揭阳市农产品质量安全事故应急预案.docx
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1、揭阳市农产品质量安全事故应急预案.总则1.1 编制目的建立健全应对农产品质量安全事故的应急机制,有效应对 和预防农产品质量安全事故,提高应急处置工作效率,最大限 度减少农产品质量安全事故造成的危害,保障公众健康和生命 安全。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和 国食品安全法、中华人民共和国农产品质量安全法、 农业部农产品质量安全突发事件应急预案、广东省突 发事件应对条例、广东省突发事件总体应急预案、广 东省食品安全事故应急预案、广东省农产品质量安全事 故应急预案、揭阳市突发事件总体应急预案、揭阳 市食品安全事故应急预案等法律、法规和预案。1.3 适用范围本预案所指的农产品
2、质量安全事故,是揭阳市食品安 全事故应急预案中规定的食品安全事故的一部分。本预案适用于因食用农产品而造成人员健康损害或伤 亡事故的应急处置工作,而这种健康损害或伤亡是由于生产 者在农产品从种植、养殖环节到进入批发、零售市场或生产、领导小组办公室跟进事故调查处置情况,给予相应检验 检测、危害评估等指导,必要时组织赴现场指导应急处置工 作。较大农产品质量安全事故的应急响应(III级响应)(1)启动响应。经评估核定为较大食品安全事故,市指 挥部立即组织指挥部成员和专家分析研判,对事故影响及其 发展趋势进行综合评估,经报请市人民政府批准后启动III级 应急响应,向各有关单位发布启动相关应急程序命令。市
3、指 挥部立即派出工作组赶赴事故现场开展应急处置工作。(2)成立工作小组。在市人民政府宣布启动m级响应 后,在市指挥部及其办公室、局领导小组的统一指导下,开 展具体工作,按本预案222规定组建工作小组。(3)应急处置。事故调查组在市指挥部及其办公室的 统一指导下,立即开展事故调查和处置工作。检验检测组组 织有关农产品质量安全检测机构开展应急抽查、检验检测、 检测数据分析等。(4)信息报送。农业综合执法监督科和领导小组办公 室分别按要求向市人民政府、市指挥部、省农业农村厅报送 应急处置进展情况。事故调查组、检验检测组、后勤保障组 等各工作小组组长单位及时按要求向领导小组办公室通报 进展情况。(5)
4、较大农产品质量安全事故发生地的农业农村行政 主管部门在当地政府(管委会)和市农业农村局领导小组的 领导下,按照要求认真履行职责,落实有关工作。433特别重大、重大农产品质量安全事故的应急响应(I 级、II级响应)发生特别重大、重大食品安全事故,分别由国务院和省 政府启动I级、II级响应。市农业农村局在国务院、省政府 和市指挥部的统一部署下开展应急处置。1.4 指挥与协调农产品质量安全事故现场应急处置,按照广东省突发 事件现场指挥官制度实施办法(试行)实行现场指挥官制 度,各级农业农村部门服从同级人民政府食品安全事故应急 指挥部的统一指挥与协调。1.5 信息发布市农业农村局积极配合市指挥部做好较
5、大食品安全事 故及其调查处理信息的发布工作。1.6 应急终止启动应急响应后,可视事故造成的危害程度、影响范围 及发展趋势等,及时调整应急响应级别,避免响应不足或响 应过度。市指挥部组织有关成员单位和专家组综合分析评 估,认为达到相应标准,可解除应急响应的,报市人民政府 批准后实施。5 ,后期处置市、县农业农村行政主管部门在同级人民政府的领导下, 做好农产品质量安全事故的善后处置工作,包括销毁污染物、征用补偿、保险理赔、总结评估等事项,尽快消除事故 影响,恢复正常秩序,维护社会稳定。6 .应急保障人力资源保障各级农业农村行政主管部门在当地人民政府的统一领 导下,加强专业应急处置队伍建设。6.1
6、财力和物资保障农产品质量安全事故应急处置所需设施、设备、物资和 资金,由同级人民政府财政部门按照现行财政体制规范,对 应急保障给予相应资金支持。6.2 通信保障充分发挥已有的保密机、机要专网等特殊信息载体作 用,做好事故信息的收集、处理、分析和传递等工作。6.3 科技支撑充分利用现有的农业技术推广、检验检测、农业科研院 校等单位开展农产品质量安全监测、预警。组织有关技术机 构和专家委员会,为农产品质量安全事故应急处置提供技术 保障。7 .监督管理应急预案演练县级以上农业农村行政主管部门应当定期组织开展农 产品质量安全事故应急演练,并根据同级食安办的要求参加 食品安全事故应急演练,检验和强化应急
7、准备和应急响应能 力,修订和完善应急预案。7.1 宣教培训各级农业农村行政主管部门要做好防范与应对农产品 质量安全事故的宣传教育工作,提高公众的农产品质量安全 意识和防范能力。农产品质量安全事故应急处置培训工作采 取分级负责的原则,由各级农业农村行政主管部门按年度组 织实施。7.2 责任与奖惩对在农产品质量安全事故应急处置工作中有突出贡献 的先进集体或个人要给予表扬;对有失职、渎职行为的单位 或工作人员,依法依规追究责任。8.1 预案解释和实施本预案自印发之日起施行,原以(揭市农200728号) 发布的揭阳市农产品质量安全事故应急预案和以揭海函 2014134号发布的揭阳市水产品质量安全事故应
8、急预 案同时废止。本预案由揭阳市农业农村局负责解释。8.2 预案管理各县(市、区)农业农村行政部门应按照本预案的规定 履行职责,并制订、完善相应应急预案。较大农产品质量安全事故应急处置流程图附件:较大农产品质量安全事故应急处置流程图较大农产品质量安全事故发生先期处置(县、乡级人民政府及有关单位)上报市政府(市农业农村局农业综合执法监管科)信息报告处理信息报告处理事故评估)上报省农业农村厅,通报市市场监管部门和卫生行政部门J(市农产品质量安全事故应急领导小组办公室,农产品质量安全监管科)7 加工企业前不适当使用农业投入品造成农兽药残留或其他 有毒有害物质残留超标引起的。成立工作组(市农产品质量安
9、 全事故应急领导小组办公室)农产品检验检测(检验检测组)事故调查(事故调查组)风险分析评估(专家组)1.4工作原则农产品质量安全事故应急处置工作遵循“以人为本、减少 危害,科学评估、依法处置,居安思危、预防为主”原则。2 .应急组织指挥体系与职责2.1领导机构揭阳市农业农村局是“揭阳市食品安全事故应急处置指 挥部”(以下简称“市指挥部”)的成员单位。揭阳市农业农村局成立“揭阳市农产品质量安全事故应 急领导小组(以下简称“领导小组”),在市指挥部的统一领 导下,根据职能组织开展较大(III级)农产品质量安全事故 的有关处置工作,或根据需要参与特别重大(I级)和重大 (II级)农产品质量安全事故的
10、处置,以及根据需要协调一 般(IV级)农产品质量安全事故的处置。组长:局长。副组长:局有关分管领导。成 员:局办公室、发展规划科、农产品质量安全监管 科、农业综合执法监督科、渔政支队、人事科、畜牧与饲料 科、兽医与屠宰管理科、种植业管理科、渔业管理科以及市 农产品质量监督检验测试中心、市动物防疫监督所、市水产 技术推广中心站负责人。各成员单位根据应急响应级别,按照领导小组的统一部 署和各自职责,配合做好农产品质量安全事故应急处置工 作。(1)办公室:负责农产品质量安全事故信息审核和协调 报送;负责舆情监测、舆论引导;协调应急处置所需物资、 车辆调配等。牵头落实救援资金和监督使用。(2)发展规划
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