作无法正常进 行，不能如期选择优质的中标人。这就是招标工作中可能

11、发生的情况。招标代理 必须预测到这一实发的风险，并作出应急预案，解决问题。2.1） 在招标工作中，如果碰到不正常的事情发生，招标工作不能正常进行， 招标代理应将准备好的招标应急第二方案送招标人审查，并请示监管部门，经批 准后重新启动招标程序。用最短的时间进行下一个招标工作。2.2） 在招标公告和文件制作以及评标办法的文本的形成过程中，本着对采 购人负责的理念，在不违反法律法规和采购人利益的前提下，建议采用“无分不 废”的方法，保证招标工作顺利进行。根据第一阶段确定的招标公告内容及资格审查方法，结合招标公告和公示 信息发布管理办法（发改委令第10号）的相关规定拟定招标公告及陕西省房 屋建筑和市政

12、基础设施工程施工招标资格预审文件（示范文本）编制资格预审 文件，并报甲方审查、确认。待甲方和招标办审查通过后第一时间发出公开招标 信息。在招标公告内容确认同时，随即根据项目的特点草拟招标文件提交甲方审查 后报招标办备案。同时标底编制工作也要随着招标文件的进度进行，待甲方审查 确认后与招标文件一起发放给投标人。若采用资格预审，待预审报名结束并递交 资格预审申请书后，在招标办的监督下，由招标人组织于公开的地点进行资格预 审（评审专家须采取从陕西省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标专家 名册中随机抽取的方式确定），确定合格的投标申请人。对合格的投标申请人 发放招标文件并组织踏勘现场、接受答疑，在

13、招标文件阐明的时间回复答疑及公 布招标控制价，最后组织开标、评标、定标会议，确定中标人。注：若采用资格后审，招标文件、工程量清单必须与招标公告一起发布。3、确定项目中标人后工作阶段在中标人确定后实施三个工作日网上中标公示；领取中标通知书及编制招标情况书面说明书报招标办；发放中标通知书；将项目招标整个过程的书面资料归纳装订成册，报招办存档，同时报甲方一 份存档；协助甲方与中标单位签订一份有利于甲方又不失公平合理的施工合同。4、工程招标进度控制点完成时限4.1、招标代理工作职责划分及法定时限要求一览表工作 阶段工作程序条款号职责划分法定时限要 求招标代理机构招标人务接招准 业承与标收集和分析 基础

14、信息5.3提供开展招标 项目所需的相 关基础资料和 信息备阶 段落实招标基 本条件5.4保证招标项目 具备法定的招 标条件拟订招标方 案5. 5招标方案初稿 的拟订及修改招标方案的审 查及决策资格 预审 阶段编制资格预 审文件6. 1资格预审文件 初稿的编制及 修改资格预审文件 的审查、决策及 报批（备案）发布资格预 审公告6.2办理发布资格 预审公告所需 的手续对资格预审公 告内容进行确 认发售资格预 审文件6.3发售资格预审 文件发售期不得 少于5日资格预审文 件澄清与修 改6.4资格预审文件 澄清或修改初 稿的编制及完 善资格预审文件 澄清或修改的 审查、决策及报 批（备案）资格预审文

15、件澄清或者 修改的内容 可能影响资 格预审申请 文件编制的，招标代理机 构应当在提 交资格预审 申请文件截 止时间至少3 日前发出。接收资格预 审申请文件6.5资格预审申请 文件的接收依法必须进 行招标的项 目提交资格 预审申请文 件的时间，自 资格预审文 件停止发售 之日起不得 少于5日。组织资格审 查6. 6提供资格审查 工作的各项保 障条件，协助资 格审查委员会 完成资格审查抽取、通知专家 并组建资格审 查委员会通知资格审 查结果6. 7资格审查结果 通知书的拟订 及发放对资格审查结 果通知书进行 确认标标段 招投阶编制招标文 件7. 1招标文件初稿 的编制及修改招标文件的审 查、决策及

16、报批 （备案）发布招标公 告或投标邀 请书7.2办理发布招标 公告所需的手 续；投标邀善书的 发放对招标公告或 投标邀请书内 容进行确认发售招标文 件7.3发售招标文件发售期不得 少于5日组织潜在投 标人踏勘现 场7.4组织潜在投标 人踏勘项目现 场提供现场踏勘 条件组织召开投 标预备会7.5投标预备会的 会议安排及主 持召开； 相关问题的收 集、汇总和分 析，提出初步答 复建议并修改。相关问题答复 的审查及决策； 协调设计单位 代表或其他单 位对相关问题 进行澄清或说明。招标文件澄 清与修改7.6招标文件澄清 或修改初稿的 编制及完善招标文件澄清 或修改的审查、 决策及报批（备 案）；协调设

17、计单位 代表或其他单 位对相关问题 进行澄清或说 明。招标文件的 澄清或者修 改的内容可 能影响投标 文件编制的，招标代理机 构应当在投 标截止时间 至少15日前发出。收取投标保 证金7.7收取投标保证 金接收投标文 件7.8投标文件的接 收依法必须进 行招标的项 目，自招标文 件开始发出 之日起至投 标人提交投 标文件截止 之日止，最短 不得少于20日。开、标定阶殳 开标评与标段组织开标8. 1完成开标准备 工作及开标活 动的具体实施在招标文件 确定的提交 投标文件截 止时间的同 一时间组织 开标。组织评标8.2提供评标工作 的各项保障条 件，协助评标委 员会完成评标抽取、通知专家 并组建评

18、标委 员会评标结果公 示8. 3办理评标结果 公示的相关事 宜对评标结果进 行确认依法必须进 行招标的项 目，自收到评 标报告之日 起3日内公示 中标候选人，公示期不得 少于3日。协助定标8.4确定中标人在投标有效 期届满之前 完成定标工 作发出中标通 知书并向未 中标人告知 中标结果8.5中标通知书及 中标公告/中标 结果通知书的 拟订和发放对中标通知书 及中标公告/中 标结果通知书 进行确认合同 签订 及后 续服 务阶 段协助签订合 同9. 1协助招标人与 中标人签订合 同与中标人签订 合同自中标通知 书发出之日 起30日内签 订合同退还投标保 证金9.2投标保证金及 其利息（如有） 的返

19、还最迟应当在 书面合同签 订后5日内向 中标人和未 中标的投标 人退还投标保证金。编制招标投 标情况报告9.3编制招标投标 情况的书面报 告招标投标情况 的书面报告的 确认及报备依法必须进 行招标的项 目，自确定中 标人之日起 15日内提交 招标投标情 况的书面报告招标资料收 集及移交9.4收集并移交招 标投标活动中 形成的相关文 件和资料协助处理异 议9.5协助处理异议， 对异议进行分 析并提出处理 建议。处理异议对资格预审 文件或招标 文件、评标结 果提出的异 议，自收到异 议之日起3日 内作出答复；对开标提出 的异议，应当 在开标现场 当场作出答复。协助处理投 诉9.6配合行政监督 部门

20、依法组织 开展的调查取 证及相关处理 工作配合行政监督 部门依法组织 开展的调查取 证及相关处理 工作合同咨询及 其他服务9.7按招标代理委 托合同约定执 行按招标代理委 托合同约定执 行注：1、本表规定的法定时限以中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例为依据进行编制。2、招标人和招标代理机构双方职责的划分最终以招标代理委托合同约定为 准。1）签订委托招标协议，由甲方向招标代理机构提供招标内容、范围、建设 资金落实情况及项目批准文号、资金证明、资质证书等。（1天完成）2）录入进场登记信息并组建项目团队。（1天完成）3）草拟招标公告并报甲方和监督部门审定。（1天完成）4）招标

21、公告经甲方和主管招标办批准后发布；接受投标报名。（报名时间为 5个工作日完成）5）编制、审核招标文件及工程量清单，报监管部门备案并与监管部门商定 开标时间等有关事宜。（7天完成）6）发布招标文件及工程量清单（5天完成），从发布招标文件至开标时间共 计20天。7）编制招标最iWj限价。（8天完成）8）踏勘现场、答疑。（3天完成）9）招标最高限价的备案。（3天完成）10）开标、评标、定标并将结果及评标报告报送相关监督部门。（1天完成）11）招标结果公示（3天完成）12）发中标通知书；办理中标通知书、发出中标通知书。（1天完成）13）招投标资料汇总。（1天完成）备注:如果采购人要求紧急，我公司可加班

22、加点按采购人要求的时间完成招 标文件的编制等工作。采用公开招标方式时限保证承诺：1）由采购人向招标代理机构提供招标内容、范围、技术要求、投标单位资质 要求、付款方式等。（1天完成）（工程项目需提供施工图纸及工程量清单）2）招标代理机构制定具体招标方案经采购人确认后执行。（2天完成）3）草拟招标公告并报采购人审定（1天完成）。开始编制招标文件。4）招标公告经采购人和监管部门批准后发布；接受投标报名（报名时间为7 个工作日）。5）编制招标文件报采购人审定。（3天完成）6）发售招标文件。组织勘查施工现场、答疑补疑交采购人审定。（20天完成）7）开标、评标、确定中标人，并将结果及评标报告报送采购人。（

23、1天完成）8）中标公示（1个工作日）9）办理中标通知书、发出中标通知书。（1天完成）10）整理归档资料并移交。（1天完成）备注:如果采购人要求紧急，我公司可加班加点按采购人要求的时间完成招标文件的编制等工作。采用竞争性谈判（磋商）方式时限计划：1）由采购人向招标代理机构提供招标内容、范围、技术要求、投标单位资质 要求、付款方式等。（1天完成）（工程项目需提供施工图纸及工程量清单）2）招标代理机构制定具体招标方案经采购人确认后执行。（2天完成）3）草拟竞争性谈判公告并报采购人审定（1天完成）。开始编制竞争性谈判文 件。4）竞争性谈判公告经采购人和监管部门批准后发布（发布媒体：陕西省政 府采购网或

24、各界导报）；接受投标报名（报名时间为3个工作日）。5）编制竞争性谈判文件报采购人审定。（3天完成）6）发售竞争性谈判文件。组织勘查施工现场、答疑补疑交采购人审定。（7 天/II天完成）7）谈判、确定成交人，并将结果及评标报告报送采购人。（1天完成）8）成交公示（1个工作日完成）9）办理中标通知书、发出中标通知书。（1天完成）10）整理归档资料并移交。（1天完成）备注:如果采购人要求紧急，我公司可加班加点按采购人要求的时间完成招 标文件的编制等工作。4.2时限保证措施：1、招标代理工作时限保证的基本原则1）满足招标人总进度目标的要求，根据招标人对建设项目尽早提供可动用 单元的原则，在确保招标质量

25、和符合法律法规的前提下缩短招标进度，尽快发挥 项目的投资效益。2）要全面而细致的分析与工程进度有关主、客观有利于不利因素，招标进 度恰当合理，有利于提高计划的预见性和进度控制的主动性。2、招标代理工作时限保证措施（1）内在工作时限保证措施：1） 一旦明确工程由我公司代理，我公司立刻成立项目组，以本次投标文件 中承诺的专业人员组建项目招标小组，并确定职责内容及范围，会同招标人商定 协调、沟通机制，并制定具体的工作开展计划经招标人批准后组织实施。通过制 定详细的时间安排，按公司质量管理体系的要求，对每一分时间计划都作出详细 的管理流程，每一项工作落实到具体的责任人，以确保按时完成各项工作；2）及时

26、草拟招标代理合同、收集项目的前期立项批文、设计、图纸及相关 工程资料、项目资金来源等资料。了解招标人对本次工程招标的具体要求：3）拟定初步发包方案供招标人审查；4）负责持项目立项批文或协助招标人到招标办办理招标项目进场登记；5）按进度计划要求提前五日起草招标公告或资格预审文件供招标人审核、 确认；6）按计划要求在指定媒体发布招标公告，必要时可在其他媒体上发布；7）按进度计划要求在招标公告约定的时间和报名方式接受报名；8）按进度计划要求对报名的投标申请人进行资格预审并将资格预审情况书 面报告送招标人审核、确认；9）按进度计划要求提前一周起草招标文件送招标人审核、确认；10）按进度计划要求及时招标

27、人见备案并按法定要求确定开标时间；11）按进度计划要求在开标前，会同招标人抽取并组建评标委员会；12）按规定时间组织招标代理项目的开标、评标工作；13）及时起草招标投标情况书面报告，送交招标人审核确认，并在建设工程 交易中心的电子屏幕和工程建设信息网上进行公示公布；14）及时负责中标通知书的领取、发放工作；负责中标单位与招标人签订施 工合同的备案工作；15）负责整个招标代理项目的资料整理、归档工作。（2）沟通活动1）与招标人的沟通及时进行沟通、协调活动是确保招标工作进度顺利进行的重要保证。有利于 招标公告、资格预审文件、招标文件等资料的起草，合理的反映招标人的整体招 标需求。只有及时的进行沟通、协调工作才能确保招标工作计划有计划、有步骤 的顺利开展。2）与设计单位的沟通