余杭区住宅小区配套中小学（幼儿园）建设管理暂行办法（2022年修订）.docx

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1、余杭区住宅小区配套中小学（幼儿园）建设管 理暂行办法（2022年修订）（征求意见稿）为进一步建立健全余杭区住宅小区配套中小学（幼儿园）建 设保障机制，根据根据浙江省教育厅等四部门关于印发浙江 省城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法（2022年修订）的通 知（浙教基2022） 85号）、杭州市人民政府关于加快推进学前 教育均衡优质发展的若干意见（市委（2010） 22号）、杭州市 城市规划公共服务设施基本配套规定（修订）等文件精神和相 关规范要求，制定本暂行办法。一、本办法适用于余杭区范围内住宅小区配套中小学（幼儿 园）的建设管理。住宅小区配套中小学（幼儿园）是指进行旧城 改造、新区建设和撤村建居

2、等建设的住宅小区所需配套建设的中 小学（幼儿园），包括商品住宅小区开发和政府投资建设保障性 住房（含安置房）建设中按规划要求配套建设的中小学（幼儿园）。二、建设行政主管部门负责住宅区配套中小学（幼儿园）的建 设管理工作。区发改局、教育局、财政局、市规划和自然资源局 余杭分局等部门以及各镇街、未来科技城管委会、良渚新城管委 会、钱江经济开发区管委会（未来科技城管委会、良渚新城管委 会、钱江经济开发区管委会以下简称各平台）应按各自职责，认 真做好住宅小区配套中小学（幼儿园）的建设和使用管理工作，保 障配套中小学（幼儿园）与新建小区同步规划、同步设计、同步 建设、同步验收和同步交付使用。三、规划原则

3、（一）住宅小区配套中小学（幼儿园）设置规模。根据城市常住 人口集聚和增长、流动人口子女入学等实际情况，住宅区每百户 产生的生源数（即“百户指标”）为：幼儿园15生，小学30生，初 中15生（户数计算方式参照杭州市基础教育专项规划）。如 有新规范出台，按新规范执行。配套幼儿园要兼顾23岁的托 班需求，在原有基础上扩大配套幼儿园建设规模，建设与配套幼 儿园规模相适应的托班（原则上配套幼儿园23岁托班数与小 班数一致），并在有条件的情况下，同步增加幼儿园用地面积。（二）市规资局余杭分局以住宅区规划居住人口和“百户指 标”为依据，会同区教育、发改、住建等部门根据我区教育资源 布局现状，在分区规划、相应

4、区域控制性详细规划（含规划管理 单元）和余杭区中小学、幼儿园教育布点规划（2021-2035） 等规划阶段，结合居住区规划，同步整体做好住宅小区配套中小 学（幼儿园）的规划布点工作。（三）对非成片开发地块的零星住宅建设，规资部门根据“百 户指标”和规划居住人口测算的生源数量，结合实际，尽可能划 出扩建教育用地，专门用于邻近原有中小学（幼儿园）的扩建和改 建。四、建设管理（一）拟出让地块时，按规划要求需配套中小学（幼儿园） 的，由做地主体同步新建或改扩建（含装修），建成并验收合格, 办好产权登记相关手续后（包括房产证、土地证等产权证），移 交给属地镇街或区教育局。按我区现行教育管理模式，移交后的

5、 配套学校（幼儿园）实行属地管理、公办为主的原则。（二）已出让地块中，规划已明确是配套中小学（幼儿园） 的，按原出让协议有关约定办理并逐步清理。对于房产开发商已开办但无意继续办学的民办学校，或者建 成后因自身条件所限难以开办学校的，且出让协议中未明确移交 政府等相关事宜的，可在土地、房产权属不变的情况下，房产开 发商委托政府举办公办学校。属地政府（或教育主管部门）也可 协议收回应配套的办学场所。（三）住宅小区配套中小学（幼儿园）应与住宅区同步规划、 同步设计、同步实施、同步验收、同步交付使用。土地开发单位 分期建设住宅小区时，做地主体配套的中小学（幼儿园）应与住 宅小区第一期同步规划、立项、建

6、设和竣工移交。五、各部门工作职责市规划和自然资源局余杭分局：负责会同区教育局编制并严 格执行教育设施布点规划，根据杭州市基础教育专项规划的 要求，在新建住宅区和非成片开发地块零星住宅建设的规划中， 按规划“百户指标”同步配置足量的中小学（幼儿园）或者邻近 原有中小学（幼儿园）的扩建用地；在出具规划条件时，应明确 配套中小学（幼儿园）的规划建设要求和指标等；负责涉及配套 中小学（幼儿园）的选址论证暨控规局部调整审查、方案设计审 查、工程规划许可证办理、土地要素保障、竣工规划核实、用地 复核验收等工作，在行政审批和土地要素供给方面给予配套中小 学（幼儿园）优先保障，督促承建单位按照批准的设计方案进

7、行 建设。区住建局：负责配套中小学（幼儿园）的施工图（含消防） 审查、人防审查、施工许可证办理、竣工备案等环节的审批和指 导工作，负责配套中小学（幼儿园）施工的安全和质量监督工作, 在项目方案设计阶段告知建设主体项目所需的人防等级，保障配 套中小学（幼儿园）与住宅区同步交付使用，研究住宅区配套中 小学（幼儿园）建设的相关政策；负责主持住宅区配套中小学（幼 儿园）建成验收合格后向属地镇街、区教育行政部门及时移交。区发改局：负责审批住宅区配套中小学（幼儿园）基本建设 项目立项；组织有关职能部门对住宅区配套中小学（幼儿园）建 设方案的初步设计进行审查。区教育局：统筹谋划并督促指导各镇街对无偿移交的中

8、小学 （幼儿园）的管理和使用；会同住建部门对新出让商品住宅用地、 新建安置房项目的配套中小学（幼儿园）配置情况进行论证；参 与区发改局、市规资局余杭分局等组织的住宅区配套中小学（幼 儿园）的规划设置、可行性研究、方案设计、初步设计等前期审 查工作；指导、协调镇街、平台、国有公司等建设主体进行教育 项目建设，及时统计住宅区配套中小学（幼儿园）建设进展情况。各镇街：参与区发改局、市规资局余杭分局等部门组织的住 宅区配套中小学（幼儿园）的规划设置、可行性研究、方案设计、 初步设计等前期审查工作；做好住宅区配套中小学（幼儿园）地 块征迁工作；会同区教育局统筹谋划对无偿移交的中小学（幼儿 园）的管理和使

9、用。各平台：在各平台辖区内应按要求同步配置足量的中小学 （幼儿园）用地，明确配套中小学（幼儿园）的相关规划建设要 求和指标等；督促承建单位按照批准的设计方案进行建设；参与 相关部门组织的住宅区配套中小学（幼儿园）的规划设置、可行 性研究、方案设计、初步设计等前期审查工作。做地主体：做地主体（学校建设单位）在土地出让时，应充 分考虑配套中小学（幼儿园）的建设时序，住宅小区配套中小学 （幼儿园）应与住宅区同步规划、同步设计、同步实施、同步交 付使用。六、附则（一）配套中小学（幼儿园）属于公共教育资源，任何单位 和个人不得擅自拆改或闲置，不得出租、出售、转让、抵押或者 改变用途。对因城市改建改造确需

10、征收或占用配套中小学（幼儿 园）的，应按照先建后拆的原则，依据教育布点规划就近或者易 地重建，不得影响或者中断正常教学工作。（二）规划配套中小学（幼儿园）用地一经确定，任何单位 和个人不得侵占或擅自变更。确需调整的，应按法定程序调整相 关规划，调整后的规划用地面积不得少于原有面积，并经教育、 规资等行政部门审查同意后报区政府批准。（三）区教育局要会同规资、住建等行政部门对配套中小学 （幼儿园）使用情况进行联合检查，发现原有配套中小学（幼儿 园）闲置或改作它用的，要依法责令改正。已改作它用拒不改正 的，由城管、规划等部门依法查处。（四）对已建成的住宅区，由教育、规资、住建等行政部门 组织检查其配

11、套中小学（幼儿园）规划建设情况，并要求按国家、 省、市、区相关规定补足配齐配套教育设施。未按规划建设配套 中小学（幼儿园）的，要通过补建、改建、新建等方式予以纠正。（五）配套中小学（幼儿园）招生必须优先满足本住宅小区 内适龄学生入学（入园）需求。（六）住宅小区配建中小学（幼儿园）设施的工作纳入区政 府对做地主体的相关年度考评。（七）配套中小学（幼儿园）建设需遵照中小学校设计规 范（GB50099-2011 ）、托儿所、幼儿园建筑设计规范 （JGJ39-2016）,九年制义务教育普通学校建设标准 （DB33/1018-2005）、普通幼儿园建设标准（DB33/1040-2007）、 杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定（修订）、浙江 省教育厅浙江省住房和城乡建设厅浙江省自然资源厅浙江省 发展和改革委员会关于印发浙江省城镇住宅小区配套幼儿园建 设管理办法（修订稿）的通知（浙教基（2020） 143号）等国 家、省、市级建设规范进行。新规范标准出台时，应依照要求及 时执行。（A）本办法自2022年X月X日起施行。本办法施行前已 经签订土地出让合同或者划拨协议的住宅区配套中小学（幼儿园） 的建设管理，按出让协议有关约定执行。本办法实施后，杭州 市余杭区人民政府办公室关于印发余杭区住宅小区配套中小学 （幼儿园）建设管理暂行办法的通知（余政办2017） 39号） 废止。