XX年度安全生产法及相关法律知识.docx

《XX年度安全生产法及相关法律知识.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX年度安全生产法及相关法律知识.docx（61页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、XX年度安全生产法及相关法律知识第一章安全生产法律体系基础知识第一节安全生产立法意义与执法原则一、安全生产立法的意义安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革进展与社会稳固大局。随着社会经济活动日趋活跃 与复杂，特别是经济成分、组织形式日益多样化，我国的安全生产问题越来越突出。安全生产状况与安 全生产法制建设密切有关。加强安全生产立法，对强化安全生产监督管理，规范生产经营单位与从业人 员的安全生产行为，遏制重、特大事故，保护人民群众的生命安全，保障生产经营活动顺利进行，促 进经济进展与保持社会稳固，具有重大而深远的意义。安全生产立法的重要意义要紧表达在下列几个方面：（一）是在安全生产领域落实依

2、法治国方略的需要我国已经明确将依法治国、建设社会主义法治国家写入宪法，将依法治国作为治理国家的基本 方略。党与政府历来高度重视安全生产工作。做好安全生产工作，促使我国的安全生产形势稳固好转，是 全面建设小康社会、统筹社会经济进展的重要内容。制订与不断完善安全生产法律，使安全生产监督管理 真正纳入法制轨道，建立安全生产工作健康进展的长效机制，是在安全生产领域落实依法治国方略的基 础工作。（二）是加强安全生产监督管理的需要为了习惯安全生产形势与管理的需要，国务院决定设立国家安全生产监督管理局，各省（自治区、 直辖市）也相继建立了安全生产综合监督管理机构，逐步在全国形成了一个安全生产综合监管体系。各

3、 级政府也都给予各级安全生产监管部门对各行业、各部门的安全生产工作进行综合监管的职能，要履行综 合安全监管与执法职能，各级安全生产综合监管部门务必有法可依。因此，要建立健全具有权威性的、 高效率的安全生产管理体系，务必制定安全生产法律法规，以便依法监管。（三）是保护人民群众生命与财产安全的需要社会主义制度的本质是代表人民群众的根本利益。我国在最近的中央经济工作会议上提出坚持以人 为本，树立全面、协调、可持续的进展观。以人为本就是指要从人的特点或者实际出发，一切 制度安排与政策措施要表达人性，要考虑人情，要尊重人权，不能超越人的进展阶段，不能忽视 人的需要。侵全生产工作的着眼点与落脚点，要紧是保

4、障人民群众的生命安全，即依法保护人的生命 权，特别是从业人员的人身权利与与人身安全有关的经济权利。但我国还是一个进展中国家，现阶段社会生产力水平与安全生产水平比较低，安全生产法制尚不健从业人员享有批判检控权及拒绝违章指挥与强令冒险作业权：从业人员有权对本单位安全生产工 作中存在的问题提出批判、检举、控告；有权拒 绝违章指挥与强令冒险作业。生产经营单位不得因从业 人员对本单位安全生 产工作提出批判、检举、控告或者者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工 资、 福利等待遇或者者解除与其订立的劳动合同。从业人员享有在紧急情况下停止作业与紧急撤离的权利：从业人员发 现直接危及人身安全的紧急 情况时，有权

5、停止作业或者者在采取可能的应急措 施后撤离作业场所。二、从业人员的义务关于从业人员的义务，安全生产法中规定了从业人员的三项义务：(1)遵章守规，服从管理的义务，即从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章 制度与操作规程，服从管理，正确佩戴与使用劳动防护用品。(2)同意安全生产教育与培训的义务，即从业人员应当同意安全生产教育与培训，掌握本职工作所 需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防与应急处理能力。(3)发现不安全因素立即报告的义务，即从业人员发现事故隐患或者者其他不安全因素，应当向现 场安全生产管理人员或者者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。第四节安全

6、生产的监督管理一、安全生产监督管理体制安全生产法第九条对安全生产的监督管理体制作了具体规定：国务院负责安全生产监督管理的 部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督 管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法与其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全 生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法与其他有关法律、法规的规定， 在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。二、安全生产监督管理的举报制度负有安全生产监督管理的部门实施监督管理，除了主动进人生产经营单

7、位进行检查外，建立举报制 度也是一种有效的监督方式。建立举报制度，对负有安全生产监督管理职责的部门来说，能够充分利用群 众监督、舆论监督的作用，及时、广泛地掌握各生产经营单位安全生产的情况、线索，发现安全生产工作 中存在的问题，从而增加监督管理的力度。因此，安全生产法规定负有安全生产监督管理职责的部门应当 建立举报制度，以使举报监督制度 化、法定化。在安全生产法第六十三条中对负有安全生产监督管 理职责的部门建立举报制度进行了规定：负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开 举报电话、信箱或者者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当 形成书面材料；需要落

8、实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。关于社会监督，安全生产法明确规定了单位与个人对有关安全生产事项的报告权与举报权：任 何单位或者者个人对事故隐患或者者安全生产违法 行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报 告或者者举报。安全生产法第六十五条对社会群体应行使的举报权力规定：居民委员会、村民委 员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府 或者者有关部门报告。三、监察部门的职权中华人民共与国行政监察法第二条规定：监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依法对国 家行政机关、国家公务员与国家行政机关任命的其他人员实施监察。负有安全生产监督管

9、理职责的部门 属于行政机关，其工作人员是国家公务员，因此，他们应当属于监察机关的监察对象，为了加强对负 有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责的监督，安全生产法第六十 一条对监察部门的职权规定：监察机关依照行政监察法的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门 及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。四、负有安全生产监督管理职责部门的职权负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规与国家标准或 者者行业标准的情况进行监督检查所行使的职权。要紧包含：进入生产经营单位检查与熟悉有关情况的职 权；对安全生产违法行为的处理权；对事故隐患的处理

10、权；对有关设施、设备、器材的处理权。安全生产监督检查的最终目的之一就是为了保证生产经营单位不出或者少出事故，从而保证其生产 经营活动的正常进行，因此安全生产法规定：监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动, 这是负有安全生产监督管理职责的部门的一项义务。第五节生产安全事故的应急救援与调查处理一、应急救援体系生产安全事故的应急救援体系是保证生产安全事故应急救援工作顺利实 施的组织保障，要紧包含应 急救援指挥系统、应急救援日常值班系统、应急救援信息系统、应急救援技术支持系统、应急救援组织及 经费保障。关于特大生产安全事故应急救援体系的建立，安全生产法第六十八条规定：县级以上地 方各级人民政府应

11、当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体 系。二、应急救援组织建立的主体危险物品的生产、经营、储存单位与矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织;生产经营规模较小，能 够不建立应急救援组织的，应当指定兼 职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位与矿山、建 筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性保护、保养，保证正常运转。三、地方政府在应急救援中的职责地方人民政府在应急救援中的职责是：有关地方人民政府与负有安全生产监督管理职责的部门的负 责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。四、生产经营单位负责人、安全生产监督

12、管理部门的职责生产经营单位负责人在应急救援中的职责是：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人 员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事 故扩大，减少人员伤亡与财产缺失，并按照国家有关规定立即如实向当地负有安全生产监督管理职责的 部门报告，不得隐瞒不报、谎报或者者拖延不报，不得有意破坏事故现场、毁灭有关证据。安全生产监督管理职责的部门的职责是：负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当 立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门与有关地方人民政府对事故情况 不得隐瞒不报、谎报或者者拖延不报。五、事故调查处理

13、的根据与要求事故调查处理应当实事求是、尊重科学，按照四不放过的原则，及时、准确地查清事故原因， 查明事故性质与责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查与处理 的具体办法由国务院制定。六、单位与个人在生产安全事故调查处理中的义务安全生产法第七十五条对单位与个人在生产安全事故调查处理中的义务做了规定：“任何单位与 个人不得阻挠与干涉对事故的依法调查处理。”第六节安全生产法律责任安全生产工作是关系国家与人民群众的生命财产安全、关系经济进展与社会稳固的大事。安全生产 法明确了各级的安全生产责任，依照安全生产法有关条款的规定，安全生产责任概括为下列几方 面：一、国务院安全生

14、产监督管理部门的责任国务院负责安全生产监督管理的部门按照现行的国务院机构设置，指的是国家安全生产监督管 理局（国家煤矿安全监察局）。依照安全生产 法第九条的规定，国务院负责安全生产监督管理的 部门对全国安全生产工作实施综合监督管理。二、县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门的责任县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门，对本行政区域内安全生产工作实施综合 监督管理。三、县级以上地方各级人民政府有关部门的责任县级以上地方各级人民政府有关部门依照安全生产法与其他有关法 律、法规的规定，在各自的 职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。四、生产经营单位与从业人员的法律责任在安全生

15、产法中对生产经营单位的法律责任，根据生产经营单位的 经营活动性质不一致与违法 行为的不一致，规定了不一致的法律责任。1 .生产经营单位未按照规定应承担的法律责任按照安全生产法，设置安全生产管理机构配备的安全生产管理人员、危险物品的生产经营单位与 矿山、建筑施工单位的要紧负责人与安全生产 管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识与管理 能力考核合格后方 可任职，生产经营单位对从业人员进行安全生产教育与培训，特种作业人员务必按 照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书 方可上岗作业等等，这些规定是 保障安全生产的几项有效措施，生产经营单 位务必执行，如不遵守，就应当承担相应

16、的法律责任。依 照安全生产法第八十二条规定，应由行政执法机关责令限期改正；逾期未改正的，责令停 产停业 整顿，并能够并处2万元下列的罚款。2 .生产经营单位的决策机构及其要紧负责人与个人经营的投资人的法律责任生产经营单位的决策机构及其要紧负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的 资金技人，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改 正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有上述违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依 照刑法有关规定追究刑事责任；尚不构成刑事处罚的，对生产经营单位的要紧负责人给予撤职处分， 对个人经营的投资人处2万元以上20

17、万元下列的罚款。3 .违反安全生产法关于生产经营单位安全生产保障的几种违法行为应承担的法律责任按照安全生产法的规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，务必与主体工 程同时设计、同时施工、同时投入生产与使用。矿山建设项目或者者用于生产、储存危险物品的建设项目 的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查；矿山建设项目或者者用于生产、储存危 险物 品的建设项目的施工单位务必按照批准的安全设施设计施工，以保证安 全设施的工程质量。在建设项目 竣工投入生产或者者使用前，务必依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后， 方可投入生产与使用，这些都是保证安全生产的前期预

18、防措施。生产经营单位应当在较大危险因素的生产 经营场所与有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志，履行警示告知义务。关于安全设备的设计、 制造、安装、使用、检测、维修、改造与报废，应当符合国家标准或者者行业标准的要求。对安全设备还 务必进行经常性的保护、保养，并定期检测，以保证正常运转，保护、保养、检测还应当做好记录。 为从业人员提供的劳动防护用品务必符合国家标准，这是保证从业人员的安全所必需的。生产经营单位 使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，与危险物品的容器、运输工具，务必按照国家有关规定， 由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者者安

19、全标志，方可投入使用。生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。 假如生产经营单位违反了上述规定，根据安全生产法第八十三条的规定，将由行政执法机关责令限 期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者者停产停业整顿，并能够处5万元下列罚款；造成严重 后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。4 .生产、经营、储存危险物品场所的条件及违法责任生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与 员工宿舍保持安全距离。生产经营场所与员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出 。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者者员工宿舍的出口

20、。假如违反上述规定，就应当承担相应的法律 责任。按照安全生产法第八十八条的规定，关于生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、 仓库与员工宿舍不符合法律要求的，应当责令限期改正，即由有关行政执法机关责令该生产经营单位在 规定的期限内，将生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与在同一座建筑物内的员工宿舍 分开，并保持一定的安全距离；使生产经营场所与员工宿 舍的出口符合紧急疏散的需要，设置明显的 标志；将堵塞的出口腾空，将封闭的出口打开等。逾期未改正的，责令停产停业整顿。假如生产经营 单位在 规定的期限内没有纠正违法行为，不采取改正措施，将由有关行政执法机关责令其停止生产经 营活动进行

21、整顿，直到生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库及生产经营场所与员工宿 舍都符合安全要求后，才能重新开始生产经营活动。5 .生产经营单位违反有关危险物品的生产、经营、储存与管理的规定及进行危险作业未安排专门管理 人员进行现场安全管理，应当承担的法律责任按照安全生产法的规定，生产、经营、运输、储存、使用危险物品的，由有关主管部门依照有 关法律、法规的规定与国家标准或者者行业标准审批并实施监督管理。假如生产经营单位没有通过有关主 管部门的审批，而擅自生产、经营、储存危险物品，根据安全生产法第八十四条的规定，将由行政 执法机关责令停止违法行为或者者予以关闭，没收违法所得，并根据违法所得的数

22、额，处以一定的罚 款，造成严重后果，构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物，还务必执行有关法律、法规与国家标准或者者 行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，同意有关主管部门依法实施的监督管理。 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业 人员与有关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排 专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守与安全措施的落实。这些都是法律对生产经营单位在 危险物品的管理及进行危险作业时应当采取的安全保障措施，生产经营单位务必严

23、格执行。关于不依法 执行这些措施的，安全生产法第八十五条规定，将由行政执法机关责令限期改正；逾期未改正的， 责令停产停业整顿，并能够处2万元以上10万元下列罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑 法有关规定追究刑事责任。6 .生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者者出租的违法行为应当承担的法律责任按照安全生产法的规定，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者者出租给不具 备安全生产条件或者者相应资质的单位或者者个人。假如违反规定，根据安全生产法第八十六条规定， 将由有关行政执法机关责令限期改正，没收违法所得，并处以一定数额的罚款；导致发生生产安全事 故给他人造成损害的，还要与

24、承包方、承租方承担连带赔偿责任。在承包、承租时，按照安全生产法规定，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的 安全生产管理协议，或者者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承 包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。生产经营单位违反上述规定，就是对安全生产不负责 任，根据安全生产法第八十六条规定，将由有关行政执法机关责令限期改正；逾期未改正的，责 令停产停业整顿。7 .两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行作业未签订安全生产管理协议或者者未指定专职安 全生产管理人员的，应承担的法律责任按照安全生产法的规定，两个以上的生产经营单位在同一作业区域内进行生产经

25、营活动，有可 能危及对方安全生产的，各方应当签订安全生产管理协议，以明确各自的安全生产管理职责与应当采取 的安全措施，并应当指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。签订安全生产管理协议，目的是 为了落实安全生产责任制，假如各方不签订安全生产管理协议，在安全生产管理中就可能由于责任不 明而出现疏漏，甚至因此酿成安全事故。各方依法签订了安全生产管理协议，大家都按照协议的约定去 履行各自的职责，才有利于保证同一作业区内的生产安全。假如违反这一规定，根据安全生产法第 八十七条规定，将由有关行政执法机关责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。8 .生产经营单位与从业人员订立免除或者者减轻对从业

26、人员因生产安全事故伤亡应负的责任的协 议，应当承担的法律责任按照安全生产法规定，生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者者减轻其 对从业人员因生产安全事故伤亡应负的责任。这是针对当前在采矿业、建筑业中，一些生产经营单位强迫 劳动者与其订立生死合同，一旦发生人身伤亡事故，只给受害者或者者家属很有限的补偿，就不 再承担任何责任。法律对此作了禁止性的规定，是对从业人员的劳动安全合法性的法律保障。生产经营 单位违反这一规定，根据安全生产法第八十九条规定，该协议无效，并由有关行政执法机关对生 产经营单位的要紧负责人、个人经营的技资人根据违法行为的情节，处2万元以上10万元下列的罚款。9 .

27、生产经营单位不具备安全生产法与其他有关法律、行政法规与国家标准或者者行业标准规定的安全 生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件，应当承担的法律责任按照安全生产法规定，生产经营单位应当具备本法与有关法律、行政法规与国家标准或者者行业 标准规定的安全生产条件：不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。这是生产经营单位从事生 产经营活动务必具备的前提条件4安全生产法对生产经营单位的安全生产条件有若干规定，假如生产 经营单位不具备安全生产条件，应由有关行政执法机关责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设 或者者停产停业整顿。关于经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，根据安全生产法第九十三条的

28、规定，应当给予进一步的处罚，即予以关闭；并同时由有关部门依法吊销其有关证照。10 .从业人员的法律责任生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者者操作规程的，由生产经营 单位给予批判教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追 究其刑事责任。第七节中介组织机构的责任安全生产法第十二条与第六十二条对为安全生产提供技术服务的中介机构作了明确规定。承担安 全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其做出的安全评价、认证、检测、 检验的结果负责。一、中介组织机构应具备的条件承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件

29、，具体包含：具有工商行政 管理部门注册的独立法人资格；具有专门从事安全评价的部门、固定工作场所与工作条件，健全的内部 管理规章制度；主管安全评价的技术负责人应具有5年以上从事安全生产工作的经历，并已取得了安 全评价人员注册资格；具有10名以上注册安全评价人员，其中至少有3名具有高级技术职称、从事5 年以上安全生产工作经历的安全评价人员；聘有与申报业务有关业务范围相习惯的注册安全评价人员及 技术专家；能够独立完成安全评价中要紧职业危险、有害因素的调查分析与要紧职业危险、危害程度的预 测，对技术文件有分析审核能力并能独立编写安全评价报告；申请安全验收评价、安全现状综合评价与 专项安全评价资质的机构

30、应具有能够独立完成对现场进行检测、分析的仪器设备。二、从事安全评价、认证、检测、检验工作的法律责任安全生产法规定，从事安全评价、认证、检测、检验工作的中介组织机构，同意有关生产经营 单位或者者负有安全生产监督管理职责的部门的委托，进行相应的安全评介、认证、检测、检验等技术服 务工作，并对其做出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。假如违反法律法规规定，就要对其违 法犯罪行为承担相应的法律责任，包含罚款、撤销资格，构成犯罪的，就要追究相应的刑事责任。三、中介组织机构及直接负责的主管人员与其他直接责任人员的法律责任承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规

31、定追 究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5 倍下列的罚款，没有违法所得或者者违法所得不足5000元的，单处或者者并处5000元以上2万元下列 的罚款，对其直接负责的主管人员与其他直接责任人员处5000元以上5万元下列的罚款；给他人造成 损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。对有上述违法行为的机构，撤销其相应资格。第三章有关法律第一节中华人民共与国刑法一、生产经营单位及其有关人员违反安全生产法律法规构成犯罪的行为应当承担的刑事责任在中华人民共与国刑法中，对生产经营单位及其有关人员违法犯罪行为应承担的刑事责任，分 为下列几种：1 .关于重

32、大责任事故的犯罪行为的规定工厂、矿山、林场、建筑企业或者者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度， 或者者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者者造成其他严重后果的，处3年下列有期 徒刑或者者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年下列有期徒刑。2 .关于生产经营单位由于劳动安全设施不符合国家标准，造成重大安全事故的责任工厂、矿山、林场、建筑企业或者者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部 门或者者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者者造成其他严重后果 的，对直接责任人员，处3年下列有期徒刑或者者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7

33、年下列 有期徒刑。构成该罪须具备三个条件：一是生产经营单位的劳动安全设施不符合国家规定，即不符合有 关的法律、法规、国家标准或者者行业标准的规定；二是经营单位职工或者有关部门提出后，对事故隐 患仍不采取措施；三是导致重大伤亡事故或者造成其他严重后果。3 .关于危险物品肇事的犯罪行为的规定违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生 重大事故，造成严重后果的，处3年下列有期徒刑或者者拘役；后果特别严重的，处3年以上7 年下列有期徒刑。4 .关于消防责任事故的犯罪行为的规定违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接

34、 责任人员，处3年下列有期徒刑或者者拘役；后果特别严重的，处3年以上7年下列有期徒刑。二、负有安全生产监督管理职责部门的工作人员不依法履行职责应承担的刑事责任1 .关于玩忽职守犯罪与滥用职权犯罪行为的规定全，从业人员安全生产权利保护方面存在着不容忽视的问题。从业人员人身安全缺乏法律保护会导致从业 人员的生产劳动积极性受到挫伤，应有的权利受到损害。这与社会主义国家的本质不相容，与尊重与保 障人权的社会主义法制精神不相容。要真正保障从业人员的安全生产权利，务必通过相应立法加以确认。（四）是预防与减少事故的需要生产事故多发，是我国经济进展中的突出问题。造成这种状况的原因是多方面的：安全生产管理的 责

35、任不够明确，有关安全生产管理的法律、法规不够完善，一些地方与企业安全生产管理松弛等等是重 要原因。要解决这些问题，切实贯彻安全第一，预防为主的方针，就务必依法对生产经营单位的 安全生产条件、要紧负责人与从业人员的安全责任、作业现场与安全设备的安全管理、事故防范与应急措 施与政府与安全生产监管部门的监督管 理措施等加以规范，预防与减少事故的发生，保证生产经营活 动的安全。（五）是制裁安全生产违法犯罪的需要社会主义法律的功能之一，是通过制裁违法犯罪来保护人民群众的根本利益。对各类严重的安全 生产违法犯罪行为的纵容与姑息，就是对人民群众的极大犯罪。对各类安全生产违法犯罪行为没有明确的 法律界定与法律

36、责任 加以约束，是当前安全生产违法行为屡禁不止的症结所在。因此，务必制定明确、 具体、严厉的法律制度，充分运用刑事、行政与民事责任的综合功能，实现文明生产、安全生产。总之，为了加强安全生产监督管理，防止与减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安 全，促进经济进展与保障社会稳固，务必加强安全生产立法工作。二、安全生产执法的基本原则安全生产执法的原则是指行政执法主体在执法活动中所应遵循的基本准则，能够概括为下列方 面：1 .有法必依、执法必严、违法必究的原则我国是人民当家作主的社会主义国家，行政机关作为执行法律的机关，其权力来源于人民，因 此在安全生产执法过程中，执法人员应严格按照安全生产法

37、律法规的规定与要求办事，不徇私情，不 为利益所动摇，全心全意做好本职工作，表达广大人民的根本意志。2 .合法、公正、公开原则合法是指执法主体的设立与执法活动不仅要有法可依，行使行政职能务必由法律授权并根据法律规 定，执法主体、内容、程序都务必合法。公正是指执法主体在执法活动中，特别是行使自由裁量权进行 行政管理时，务必做到适当、合理、公正，即符合法律的基本精神与目的，具有客观、充分的事实根据 与法律根据与社会生活常理相一致。公开是指行政行为除依法应当保密的以外，一律公开进行，包含：国家机关工作人员滥用职权或者者玩忽职守，致使公共财产、国家与人民利益遭受重大缺失的， 处3年下列有期徒刑或者者拘役

38、；情节特别严重的，处3年以上7年下列有期徒刑。本法另有规定的， 依照规定。3 .关于行政执法人员违法行为的规定行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处3年 下列有期徒刑或者者拘役；造成严重后果的，处3年以上7年下列有期徒刑。三、有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者者拖 延不报应当承担的刑事责任对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者者拖延不报，就是一种不履行职责的行为，就是滥用职权、玩 忽职守的行为，依照刑法第三百九十七条的规定，国家机关工作人员滥用职权或者者玩忽职守，致 使公共财产、国家与人民利益遭受重大缺失的，处3

39、年下列有期徒刑或者者拘役；情节特别严重的， 处3年以上7年下列有期徒刑。第二节中华人民共与国行政处罚法一、立法根据根据行政处罚法的规定，该法的立法根据是：为了规范行政处罚的匾设定与实施，保障与监 督行政机关有效实施行政管理，保护公共利益与社会秩序，保护公民、法人或者者其他组织的合法权 益，根据宪法，制定本法。二、行政处罚的原则行政处罚遵循公正、公开的原则。设定与实施行政处罚务必以事实为根据，与违法行为的事实、性质、 情节与社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定务必公布；未经公布的，不得作为行政处罚 的根据。三、行政处罚的种类根据行政处罚法第八条的规定，行政处罚的种类包含：警告；罚款；没

40、收违法所得、没收非法 财物；责令停产停业；暂扣或者者吊销许可证、暂扣或者者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。四、行政处罚的实施机关行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。国务院或者者经国务院授权的省（自 治区、直辖市）人民政府能够决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行 政处罚权只能由公安机关行使。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织能够在法定授权范围内实 施行政处罚。行政机关依照法律、法规或者者规章的规定，能够在其法定权限内委托符合行政处罚法 第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者者个人实施行政处罚。

41、受委托组 织所应具备的条件包含：依法成立的管理公共事务的事业组织；具有熟悉有关法律、法规、规章与业务 的工作人员；对违法行为需要进行技术检查或者者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或 者者技术鉴定。五、行政处罚的管辖原则行政处罚法的管辖分为地域管辖、指定管辖与移送管辖。地域管辖是指行政处罚由违法行为发生 地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖；指定管辖是指对管辖发生争议的，报请共 同的上一级行政机关指定管辖；移送管辖是指违法行为构成犯罪的，行政机关务必将案件移送司法机 关，依法追究刑事责任。六、行政处罚的适用与安全生产违法行为行政处罚的原则1 .行政处罚的适用第二十四条

42、至第二十九条对行政处罚适用的当事人条件、依法从轻或者减轻行政处罚的条件等做了规 定。关于行政处罚的责任年龄，该法规定，不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监 护人加以管教；已满14周岁不满18周岁的人有违法 行为的，从轻或者者减轻行政处罚。这也是行政 处罚原则之一即处罚与教育相结合原则，说明行政处罚不是目的，而是一种手段。应当把处罚的手段与 教育的手段结合起来，保障法律的实施，防止违法与犯罪，保护安定团结的社会局面。关于行政处罚的责任能力，行政处罚法规定，精神病人在不能辨认或者者不能操纵自己行为时 有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管与治疗。间歇性精神病人在精神正

43、常时有 违法行为的，应当给予行政处罚。关于从轻、减轻或者者不予行政处罚的条件，该法规定，当事人有下列情 形之一的，应当依法从 轻或者者减轻行政处罚：主动消除或者者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫有违法行为的；配合 行政机关查处违法行为有么功表 现的；其他依法从轻或者者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正， 没有 造成危害后果的，不予行政处罚。对行政处罚与刑罚合并适用的情况，该法规定，违法行为构成犯罪，人 民法院判处拘役或者者有 期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应 当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民 法院判处罚金时，行政机关 已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。2 .

44、安全生产违法行为行政处罚的原则对安全生产违法行为实施行政处罚，遵循公正、公开的原则。安全生产监督管理部门或者者煤矿安全 监察机构实施行政处罚，务必以事实为根据。行政处罚应与安全生产违法行为的事实、性质、情节与社会 危害程度相当。七、生产经营单位及其有关人员的权利依照行政处罚法的规定，当事人的权利包含：(1)当事人有权进行陈述与申辩。行政机关务必充分昕取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由 与证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者者证据成立的，行政机关应当采纳。(2)当事人对当场做出的行政处罚决定不服的，能够依法申请行政复议或者者提起行政诉讼。(3)行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、

45、没收财物单据或者者使用非法定部门制发的罚款、没收 财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。八、行政处罚的程序进行行政处罚的决定时，明确规定了三种不一致行政处罚的程序：简易程序、通常程序与听证程 序。简易程序是对违法事实确凿并有法定根据，能够当场做出行政处罚决定。行政处罚法的第三 十三条至第三十五条对简易程序做了全面规定。通常程序是除能够当场做出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者者其他组织有依法应当给 予行政处罚的行为的，通过全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规 定，能够进行检查。行政处罚法的第三十六条至第四十一条对通常程序做了全面规定。听证程序是行政机

46、关做出责令停产停业、吊销许可证或者者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前， 应当告知当事人有要求举行昕证的权利；当事人要求昕证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行 政机关组织听证的费用。行政处罚法的第四十二条与第四十三条做了规定。九、行政处罚的执行行政处罚法的第四十四条至第五十四条对行政处罚的执行做了规定。第四十四条与第四十五条规 定了当事人应当依法履行行政处罚的决定：”行政处罚决定依法做出后，当事人应当在行政处罚决定的 期限内，予以履行。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者者提起行政诉讼的，行政处罚不 停止执行，法律另有规定的除外。第四十六条至第五十条对行政处罚收缴罚款做了全面规定；

47、第五十一条与第五十二条规定了当事人 不能履行行政处罚时，行政机关能够采取的措施。十、违反中华人民共与国行政处罚法应负的法律责任第五十五条至第六十二条对行政机关实施行政处罚时的法律责任进行了明确规定，根据违法行为的 主体不一致,分为8种责任：违法实施行政处罚行为的法律责任；行政处罚不使用或者使用非法单据 罚款的法律责任；行政机关违法自行收缴罚款，财政部门违法返还罚款或者拍卖款项行为的法律责任； 非法处理罚款、没收的违法所得或者者财物与利用职务便利，牟取非法个人利益行为的法律责任；行政 机关使用或者损毁扣押的财物行为的法律责任；行政机关违法实施检查措施或者执行措施行为的法律责 任；行政机关为违法牟

48、取本单位私利，以罚代刑，包庇纵容违法行为应追究的法律责任；行政机关玩 忽职守，因不作为造成损害的法律责任。第三节中华人民共与国劳动法一、中华人民共与国劳动法的立法目的为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立与保护习惯社会主义市场经济的劳动制度，促 进经济进展与社会进步。二、劳动过程中有关安全生产监督检查的具体规定劳动法第十一章第八十五条至八十八条对县级以上各级人民政府劳动行政部门与各级工会在监督 检查时所应履行的责任与义务作了规定。由于政府机构改革，原由劳动行政部门履行的有关安全生产监督 检查的职能划归由安全生产监督管理部门。那么对劳动过程中有关安全生产的监督检查，根据安全生产 法的规定，县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职 责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查，发现事故隐患， 及时处理。负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位进行有关安全生产的监督检查时，要按照 安全生产法、劳动