内蒙古自治区2022年中央财政支持农牧民合作社项目实施方案.docx

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1、内蒙古自治区2022年中央财政支持农牧民合作社项目实施方案根据农业农村部、财政部关于做好2022年农业生产发展等 项目实施的通知（农计财发（2022） 13号）要求，为做好2022 年中央财政支持农民合作社发展项目实施工作，结合我区实际, 制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的重大决策部 署，以提高农牧业综合生产能力、保障粮食安全和重要农产品有 效供给、促进农牧业增效和农牧民增收，推进现代农牧业发展为 目标，围绕加快推动新型农牧业经营主体高质量发展，重点支持 制度健全、管理规范、带动力强的农牧民合作社示范社，通过改 善生产经营条件，加强基础设施建设，规范财务核算，

2、应用先进 技术，提高农牧民合作社生产经营能力、管理能力、市场竞争能 力和服务带动能力，推动农牧民合作社提质增效，为全面推进乡 村振兴、加快农牧业农村牧区现代化提供有力支撑。鼓励种植规 模大、技术装备适宜、带动能力强的农牧民合作社、联合社积极 承担大豆油料扩种任务，开展大豆玉米带状复合种植。考核 指标评价标准分值评价依据得 分项目准缸黑市制定印发支持合作社发展项目实施方案。A4带格式的1.项目实施旗县制定实施方案，方案内容完整，可操作性强，项目实施方案主 要包括实施程序、资金用途、申报程序、申报材料、补助标准、补助对象、 补助方式、监管措施、检查验收等内容。,2带格式的/项目实施旗县成立项目推进

3、机构，监督指导项目实施。A2带格式的（.预目实施旗县通过公共媒体向社会公开支持合作社发展项目，组织符合条件-3.渣看项目实施方案、-申报带格式的（.1带格式的t.乂25分）的合作社进行申报。4资料、相关文件等材料，带格式的.带格式的匚;，申报项目的合作社提交完备的申报材料。.5一 J带格式的匚3项目实施旗县建立项目评审机制，组织专家实地考察、初审，初审结果通过 公共媒体向社会公示，并按照L ：1.2,以上的比例向盟市推荐承担项目的合51;带格式的rrd作社。，盟市建立项口评审机制，组织专家对旗县推荐的合作社进行评审，评审结果 通过公共媒体向社会公示，并进行批复。，4带格式的匚二1项目实施一，项

4、目实施前，合作社向全体成员公示项目实施内容，并经三分之二以上成员 （代表）进行签字确认3带格式的带格式的,（理,分），1 1 7 VK-Z- AtL t 广迎 Jo 上现场查看有关文件、财务带格式的带格式的：字体：（默认）宋体，（中文）宋体承担项目的合作社实际建设项目与申报项目一致：3管理制度、会计账簿、系带格式的匚带格式的考核 指标评价标准分值评价依据得 分项目实施旗县定期检查、指导、督促项目实施。，5统、等资杜1带格式的：字体：（钛认）宋体，（中文）宋体带格式的f. j狈目实施旗县对每个合作社项目实施情况进行验收。AJJ带格式的（.1项目实施旗县按要求及时提交上报工作总结。A5/（带格式的

5、匚丁：顶目资金拨付到位，资金拨付有完整的审批程序和手续。A5/带格式的rrri_/ 1项目资金使用符合“双限”原则。A5/（带格式的匚_/ ,承担项目的合作社将财政补助资金形成的资产量化到成员。2/（带格式的（.1_/ 1，承担项目的合作社严格执行相关财务制度，财务资料完整，会计核算规范晨5/（带格式的| _/承担项目的合作社纳入农业农村部新农直报系统。3/带格式的rrri，项目完成后，盟市对承担项目的合作社进行检杳，对项目实施整体情况开展X带格式的6绩效评价和工作总结，并按时上报工作总结。目实施旗县完成支持合作社项目任务量。84实地杳看项目实施情况，1带格式的1.项目绩效，（带格式的，项目实

6、施完成后，成员满意度达到0%以上。，2大户调查，查阅记账凭证，1 H TH Mv1 .带格式的.i, 05分）上J帝格式的! .项目实施旗县完善“新农直报”系统。，3：带格式的匚77考核 指标评价标准分值评价依据得 分承担项目的合作社与项目区内农牧户建立利益联结机制。，21_带格式的：字体：（默认）宋体，（中文）宋体 带格式的：字体：（默认）宋体，（中文）宋体 带格式的：字体：（默认）宋体，（中文）宋体溯目建设涉及用地、环保审批的，要具备有关手续，并符合国家相关要求；建设养殖场、农畜产品加工设施等要具备动物防疫条件许可，符合人畜合理5分离、畜禽粪污资源化利用、食品卫生安全等相关要求。,带格式的

7、：字体：（默认）宋体，（中文）宋体及时总结典型经验，在旗县、盟市、自治区、国家媒体上宣传报道，在一定带格式的：字体：（默认）宋体，（中文）宋体范围内推广交流。,5带格式的：字体：（默认）宋体，（中文）宋体，合计，100带格式的：字体：（默认）宋体，（中文）宋体带格式的：字体：（默认）宋体，（中文）宋体绩效评价小组人员签字:一是改善生产条件，应用先进技术，提升规模化、绿色化、 标准化、集约化生产能力。二是开展农畜产品初、深加工厂房建 设，购置农畜产品初加工、整理、储存、运销设备；建设清选包 装、冷藏保鲜、仓储烘干等设施，减少农畜产品产后损失，改善 产品品质，增加产品附加值，提高市场竞争力。三是建

8、设电子商 务和物流服务站点，为农牧民提供物资采购、品牌注册、技术指 导、产品销售等综合性服务，拓宽产品销售渠道，提高市场营销 能力。四是鼓励合作社发展新产业新业态，由种养业向产加销一 体化拓展。合作社在进行项目建设时，涉及用地、环保审批的，要办理 有关手续，符合国家相关要求；建设养殖场、农畜产品加工设施 等的，要具备动物防疫条件许可，符合人畜合理分离、畜禽粪污 资源化利用、食品卫生安全等相关要求。三、重点支持区域对列入农业农村部、自治区农牧民合作社质量提升整县推进 试点的旗县、脱贫旗县给予倾斜；对开展粮食和大豆油料作物种 植、开展社会化服务的合作社给予倾斜；对承担国家转基因大豆 玉米产业化应用

9、试点任务的兴安盟科右前旗、呼伦贝尔市阿荣 旗、扎兰屯市给予倾斜；农牧厅对口帮扶的库伦旗扣河子镇安排 项目资金100万元。重点支持旗县级以上农牧民合作社示范社及联合社，并支持 多个农牧民合作社开展联合建设,避免设施闲置浪费。列入支持 范围的农牧民合作社须纳入农业农村部“新农直报”系统。2019 年-2021年已享受项目补助的合作社，原则上不再享受同类项目 补助，从事粮食生产的农牧民合作社可适当放宽。补助采取“先建设后补助的方式，即合作社按照批复的项目 建设内容实施，由旗县农牧部门检查验收合格后，旗县财政部门 向项目承担主体拨付项目资金。补助标准采取“双限”原则，适当支持。享受项目支持的合作 社应

10、配套项目资金，补助资金占比不超过项目总投资的50%,单 个主体补助资金原则上不超过30万元。以粮食生产为主的合作 社为小农牧户提供农业生产社会化服务的，可不配套项目资金。 有条件的地方可安排地方财政资金适当叠加补助。本次项目实施以前建设的设施、购置的设备不予补贴，已享 受国家农机购置补贴的，不得用本项目补助资金购置同一农机 具。五 组织实施（一）盟市农牧部门负责项目组织指导。一是制定本盟市项 目实施方案，要细化项目实施内容，明确资金用途、申报程序、 补助标准、补助对象、补助方式、监管措施、检查验收、绩效评 价等。二是组织专家对旗县推荐的合作社进行评审，有条件的地 方可组织进行实地评审或实地抽审

11、，评审结果要通过网络、电视、 报刊等媒体统一向社会公示，公示时间不少于7个工作日，公示 后按照程序批复实施项目。三是做好监管指导，在项目实施过程 中，要进行中期检查，对发现的问题及时解决。项目完成后，对 本盟市项目实施整体情况开展绩效评价和工作总结。（二）旗县农牧部门负责项目组织实施。一是根据盟市实施 方案和有关要求，制定项目实施方案，细化实施内容，明确资金 用途、申报程序、申报材料、补助标准、补助对象、补助方式、 监管措施、检查验收、绩效评价等内容。二是通过社会公开的方 式组织符合条件的合作社进行申报，并提交有关材料（提交材料 包括营业执照及组织机构代码、合作社章程、相关制度及入社成 员名单

12、、合作社成员代表大会申报项目的决议、合作社基本情况 及经营情况、上年度资产负债表、项目建议书、项目用地审批手 续证明、环保部门审批意见等）。农牧部门对申报项目的合作社 进行遴选审核，组织专家进行实地考察、初审，初审结果应通过 网络、电视、报刊等媒体统一向社会公示，公示时间不少于7个 工作日。公示后按照程序将初审合格的农牧民合作社名单报盟市 农牧部门，原则上旗县应按照1 ： 1.2以上的比例差额推荐。三 是抓好项目落实，指导承担项目的合作社细化和完善项目实施内 容，定期对项目实施情况进行跟踪检查，项目完成后进行验收， 验收合格后及时拨付资金，并对本旗县项目实施整体情况进行总结。六、工作要求（一）

13、加强组织领导。盟市农牧部门要加强对项目的组织领导，按照项目总体原则和相关要求将项目任务、资金下达旗县。 项目实施旗县农牧部门要成立项目实施领导小组，建立相关工作 机制，细化项目实施方案，明确工作目标任务、时间安排和工作 措施，并督促抓好项目落实。（二）注重监管指导。盟市农牧部门要加强对承担项目的合 作社的监管指导，随时掌握合作社项目实施情况，确保项目实施 不走偏。旗县农牧部门要做好项目的具体实施工作，对合作社项 目实施全程跟踪指导和监督检查，指导承担项目的合作社按照批 复内容组织实施，将财政补助资金形成的资产量化到合作社成 员，并通过“新农直报”系统及时将合作社获得财政补助资金情况 报送到系统

14、中。盟市、旗县要探索建立支持合作社发展项目库， 储备一批制度健全、管理规范、带动力强、为农牧民服务意识较 强的合作社，从项目库中遴选和推荐承担项目的合作社，并根据 项目实施情况，对项目库进行定期更新，建立“有进有出”的管理 制度。（三）规范资金管理。盟市、旗县农牧部门要加强对项目承 担主体的跟踪指导，督促检查项目任务完成情况，为财政部门按 规定标准分配、审核拨付资金提供依据。项目完成验收合格后， 与财政部门及时沟通，及时拨付资金。切实加强对项目资金使用 情况的监督管理，发现问题及时纠正。项目资金不得用于兴建楼 堂馆所、弥补预算支出缺口等与农牧业生产发展无关的支出。（四）开展绩效评估。盟市农牧部

15、门要建立健全项目绩效评 价机制，将项目实施情况、任务完成情况、资金使用管理情况等 纳入绩效评价内容，全面评估、考核旗县项目执行落实成效，形 成盟市项目自评报告，并对项目实施情况进行全面总结，于2022 年12月5日前将项目总结和自评报告，连同支持农牧民合作 社发展项目统计汇总表（附件1）、承担项目的农牧民合作社 基本情况表（附件2） 一并报送自治区农牧厅农村牧区合作经 济指导处。自治区对项目实施情况进行抽查，开展绩效评价。绩 效评价结果作为下年度项目安排的重要依据。联系人：刘自增张晓敏电 话：0471邮 箱：附：1.支持农牧民合作社发展项目任务分配表.支持农牧民合作社发展项目统计汇总表2 .承

16、担项目的农牧民合作社基本情况表.支持农牧民合作社发展项目绩效评价表支持农牧民合作社发展项目任务分配表盟市分配名额（个）呼伦贝尔市102兴安盟112通辽市106赤峰市117锡林郭勒盟36乌兰察布市54呼和浩特市37包头市33鄂尔多斯市48巴彦淖尔市42阿拉善盟11乌海市2合计700支持农牧民合作社发展项目统计汇总表盟市：单位：个旗县国家级示范社自治区级示范社（个）盟市级示范社（个）旗县级示范社非示范社合计合计承担项目的农牧民合作社基本情况表序 号合作社 名称登记 日期实有成员 总数主要 产业年经营 收入带动非成员 农牧户带动建档立卡 贫困户项目建设 主要内容示范社 级别合计盟市:单位：人、户、万元备注：实有成员数、带动非成员农牧户、年经营收入均为2020年底数据。支持农牧民合作社发展项目绩效评价表盟市：