2022年度市委务虚会讲话.docx

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1、2022年度市委务虚会上的讲话同志们：务虚会是一次头脑风暴，在于启发思考，就实论虚， 以虚率实，为来年工作提供更多的观点和依据。各位领导 同志立足本职，着眼长远，提出了很多真知灼见，让我深 受启发。等一会，殷书记还将就统筹做好各项工作作讲话、提要求，请大家抓好贯彻落实，迅速把思想和行动统一到市 委决策部署上。下面，结合我来YZ一年工作的所见、所 闻、所感，重点围绕“弘扬斗争精神、增强发展韧性”这一 主题，和大家作交流。曾国藩当年统率湘军每到一处都是 修墙挖壕，安营扎寨，步步为营，用最熟练的方法打赢所有硬仗，这也是当下我们最需要的：扎硬寨、打硬仗，和 请同志们批评指正。困难问题斗争，用韧性对冲一

2、切不确定性。讲的不到位,今年下半年，召开了中国共产党第二十次全国代表大 会。中国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百 年奋斗目标进军新征程的重要时刻。立足承前启后、继往 开来的历史新起点，谋划好来年工作使命重大、意义重大、 责任重大，更加需要我们以时代的高度、战略的眼光、系 统的思维辩证审视所面临的形势。首先洞察大势，方能顺势可为。当今世界，百年未有 之大变局加速演进，中美关系、全球疫情影响广泛深远, 经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加。我国 费新模式，打造更多的本土“网红产品工五要以生态提优守护碧水蓝天。明年，第二轮中央生 态环境保护督察组将进驻江苏，计划开展为期约1个月的

3、督察工作，环保工作将面临巨大压力。要定期对第一轮中 央环保督查交办问题开展“回头看”，深化污染防治攻坚， 做至!) 4个100% : “约束指标100%改善、信访矛盾100% 化解、节能减排100%完成、重点工程100%达标工 大 气管控方面。全力加强长效监管，依法对喷涂、电镀、“散 乱污，等群众举报多、环境影响大的行业或企业开展专项 整治，对拒不整改、敷衍整改的严肃查处，顶格处罚、按 日计罚，促进企业自律守法。要抢抓双碳机遇，充分调动 企业主动性，稳妥有序推动节能降碳技术改造，切实避免 “一刀切”管理和“运动式”减碳，实现企业绿色发展与全社 会减排“双赢”。同时坚决遏制“两高”项目盲目发展，

4、这不 是要限制发展，而是寻求高质量的增长点，既态度坚决又 步子稳妥地实施“砸笼换绿”“腾笼换鸟工水环境治理方 面。加快城区EPC工程、通达片区水环境整治工程等扫 尾，全面完成黑臭水体整治销号。加密省考断面和28条 骨干河港水质监测，全面掌握水质信息，确保水质达标。实施农村生活污水EPCO治理工程，提高污水收集处理 率。土壤治理方面。推进土壤和地下水污染协同防治, 加强重点监管企业土壤环境监测，完成2家重点行业企业 土壤和地下水采样分析并向社会公布。加快推进无废城市 建设，提升土壤安全利用水平。六要以服务提效共享民生福祉。明年，重点抓好三项 工作：一要巩固脱贫成效。针对经济薄弱村、农村低收入人口

5、，保持主要帮扶政策总体稳定，确保政策连续性，切 实把兜底救助、民生保障、产业扶贫等政策落实落细（比 如防止因病、因灾而返贫）。二要提升医疗水平。这周我 开了 3次政府工作报告意见征求会，企业家、人大代表、 政协委员、老干部们提的最多的就是看病难，医疗水平低 的问题，就连感冒也要到外面医院就医。明年，市政府将 重点谋划人民医院提档升级，在新址重建和原地翻建两个 方案之外，正在谋划折中方案，争取给全市人民一个满意 交代。同时，精神病防治院明年要全面建成，乡镇卫生院 要完成危房解危任务。三要落实双减政策。健康远比优秀更重要。好的教育要给孩子健康的身体、健康的心理、健 到实处，从作业布置转向作业设计，

6、注重学生的差异和学 习能力的培养，全面开展课后服务”工作，切实减轻课业 负担。另一方面，要提升质量。双减也给教师能力水平提 出更高的要求。要加强教师队伍建设 提升教师综合能力， 同时逐步提高教师待遇，千方百计留住优秀教师的力量。康的精神，然后才会收获“真正的成绩”。一方面，要切减三要在履职尽责善作为上见真章。我相信在座同仁都在自己岗位洒过汗水、流过泪水，都有一段奋斗的故事。我们要珍惜现在的岗位，不求干大事业，只求无愧于心。 一要把岗位当作加强学习的平台。踏上新的赶考之路，如何答好卷，首要任务就是学习。不仅要勤于学习， 还要善于学习，更要学有所用。要从新思想中找答案，从 新理念中找钥匙，破解我们

7、发展中的难题。要认真学好业 务知识，增加知识储备，做到学一行、专一行、精一行, 成为行业的“行家里手工二要把岗位当作干事创业的舞台。成就岗位的“捷径”在奋斗。面对岗位应该做的事，无论职务高低、职责大小， 顶着压力也要干，迎着风险也要担，全身心投入到干事创 业中去，从大处着眼，从小处入手，多干打基础、利长远 之事，一步一个脚印，干一件事成一件事，以实际行动取 信于民。同时在座同志都要宽容失败，只有什么事也不干 的人才不会失误，要给想干事、能干事的同志试错机会, 给予他们更多的包容和理解。三要把岗位当作比学赶超的擂台。从明年开始，要晾晒成绩大比拼，设置指标完成情况“红黑榜月度指标张 市长讲评，季度

8、由我讲评开大会、挂榜单，半年指标要在YZ快报上公布，请政府办落实好。同时在年底评优时,不能“你好我好大家好”，对由于为市委市政府挑担子，而 在考核中位次不佳的部门和同志也要给予奖励鼓励。明年我们面临的困难挑战依然严峻，改革发展稳定的任务十分繁重，各地各部门要深入谋划，全力抓好收尾, 夯实基础确保明年顺利开局。对于明年工作的指导思想、 重点任务、具体举措，各条战线要按照市委的决策部署, 研究细化、专题推进。我就交流这么多，谢谢!经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，集中力量办 大事的制度优势显著，“双循环”活力日益增强。XX市党 代会指出要加速完善“一体、两翼、三带、多片区”总体布 局，为YZ

9、发展带来诸多机遇。虽然面临着债务、资源、 人口等紧约束，但在长期发展中，我们已经蓄积力量、筑 牢根基，特别是“一带一路，长江经济带、长三角一体化、 等重大战略交汇叠加，为YZ更深层次融入区域发展、更 广范围集聚高端要素、更大信心加快转型升级创造了更多 有利条件。机遇稍纵即逝，我们必须准确识变、科学应变、 主动求变，因势而谋、应势而动、顺势而为，用发展的办 法解决发展中的问题，靠高质量发展闯出新天地，争得新 荣光。其次审视自身，方能奋发有为。我们已经连续三年位居XX高质量考核第一等次第一名，这是同志们辛勤付出 的成果。但是我们面临着经济总量小和产业层次低的双重 压力。从近五年的GDP贡献度来看，

10、我们前进的步伐放缓 了 2016 年GDP占XX市比重 13.17% 2020 年占比 11.6% ,今年1-9月占比11.7%o四大主导产业链条短，核心竞争 力不强，多数处于“产业链夹层”“价值链低端”，带动能力 较弱。我们面临着节能降碳和转型升级的双重检验。“碳 达峰、碳中和”使我们在新一轮能源变革、经济重组、产 业重构和转型发展中迎来了新机遇。YZ“绿色能源岛”建 设起步早，培育了一大批具有较强竞争力的新能源企业, 随着光伏政策东风又至，必定迎来高光时刻。我们面临着 算好“民生账”和过好“紧日子”的双重挑战。我们是典型的 吃饭财政，今年以来三保压力非常大，政府债务始终在高 位运转，去年完

11、成一般公共预算收入35亿元，列苏南县 级市最后一位、列苏中县级市倒数第二位。交通、医疗、 文化等硬件设施短板亟待补齐。如果不大力培植税源，不 仅高质量发展难以支撑，不少民生实事也没有着落。我们 面临着提振精气神和锻炼硬本领的双重考验。面对发展中 难题，一些同志或是本领恐慌、或是寡言少语，或是好好 先生，习惯于问题上交、矛盾上交、责任上交。当下YZ 需要大家一条心、一股劲，发扬斗争精神、增强斗争本领, 切实把各项工作做实做好做到位。最后咬定目标，方能主动作为。市第十三次党代会明确了未来五年的战略重点和关键举措（比如未来5年GDP 要突破800亿大关）。市委把方向，政府抓落实，我们要 打破思维定势

12、，接到任务就动手、担子上肩就起跑、奔跑 途中不停步，多一些前瞻性思考、全局性谋划、整体性推 进、创造性落实，努力把蓝图变为现实。一要在深入贯彻新理念上悟真知。实践充分证明，完整准确全面贯彻新发展理念，是我们做好各项工作的基础 和前提。要从三个维度去把握:从根本宗旨把握新发展理念。发展为了民生，民生优于发展。当前，最重要的是共同富裕，通过高质量就业， 防止社会阶层固化，给更多人创造致富机会，避免“内 卷,，“躺平,全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活 农村资产，增加农民财产性收入；加快缩小城乡公共服务 标准差异，逐步提高最低生活保障水平，以标准化促进均 等化；加强公益慈善事业规范管理，鼓励高收

13、入人群和企 业回报社会。从问题导向把握新发展理念。务虚会有一个鲜明特质就是先分析工作中存在的突出问题、紧迫问题，再针对问 题提出对策建议，给予靶向治疗（马克思说过，问题就是 公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音）o当前，改 革转型的阵痛不可避免，矛盾问题的凸显必须面对。比如 透支环境谋取发展，臭氧浓度居高不下的难题长期没有解 决；再比如国有资源没有合理分配，不少单位常年租房办 公，财政负担很大。我们必须敢于动真碰硬，勇于破解难 题，用自己的铁肩膀扛起铁担当。从忧患意识把握新发展理念。我给大家讲一则关于老虎的故事：两个人一起去森林，同时看到老虎。一人急忙 穿上跑鞋，另一人说：你别穿了，你跑不过

14、老虎的。穿跑 鞋者说：我不需要跑过老虎，只要跑过你就成了。忧患意 识就是要料敌于先，居安思危。即便已经穿上跑鞋也要担 忧自己跑得是不是足够快。这就要求我们要有“远虑”与 “近忧”，统筹好安全和发展两件大事，不仅防范眼前的危 机，还要探索长期发展中未来可能发生的变化。二要在心无旁瞥谋发展上下真功。谋划来年，我们瞄准“产业强市高地、防范风险先锋、城市文明示范、民生 福祉标杆”的定位接续奋斗:一要以发展提质重塑产业优势。YZ乡镇经济，起步 较早、特色明显，既是工业制造业的典型代表，又是绿色 低碳经济的主力军；既是资源匮乏的小城，又是民富殷实 的岛城；既是民营经济腹地，又被互联互保所累，屡尝债 务危机

15、的苦涩；既有四千四万的拼搏精神，又有投资赚快 钱的心态。一面是对利润追求无极限，另一面是产能过剩、 同质化竞争难以避免。如何提升产业能级，打造现代产业 体系。明年要打造百亿产业园区、培育千亿产业规模、 招引万名产业工人。完成这一目标，要解决三个问题。一是园区整合问题。我市土地利用整体较为粗放，共有批 而未供土地9996亩、闲置土地1167亩。请市自然资源和 规划局会同经发等部门，建立闲置土地收集汇总平台，实 时跟踪闲置土地情况，逐宗制定盘活方案。各镇（街、区） 要落实主体责任，全面实施土地综合整治，推进低效用地 再开发，真正把每一块土地高效利用起来。二是企业用工 问题。不少企业家都反映现在住行

16、都包却依然招不到工 人，高薪难留有志人。因此，我们既要有“引人才”意识, 也要有“抢人”的意识，政府搭台子、企业唱主角，开展跨 区域劳务协作，加大与各类中高等院校的合作力度，联合 用工企业及人力资源机构，吸纳学生来YZ实习、工作， 尤其要开展专场招聘会，让更多外地人把YZ作为创业就 业首选地。三是产业赋能升级问题。前两个是解决短期生 存问题。如何赋能就是要解决产业长远发展的大事。首先 要加快数字政府建设，用有形之手加强顶层设计，提升公 共服务、社会治理等数字化智能化水平。其次推动数字经 济和实体经济融合发展，通过“云端企业+龙头企业+引导 基金的模式，化解企业因高成本而动力不足的问题。同 时要

17、利用数字赋能，着重解决一批核心技术、元器件卡脖 子问题，打造一批集技术创新、成果转化于一体的新型研 发机构，充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍 增作用。二要以项目提速实现更大突破。项目建设决定着YZ 发展的上限。明年要实现三个突破 招大引强实现突破（30 亿元以上项目）；投资强度实现突破（市级重点产业项目 平均投资达到4亿元）；亩均税收实现突破（市级重点产 业项目亩均税收达到35万元）。重点要把握4个关键： 一要知道缺什么。积极围绕重点产业进行强链补链，大力招引与之相关联的项目、符合YZ产业配套需求的项目。各镇（街区）要坚持因地制宜，立足特色产业，着力提高 产业集聚度集群度，努力使本地

18、特色产业形成“一枝独秀” 的影响力。二要确定哪里招。今年，我带队赴佛山、深圳、 保定等地开展招商工作，阿里、华为、比亚迪等企业纷纷 表达了投资意愿。下一步要深入研究产业梯度转移规律, 牢牢把握上海非核心功能以及长三角、珠三角等发达地区 的产业转移趋势，找准转移企业的结合点、兴奋点、利益 点，推动更多优质项目落户YZo三要清楚怎么招。过去 政府招商哪个的行动快、优惠大，就能先抢到项目，现在 我们不能在拼优惠政策，也拼不起了。一方面，要拿专业 化的工作品质、拿一流营商环境、拿良好市场信誉，用苦 心、凭能力、靠感情、算大账，所有签约项目必须嵌入对 赌条款，坚决不能再有“短平快”的投机性思维。另一方面

19、, 经济部门要招，非经济部门也要招，还要发挥好企业家作 用，以商引商，全市上下一盘棋、一条心、一股劲。四要 明白如何建。今年，33个XX市级重点产业项目、83个 YZ市级产业项目开工建设，美科35GW一期、云企制造 等40个项目顺利竣工投产。这些项目如果全部竣工达产， 将对我市实体经济产生很大量级的提升。我们必须要把项 目建设的进度往前赶，遇到的问题要定期组织会办交办，实行“清单”管理（今年10月份我们成立经济工作督查专 班，发出了4期通报，起到了很好的效果，以后每周都要 进行督查问效），确保项目建设周周有变化、每月有变样, 按照既定的时间进度投产达效。三要以安全提级守牢发展底线。守住底线是发

20、展的前提，对于YZ而言，风险防范和发展同等重要，破了底线 “一失万无工一要筑牢疫情防控屏障。今年以来我市发生 了 x次核酸检测“阳性”的事件，万幸是虚惊一场。如果狼真的来了，我们有没有能力去应对、去解决。要通过疫情 反思我们医疗能力建设中的短板和不足。要慎终如始做好 疫情防控，加快建设核酸检测基地，补齐公共医疗短板, 确保有足够能力应对可能发生的疫情。二要守好债务风险 底线。我看了一篇文章感触很深，是中组部笔杆子徐文秀 写的还债“填窟窿”也是政绩，这既是信号，更是导向。对于债务窟窿，回避不是办法，躲避没有出路，摸清底数、 拿出底牌，以负责任敢担当的勇气和作风去面对它，想办法、动脑筋，就能有所为

21、、见成效。明年隐性债务化解必 地区全口径债务率压降28个百分点，并纳入高质量考核 和财政重点工作考核。从我市实际看化债通道不断缩窄, 政府债券已无争取空间，明年土地出让金将划归税务部门 征收，土地市场整体低迷，依靠土地出让的旧路已经走不 通了。下一步，首先确保不出险，这条底线不能逾越，要 加快完善风险资金池制度，持续加强与各金融机构的合 作，确保流动性安全。其次要深化国企改革，整合存量资 源注入平台，充实现金流，提升造血能力。要加速推进“破 冰，和“削峰，计划，在压降高成本融资的同时，实现平台 公司隐债“清零，三要压实安全生产责任。今年我市亡人 事故4起主要集中在外包领域。要坚持安全第一、预防

22、为 主，督促企业落实主体责任，加大安全隐患排查力度，解 决一些基础性的工作、短板上的问题（比如D级危房明 年全部解危），坚决打好安全生产专项整治三年行动“收 官战”。四要提升防洪防涝水平。不少老干部都和我说,保目标同比下降28%，但从上级要求看,x省长要求红色11.8滩江之前就已经暴露了隐患，不少专家都给了预警, 我们没有引起足够的重视。千里之堤，溃于蚁穴。江堤是 YZ的生命线，一定全力建设好。下一步，要加密开展水下地形监测，重点监测全市5.9公里1级崩岸预警段，必 要时采取工程措施进行加固处理，抢抓今冬明春节点，加 快全市6座四类病险闸站以及C类亟需改造通江涵洞翻 建力度。同时，要吸取烟花台

23、风，城市内涝的教训，加快 谋划海绵城市建设，提升应对极端天气的能力。五要确保 房地产市场稳定。受恒大事件及吾悦降价风波影响，前三 季度商品住宅成交总面积仅为6.81万rrf ,同时还有大量的群众矛盾急需解决。要着力稳地价、稳房价、稳预期, 落实好房地产市场长效机制，顺应居民高品质住房需求。 针对今年房地产市场出现的新情况、新问题，加大调控和 监管力度 促进房地产市场平稳健康发展。针对恒大问题, 一方面要依法、依规采取有效措施妥善处理欠薪事件，全 力保障农民工工资；另一方面，政府相关部门要牵头，多 方合力筹集资金助推恒大项目年前局部复工。四要以能级提升彰显城市魅力。城市是一本打开的书，从中可以看

24、到它的抱负。对YZ而言，一些城建项目 被搁置，一些土地被质押，一些国有资产被闲置。当前， 我们正在积极创建全国文明城市，要以创建工作为统领, 在城市更新中注重“软硬”功能，建设精明增长的紧凑城 市、精致城市、美丽城市。一要精打细算。YZ 土地寸土 寸金，但是我们城市规划的前瞻性有待商榷。下一步，要 加快编制国土空间规划，根据土地资源现状和环境承载能 力，引导调控城市规模，确定城市建设约束性指标。统筹 “三生空间”，处理好城市生产生活和生态环境保护的关 系，科学合理规划生产空间、生活空间、生态空间，改变 过去粗放建设模式，让城市更紧凑、更精致。同时，要加 快城市更新，严防大拆大建，加强修缮改造。

25、最重要的是 投入产出要成正比，做到资金平衡，平衡不了的项目坚决 不上。二要常态长效。这次我在英雄社区与选民见面时， 选民代表就指出如何将创文保卫成果常态化，创和不创一 个样。这就需要我们把功夫下在平时、把工作做在平时， 广泛开展城市清洁行动，抓好“垃圾乱运、广告乱贴、摊 位乱摆、车辆乱停、违章乱建、污水乱排、工地乱象”等 突出问题治理，抓好公路、河港、背街小巷等重点部位的 集中治理，实施垃圾分类处理和垃圾减量行动，让城市更 整洁、更干净、更宜居。三要消费升级。YZ从不缺购买 力，只是消费体验及产品品质都跟不上群众需求。要推动 传统商业转型升级，逐步抛弃“大而全”观念（过去商业综 合体的购物、餐饮、娱乐按5 ： 2 : 3布局，现在主流是1 : 1 ： 1主题消费模式），突出特色发展，丰富商业业态， 提升吸引力和稀缺性，形成竞争优势。同时大力引进消费 新业态，积极发展直播带货、短视频推介、社群推广等消