信息化管理手段在煤炭运销廉洁风险防控中的实践与体会.docx

《信息化管理手段在煤炭运销廉洁风险防控中的实践与体会.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《信息化管理手段在煤炭运销廉洁风险防控中的实践与体会.docx（7页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、信息化管理手段在煤炭运销廉洁风险防控中的实践与体会煤炭企业在开展廉洁风险防控机制建设中把煤炭运销作为风 险防控工作的重中之重，在深入开展廉洁风险防控工作中，努力 创新监督形式和渠道，进行了积极的探索，大力应用现代信息管 理技术，对煤炭运销业务工作的全过程进行有效监察，使煤炭运 销工作更加规范化、科学化、制。一、开展煤炭运销风险防控信息化建设的主要做法(-)转变监察理念，推进关口前移煤炭运销是煤炭企业经营管理的一个重要环节。前些年一些 单位先后发生了煤炭运销领域的，暴露出在监管方面的薄弱环节。 在加强制度建设的同时，公司积极转变传统的思维方式，提出了 应用现代科技手段来实现煤炭运销监察科学化管理

2、的目标。这一 管理理念的提出，打破固有的工作模式，使煤炭运销监管由事后 堵漏洞向超前防范转变，做到关口前移、事中参与、同步监察， 使纪检监察工作随着经济的发展而发展，更好地服务于企业管理 和经济建设。(二)完善网络系统，建立防控平台公司下属12对矿井，分布在区和县的7个乡镇，地域跨度大, 员工近万人，客观上为煤炭运销管理的有效管理和监督造成了较 大难度，为此，近年来公司高度重视企业信息化建设，把应用电 子信息技术作为加强管理突破口，不断加大投入，完善计算机网 络系统，为煤炭运销的风险防控工作的开展提供了有力软硬件支 持。一是建设了具有特色的计算机网络。先后投入150多万元， 建成了一个性能卓越

3、、技术一流计算机网络，采用自主铺设光缆、 网线或租用电信虚拟专线等多种方法，将公司所属各单位、部门 的二级信息中心全部接入到公司网络中心。目前，公司所属共有 22个单位33处网络与公司连接，形成了一个城域规模的内部网 络。全公司共拥有1个中心机房、2个VPN防火墙、1台千兆交换 机，5台骨干交换机、7台服务器，拥有计算机近终端近600台， 笔记本电脑近50台。二是积极开发应用新软件。公司投入资金用于煤炭运销管理 软件的开发，根据公司的实际与管理需求，与厦门大学自动化系 围绕煤炭产销发运环节开发了集计量、煤质和生产为一体的的智 能生产执行系统软件。三是建立两级调度信息中心。为给各级管理人员提供一

4、个调 度指挥和远程监察的平台，公司先后建立了公司和生产矿井两级 调度信息中心。公司调度信息中心具备了远程监控、调度指挥等 功能。矿井调度信息中心具备了现场视频监控、数据监测等功能, 实现了煤台、等重点部位的视频和数据的实时传输与监控，进一 步提高了煤炭运销防控工作的实效。（三）软件应用，提高防控时效公司形成了以内部为纽带，以公司和基层两级调度信息中心 为平台的基础上，积极开发应用新软件，公司与厦门大学自动化 系合作开发的煤炭智能生产执行系统由计重管理模块、管理 模块、质量管理模块、生产管理模块以及查询和支持决策系统五 部分构成，具有信息面广、实时性强、便于操作和信息安全的特 点。一是实用性强。

5、软件根据各矿的实际情况，综合各矿业务和 使用习惯进行研发的。在没有安装系统以前，各矿井使用的是独 立的过磅软件，但过磅信息仍需以报表、或者传真形式上报公司， 无法实现数据采集的实时性、及时性和完整性。而煤炭智能生产 执行系统的设计着眼全局，功能全面，实现了 “数据从源头提取, 不落地处理”的目标。二是功能全面。系统集数据采集和视频监控为一体，从最初 车辆进入煤场、装煤、过磅、出场，严格记录了每一步操作流程, 包括了车型、车号、皮重、载重、司磅员、监磅员、煤炭品种、 金额等信息，实时进行网络共享。首先是操作便捷，凡在软件中 录入过的驾驶员、车辆和用户信息，都会自动保存到数据库中， 减少了重复劳动

6、。在拉煤过磅过程中，程序优化到每车能和历史 皮重对比，取最小皮重，防止空车进入时由于水箱注满水、驾驶 室坐人，导致拉煤时多拉、偷拉的问题。再通过视频实施抓拍， 有效杜绝了作弊现象。其次取消了手工过磅单，采用统一票单套 打，实现了信息在内的实时共享。第三，煤炭运销系统的另一个 优势在于它的公正性。计算机的自动化生成的特性，大幅度减少 了人为操控，解决了工作人员经常受到“感情”干扰的隐患。所 有数据一经输入，系统将自动储存、备份，超越权限或数据的有 效时间都不能更改，有效杜绝了违规操作和行为的发生。三是设置了预警机制。在煤炭装车时间异常（超过二小时） 和数量、金额出现异常时，系统马上就会出现彩色字

7、体警示，使 所有运用此系统的相关人员都可以在第一时间看到，有效杜绝了 作弊现象，防止了不规范运销行为的发生。（四）完善防控措施，发挥联动效应为了进一步健全和完善了煤炭和地销监管制度，公司先后出 台了关于加强煤炭管理工作的若干规定、关于加强煤炭地销 工作监督管理的若干规定、关于管理、计量、记录和收款程序 规定、关于加强煤炭工作监督管理的规定等文件，明确各部 门的监察责任，充分利用远程监控系统对矿井生产调度、煤炭运 销等环节实施监察，督促公司市场部人员和各生产矿井人员严格 落实责任，认真执行相关制度。不仅注重发挥各级纪检监察部门 的组织协调、工作指导、监督检查的作用，更是注意加强与业务 职能部门的

8、协调配合，调动各部门的积极性，发挥整体效能和合 力。除了组织监察室、市场部、保安部等部门人员不定期现场突 击抽查运输车辆车皮、水箱情况，查获偷盗煤炭、偷放水的运输 车辆等外，还通过网络系统进行随机抽查数据，进行比对。共查 处违规承运问题6起，处罚违规当事人13.60万元，挽回经济损 失120多万元。（五）加强队伍建设，提高防控水平为了保持持续有效的监督效力，公司一方面了信息中心，加 强了信息专业技术人才队伍建设，所有基层单位都聘用信息化管 理员，加强对网络维护管理。目前，公司信息中心有3名专职人 员，基层各单位有17名信息化人员，每人配备了一台笔记本电脑。 另一方面，注重加强人员、纪检监察人员

9、和保卫人员等的培训工 作，重点加大计算机和网络应用技术的培训力度，通过举办各类 培训班、案例教育、知识竞赛等形式，进一步加强监察人员的业 务知识的培训学习，提高各级管理人员和监察人员的网络应用水 平和网络监察能力，不断提高廉洁风险防控工作的水平。二、开展煤炭运销风险防控信息化建设的几点体会公司在开展煤炭运销廉洁风险防控工作过程中，通过信息化 技术的应用，把“科技预防”内嵌转化为完善管理的内功、加强 监督的内力，增强了风险防控工作的实效性。总结工作过程中的 经验与体会，对于信息技术廉洁风险防控工作中的运用，具有重 要的意义。作为这项工作的参与者，笔者谈几点粗浅的看法，以 抛砖引玉。（-）必须把信

10、息化技术应用与业务工作相结合脱离业务工作来谈信息化技术的应用，就会形成“两张皮”， 防控工作也就成为“无本之木”。就煤炭运销工作而言，具有监督 链条长、权力资源多，面临考验多，涉及岗位人员较多特点，各 岗位有各自不同的权限。要对岗位特点，功能操作等各有不同， 在流程设计和再造过程中，紧密结合实际，查找出风险点，梳理 完善业务流程，并且必须在程序设计中加以体现和优化，特别是 关键领域和重点环节，尽可能地使煤炭运销管理系统能真实体现 和覆盖实际业务工作流程。（二）必须把信息化技术应用与加强管理相结合问题和治理也是管理问题，现象往往是管理漏洞。管理流程 的不规范、不严密，管理主体的裁量权过大，管理责

11、任的不落实、 不细分、不量化，往往是滋生的温床。而信息化手段的应用不仅 是技术升级，更是管理流程的再造，网络监管平台的建设过程， 实际上是一个对本系统、本单位业务流程的梳理、规范和优化的 过程，是对权力进行科学分解和合理配置、提高违法违法漏洞的 预判和发现能力的过程。通过科技手段完善管理流程，是用“无 情的电脑”制约“有情的人脑”，对职能部门中随意性大、操作不 规范、信息透明度不高的岗位和环节进行“科技联防”。煤炭运销 信息网络系统的建设，将信息网络技术与煤炭营销的日常工作进 行了完美的融合，利用网络共享的特性，着眼源头防腐，着力构 建起了煤炭运销新型的倡廉机制，使煤炭的职权、程序、办事过 程

12、、办事结果等环节公开透明，避免出现暗箱操作和现象。（三）必须把信息化技术应用与加强监督相结合信息化技术的运用不仅是手段进步，更是监督观念的革新。 通过高科技、电子化、网络化监督平台，使权力行使过程“全程 留痕”，通过加强“痕迹管理”健全内控机制，实现监督方式转变。 一是监督方式透明化。权力运行过程的电子化、网络化，如同把 业务过程置于公开透明的“玻璃缸”中，接受来自各方面的监督, 一旦有人疏忽大意或者徇私作弊，便可以通过监测系统很快发现。 在这样严密的监测下，绝大多数违规行为被制止在萌芽状态，使 煤炭的全过程顺利的在“阳光”下运行。二是监督过程嵌入化。 实施网络监督实质上是对权力进行结构性调整

13、的动态过程，在很 大程度上实现了监督权对决策权和执行权的制衡。特别是由于业 务工作管理的信息化与构建惩防的有机融合，把监督程序“嵌入” 到管理过程中去，既实现了监督关口前移，又降低了的监督成本。 三是促使各项工作实现数据化、电算化、档案化。并且可以通过 软件系统对各种数据的分析比对，为纪检监察部门查纠不规范行 为提供依据。（四）必须把信息化技术应用与人防相结合实践表明，通过监控程序实现对权力运行的全程监控和实时 预警，把制度约束与“流程监督”相结合，促进了资源的科学配 置，提高了工作效能，呈现出“见事早、源头找、动作小、效果 好”的廉洁风险防控的综合效益。但是同时也应该看到，在实际 工作中信息

14、化系统无法做到管理软件完全覆盖业务工作链条，比 如，在去年通过检查的发现并且查处的一起开票员采取虚报多报 和克扣的方式套取煤票的，就是因为煤炭装车的数量无法做到非 常精确，地方管理部门和企业内部规定均允许在煤炭配票中有一 定误差；再比如，查纠利用窃取煤炭的现象等等。这些都反映出 运用人工方法进行现场检查监督的手段仍有其不可代替的作用， 应作为信息化技术应用的有效补充与延伸。总之，信息化管理手段在煤炭运销廉洁风险防控工作的应用， 发挥了信息化技术具有的规范性、严密性、程序性、公开性的独 特作用，搭建了运用科技手段预防的平台。只有通过不断的探索 与实践，提高信息化技术在廉洁风险防控机制建设中的应用水平, 努力使科技手段在人、财、物等重大事项、重点领域中得到更好 的运用，激发出“科技是第一生产力”，对从源头上预防的更大能 量。