乡镇低温雨雪天气应急预案四篇合集.docx

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1、XX镇低温雨雪天气应急预案一、应急预案目标据省、市气象台预测：x日至x日受强冷空气南下影响， 我省将有一次寒潮大风、低温雨雪冰冻过程，此次过程影响 范围广、持续时间长、雨雪相态复杂。其中x日晚至x日为 过程最强影响时段，大部分地区最低气温将降至0。c以下。 受其影响，部分地区将出现道路结冰、低温冻害，为避免恶 劣天气对我镇道路交通、水上交通、电力通讯、农林业生产、 群众生活等方面造成较大影响，特制定本预案。二、指导思想强化工作部署，加强应急联动，强化提示警示，全力保 障本镇群众生产生活持续平稳。按照“统领导、分级负责” 的原则，早部署、早落实，团结协作、密切配合，全力以赴 做好防御和减轻低温大

2、风、雨雪等工作。三、组织领导组长：XX （书记）副组长：XXX （镇长）成员：XX、XXX、XXX、XXX、XXX、XX和各部门负责人及 各村组织书记。所有单位都必须安排工作人员24小时值班， 确保通讯和信息渠道畅通。镇治安综合治理和应急管理办公 配合，统行动，高效、有序地开展应急救灾工作。全面提高 应对低温雨雪天气的应急处置能力，最大限度地预防和减轻 低温雨雪天气的影响，保障群众生命财产安全，特制定本预 案。（二）编制依据突发事件应对法、气象法和XX省突发公共事件 总体应急预案等法律法规和有关规定。（三）基本原则1、以人为本、预防为主。保障工农业生产和生活安全 有序、生命财产安全，最大限度地

3、预防和减少低温雨雪天气 造成的人员伤亡和危害。2 .统指挥、分级负责，部门分工、协调一致。全镇各部 门、村委落实责任，互相配合，形成应急合力，共同做好低 温雨雪天气应急工作。3 .以科技为先导。依靠科技进步，全面提高低温雨雪天 气应急工作的现代化水平，做到及时发现、预警、响应和处 置。（四）适用范围4 、本预案所称低温雨雪凝冻天气，指受寒潮、低温、 大风、冰雹、霜冰等天气而造成的大范围降雪和冰冻，包括 其次生、衍生情况。2.本预案适用于发生在我镇行政区域内的低温雨雪天 气监测、预警、应急响应、救灾等工作。二、组织机构及职责（一）应急组织机构成立XX镇低温雨雪天气应急办公室指挥部，由书记XX 任

4、指挥长，镇长XXX任办公室主任，其余委员任办公室副主 任，成员由各部门工作人员组成，应急办公室下设六个工作 组五个工作队。1、交通保障组组长：XXXXX副组长：XXX成员：公安、国土部门、交管部门全体职工，各村支书、 主任。2 .民生保障组组长：XX副组长：XX成员：民政部门、人社部门全体职工，各村支书、主任。3 .电力保障工作组组长：XX副组长：XX成员：供电部门全体职工，各村支书、主任。4 .安全维稳工作组组长：XXXXX副组长：XXXX成员：安监部门、信息访部门、委监察部门、司法部门 所全体职工，各村支书、主任。5 .后勤保障工作组组长：XX副组长：XXXXXXX成员：财政部门、卫生院、

5、新区管委会部门、城管部门 全体职工。6 .综合协调工作组组长：XX副组长：XXX成员：畜牧站、农业服务中心、林业站、移民站全体职 工。7 .每村（社区）成立“抗雨雪天气保民生”工作队。队长：各联系村领导副队长：各包村干部，各村支书、主任成员：村治保主任、村支两委成员、各村村民组组长。（一）主要职责1 .办公室职责负责传达镇低温雨雪天气应急办工作指令；具体协调处 理在实施应急工作中的有关问题；组织有关部门研究发生发 展趋势；对损失及影响进行评估；制订应急防御方案；适时 对预案进行修订和完善；完成区应急指挥部交办的其他工作。2 .各成员单位职责(1)应急办：负责天气的预报、警报的发布，并及时 有效

6、地提供气象服务信息；为镇低温雨雪天气应急办启动和 终止气象应急预案、组织防灾减灾提供决策依据和建议，以 专报的形式，及时向成员单位通报情况；负责气象信息的收 集、报送、分析和评估工作；及时通知调动镇应急综合队员 集结，开展应急抢险救援工作。(2)扶贫办、危改办、统计站：负责协调灾后基础设 施重建工作。(3)农业服务中心、畜牧站、林业站、移民站、国土 所：负责及时提供和交换水文、农业生产、森林火险、地质 等气象次生、衍生信息及灾后相关项目的实施。(4)教辅站、文化站：负责组织做好发生时学生的安 全保障工作；负责对群众进行防灾减灾应急知识的宣传教育 工作。(5)派出所：负责组织做好灾区社会治安和安

7、全保卫 工作，保证应急救灾工作的顺利进行。(6)财政所：负责气象应急资金保障工作。(7)城建办：负责灾后恢复重建规划和工程设计施工 等管理工作。(8)交管站：负责保障救灾工作的交通道路畅通；及 时组织抢救被毁坏的交通道路和设施。(9)卫生院：负责组织调度卫生技术力量，抢救受灾 伤病员，做好灾区防疫工作，防止灾区疫情、疾病的发生、 传播、蔓延。(10)供电所：负责组织协调并尽快恢复被毁坏的通电 设施，保证救灾工作的通电线路畅通。(11)民政办：负责组织灾情的摸底、调查、核查、统 计上报工作。(12)综治办、信息访办：负责组织开展不稳定因素的 摸排、汇总、分析工作；做好矛盾纠纷的受理排查及调处工

8、作；确保我镇社会稳定。(13)镇综合应急队：负责在应急期间24小时待命， 确保发生突发事件时在第一时间集合应战。三、预防预制(一)应急指挥场所指挥部设在应急办，指挥全镇低温雨雪天气应急工作。(二)低温雨雪天气预警信息来源1、政办管理本镇行政区域内的低温雨雪天气信息收集、 预报预警和评估等工作，承担天气、预报预警任务。2.低温雨雪天气发生后，知情部门或个人应及时通过气 象报警电话等多种途径报告有关气象信息。(三)预防预警行动1 .政办根据收到的气象预报、警报信息，对可能发生气 象的情况，立即进行相关工作部署，并上报镇气象综合应急 办。2 .镇气象应急办对气象信息进行分析评估，达到预警启 动级别的

9、，发布启动预警命令，并向上级气象综合应急指挥 部报告。3 .成员单位应按照各自职责分别做好启动应急预案的 各项准备工作。4 .有关单位及社会公众应按照气象预警信号及防御指 南，积极采取措施防御和避免气象可能造成的损失。5 .镇气象应急办公室应根据需要进行检查、督促、指导， 确保预案的顺利实施。（四）预警支持系统1 .镇应当加强气象预警支持系统建设，保证气象应急工 作顺利进行。2 .建立和完善以气象信息传输、气象预报分析处理和气 象预警信息发布为主体的气象预警系统，提高气象预警能力。3 .建立气象信息综合收集评估系统，为决策提供科学依 据。4 .建立和完善气象防灾减灾综合信息平台，实现气象信 息

10、资源共享。5 .相关单位按照职责分工和镇的统部署，建立和完善本 单位气象应急处置系统。（五）预警级别及发布按照低温雨雪天气的影响范围、严重性和紧急程度，分 为一般（III级）、较重（H级）、严重（I级）三级，依次 用黄色、橙色、红色表示。1. III级预警。12小时内降雪、冻雨量5毫米以上，或降雪、冻雨量已 经达到5毫米以上且可能出现中等强度降雪、冻雨。24小时 内可能出现对交通或农牧业有影响的降雪和道路结冰，并将 造成一定危害和社会影响，由镇低温雨雪天气应急办指挥部 决定启动级III预警。2. II级预警。12小时内降雪、冻雨量10毫米以上，或降雪、冻雨量 已经达到10毫米以上且可能出现中等

11、强度降雪，12小时内 可能出现对交通或农牧业有较大影响的降雪和道路结冰，并 可能造成较大危害和社会影响，由镇低温雨雪天气应急办指 挥部决定启动II级预警。3. 1级预警。6小时内降雪、冻雨量10毫米以上，或者12小时内降 雪、冻雨量20毫米以上且还将持续出现中等强度降雪、冻 雨，6小时内可能出现对交通或农牧业有重大影响的降雪和 道路结冰，或者已经出现对交通有较大影响的降雪和道路结 冰并可能持续，可能造成较大危害和社会影响，由上级低温 雨雪天气应急处置指挥部决定启动I级预警，镇低温雨雪天 气应急办指挥部相应启动I级预警。U!（一）分级响应1. III级响应一般低温雨雪天气发生后，镇低温雨雪天气应

12、急办指挥 部迅速宣布进入in级响应，镇低温雨雪天气应急办指挥部 成员部门实行24小时主要负责人带班值班制度，及时监测 低温雨雪天气的发展变化情况，做好相应的应急响应工作。2. II级响应较大低温雨雪天气发生后，镇低温雨雪天气应急办指挥 部迅速宣布进入II级响应，镇低温雨雪天气应急办指挥部 成员部门实行24小时主要负责人带班值班制度，及时监测 天气的发展变化情况，做好相应的应急响应工作，并将救灾 工作情况报告区和区低温雨雪天气应急处置指挥部。重大低温雨雪天气发生后，镇低温雨雪天气应急办指挥 部迅速宣布进入I级响应，镇低温雨雪天气应急办指挥部成 员单位实行24小时主要负责人带班值班制度，按照统部署

13、， 做好抢险救灾工作，并将救灾工作情况报告区和上级有关部 Iio（二）应急处置各级低温雨雪天气启动预警后，做好相应的应急响应， 应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全 程跟踪天气的发展、变化情况；按照有关发布规定及时通过 广播、电视、手机短信、电话、网络等方式向群众发布重大 天气预报预警信息。各应急指挥部成员部门按照市、镇低温 雨雪天气应急办指挥部的统部署，做好相应的应急响应工作。1 .镇和村（居）民委员会应当立即组织群众开展自救； 各部门和成员单位要各负其责，立即参与抢险救灾工作；加 大对灾区和困难群众的救助力度、帮助困难群众度过生活难 关。2 .卫生院应派遣医疗人员抢救伤员，

14、并对辖区内流行病、 常见病进行防治。3 .镇应急办指挥根据需要可以依照有关法律的规定向 社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。（三）信息共享和处理1 .低温雨雪天气的监测、预报、服务等信息实行分级上 报，由镇低温雨雪天气应急办指挥部管理，实现共享。2 .低温雨雪天气信息的报送和处理，应当快速、准确、 详实，重要信息应当立即上报，因客观原因一时难以准确掌 握的信息，应当及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随 后补报详情。（四）应急通信方式镇低温雨雪天气应急办指挥部成员单位应当保证24小 时通信畅通，并将值班电话、辅助通信方式和主要负责人联 系方式向上级低温雨雪天气应急办指挥部报告。（五）新闻

15、发布1、低温雨雪天气应急办指挥部要建立新闻发言人制度, 按照有关规定和要求，及时将低温雨雪天气及其衍生、次生 情况监测预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况及时、 准确向社会公布。3 .新闻报道应当根据低温雨雪天气应急办指挥部的通 报及时报道。向社会公众报道或发布的低温雨雪天气预警信 息，必须是来源于统发布的信息。（六）响应终止1 . I、II级应急响应的终止，由发布启动I级预警的上 级指挥部门根据天气的发生、发展趋势和发展情况，决定是 否终止应急响应。2 .其他级别应急响应的终止，由发布启动预警的低温雨 雪天气应急办指挥部根据天气发生、发展趋势信息和发展情 况，决定是否终止应急响应。3 .应

16、急响应终止后，低温雨雪天气应急办指挥部应发布 结束应急状态的公告。五、后期处置.低温雨雪天气发生后，镇应当组织民政等有关部门设室负责协调调度。U!一是各镇所单位负责人、各村村干部要高度重视，进入 抗灾救险临战状态，确保人员包区域、包行业领域到位，干 部要靠前指挥，发挥带头作用，人员要在岗在位，要保证通 信畅通，信息沟通，情况互通。二是加强对易冻路段、农村危房、塌方路段、地质点等 地段的巡查，在易结冰路段树立“路面结冰”警示牌；准备 工用盐撒盐化冰；组织人员清冰并且维持交通秩序。三是做好低温雨雪天气的安全用电用煤及取暖的宣传 教育工作。利用村村响、微信群、短信向村民和单位职工发 布预警通知，提高

17、防范意识，增强干部群众紧急避险和应急 处置能力。确保全镇不发生一起用电用煤及取暖等安全事故。五、责任分工（一）道路交通（XXX负责）在易结冰及急弯、陡坡等路段树立“路面结冰”警示牌; 在桥梁、坡段及事故易发路段组织人员撒盐清冰并且维持交 通秩序。（二）农业农村（XXX负责）组织镇农业综合服务中心人员指导村民抗灾，减少农林水牧等任务产品的损失，同时预防老旧房屋坍塌。（三）后勤保障（XXX负责）立灾民安置场所和救济物资供应站，依法做好灾民安置和救 灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生 活。1 .卫生院应当做好低温雨雪天气现场消毒与疫情监控 的组织与指导工作。2 .镇低温雨雪天气应急

18、办指挥部应当组织相关部门及 时调查、统计低温雨雪天气事件的影响范围和受灾程度，评 估、核实低温雨雪天气事件所造成的损失情况，报上级低温 雨雪天气应急指挥部和相关部门，并按规定向社会公布。六、应急保障.指挥系统保障低温雨雪天气应急办指挥部应当配备无线通信系统等 方式实现现场指挥。1 .资金保障根据低温雨雪天气应急工作的需要安排专项资金，为低 温雨雪天气应急处置工作提供资金保障。2 .装备保障加强对低温雨雪天气应急救援和减灾等方面的专用物 资、器材、工具的储备，应当组织建设应急指挥车。4宣传、培训和演练（1）充分利用广播、宣传车、标语、横幅等多种方式， 向群众宣传低温雨雪天气预警信号及防御指南的相

19、关知识。（2）镇低温雨雪天气应急办指挥部应当有组织、有计 划地对应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训,并定期组织应急演练。七、奖励与责任追究对在防灾、救灾工作中做出突出贡献的部门和个人，按 照有关规定给予表彰和奖励。凡有下列情形之一的，有关部门要根据情节轻重，按有 关规定给予直接责任人员和主管人员行政处分，构成犯罪的 应依法追究刑事责任：不按规定报告灾情或虚报、瞒报、谎 报灾情，造成严重后果的；拒不履行本预案规定的应急处置 职责，拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，造成严 重后果的；在应急处置中，指挥严重失误，致使生命财产遭 受重大损失的。八、附则.预案管理与更新本预案根据情况变化

20、，由镇应急办组织进行修订和完善。1 .预案解释部门本预案经镇批准后实施，由镇应急办负责解释。2 .预案实施时间本预案自印发之日起施行。组织镇民政部门准备好救灾物资。（四）关爱老干部（XXX负责）组织对全镇特困离退休老干部等送温暖。（五）企业（XXX负责）巡查企业安全工作，为企业实际解决困难，在确保安全 的情况下保证生产正常。（六）地质巡查（XX负责）组织镇自然资源所加强地质点巡查，避免地质危害发生。低温雨雪天气防范应对实施方案为切实做好应对当前低温雨雪天气的各项工作，最大限 度地减轻和避免低温雨雪天气造成的各类损失，结合本地实 际，特制定本方案。一、总体目标各乡镇、县直有关单位要对当前可能出现

21、的低温雨雪天 气要从思想上极端重视，周密部署，有效应对，确保低温雨 雪天气期间，实现“四保”目标，即“保安全、保畅通、保 供应、保民生”，最大限度地减轻或者避免造成人员伤亡和 财产损失，为经济社会持续健康发展提供有力保障。二、组织体系（一）应急指挥机制启动相应的应急指挥机制，启动相应级别的应急响应， 各乡镇、县直有关单位要组织做好应对处置工作。（二）工作制度实行气象综合研判工作制度。气象部门根据气象监测信 息，分析汇总气象监测预报和有关险情信息，判断预估气象 天气的可能影响程度及未来发展态势，向提出相关应对处置 建议。建立气象应对部门联动制度。气象部门与公安、民政、 国土、环保、住建、教体、交

22、通、农业、林业、水务、卫计、 安监、通信、电力、铁路等部门和单位建立协调联动工作制 度，在发生或可能发生气象天气时，各成员单位加强信息互 通，对气象及其次生、衍生的程度和范围进行分析会商，加 强配合协作，共同做好应急准备和防范处置工作。健全气象 防御部门联络员会议制度。气象部门及时发布气象预警信息, 听取各成员单位对气象预警预报服务的需求，做好气象应急 保障服务。三、部门职责气象部门要加强监测预报，及时发布雪灾、低温、大风 降温、道路结冰等预警信号及相关防御指南，适时增加预报 发布频次。公安要加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆； 必要时对易发生交通事故的结冰路段实施交通管制，并及时 发布

23、绕行线路等路况信息。交通部门要加强道路巡查，储备防滑物资和设备，做好 滞留旅客的疏散工作，并会同有关部门根据积雪情况及时组 织力量或采取措施做好管理养护职责范围内道路清扫和积 雪融化工作。电力部门要加强电力调度及相关措施落实，加强电力设 备巡视维护，及时排查清除危及电网安全运行的各类隐患, 做好电力设施应急处置工作。通信部门要加强通信设备巡查检修，及时排查各类安全 隐患。住建部门要加强指导和组织市政、供水、供气、园林绿 化、污水处理等市政公用行业开展安全隐患排查和落实防冻 措施，确保城市主要道路和桥梁畅通以及公用设施行业稳定 运行；要加强对建筑行业的安全生产检查工作，必要时停工; 要加强对危房

24、检查，会同有关部门及时动员或组织撤离可能 因雪压倒塌的房屋内人员。城市管理执法部门要加强垃圾处理设施、户外广告牌的 安全隐患排查，并及时清运垃圾。经信部门要加强指导雨雪冰冻天气期间工业企业的安 全生产和防灾救灾工作，同时要加强协调，督促电力、通信 部门抓好防范应对工作。商务部门要做好粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品等农 副产品市场供应和调度，保障群众正常的生产生活。教体部门要根据监测预报，及时向幼儿园、中小学发布 气象信息，必要时做好停课准备。同时要加强对幼儿园、中 小学校舍安全隐患排查，确保师生安全。卫计部门要加强对医院等场所的安全隐患排查，并采取 有效措施，组织做好伤员医疗救治和卫生防疫工作

25、。民政部门要紧急安置受灾群众，为受灾群众和公路等滞 留人员提供基本生活救助，特别是做好生活困难群众、流浪 人员的防寒防冻保障，同时要做好受灾情况汇总，并及时报 县应急办。文旅部门要对景区景点的旅游活动提出预警，必要时监 督景区景点或关闭景区景点。要加强旅游设施安全隐患排查, 确保游客安全。国土部门要加强地质隐患排查，特别是严防山体滑坡发 生，并做好易地扶贫搬迁房屋安全隐患排查工作。农业部门要组织对农作物、畜牧业、水产养殖采取必要 的防护措施，要加强畜禽管理，做好动物疫病防控工作，并 组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产工作。物价部门要加强市场价格监管，保持物价基本稳定。生态工业园区管委会要加强辖区内

26、企业的安全生产检 查工作，并及时组织力量做好园区道路的铲雪除冰。安监部门要加强工矿企业的安全生产检查，督促企业切实消除安全隐患，确保安全生产。雨雪冰冻天气发生后，民政、气象等部门按照规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。四、有关要求（一）确保信息畅通。气象部门要做好低温雨雪天气的 监测预报，准确分析恶劣天气的影响范围和强度，通过各种 渠道发布预警信息的防御指引。各乡镇和县直有关单位要及 时向应急办报告异常及应对情况。县应急值班室电话：白天 工作时间：XXXXXXXXX,午间及夜晚时间:XXXXXXXXo（二）严格应急值守。各乡镇和县直有关单位要全面落 实24小时值班和领导带班制度，随时关注天

27、气变化情况， 密切跟踪恶劣天气发生过程，加强信息报送，一旦发生突发 事件，要及时响应，第一时间报告，立即启动相关应急预案， 确保突发事件及时有效应对。（三）做好物资准备。各乡镇、县直有关单位要加强应 急物资储备和管理，及时了解应急物资储备情况，如有不足, 及时补充，确保需要时调得出、用得上。（四）强化协作联动。各乡镇、县直有关单位要密切关 注当前天气变化，加强协调沟通和信息互通，通力协作，确 保各项工作及时落实到位。（五）注重舆论引导。要加强气象信息的宣传力度，加 大宣传防范应对措施和防灾救灾知识，大力营造防范应对低 温雨雪天气的良好氛围。（六）加大督促检查。县督查室、应急办将适时检查各 乡镇

28、、县直有关单位低温雨雪天气防范应对工作开展情况, 并抽查应急值守情况。XX镇应对雨雪冰冻天气预案近日，全县气温将大幅度下降，为切实做好低温雨雪冰 冻天气防范应对工作，保障群众尤其是困难群众生命财产安 全，我镇积极采取措施，全力做好低温雨雪冰冻天气防范工 作，特制定工作预案如下：一、总体要求坚持“至上、生命至上、安全第一”的理念，紧急制定 应对低温雨雪冰冻天气和岁末年初保供给安全工作预案，以 实现保平安、保畅通、保供应、保稳定、保民生和不发生极 端事件为目标，加强应急保障，提升应对能力，最大程度减 少或者避免极端恶劣天气造成人员伤亡和财产损失，切实保 障群众生命财产安全。二、强化应急准备。应急管

29、理、民政、农业、水利、卫健等职能部门职责迅 速行动，分别开展相关领域隐患排查行动，建立隐患台账, 制定相应应急处置方案，明确相关人员责任，做好应急准备 工作，确保第一时间应对处置。其他各相关部门也紧锣密鼓, 有条不紊地开展相应领域物资储备和应急准备工作。三、加强预警宣传。充分利用广播、短信、微信、网站、LED电子显示屏滚 动播报低温雨雪冰冻天气预警信息，组建宣传队进村入户， 大力宣传防寒防冻知识和减灾避灾办法，提高群众防灾意识 和抗灾避灾能力。组织各村在危险路段增设警示标志，提醒 过往车辆及行人注意安全，小心慢行。各村实行24小时应 急值守制度，及时掌握动态情况，按规定上报信息，为有效 处置争取主动。为层层压实责任，我镇成立联合督导组，对值班值守、 风险隐患排查整治和队伍、物资、预案准备等情况进行重点 督查。同时，对不坚守岗位、不认真履行职责、不按上级要 求落实措施，在应对低温雨雪冰冻天气过程中因工作不到位 造成重大损失或严重后果的，将依法依规严格追究相关人员 责任。XX镇低温雨雪天气应急预案一、总则（一）编制目的为切实做好低温雨雪天气的应对工作，保证各部门密切