行政处罚自由裁量权标准调研表行政处罚自由裁量权标准表.docx
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1、二、行政处罚自由裁量权标准调研表:行政处罚自由裁量权标准表编号违法行为违法程度违法情节处罚标准(内容)1生产不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品较轻有下列情形之一的:1、有证据证明该产品是初次 生产,且尚未销售的;2、有证据证明该产品是初 次生产,没有造成危害结果的责令停止生产、销售,没收违法生产、 销售的产品,并处货值金额等值罚款: 有违法所得的,并处没收违法所得一般有下列情形之一的:1、检验结论为一般不合格的:2、主动追回已售出的产品,或售出产品未造成危 害后果的责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处货值金额等值以上L 5倍以下罚款;有违法所得的,并处
2、没收违法所得较重有下列情形之一的:1、检验结论为较重不合格的;2、产品半数以下售出且无法追回的责令停止生产、销售,没收违法生产、 销售的产品,并处货值金额1.5倍以上 2倍以下罚款;有违法所得的,并处没 收违法所得严重有下列情形之一的:1、检验结论为严重不合格的;2、产品全部或大部分销售,无法追回的责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处货值金额2倍以上2. 5 倍以下罚款;有违法所得的,并处没收违法所得:建议吊销营业执照特别严重有下列情形之一的:1、产品全部或大部分销售, 且拒不追回的:2、不执行责令停止生产、销售, 继续实施违法行为的;3、生产的产品造成人身、 财产损害或者造成较
3、大社会影响等严重危害后果 的;4、其他符合特别严重违法情节的责令停止生产、销售,没收违法生产、 销售的产品,并处货值金额2. 5倍以上 3倍以下罚款;有违法所得的,并处没 收违法所得;建议吊销营业执照的产品,并主动消除或减轻违法行为危害结果的一般有下列情形之一的:1、两次为产品质量法第 五十条至第五十四条所规定的禁止生产、销售的产 品提供运输、保管、仓储等便利条件的;2、两次 为冒充同类产品提供制假生产技术的没收全部运输、保管、仓储或者提供制 假生产技术的收入,并处违法收入1倍 以上1.5倍以下的罚款较重有下列情形之一的:1、多次为禁止生产、销售的 产品提供运输、保管、仓储等便利条件的:2、多
4、 次为冒充同类产品提供制假生产技术的没收全部运输、保管、仓储或者提供制假生产技术的收入,并处违法收入L5倍以上2倍以下的罚款严重有下列情形之一的:1、为产品质量法第四十 九条所规定的禁止生产、销售的产品提供运输、保 管、仓储等便利条件,且有关产品已经流出的;2、 为以此产品冒充彼产品,或以普通产品冒充名牌产 品、地理标志保护产品等名优产品提供制假生产技 术的;3、不配合检查、阻碍执法或造成一定影响 和危害后果的:4、经查处后再犯的没收全部运输、保管、仓储或者提供制 假生产技术的收入,并处违法收入2倍 以上2. 5倍以下的罚款特别严重有下列情形之一的:1、造成重大社会影响和危害后果的:2、多次被
5、查处的没收全部运输、保管、仓储或者提供制 假生产技术的收入,并处违法收入2. 5 倍以上3倍以下的罚款9服务业的经营者对知道或者应当知道所使用的产品属于中华人民 共和国产品质量法规定禁止销售的产品用于经营性服务的较轻有证据证明是初次违法,没有造成危害结果的责令停止提供、使用,没收违法生产、 销售的产品,并处货值金额50%的罚款; 有违法所得的,并处没收违法所得一般产品已经售出,但对用户要求的赔偿能及时赔偿或采取其它补救措施的责令停止提供、使用,没收违法生产、 销售的产品,并处货值金额50%以上1 倍以下的罚款;有违法所得的,并处没 收违法所得较重产品已无法追回或采取其他补救措施的责令停止提供、
6、使用,没收违法生产、 销售的产品,并处货值金额1倍以上2 倍以下的罚款:有违法所得的,并处没 收违法所得严重经查处后,再次违法的责令停止提供、使用,没收违法生产、 销售的产品,并处货值金额2倍以上2. 5 倍以下的罚款;有违法所得的,并处没 收违法所得特别严重有下列情形之一的:1、拒不改正的;2、屡次查处的;3、造成严重危害后果的责令停止提供、使用,没收违法生产、 销售的产品,并处货值金额2. 5倍以上3倍以下的罚款;有违法所得的,并处 没收违法所得;吊销营业执照10隐匿、转移、变卖、损毁被产品质量监督部门查封、扣押的物品的较轻有下列情形之一的:1、主动将被隐匿、转移、变 卖、损毁物品恢复原状
7、的;2、经执法部门教育督 促,能及时采取措施恢复原状或追回产品的;3、 少量隐匿、转移、损毁被查封、扣押的物品,没有 造成危害后果的处货值金额等值的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得一般被隐匿、转移、变卖、损毁物品不能恢复原状,且未造成危害后果的处货值金额等值以上1. 5倍以下的罚款:有违法所得的,并处没收违法所得较重拒不将或不能将被隐匿、转移、变卖、损毁物品恢 复原状,造成危害后果的处货值金额L 5倍以上2倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得严重有下列情形之一的:1、拒不或不能将被隐匿、转 移、变卖、损毁物品恢复原状,物品转移、变卖或 使用后造成进一步危害后果的;2、造成案件中断
8、无法继续的处货值金额2倍以上2. 5倍以下的罚款; 有违法所得的,并处没收违法所得特别严重有下列情形之一的:1、威胁或者利诱执法人员;2、 用暴力方式阻碍执法的:3、物品转移、变卖或使 用后造成严重后果或较大负面影响的处货值金额2. 5倍以上3倍以下的罚款; 有违法所得的,并处没收违法所得11产品质量检验机构向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与产品经营活动较轻有下列情形之一的:1、主动消除影响的:2、初次 监制、监销、监检的;3、监制、监销、监检的产 品尚未进入市场的;4、监制、监销、监检的产品 不涉及安全、健康指标的责令改正,消除影响,有违法收入的予以没收一般有下列情形之一的;1
9、、向社会推荐监制、监销、 监检的产品本身为合格产品,并具有产品宣传的相 应特性或功效、功用的;2、未产生危害后果的;3、 主动追回已售出的产品的责令改正,消除影响,有违法收入的予 以没收,并处违法收入50%的罚款较重有下列情形之一的:1、多次监制、监销、监检的; 2、向社会推荐或者监制、监销、监检的产品本身 为伪劣产品,欺诈消费者的;3、向社会推荐或者 监制、监检的不合格产品造成较大社会影响,难以 在短时间内消除的责令改正,消除影响,有违法收入的予 以没收,并处违法收入50%以上80%以下 的罚款严重有下列情形之一的:1、监制、监销、监检产品造 成消费者人身、财产安全事故等危害后果的;2、 造
10、成重大社会负面影响的责令改正,消除影响,有违法收入的予 以没收,并处违法收入80%以上1倍以 下的罚款:撤销其质量检验资格12企业未依照规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录产品较轻有下列情形之一的:1、初次违法生产,尚未销售, 货值金额较小的;2、初次生产,销售货值较小, 且全部追回未造成社会危害的责令停止生产,没收违法生产的产品, 处违法生产产品货值金额等值罚款:有 违法所得的,没收违法所得一般有下列情形之一的:1、初次违法生产,产品货值 金额不大,尚未销售;2、产品经检验合格的;3、 初次生产,销售货值较小,但不能全部追回产品的责令停止生产,没收违法生产的产品, 处违法生产产品货值金额
11、等值以上1. 5 倍以下罚款;有违法所得的,没收违法 所得较重有下列情形之一的:1、货值不大,但已经全部或 大部分售出的:2、产品已经售出,大部分无法召 回,但未造成危害后果的:3、产品已售出,虽能 大部分召回,但产生了一定危害后果的责令停止生产,没收违法生产的产品, 处违法生产产品货值金额1. 5倍以上2 倍以下罚款,没收违法所得严重有下列情形之一的:1、产品货值金额较大,有销 售行为的;2、拒不召回违法生产产品的;3、造 成比较重的危害后果的责令停止生产,没收违法生产的产品, 处违法生产产品货值金额2倍以上2. 5 倍以下罚款,没收违法所得特别严重有下列情形之一的:1、未取得生产许可正擅自
12、生 产的产品造成人身、财产损害或者造成较大社会 影响等严重危害后果的1 2、无证生产被查处拒不 改正的:3许可证被撤回、撤销、吊销或者注销后, 继续从事生产的;4、屡次违法的费令停止生产,没收违法生产的产品,处违法生产产品货值金额2. 5以上3倍以下罚款,没收违法所得13 (1)取得生产许可证的企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发 生变化,未依照规定办理重新审查手续较轻发生变化后,未依照规定办理重新审查手续费令停止生产、销售,没收违法生产、 销售的产品,并限期办理相关手续一般逾期未改正,有下列情形之一的:1、取得生产许 可证,有一项内容发生变化,未办理重新审查手续; 2、产品经检验合格,
13、未造成危害后果的处违法生产产品货值金额1倍以下罚款较重逾期未改正,有下列情形之一的:1、取得生产许 可证,有两项内容发生变化,未办理重新审查手续;2、产品已经销售,但己追回大部分产品的处违法生产、销售产品货值金额1倍以 上1.5倍以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得严重逾期未改正,有下列情形之一的:1、取得生产许 可证,有三项内容发生变化,未办理重新审查手续; 2、产品已销售,无法追回;3、拒不追回违法产品 的;4、经查处后,再次违法的处违法生产产品货值金额1. 5倍以上2 倍以下的罚款,有违法所得的,没收违 法所得特别严重逾期未改正,有下列情形之一的:1、擅自生产的产品造成人身、财产损害,
14、或者造成较大社会影响处违法生产产品货值金额2倍以上3倍 以下罚款,有违法所得的,没收违法所等严重危害后果的;2、屡次查处,拒不改正违法行为的得13 (2)取得生产许可证的企业名称发生变化,未依照规定办理变更手续较轻发生变化后,未依照规定办理变更手续责令限期办理变更手续一般逾期未改正,有下列情形之一的:1、仍未办理,产品未销售的;2、没有造成危害后果的责令停止生产、销售,没收违法生产、 销售的产品,并处违法生产产品货值金额30%以下的罚款较重逾期仍未办理,产品已经销售,能追回大部分产品的责令停止生产、销售,没收违法生产、 销售的产品,并处违法生产、销售产品 货值金额30%以上50%以下的罚款,有
15、违 法所得的,没收违法所得严重逾期未改正,有下列情形之一的:1、仍未办理,产 品已经销售,拒不追回产品的;2、经查处后,拒不改正违法行为的责令停止生产、销售,没收违法生产、 销售的产品,并处违法生产、销售产品 货值金额50%以上80%以下的罚款,有违 法所得的,没收违法所得特别严重逾期未改正,有下列情形之一的:1、造成人身、财产损害,或者造成较大社会影响等严重危害后果的:2、屡次查处,拒不改正违法行为的责令停止生产、销售,没收违法生产、 销售的产品,并处违法生产、销售产品 货值金额80%以上等值以下的罚款,有 违法所得的,没收违法所得14取得生产许可证的企业未依照规定在产品、包装或者说明书上标
16、注生产许可证标志和编号较轻逾期未改正,有下列情形之一的:1、产品未销售的:2、产品经检验合格的处违法生产产品货值金额5%以下的罚款,没收违法所得一般逾期未改正,有下列情形之一的:1、在产品、包 装或者说明书上,生产许可证标志和编号均未标 注;2、产品已经售出,能追回大部分产品的处违法生产、销售产品货值金额6%以上 12%以下的罚款;有违法所得的,没收违 法所得较重逾期未改正,经督促,仍未改正,产品已经销售, 企业实施追回但不能全部追回的处违法生产、销售产品货值金额12以上18%以下的罚款:有违法所得的,没收违法所得严重逾期未改正,有下列情形之一的:1、仍未改正,拒不追回产品的;2、经查处后,拒
17、不改正违法行为的处违法生产、销售产品货值金额18%以 上24%以下的罚款;有违法所得的,没 收违法所得;吊销生产许可证特别严重逾期未改正,有下列情形之一的:1、造成较大危害后果或者造成较大社会影响的;2、屡次查处,拒不改正违法行为的:3、故意欺诈消费者的处违法生产、销售产品货值金额24%以 上30%以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;吊销生产许可证15销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品较轻有下列情形之一的:1、违法销售或在经营活动中 使用的产品货值金额较小的;2、主动追回全部或 大部分产品的责令改正,处5万元罚款,有违法所得的,没收违法所得一般有下列情形之一的:1、违法
18、销售或在经营活动中 使用的产品货值金额不大,且没有产生危害后果 的;2、售出的产品不能追回的责令改正,处5万元以上8万元以下的 罚款,有违法所得的,没收违法所得较重有下列情形之一的;1、违法销售或在经营活动中 使用的产品货值金额较大的;2、拒绝追回售出产 品的责令改正,处8万元以上10万元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得严重有下列情形之一的:1、违法销售或在经营活动中使用的产品货值金额较大,造成一定后果的:2、销售或在经营活动中使用3种以上无证产品的;3、 明知产品无证故意销售的责令改正,处10万以上15万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得特别严重有下列情形之一的:1、违法销售或在经
19、营活动中 使用的产品货值金额巨大;2、屡查屡犯的;3、产 品造成人身、财产损害或者造成较大社会影响等严 重危害后果的责令改正,处10万元以上20万元以下 的罚款,有违法所得的,没收违法所得16 (1)取得生产许可证的企业出租、出借或者转让生产许可证证书、生产许可证标志和编号较轻有下列情形之一的:1、首次出租、出借或转让许 可证证书、标志和编号的:2、有证据证明租借或受让方产品未销售和流出,没有造成危害后果的责令改正,处5万元罚款一般出租、出借或转让许可证证书、标志和编号两次,持续时间30天以内的责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款较重出租、出借或转让许可证证书、标志和编号三次以上,持续时间
20、30天以上60天以内的责令改正,处10万元以上15万元以下的罚款严重有下列情形之一的:1、被查处后,再次出租、出 借、转让许可证证书、标志和编号,持续时间60 天以上的:2、租借或受让方产品销售或流出后, 造成危害后果的责令改正,处15万元以上18万元以下的罚款;吊销生产许可证特别严重有下列情形之一的:1、出租、出借、转让证书、标志、编号造成严重危害后果或重大负面影响的:2、屡次查处,拒不改正违法行为的责令改正,处18万以上20万元以下的罚款:吊销生产许可证16 (2)违法接受并使用他人提供的生产许可证证书、生产许可证标志和编 号较轻有下列情形之一的:1、案件查处前已经依法取得相关生产许可证,
21、货值金额较小;2、产品未销售;3、未造成危害后果责令停止生产、销售,没收违法生产、 销售的产品,处违法生产、销售产品货 值金额等值的罚款;有违法所得的,没 收违法所得一般有下列情形之一的:1、案件查处前已经依法取得 相关生产许可证,货值金额不大的:2、产品已销 售,但能追回大部分产品责令停止生产、销售,没收违法生产、 销售的产品,处违法生产、销售产品货 值金额等值以上1.5倍以下的罚款:有 违法所得的,没收违法所得虹有下列情形之一的:1、案件查处前已经依法取得 相关生产许可证,货值金额较大的;2、产品己销 售,无法追回产品,造成危害后果的责令停止生产、销售,没收违法生产、 销售的产品,处违法生
22、产、销售产品货 值金额L 5倍以上2倍以下的罚款;有 违法所得的,没收违法所得;有违法所得的,没收违法所得严重有下列情形之一的:1、案件查处前尚未取得生产 许可证;2、产品已销售,拒不追回销售产品的;3、 经查处后,再次违法的责令停止生产、销售,没收违法生产、 销售的产品,处违法生产、销售产品货 值金额2倍以上2. 5倍以下的罚款;有 违法所得的,没收违法所得特别严重有下列情形之一的:1、货值金额巨大的;2、造成 人身、财产损害,或者造成较大社会影响等严重危害后果的;3、屡次查处,拒不改正违法行为的责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,处违法生产、销售产品货 值金额2. 5倍以上3倍以
23、下的罚款:有违法所得的,没收违法所得17擅自动用、调换、转移、损坏被查封、扣押财物较轻有下列情形之一的:1、主动将被隐匿、转移、变 卖、损毁物品恢复原状的;2、经执法部门贡令改 正,当事人能及时采取措施恢复原状的;3、少量 隐匿、转移、损毁被查封、扣押的物品,且未造成 危害后果的处被动用、调换、转移、财物价值5%罚款一般被隐匿、转移、变卖、损毁物品不能恢复原状,且未造成危害后果的处被动用、调换、转移、财物价值5%以上20%以下的罚款较重拒不将或不能将被隐匿、转移、变卖、损毁物品恢 复原状,造成危害后果的处被动用、调换、转移、损毁财物价值1倍罚款严重有下列情形之一的:1、拒不或不能将被隐匿、转
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