XX镇2022年度巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集及防止返贫监测帮扶第二轮排查工作实施方案.docx

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1、XX镇2022年度巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集及防止返 贫监测帮扶第二轮排查工作实施方案根据XX省2022年度巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集及 防止返贫监测帮扶第二轮排查工作实施方案统一部署，为切实做好 我镇2022年度巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集及防止返贫监 测帮扶第二轮排查工作，结合我镇工作实际，特制定本方案一、目标任务（一）巩固脱贫攻坚成果数据采集主要采集更新脱贫户、监测对象收入、“三保障”、在校生状况、 务工信息等重点数据的变化信息，继续常态化开展防止返贫监测工作（二）乡村建设信息采集全面采集录入行政村和农户村庄规划、基础设施、人居环境、公 共服务等方面的数据信息，为精

2、准实施乡村建设行动提供数据支持（三）2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查结合巩固脱贫攻坚成果信息采集工作，对重点区域、重点群体、 重点问题开展实地排查（不搞大规模集中排查），注重补短板、强弱 项，切实提升防止返贫监测帮扶工作质量，守住防止规模性返贫底线二、主要工作（一）巩固脱贫攻坚成果信息采集工作1.采集更 新脱贫户、监测对象和出列村（含十二五）年度信息一是采集更新所有脱贫户、监测对象及其家庭成员变化信息，重点采集收入、“三保障”、在校生状况、务工状况等（见附件2）；二 实入户核查工作，各村（社区）按周上报进村入户信息采集进度情况, 确保进村入户信息采集工作在10月20日前完成（四）数据信息录

3、入10月18日起，由县委乡村振兴领导小组办公室汇总报市局，再 由市乡村振兴局向省局提出申请，开放全国巩固脱贫攻坚成果和防返 贫监测信息系统相关功能，并开始录入，确保所有数据10月30日前 完成录入乡村建设有关信息录入工作可以继续开展至2023年2月28日 24时（五）数据质量分析和问题数据整改各村（社区）要在采集信息时坚决做到一边采集、一边录入、一 边清洗、一边整改动态管理年度信息采集方面，县级在10月24日至28日，县级 将组织各乡村振兴办公室统一开展数据质量清洗维护工作，11月1 日-11月8日，市级统一开展数据质量清洗维护工作，并将提取11 月8日24时数据，形成数据质量报告；2023年

4、2月上旬开展乡村建 设监测数据质量分析，形成乡村建设监测数据质量报告形成问题清单反馈给镇级，再由镇级反馈给各村（社区），并立 即组织开展进村入户核查，待申请开放信息系统相关功能时进行问题 整改（六）巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集工作总结12月12日24时，将关闭全国信息系统巩固脱贫攻坚成果相关功能，封存2022年度巩固脱贫攻坚成果数据库镇级于12月10日前将工作总结经主要领导审核同意以正式文件 报县委乡村领导小组办公室2023年2月28日24时，将关闭全国信息系统乡村建设监测信 息采集相关功能，封存2022年度乡村建设监测数据库镇级于2月28日前将工作总结经主要领导审核同意以正式文件 报县

5、委乡村振兴领导小组办公室三、工作要求（一）加强组织领导各村（社区）要高度重视，深刻认谡到年度动态管理工作的重要 性，特别是各村（社区）联系村领导要亲自抓，明确责任主体，切实 负起责任（二）压实责任确保质量坚持谁采集谁负责、谁录入谁负责的工作原则，对省、市、县反 馈的问题清单，要认真实地核查整改市、县两级要对反馈问题数据整改情况抽查，对数据采集录入弄 虚造假的要追责问责，杜绝出现“就数改数”的现象，确保数据的准 确性、完整性和真实性，切实做到“账账相符、账实相符”（三）减轻基层负担要做好工作统筹，把需要进村入户开展的工作精心设计进行整 合，统一部署，集中开展，防止工作频繁返工，避免重复入户和填表

6、 报数，切实减轻基层工作负担要严格遵守疫情防控相关规定，疫情防控任务较重的地区，要因地制宜完善排查方式，突出工作实效（四）加强工作督导各村（社区）要创新工作方式，加强数据挖掘分析，对工作开展 进度滞后，数据质量不高的地方要及时督促指导到位，确保保质保量 按时完成动态管理和信息采集工作10月18日起，市、县、镇对录入情况进行每日调度，并开展每 日数据清洗维护工作2023年1月，对各村（社区）乡村建设监测数据录入工作进行 调度同时适时开展督导，形成疑似问题清单反馈各村（社区）（五）统一操作平台乡村振兴办公室统一在全国信息系统中开展数据录入工作，严禁 在本地信息系统中录入数据后，再导入全国信息系统中

7、全国信息系统中的数据作为巩固脱贫攻坚成果后评估考核的唯 一依据附件：信息采集相关指标说明（共印35份）附件：信息采集相 关指标说明（一）关于户年度基础信息收入计算周期农户家庭收入计算周期为2021年10月1日至2022年9月30日（二）关于行政区划调整问题脱贫攻坚期系统行政区划主要覆盖了有建档立卡人口的市、县、 乡、村，要利用本次行政区划调整机会，以县级以上人民政府批复为 依据，全面排查当前辖区内区划，实现行政区划全覆盖，为下步乡村振兴信息化建设奠定基础（三）关于数据比对的问题各乡镇（街道）要强化数据比对和分析，对“两不愁三保障”及 安全饮水出现问题的农户，要及时核实研判，对符合纳入监测的及时

8、 按识别程序纳入动态监测和帮扶要关注政策变化对巩固脱贫成效带来的影响，尤其关注医疗保障 情况（四）跨区域搬迁对象信息采集和录入的问题迁出地和迁入地要加强沟通协作，共同开展好跨区域搬迁对象的 动态调整和信息采集工作结合各村（社区）工作开展实际，跨区域搬迁户原则上由迁入地 安排驻村干部、网格员、楼栋长等负责开展入户采集工作（搬迁户还 在迁出地居住的，由迁出地负责采集信息，并将数据提供给迁入地录 入系统）（五）关于收入问题分析1 .生产经营性收入：主要指农户以家庭为生产经营单位通过生产 经营活动取得的收入分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业2 .工资性收入：主要指该户所有人外出务工的

9、所有工资收入3 .财产性收入：也称资产性收入，指通过资本、技术和管理等要 素参与社会生产和生活活动所产生的收入即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、 车辆、收臧品等）所获得的收入包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运 所获得的红利收入、财产增值收益等包括资产收益扶贫分红和光伏产、也分红4 .转移性收入：是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转 移支付和居民家庭间的收入转移包括计划生育补贴、低保金、特困供养金、养老保险金、生态补 偿金除以上各类补贴外，还包括政府、非行政事业单位、社会团体对 农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等; 住

10、户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿等其他转移性收入：包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户 转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿，以及 粮食补贴、农资综合补贴、农机具补贴等生产类补贴等;住户之间的 赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区（村委会）在外（含国外） 工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等5 .生产经营性支出：主要指农户以家庭为生产经营单位通过生产 经营活动的支出包括家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包 费用等6 .人均纯收入增幅要严格按照XX县脱贫人口增收专项行动方案要求，确保脱 贫人口人均纯收入增幅达到16%以上；7.生产经营性收入所占比重生产

11、经营性收入所占脱贫人口收入比重有所增加，计算方法为：生产经营性净收入/纯收入得到每年生产经营性收入所占比重，2022 年要比2021年有所增加；8.人均纯收入负增长脱贫人口人均纯收入负增长对象所占比例较2021年（市5. 74%、 县4.4096、）要有所下降，即脱贫人口 2022年人均纯收入低于2021 年人均纯收入的对象要明显减少，至少达到4%以下；9.人均纯收入 增长缓慢脱贫人口增速较慢对象所占比例要有所下降，特别是人均纯收入 增幅低于5. 5%的对象要相较2021年（TU 41. 99%、县48. 27%）有明 显下降10.人均纯收入低于1万元脱贫人口人均纯收入低于1万元对象所占比例较

12、2021年（市 43. 29%,县53. 85%）要有所下降，一是2022年人均纯收入低于1万 元对象减少比例要达2021年低于万元对象的40%以上二是2021年人均纯收入在8700至10000元之间的对象2022年 要基本上达到万元以上各村（社区）要认真统筹调度，对照相关指标认真分析，对收入 情况明显异常的村（社区）要加大督促指导力度，确保各项收入应统 尽统，确保录入数据准确、有效是采集更新出列村变化信息（见附件3）；三是采集更新驻村工作队变化信息（见附件3）2.脱贫户和监测对象常态化动态管理工作一是做好系统内已有脱贫户和监测对象家庭成员人口自然变更 （见附件4、5）；二是常态化更新监测对象

13、新增识别纳入和风险消除 信息（二）乡村建设信息采集工作L农户信息采集录入采集录入全镇农村户籍农户基础信息及乡村建设相关指标，包括 户主姓名、身份证号，以及基础设施、人居环境等信息（见附件6）2.行政村信息采集录入采集录入全镇行政村乡村建设相关指标，包括基本情况、村庄规 划、基础设施、人居环境和公共服务等信息（见附件7）（三）防止返贫监测帮扶第二轮排查工作1.镇级主要工作：制 定方案、进行部署、组织培训加强调度，明确工作步骤和时限，选择 确定以下七类区域为镇和各村重点排查区域，组织开展镇本级排查， 并做好对各村排查工作的督促指导：一是各类审计、暗访督导和第一 轮集中排查反馈问题较集中的村；二是存

14、在农户收入减少较多的村； 三是“三保障”和饮水安全出现困难问题的村；四是省定乡村振兴重 点帮扶村及“十三五”脱贫村；五是易地扶贫搬迁集中安置点；六是 未标注风险消除监测对象占比超过2%的村；七是非脱贫村中脱贫人 口、防止返贫监测对象人数较多的村2.乡镇主要工作：根据县级确定的我镇重点排查区域，集中组织 力量，对以下重点问题或情况进行实地排查、分析研判，提出改进措 施:一是各类检查、督导反馈问题整改情况；二是因疫情、灾情和经 济下行等影响，乡村产业损失较大、劳动力规模性失业、农产品滞销 或乡村旅游经营困难情况；三是农户收入减少原因及现状情况；四是 易地扶贫搬迁后扶工作情况；五是监测对象风险消除情

15、况；六是因旱 灾、洪灾等影响，造成教育、医疗、住房和饮水安全问题等3.村级主要工作：在对所有脱贫户和监测对象入户开展巩固脱贫 攻坚成果信息采集的基础上，结合平时掌握的情况，对以下七类的情 况进行专门梳理、分析研判：一是对因疫因灾等影响，收入下降明显 的农户；二是就业不稳定农户，主要是从外地返乡回流务工人员、今 年新增还未就业的劳动力、本地就业不稳定人员；三是新增低保对象, 主要是今年新识别和新申请低保、分散供养特困户；四是新增因病、 因残、因学等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困 难农户；五是受旱灾、洪灾影响较重、家庭发展产业损失较大农户； 六是纳入监测对象时间较长但仍未消除风险

16、的农户；七是今年防止返 贫监测四线并行预警监测对象分析研判未纳入的农户通过入户信息采集、数据分析和综合讨论研究，将符合监测帮扶 条件的农户纳入防止返贫监测对象；将风险消除不稳定的申请回退； 对识别不精准的申请清退；对监测对象帮扶措施针对性不强、开发式 帮扶落实不够的，加强精准帮扶三、工作步骤（一）制定方案及动员部署10月13日前，镇乡村振兴工制定工作方案，召开动员部署培训会；镇、村两级开好工作动员部署会，全面启动信息采集和摸查工作（二）组织开展业务培训10月中旬前，组织各村书记、乡村振兴信息员、驻村工作队参 加省乡村振兴局以视频培训方式进行的乡村建设信息采集录入工作 业务培训，并将录制的培训内

17、容和省局制作的乡村建设信息采集录入 手册下发，组织认真学习，切实提高实操能力（三）开展入户信息采集10月15日起，各村组织村干部进村入户开展巩固脱贫攻坚成果 和乡村建设信息采集及第二轮防止返贫监测帮扶排查工作11月5日前完成第二轮排查进村入户实地摸排工作，11月15日 前，完成第二轮排查工作相关问题分析研判，并分类提出问题处理意 见各村要将防止返贫监测帮扶第二轮排查与巩固脱贫攻坚成果和 乡村建设信息采集工作一并组织实施，大力提高进村入户排查采集效 率（四）开展信息录入工作各村要加快推进信息录入工作，统一在全国巩固脱贫攻坚成果和 防返贫监测信息系统、乡村建设监测信息系统中完成信息数据录入， 信息

18、录入工作起止时间为：巩固脱贫攻坚成果和防止返贫监测帮扶信 息录入从10月20日至11月25日24时、乡村建设信息录入从11月 上旬至2023年2月25日24时针对防止返贫监测帮扶第二轮排查发现的问题户，11月28日24 时前要完成识别纳入、回退清退、风险消除等处理，其中：对有返贫 致贫风险的农户，要及时纳入监测对象，开展针对性帮扶；对风险消 除不稳定或识别对象不精准的监测对象，要严格按照程序申请回退清 退；对纳入时间较长的监测对象，要加强针对性帮扶，符合条件后标 注风险消除11月30日24时国家乡村振兴局将统一暂时关闭脱贫户和监测 对象年度信息采集录入功能（五）信息采集调度指导10月下旬，国家

19、、省乡村振兴局将对巩固脱贫攻坚成果信息录 入工作进行调度，2023年1月上旬对乡村建设监测数据录入工作进 行调度我镇将参照国家、省做法，对信息录入工作进行调度（六）核准核实系统数据12月，国家乡村振兴局将对全国2022年度巩固脱贫攻坚成果信 息采集工作进行总结，2023年2月上旬编制乡村建设监测数据质量 报告各村要认真对待，组织精干力量对系统录入数据进行校核，确保 数据真实准确镇村两级乡村振兴部门要常态化开展信息数据质量分析和问题 数据清洗校验工作，及时修正数据问题12月15日前，镇村两级完成巩固脱贫攻坚成果信息数据分析和问题数据清洗整改12月20日24时，国家乡村振兴局将统一关闭系统内巩固脱

20、贫攻坚成果相关功能，封存2022年度巩固脱贫攻坚成果数据库2023年2月底前，完成乡村建设监测数据质量分析及问题数据 清洗、整改，关闭乡村建设信息采集录入功能四、工作要求（一）提高思想认识巩固脱贫攻坚成果、乡村建设数据信息是综合反映各村巩固脱贫 攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作成效的重要载体，对各村全面、客 观、准确掌握任务进程、摸清工作成效有着十分重要的意义各村务必高度重视，集中精力，高标准高质量按时完成任务，确 保数据的真实性、准确性和完整性（二）强化组织领导信息采集录入工作时间紧、任务重，各村要切实加强组织领导， 协调，统筹谋划形成合力要成立信息采集工作专班负责统筹推进数据采集和录入工作（

21、实 行边采集边录入边效验），做到应采尽采、不落一户、不漏一人，确 保录入数据准确、及时（三）加强统筹谋划要统筹安排好各项工作，把握重要环节和关键时间节点，抓好三 项工作的衔接，周密计划安排，加强培训指导，倒排工期推进对于出现疫情地区和抗旱任务较重地区，要合理安排，把握工作 节奏，组织精干力量，创新工作方式方法，确保在规定时间内完成各 项工作任务要坚决防止官僚主义和形式主义、防止层层加码、防止搭车填表 报数（四）狠抓工作质量要按照“谁采集、谁负责；谁录入、谁负责；谁排查、谁负责； 谁审核、谁负责”的要求，落实责任机制要严把工作标准，严格履行程序，严守工作纪律，通过信息采集 整理、统计分析，实事求

22、是、客观真实反映巩固脱贫攻坚成果、乡村 建设现状和防止返贫监测帮扶工作成效要加强各行业部门数据信息比对，切实提高数据质量，杜绝弄虚 作假、虚填虚报数据的现象发生（五）按时提交报告各村于12月1日前，认真梳理第二轮排查工作，结合全年防止 返贫监测帮扶工作情况，提交2022年度防止返贫动态监测帮扶工 作情况报告暨防止返贫第二轮排查工作总结报告12月5日前提交2022年度巩固脱贫攻坚成果信息采集工作总 结报告2023年2月25日前，提交乡村建设信息采集录入工作总结报 告各项报告须经村主要负责同志审定，盖章版和电子版分别报镇乡 村振兴工作站2022年度巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集工作方案（镇 乡

23、）根据省2022年度巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集工作 方案、市2022年度巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集工作方 案、xx县2022年度巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集工作方 案要求，为做好脱贫户的收入和“两不愁三保障”信息、农户和行 政村乡村建设相关信息等信息采集工作，特制定本方案一、工作内容（一）巩固脱贫攻坚成果动态管理年度信息采集更 新针对乡镇（街道）、行政村（居）、自然村、脱贫户、防止返贫监测 对象、人口自然增减变化等进行年度动态管理和信息采集更新1 .采集镇（村）发生变化的信息包括基本情况、人口信息、土地信息、财政信息、村级道路畅通、 饮水安全、农村电力保障、危房改造、特殊

24、产业增收、乡村旅游、教 育、卫生和计划生育、文化建设、出列村信息化、雨露计划、小额信 贷等相关信息2 .采集村（社区）发生变化的信息包括常住户数、常住人数、农村户籍户数、农村户籍人数等相关 信息3 .采集行政村（居）发生变化的信息包括基本情况、人口信息、收入信息、基础设施、公共服务、特 色产业增收、乡村旅游、信息化建设、签约医疗服务团队、驻村工作 队、帮扶措施情况等相关信息4 .采集自然村发生变化的信息包括基本信息、人口信息、生产生活条件等信息5 .采集脱贫户、防止返贫监测户及其家庭成员发生变化的信息， 包括收入、“三保障”及饮水情况、在校生状况、务工等状况、家庭 成员详细信息、家庭人员自然变

25、化情况、帮扶责任人以及帮扶联系人 等相关信息（二）乡村建设监测信息采集1 .采集全国农村户籍农户基础信息及乡村建设相关指标，包括户 主姓名、身份证号，以及基础设施、人居环境和公共服务等信息2 .采集行政村和自然村乡村建设相关指标，包括基本情况、村庄 规划、基础设施、人居环境和公共服务等信息二、进度安排（一）制定工作方案和动员培训10月10日前，各乡镇（街道）要加强组织领导，及时制定工作 方案，认真开展动员部署，加强统筹协调在省、市、县统一培训的基础上，各乡镇（街道）逐级开展培训I, 确保参与信息采集工作的基层同志都能熟悉掌握工作内容和要求，掌 握系统操作流程镇级于10月10日前，将方案及培训情况报县委乡村振兴领导小 组办公室备案（二）行政区划补充采集10月10日前，查漏补缺，进一步完善区（县）、乡镇（街道）、 行政村（居）、自然村的行政区划（三）进村入户信息采集10月11日，组织基层干部进村入户开展信息采集工作，严格落