封开县城区声环境功能区划分调整方案.docx

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1、封开县城区声环境功能区划分调整方案根据中华人民共和国噪声污染防治法关于加强和规范声环 境功能区划分管理工作的通知（环办大气函20171709号）、 声环境功能区划分技术规范（GB/T 15190-2014 ）和声环境质 量标准（GB 3096-2008 ）有关要求，为有效管理和控制封开县城区 环境噪声污染，提高声环境质量，结合封开县城东区控制性详细规 划调整封开县老城片区控制性详细规划和封开县土地利用现 状，对封开县城市区域环境噪声标准适用区划分（2000年印发 版）进行了调整，形成封开县城区声环境功能区划分调整方案。一、区划基本原则声环境功能区划以有效控制噪声污染程度和范围、提高声环境质 量

2、为宗旨，并遵循以下基本原则：（-）区划应以封开县城区规划（控制性详细规划）为指导，按 区域规划用地的主导功能、用地现状确定；区划应覆盖整个封开县城 区规划区面积。（二）区划应便于封开县环境噪声管理和促进噪声治理。（三）单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km2o山区等地形特殊的区域，可根据地形特征确定适宜的区域面积。4个区划单元，4a类声环境功能区为城区内27条主要城市主次干道 以及2个汽车客运站场，2条内河航道等两侧一定距离范围内区域。 未包含在上述划分调整区域内的城区未规划区及乡村区域，按照乡村 区域声环境功能区的管理方法进行管理。本次声环境功能区划的各区划（调整）单元编号命名方式：

3、1-2 类声环境功能区各区划单元编号由Y-Z两部分组成。其中：Y代表声 环境功能区类别代码（1类声环境功能区一1 , 2类声环境功能区一 2 ） ; Z代表区划单元序号（1,2, 3n ）。（二）封开县声环境功能区划分调整方案。L0类、3类、4b类声环境功能区。根据封开县城区实际情况及建设用地规划，区划范围内不具备0 类、3类和4b类声环境功能区条件，故本次封开县城区声环境功能区 划分不划定0类和3类声环境功能区。2.1类声环境功能区。表6-1封开县城区1类声环境功能区一览表划分单元划分界限1-1东至江口街道中心小学南校区-封开体育中心-封开县教育 局-山水雅苑-封开县人民政府-封开碧桂园豪园

4、-和富家园 -中共封开县委党校-府前路、南至开源大道、西至广信六 路-广信五路、北至建设三路北侧1-2东至三元一路东侧-状元路北则-封开广信中学边界、南至 南至封开广信中学边界-状元路南则、西至广信四路-广信 三路、北至开源大道1-3东至广信三路、南至状元西路、西至江滨大道北-江滨大道中路、北至叠翠路3.2类声环境功能区。表6-2封开县城区2类声环境功能区一览表划分单元划分界限2-1东至东方二路-东堤路、南至江口嘴、西至河堤一路-河堤二路、北至广信七路2-2东至广信六路-广信五路、南至华润一路、西至滨江路-贺江二路、北至广信六路2-3东至广信五路-广信四路、南至叠翠路、西至-江滨大道北、北至华

5、润一路东至广信三路、南至江滨大道中路和广信三路交界、西至江2-4滨大道中路、北至状元西路4.4a类声环境功能区。表6-3封开县城区4a类声环境功能区一览表（道路类）序号道路类别交通干线名称起止点备注1主干路广信七路贺江二桥-河堤二路与2类声环境功能区相邻，若临街建筑高于三层 楼房以上（含三层）时， 则临街建筑面向交通干线侧至交通干线边界线的 区域为划定距离；若临街 建筑低于三层楼房时，则划定距离为40m。2主干路河堤二路广信七路-建设一路3主干路建设一路贺江一桥-河堤一路4主干路滨江路贺江二桥-建设二路5主干路贺江一路滨江路-广信六路6主干路建设二路滨江路-江口街道中心小学南校区7主干路贺江二

6、路建设二路-开源大道8主干路开源大道江滨大道北-广信五路与2类声环境功能区相 邻，若临街建筑高于三层 楼房以上（含三层）时， 则临街建筑面向交通干线 一侧至交通干线边界线的 区域为划定距离；若临街 建筑低于三层楼房时，则 划定距离为40m。广信五路-府前路与1类声环境功能区相 邻，若临街建筑高于三层 楼房以上（含三层）时， 则临街建筑面向交通干线 一侧至交通干线边界线的 区域为划定距离；若临街 建筑低于三层楼房时，则 划定距离为55m。9主干路江滨大道北华润一路-叠翠路与2类声环境功能区相邻，若临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，区域为划定距离；若临街则临街建筑面向交通干线 一侧至交通干线边

7、界线的 区域为划定距离；若临街 建筑低于三层楼房时，则划定距离为40mo叠翠路-江滨大道中路与1类声环境功能区相 邻，若临街建筑高于三层 楼房以上（含三层）时， 则临街建筑面向交通干线 一侧至交通干线边界线的 区域为划定距离；若临街建筑低于三层楼房时，则划定距离为 55mo10主干路广信六路贺江二桥-建设二路与2类声环境功能区相邻，若临街建筑高于三层 楼房以上（含三层）时， 则临街建筑面向交通干线 一侧至交通干线边界线的建筑低于三层楼房时，则划定距离为40mo中国石化加油站（伟业站）北侧-建设二路与1类声环境功能区相 邻，若临街建筑高于三层 楼房以上（含三层）时， 则临街建筑面向交通干线 一侧

8、至交通干线边界线的 区域为划定距离；若临街 建筑低于三层楼房时，则 划定距离为55m。广信五路建设二路-开源大道与2类声环境功能区相 邻，若临街建筑高于三层 楼房以上（含三层）时， 则临街建筑面向交通干线 一侧至交通干线边界线的 区域为划定距离；若临街 建筑低于三层楼房时，则 划定距离为40m。与1类声环境功能区相邻，若临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，11主干路则临街建筑面向交通干线 一侧至交通干线边界线的 区域为划定距离；若临街 建筑低于三层楼房时，则 划定距离为55m。12主干路广信四开源大道-叠翠路与2类声环境功能区相 邻，若临街建筑高于三层 楼房以上（含三层）时， 则临街建筑面向

9、交通干线 一侧至交通干线边界线的 区域为划定距离；若临街 建筑低于三层楼房时，则划定距离为40mo路与1类声环境功能区相 邻，若临街建筑高于三层 楼房以上（含三层）时， 则临街建筑面向交通干线 一侧至交通干线边界线的 区域为划定距离；若临街 建筑低于三层楼房时，则 划定距离为55m。13主干路广信三路叠翠路-状元西路与1类声环境功能区相 邻，若临街建筑高于三层 楼房以上（含三层）时， 则临街建筑面向交通干线 一侧至交通干线边界线的 区域为划定距离；若临街 建筑低于三层楼房时，则 划定距离为55m。状元西路-江滨大道中路与2类声环境功能区相 邻，若临街建筑高于三层 楼房以上（含三层）时， 则临街

10、建筑面向交通干线 一侧至交通干线边界线的 区域为划定距离；若临街 建筑低于三层楼房时，则划定距离为40mo14主干路江滨大道中路江滨大道北-状元西路与1类声环境功能区相 邻，若临街建筑高于三层 楼房以上（含三层）时， 则临街建筑面向交通干线 一侧至交通干线边界线的区域为划定距离；若临街建筑低于三层楼房时，则划定距离为55m。状元西路-广信三路与2类声环境功能区相 邻，若临街建筑高于三层 楼房以上（含三层）时， 则临街建筑面向交通干线 一侧至交通干线边界线的 区域为划定距离；若临街 建筑低于三层楼房时，则划定距离为40mo15次干路河堤一路建设一路-东堤路与2类声环境功能区相 邻，若临街建筑高于

11、三层 楼房以上（含三层）时， 则临街建筑面向交通干线 一侧至交通干线边界线的 区域为划定距离；若临街 建筑低于三层楼房时，则 划定距离为40m。16次干路大塘一路广信七路-建设一路17次干路东方二路建设一路-贺江二桥18次干路东方一路建设一路-河堤一路19次干路东堤路河堤一路-贺江一桥20次干路华润一路江滨大道北-广信五路与2类声环境功能区相 邻，若临街建筑高于三层 楼房以上（含三层）时， 则临街建筑面向交通干线 一侧至交通干线边界线的 区域为划定距离；若临街 建筑低于三层楼房时，则划定距离为40mo广信五路-府前路与1类声环境功能区相 邻，若临街建筑高于三层 楼房以上（含三层）时， 则临街建

12、筑面向交通干线 一侧至交通干线边界线的 区域为划定距离；若临街 建筑低于三层楼房时，则划定距离为55mo21次干路华润二路江滨大道北-广信五路与2类声环境功能区相 邻，若临街建筑高于三层 楼房以上（含三层）时， 则临街建筑面向交通干线 一侧至交通干线边界线的（四）调整声环境功能区类别需进行充分的说明，严格控制4类 声环境功能区范围，已划声环境功能区类别不能随意降低。（五）根据封开县城区规模和用地变化情况，噪声区划可适时调 整，原则上不超过5年调整一次。二、区划依据（-）法律法规。1 .中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日）；.中华人民共和国噪声污染防治法（ 2022年6月5日）；2 .

13、肇庆市城市环境噪声污染防治管理办法（2002年10月31 日）。（二）规范标准。1 .声环境功能区划分技术规范（GB/T 15190-2014 ）;.声环境质量标准（GB 3096-2008 ）;2 .城市用地分类与规划建设用地标准（GB 50137-2011 ） 0（三）其他依据。1 .关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导 意见（环发2010144号）；2 .关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知（环办 大气函20171709号）；.封开县城东区控制性详细规划调整；3 .封开县老城片区控制性详细规划；区域为划定距离；若临街建筑低于三层楼房时，则划定距离为40m。22次干

14、路叠翠路江滨大道北-广信四路与2类声环境功能区相 邻，若临街建筑高于三层 楼房以上（含三层）时， 则临街建筑面向交通干线 一侧至交通干线边界线的 区域为划定距离；若临街 建筑低于三层楼房时，则划定距离为40mo广信四路-三元一路与1类声环境功能区相 邻，若临街建筑高于三层 楼房以上（含三层）时， 则临街建筑面向交通干线 一侧至交通干线边界线的 区域为划定距离；若临街 建筑低于三层楼房时，则 划定距离为55m。23次干路府前路广信五路-开源大道24次干路三元一路广信四路-广信三路与1类声环境功能区相 邻，若临街建筑高于三层 楼房以上（含三层）时， 则临街建筑面向交通干线 一侧至交通干线边界线的

15、区域为划定距离；若临街 建筑低于三层楼房时，则 划定距离为55m。25次干路状元西路江滨大道中路-广信三路26次干路状元中路广信三路-状元东路27次干路状元东路状元中路-X427表6-4封开县城区4a类声环境功能区一览表（其他类）序号名称1封开粤运汽车站边界2封川粤运汽车站边界3西江航道：起点封开碧桂园，止点华伦玩具厂，长度8km ,与 旁边交通干线的4a类声环境功能区重叠，以交通干线的声环 境功能区范围为准。贺江航道：起点封开江口嘴，止点河南水厂取水口，长度2.9k4 m ,与旁边交通干线的4a类声环境功能区重叠，以交通干线 的声环境功能区范围为准。（三）关于乡村声环境功能区的确定。本次功能

16、区划分与调整工作中未涉及到乡镇、村庄、林地、农田 等区域。根据声环境质量标准（GB 3096-2008 ）的相关规定：乡 村区域一般不划分声环境功能区，根据环境管理的需要，可由县政府 环境保护行政主管部门按以下要求进行乡村区域的声环境管理。1 .位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求；2 .村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄 以及由交通干线经过的村庄（指执行4a或4b类声环境功能区要求以 外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求；.集镇执行2类声环境功能区要求；3 .独立于村庄、集镇外的工业、仓储等集中区域执行3类声环境 功能区要求；4 .位于交通干线边界线外两

17、侧一定距离内（参考声环境功能区 划分技术规范（GB/T 15190-2014 ）第8.3条规定）的噪声敏感建筑物执行4a类声环境功能区要求。七、其他规定（-）大型工业区中的生活小区，根据其与生产现场的距离和环境噪声现状水平，可从工业区中划出，定为2类或1类声环境功能 区。（二）近期内区域功能与规划目标相差较大的区域，以用地现状 作为区划的主要依据；随着城市规划的逐步实现，及时调整声环境功 能区。（三）划分4a类声环境功能区的交通干线未规划建设前均应按照 当前功能区划从严管理，规划实施后根据4a类声环境功能区划分要 求，将交通干线边界线外两侧一定距离范围内的区域执行4类声环境 功能区标准要求。（

18、四）声环境功能区标准提高区域内的固定声源，在本划分调整 方案实施一年后执行新控制标准。（五）本方案颁布实施后，若规划发生调整，应对本次声环境功 能区划方案进行重新调整。（六）本方案未尽事宜，参照有关法律、法规和规章的相关条款 执行。附件：封开县城区声环境功能区划分图附件封开县城区声环境功能区划分图5 .2021年封开县国民经济和社会发展统计公报；6 .封开县城市区域环境噪声标准适用区划分(2000年印发 版)。三、区划范围本次声环境功能区划范围为封开县城区已建成区域。具体声环境 功能区调整划分范围包括老城片区和城东区，其中，老城片区北起广 信七路，南至江口嘴，东至贺江边，西至西江边；城东区北起

19、广信六 路，南至广信三路-状元路南侧-广信中学边界，东至广信六路-江口街 道中心小学南校区-封开体育中心-封开县教育局-山水雅苑-封开县人民 政府-封开碧桂园豪园-和富家园-中共封开县委党校-府前路-三元一路 东侧-状元路北侧，西至滨江路-贺江二路-江滨大道北。四、声环境功能区的分类及限值(-)声环境功能区的分类。根据声环境质量标准(GB 3096-2008 )的规定，声环境功能区分为。类、1类、2类、3类和4 类，其中：。类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。2类声环境功能区：指

20、以商业金融、集市贸易为主要功能，或者 居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要 防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内,需要防止交 通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类 型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干 路、城市次干路、城市轨道交通(地面段)、内河航道两侧区域；4b 类为铁路干线两侧区域。(二)环境噪声限值。根据声环境质量标准(GB 3096- 2008 )的规定，0类、1类、2类、3类和4类声环境功能区的标准限 值见表4-1。表4

21、-1环境噪声限值 单位：dB(A)声环境功能区类别时段昼间夜间0类50401类55452类60503类65554类4a类70554b类7060注：1.根据中华人民共和国噪声污染防治法(2022年6月5日)，昼间是指6:00至22:00之间的时段；夜间”是指22:00至次日6:00之 间的时段。2 .表4-1中4b类声环境功能区环境噪声限值，适用于2011年1月1日起环境影响评价文件通过审批的新建铁路(含新开廊道的增建铁路)干 线建设项目两侧区域。3 .在下列情况下，铁路干线两侧区域不通过列车时的环境背景噪 声限值，按昼间70dB ( A )、夜间55dB ( A )执行：(1 )穿越城区的既有

22、铁路干线；(2 )对穿越城区的既有铁路干 线进行改建、扩建的铁路建设项目。(既有铁路是指2010年12月 31日前已建成运营的铁路或环境影响评价文件已通过审批的铁路建设 项目。).各类声环境功能区夜间突发噪声，其最大声级超过环境噪声限值的幅度不得高于15dB ( A) o五、声环境功能区划分次序及方法（-）划分次序。封开县城区声环境功能区划分宜首先对0类、I类、3类声环境功能区确认划分，余下区域划分为2类声环境功能 区，在此基础上最后划分4类声环境功能区。（二）划分方法。类声环境功能区：L适用于特别需要安静的康复疗养区，该区域内及附近区域应无 明显噪声源，区域界限明确。2.根据封开县城区实际情

23、况及建设用地规划，区划范围内不具备 符合划分0类声环境功能区条件的地块，因此本次封开县城区声环境 功能区划分不划定0类声环境功能区。1类声环境功能区：1.封开县城区用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功 能的区域，其用地性质以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设 计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域；2.1类用地占地率大于70% （含70% ）的混合用地区域。I类用 地包括城市用地分类与规划建设用地标准（GB 50137-2011 ）中 规定的居住用地（R类）、公园绿地（G1类）、行政办公用地（A1 类）、文化设施用地（A2类）、教育科研用地（A3类）、医疗卫生 用地（A5类）、社

24、会福利设施用地（A6类）。1 .封开县城区用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功 能的区域，其用地性质以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居 住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域；2 .划分的。类、1类、3类声环境功能区以外居住、商业、工业混 杂区域。3 类声环境功能区：1 .封开县城区用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功 能的区域，其用地性质以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止 工业噪声对周围环境产生严重影响的区域；2 .H类用地占地率大于70% （含70% ）的混合用地区域。II类用 地包括城市用地分类与规划建设用地标准（GB 50137-2011 ）中 规定的工业

25、用地（M类）和物流仓储用地（W类）；3 .根据封开县城区实际情况及建设用地规划，区划范围内不具备 符合单独划分3类声环境功能区条件的地块，因此本次封开县城区声 环境功能区划分不划定3类声环境功能区。4类声环境功能区：1.4a类区。4a类区为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速 路、城市主干路、城市次干路、内河航道、城市轨道交通（地面段） 边界线两侧一定距离范围内区域。（距离范围详见表5-1 ）2.4b类区。4b类区为铁路（铁路专用线除外）边界线两侧一定距离范围内区域。根据封开县城区实际情况及建设用地规划，区划范围内没有铁路交通干线，因此本次封开县城区声环境功能区划分不划定4b类声环境功能区。

26、表5-1 4类声环境功能区两侧距离的划定要求交通干线类型相邻功能区类型划分距离（m）高速公路、一级公路、二级公 路、城市快速路、城市主干 路、城市次干路、城市轨道交 通（地面段）、内河航道1类区552类区403类区25（三）划分4类声环境功能区的其他规定。1 .划分4a类声环境功能区时，当临街建筑高于三层楼房以上（含 三层）时，将临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域定 为4a类声环境功能区。2 .划分4类声环境功能区时，不同的道路、不同的路段、同路段 的两侧及道路的同侧其距离可以不统一。3 .城市轨道交通（地面）场站、公交枢纽、高速公路服务区等具4划分4类声环境功能区交通干线边界的确

27、定方法：(1 )地面段城市道路以最外侧非机动车道路或机非混行道路外沿 为边界；高路基城市道路以最外侧的边沟或路基边缘为边界；没有辅 路的城市道路高架段以地面垂直投影的最外侧为边界；公路以公路路 堤两侧排水沟外边缘(无排水沟时为路堤或护坡道坡脚)以外1m 处，或路堑坡顶截水沟外边缘(无截水沟为坡顶)以外1m处为边 界；没有辅路的高架公路按城市道路高架段情况处理；内河航道以河 堤护栏或堤外坡脚为边界。(2)铁路以国家规定的各类铁路边界为边界。5.对于4b类声环境功能区与4a类声环境功能区有重叠的部分, 划分为4b类声环境功能区。6.西江、贺江封开县城区段航道如岸边存在交通干线，其声环境 功能区范围以该段交通干线的声环境功能区范围为准。六、声环境功能区划分调整方案(-)本次声环境功能区划分调整方案介绍。根据封开县城市土 地利用规划及现状，本次声功能区划分不设。类、3类、4b类声环境 功能区。噪声区划单元与城市规划及现状相符，声环境功能区划单元 的面积，原则上不小于0.5km2e本次封开县城区声环境功能区划分包括1类、2类和4a类声环境