河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则、河北省市场监督管理行政处罚裁量基准(征.docx
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1、河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则(征求意见稿)第一条为规范全省市场监督管理行政处罚行为,保障 全省各级市场监督管理机关依法行使行政处罚裁量权,保护 自然人、法人和其他组织的合法权益,根据中华人民共和 国行政处罚法国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权 基准制定和管理工作的意见(国办发2022) 27号)市 场监督管理行政处罚程序规定市场监管总局关于规范市 场监督管理行政处罚裁量权的指导意见(国市监法规2022) 2号)等规定,制定本规则。第二条 全省各级市场监督管理机关及其派出机构在 行使行政处罚裁量权时,适用本规则。第三条本规则所称行政处罚裁量权,是指各级市场监 督管理机关在实施行政处
2、罚时,根据法律、法规、规章的规 定,综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度 以及当事人主观过错等因素,决定是否给予行政处罚、给予 行政处罚的种类和幅度的权限。第四条省市场监督管理局根据工作实际,制定全省市 场监督管理行政处罚裁量权基准。设区的市级市场监督管理机关可以依照法律、法规、规关于河北省市场监督管理行政处罚裁量权基准的说明按照河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则(以下简 称适用规则)的规定,结合市场监督管理部门实施的法律、法规、 规章,河北省市场监督管理局制定河北省市场监督管理行政处罚裁 量权基准(以下简称裁量权基准),逐项明确了行政处罚事项 裁量权基准。一、裁量权基准由序
3、号、违法行为、处罚依据、适用情形、 裁量权基准等五部分组成。“违法行为”是指违法行为名称,一般为 违法行为的概括表述,对违法行为涉及法律条文中多个条、款、项无 法概括表述的,采用违反第条(款、项)所列行为规定的方式表 述。“处罚依据”是指法律、法规、规章规定的处罚条款。“适用情 形”按照“从轻”“一般”“从重”三个类型进行划分。“裁量权基 准”按照适用规则确定的“从轻”“一般” “从重”三种情形明 确了具体的处罚幅度。10二、根据关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见 (国市监法规2022) 2号)和河北省市场监督管理局适用规则, 确定裁量的基准。其中,关于罚款数额的裁量权基准,明确“从
4、 轻” “一般” “从重”三种幅度,分别按照30%以下、30%以上至70% 以下、70%以上的比例计算具体的罚款数额。三、对法条中表述为“情节严重的,可并处的罚款(可以47、河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例( 2020年5月1日施行)行政处罚裁量权基准序号违法行为处罚依据适用情形裁量权基准1生产、销售不符合标准的 机动车和非道路移动机 械用燃料的行为的。第四十三条违反本条例规定,生产、销售不符合标 准的机动车和非道路移动机械用燃料的,由市场监 督管理部门按照职责责令改正,没收原材料、产品 和违法所得,并处货值金额一倍以上三倍以下的罚 款。从轻责令改正,没收原材料、产品和违法所得,并
5、处货值金额1倍以上1.6 倍以下的罚款。一般责令改正,没收原材料、产品和违法所得,并处货值金额1.6倍以上 2.4倍以下的罚款。从重责令改正,没收原材料、产品和违法所得,并处货值金额2.4倍以上3 倍以下的罚款。48、商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法( 2008年6月1日施行)行政处罚裁量权基准序号违法行为处罚依据适用情形裁量权基准1商品零售场所的经营者、 开办单位或出租单位不 标明价格或不按规定的 内容方式标明价格销售 塑料购物袋的;采取打折 或其他方式不按标示的 价格向消费者销售塑料 购物袋的。第十四条商品零售场所的经营者、开办单位或出 租单位违反本办法第六条有关价格行为和明码标 价
6、规定的,由价格主管部门责令改正,并可视情节 处以500()元以下罚款。从轻责令改正,并可视情节处以1500元以下罚款。一般责令改正,并可视情节处以1500元以上3500元以下罚款。从重责令改正,并可视情节处以3500元以上5000元以下罚款。2商品零售场所的经营者、 开办单位或出租单位低 于经营成本销售塑料购 物袋的;向消费者无偿或 变相无偿提供塑料购物 袋的;未单独列示消费者 购买塑料购物袋的数量、 单价和款项的。第十五条商品零售场所的经营者、开办单位或出 租单位违反本办法第六条有关竞争行为和第七条 规定的,由工商行政管理部门责令改正,并可视情 节处以10000元以下罚款。从轻责令改正,并可
7、视情节处以3000元以下罚款。一般责令改正,并可视情节处以3000元以上7000元以下罚款。从重责令改正,并可视情节处以7000元以上1万元以下罚款。3商品零售场所经营者、开 办单位或出租单位未向 依法设立的主体采购塑 料购物袋并索取相关证 照、建立台账的。第十六条商品零售场所经营者、开办单位或出租 单位违反本办法第八条规定的,由工商行政管理部 门责令改正,并可视情节处以20000元以下罚款。从轻责令改正,并可视情节处以6000元以下罚款。一般责令改正,并可视情节处以6000元以上1.4万元以下罚款。从重责令改正,并可视情节处以1.4万元以上2万元以下罚款。49、计量法实施细则( 2022年3
8、月29日修订)行政处罚裁量权基准序号违法行为处罚依据适用情形裁量权基准1出版物使用非法定计量 单位的。第四十条违反本细则第一条规定,使用非法定计 量单位的,责令其改正;属出版物的,责令其停止 销售,可并处1000元以下的罚款。从轻责令停止销售,可并处300元以下的罚款。一般责令停止销售,可并处300元以上700元以下的罚款。从重责令停止销售,可并处700元以上1000元以下的罚款。2制造、销售和进口非法定 计量单位的计量器具的。第四十一条违反中华人民共和国计量法第十四 条规定,制造、销售和进口非法定计量单位的计量 器具的,责令其停止制造、销售和进口,没收计量 器具和全部违法所得,可并处相当其违
9、法所得10% 至50国的罚款。从轻责令停止制造、销售和进口,没收计量器具和全部违法所得,可并处相 当其违法所得10%至22%的罚款。一般责令停止制造、销售和进口,没收计量器具和全部违法所得,可并处相 当其违法所得22%至38%的罚款。从重责令停止制造、销售和进口,没收计量器具和全部违法所得,可并处相 当其违法所得38%至50%的罚款。3部门和企业、事业单位的 各项最高计量标准,未经 有关人民政府计量行政 部门考核合格而开展计 量检定的。第四十二条部门和企业、事业单位的各项最高计 量标准,未经有关人民政府计量行政部门考核合格 而开展计量检定的,责令其停止使用,可并处1000 元以下的罚款。从轻责
10、令停止使用,可并处300元以下的罚款。一般责令停止使用,可并处300元以上700元以下的罚款。从重责令停止使用,可并处700元以上1000元以下的罚款。4属于强制检定范围的计 量器具,未按照规定申请 检定和属于非强制检定 范围的计量器具未自行 定期检定或者送其他计 量检定机构定期检定的, 以及经检定不合格继续 使用的。第四十三条属于强制检定范围的计量器具,未按 照规定申请检定和属于非强制检定范围的计量器 具未自行定期检定或者送其他计量检定机构定期 检定的,以及经检定不合格继续使用的,责令其停 止使用,可并处1000元以下的罚款。从轻责令停止使用,可并处300元以下的罚款。一般责令停止使用,可并
11、处300元以上700元以下的罚款。从重责令停止使用,可并处700元以上1000元以下的罚款。序号违法行为处罚依据适用情形裁量权基准5制造、销售未经型式批准 或样机试验合格的计量 器具新产品的。第四十四条制造、销售未经型式批准或样机试验 合格的计量器具新产品的,责令其停止制造、销售, 封存该种新产品,没收全部违法所得,可并处3000 元以下的罚款。从轻责令其停止制造、销售,封存该种新产品,没收全部违法所得,可并处 900元以下的罚款。一般责令其停止制造、销售,封存该种新产品,没收全部违法所得,可并处 900元以上2100元以下的罚款。从重责令其停止制造、销售,封存该种新产品,没收全部违法所得,可
12、并处 2100元以上3000元以下的罚款。6制造、修理的计量器具未 经出厂检定或者经检定 不合格而出厂的。第四十五条制造、修理的计量器具未经出厂检定 或者经检定不合格而出厂的,责令其停止出厂,没 收全部违法所得;情节严重的,可并处3000元以 下的罚款。从轻责令其停止出厂,没收全部违法所得;情节严重的,可并处900元以下 的罚款。一般责令其停止出厂,没收全部违法所得;情节严重的,可并处900元 以上2100元以下的罚款。从重责令其停止出厂,没收全部违法所得;情节严重的,可并处2100 元以上3000元以下的罚款。7使用不合格计量器具或 者破坏计量器具准确度 和伪造数据,给国家和消 费者造成损失
13、的。盆ITU:-幺 他国不 A 跋.34曷哭且前身石出昌哭从轻责令赔偿损失,没收计量器具和全部违法所得,可并处600元以下的 罚款。弟四十八余 段用个名带IT里命夬秋i有饮孙里奋 具准确度和伪造数据,给国家和消费者造成损失 的,责令其赔偿损失,没收计量器具和全部违法所 得,可并处2000元以下的罚款。一般责令赔偿损失,没收计量器具和全部违法所得,可并处600元以上 1400元以下的罚款。从重责令赔偿损失,没收计量器具和全部违法所得,可并处1400元以 2000元以下的罚款。8经营销售残次计量器具 零配件的。第四十七条经营销售残次计量器具零配件的,责 令其停止经营销售,没收残次计量器具零配件和全
14、 部违法所得,可并处2000元以下的罚款;情节严 重的,由工商行政管理部门吊销其营业执照。从轻责令停止经营销售,没收残次计量器具零配件和全部违法所得,可并处 600元以下的罚款。一般责令停止经营销售,没收残次计量器具零配件和全部违法所得,可并处 600元以上1400元以下的罚款。从重责令停止经营销售,没收残次计量器具零配件和全部违法所得,可并处 140()元以上200()元以下的罚款;情节严重的,吊销其营业执照。序号违法行为处罚依据适用情形裁量权基准9制造、销售、使用以欺骗 消费者为目的的计量器 具的。第四十八条制造、销售、使用以欺骗消费者为目的 的计量器具的单位和个人,没收其计量器具和全部
15、违法所得,可并处2000元以下的罚款;构成犯罪 的,对个人或者单位直接责任人员,依法追究刑事 责任。从轻没收其计量器具和全部违法所得,可并处600元以下的罚款。一般没收其计量器具和全部违法所得,可并处600元以上1400元以下的罚 款。从重没收其计量器具和全部违法所得,可并处1400元以上2000元以下的 罚款。10个体工商户制造、修理国 家规定范围以外的计量 器具或者不按照规定场 所从事经营活动的。从轻责令其停止制造、修理,没收全部违法所得,可并处以150元以下的罚 款。用四丁 7L余呼,冏尸则运、修在内豕桃丹.尼国 以外的计量器具或者不按照规定场所从事经营活 动的,责令其停止制造、修理,没
16、收全部违法所得, 可并处以500元以下的罚款。一般责令其停止制造、修理,没收全部违法所得,可并处以150元以上350 元以下的罚款。从重责令其停止制造、修理,没收全部违法所得,可并处以350元以上500 元以下的罚款。11未取得计量认证合格证 书的产品质量检验机构, 为社会提供公证数据的。第五十条未取得计量认证合格证书的产品质量检 验机构,为社会提供公证数据的,责令其停止检验, 可并处1000元以下的罚款。从轻责令其停止检验,可并处300元以下的罚款。一般责令其停止检验,可并处300元以上700元以下的罚款。从重责令其停止检验,可并处700元以上1000元以下的罚款。12伪造、盗用、倒卖强制检
17、 定印、证的。第五十一条伪造、盗用、倒卖强制检定印、证的, 没收其非法检定印、证和全部违法所得,可并处 2000元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责 任。从轻没收其非法检定印、证和全部违法所得,可并处600元以下的罚款。一般没收其非法检定印、证和全部违法所得,可并处600元以上1400元以 下的罚款。从重没收其非法检定印、证和全部违法所得,可并处1400元以上2000元 以下的罚款。50、计量违法行为处罚细则( 2022年9月29日修订)行政处罚裁量权基准序号违法行为处罚依据适用情形裁量权基准1出版物使用非法定计量 单位的。第五条第二项 违反计量法律、法规使用非法定计 量单位的,按以下规定
18、处罚:(二)出版物使用非 法定计量单位的,责令其停止销售,可并处一千元 以下罚款。从轻责令其停止销售,可并处300元以下罚款。一般责令其停止销售,可并处30()元以上700元以下罚款。从重责令其停止销售,可并处700元以上1000元以下罚款。2部门和企业、事业单位未 取得有关人民政府计量 行政部门颁发的计量标 准考核证书而开展检定 的。第八条第一项部门和企业、事业单位使用的各项 最高计量标准,违反计量法律、法规的,按以下规 定处罚:(一)未取得有关人民政府计量行政部门 颁发的计量标准考核证书而开展检定的,责令其停 止使用,可并处一千元以下罚款。从轻责令其停止使用,可并处300元以下罚款。一般责
19、令其停止使用,可并处300元以上700元以下罚款。从重责令其停止使用,可并处700元以上1000元以下罚款。3社会公用计量标准和部 门、企业、事业单位各项 最高计量标准,未按照规 定申请检定的或超过检 定周期而继续使用的。第十一条第一项使用计量器具违反计量法律、法 规的,按以下规定处罚:(一)社会公用计量标准 和部门、企业、事业单位各项最高计量标准,未按 照规定申请检定的或超过检定周期而继续使用的, 责令其停止使用,可并处五百元以下罚款;经检定 不合格而继续使用的,责令其停止使用,可并处一 千元以下罚款。从轻责令其停止使用,可并处150元以下罚款;经检定不合格而继续使用 的,责令其停止使用,可
20、并处300元以下罚款。一般责令其停止使用,可并处150元以上350元以下罚款;经检定不合格 而继续使用的,责令其停止使用,可并处300元以上700元以下罚款。从重责令其停止使用,可并处350元以上500元以下罚款;经检定不合格 而继续使用的,责令其停止使用,可并处700元以上1()00元以下罚款。4属于强制检定的工作计 量器具,未按照规定申请 检定或超过检定周期而 继续使用的。第十一条第二项使用计量器具违反计量法律、法 规的,按以下规定处罚:(二)属于强制检定的工 作计量器具,未按照规定申请检定或超过检定周期 而继续使用的,责令其停止使用,可并处五百元以 下罚款;经检定不合格而继续使用的,责令
21、其停止 使用,可并处一千元以下司款。从轻责令其停止使用,可并处150元以下罚款;经检定不合格而继续使用 的,责令其停止使用,可并处300元以下罚款。一般责令其停止使用,可并处150元以上350元以下罚款;经检定不合格 而继续使用的,责令其停止使用,可并处300元以上700元以下罚款。从重责令其停止使用,可并处350元以上500元以下罚款;经检定不合格 而继续使用的,责令其停止使用,可并处700元以上1000元以下罚款。序号违法行为处罚依据适用情形裁量权基准5属于非强制检定的计量 器具,未按照规定自行定 期检定或者送其他有权 对社会开展检定工作的 计量检定机构定期检定 的。第十一条第三项使用计量
22、器具违反计量法律、法 规的,按以下规定处罚:(三)属于非强制检定的 计量器具,未按照规定自行定期检定或者送其他有 权对社会开展检定工作的计量检定机构定期检定 的,责令其停止使用,可并处二百元以下罚款;经 检定不合格而继续使用的,责令其停止使用,可并 处五百元以下罚款。从轻责令停止使用,可并处60元以下罚款;经检定不合格而继续使用的, 责令停止使用,可并处150元以下罚款。一般责令停止使用,可并处6()元以上140元以下罚款;经检定不合格而继 续使用的,责令停止使用,可并处150元以上350元以下罚款。从重责令停止使用,可并处14()元以上20()元以下罚款;经检定不合格而 继续使用的,责令停止
23、使用,可并处350元以上500元以下罚款。6违反计量法律、法规规 定,使用不合格的计量器 具给国家或消费者造成 损失的。第十一条第五项 使用计量器具违反计量法律、法 规的,按以下规定处罚:(五)使用不合格的计量 器具给国家或消费者造成损失的,责令赔偿损失, 没收计量器具和全部违法所得,可并处二千元以下 罚款。从轻责令赔偿损失,没收计量器具和全部违法所得,可并处600元以下罚 款。一般责令赔偿损失,没收计量器具和全部违法所得,可并处600元以上1400 元以下罚款。从重责令赔偿损失,没收计量器具和全部违法所得,可并处1400元以上 200()元以下罚款。7违反计量法律、法规规 定,使用以欺骗消费
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