江苏省铁路道口安全监督管理办法（草案）.docx

《江苏省铁路道口安全监督管理办法（草案）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《江苏省铁路道口安全监督管理办法（草案）.docx（9页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、江苏省铁路道口安全监督管理办法（草案）第一章总则第一条为加强我省铁路道口安全管理工作，防止道口安全 事故，保障道口行车安全和人民生命财产安全，根据中华人民 共和国铁路法中华人民共和国安全生产法铁路安全管理条 例江苏省铁路安全管理条例等有关法律法规规章，结合本省 实际，制定本办法。第二条本省行政区域内铁路与道路平面交叉的道口、人行 过道的安全管理工作，适用本办法。第三条 道口安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行行业监管与属地管理相结合，建立政府统筹、部 门联动、道口管理单位负责、社会监督的工作机制。第四条 省交通运输主管部门负责指导全省铁路道口安全监 督管理工作。设区的市、县

2、（市、区）交通运输主管部门在本级人民政府 领导组织下具体负责本行政区域内铁路道口安全监督管理工作。第五条 道口管理单位负责铁路道口设置、改建及日常管理 和看守，一般为铁路运输企业或者铁路产权单位。道口管理单位 为其他单位的，铁路运输企业或者铁路产权单位应当通过协议明 确道口管理单位，且铁路运输企业或者铁路产权单位应当同道口 管理单位共同承担保证道口安全的责任。第二章管理职责第六条 省交通运输主管部门铁路道口安全监督管理主要职（-）贯彻落实国家相关法律法规、标准规范；（二）组织、协调有关部门共同对铁路道口进行综合治理;（三）分析铁路道口安全形势，研究对策、制定措施； （四）指导、督促设区的市交通

3、运输主管部门做好道口安全监督检查和宣传教育工作；（五）部署、总结铁路道口安全监督管理工作，交流和推广 典型经验。第七条 设区的市、县（市、区）交通运输主管部门铁路道口 安全监督管理主要职责：（-）贯彻落实国家和我省相关法律法规、标准规范；（二）建立铁路道口安全监督管理档案； （三）组织开展铁路道口安全监督检查，督促有关单位及时消除事故隐患;（四）配合有关部门做好非法道口治理、现有铁路道口拆除、合并、平改立等工作;（五）加强对废弃铁路道口的监督管理，协调废弃铁路道口 的综合治理，消除安全隐患；（六）督促道口管理单位做好道口设施建设、管理和维护工 作；（七）综合研判本行政区域内铁路道口安全形势，分

4、析道口 事故发生规律，总结推广道口安全管理经验。第八条 道口管理单位是道口安全管理责任主体，主要职责：（-）贯彻落实相关法律法规、标准规范，履行铁路道口安 全管理主体责任；（二）建立健全铁路道口安全管理制度；（三）设置专门机构或者指定专人负责铁路道口的日常安全 管理；（四）落实风险分级管控和隐患排查治理责任;（五）定期检查、维护铁路道口安全设施设备，确保其技术 状况良好；（六）确保铁路道口安全生产投入的有效实施；（七）加强道口作业人员管理、培训，如实记录安全生产教 育和培训情况；（A）建立信息通报制度，及时、如实向所在地交通运输主 管部门报告道口安全管理情况;（九）制定铁路道口事故和设备故障应

5、急处置预案，组织定 期演练。第三章道口设置第九条 铁路道口设置应当符合国家标准和铁路、道路的行 业标准以及国土空间规划及相关要求。第十条 新建、改建铁路、道路原则上不再设置道口。新建、 改建铁路需要与道路交叉的，应当设置立体交叉设施及其附属安 全设施，并优先选择铁路上跨方案；新建、改建道路需要与铁路 交叉的，应当设置立体交叉设施及其附属安全设施，并优先选择 下穿铁路的方案。第十一条已设置的铁路道口，其交通流量达到国家设置立 体交叉规定标准的，所在地交通运输主管部门应当协调道口管理 单位以及有关部门制定改建规划。铁路道口迁移或者改建为立体 交叉后，原有的铁路道口应当拆除。第十二条 设置或者改建铁

6、路道口前，建设单位应当征求道 路管理单位、铁路产权单位或铁路运输企业的意见，并签订协议, 明确各方安全管理责任。第十三条 设置、改建、拆除铁路道口前，道口管理单位应当 经县（市、区）交通运输主管部门上报设区的市交通运输主管部门。第十四条 铁路道口按看守情况分为有人看守道口和无人看守道口。铁路与道路交叉的无人看守道口应当按照国家标准设置 警示标志；有人看守道口应当设置道口移动栏杆、列车接近报警 装置、警示灯、警示标志、铁路道口路段标线等安全防护设施。道口移动栏杆、列车接近报警装置、警示灯等安全防护设施 依法由铁路运输企业或者铁路产权单位设置、维护；警示标志、 铁路道口路段标线由铁路道口所在道路的

7、道路管理部门设置、维 护。第十五条 道口管理单位应当在铁路道口两侧设置公告牌，公布道口管理单位联系电话。第四章道口管理第十六条 高风险道口以及不符合现行道口设置条件的既有道口，道口管理单位应当派人看守。第十七条 属于“有人看守道口”的，道口管理单位应当配足看守人员，制定切实可行的道口故障处理程序，每年至少组织一次 道口看守人员培训演练。其中，属于高风险道口的，宜设置道路 信号与铁路来车联动警示装置，并加强日常管理维护。第十八条属于“无人看守道口”的，应当完善道口自动信号和 报警装置，并加强日常管理。第十九条 道口管理单位应当依法依规建立健全安全生产风 险管理工作制度，建设风险分级管控与隐患排查

8、治理双重预防机 制，防范和减少安全生产事故。第二十条 道口管理单位应当严格落实道口看守、监护以及 设备维护人员先培训后上岗制度。凡以上新任职人员，必须经用 人单位岗前培训考核合格、跟班试用后方能上岗。上岗后，每年 至少培训一次。第二十一条 道口管理单位应当按照道口设备的更新、大修 年限制定落实年度更新改造、大修计划，保持设备、设施齐全完 好和正常使用。第二十二条 停用、启用、弃用铁路前，道口管理单位应当经 县（市、区）交通运输主管部门上报设区的市交通运输主管部门。第二十三条对于地处城市内或郊区、厂矿及企事业单位集 中、车辆行人通行密集，特别是通行公交汽车、长途客车或校车 的道口，鼓励道口管理单

9、位与有关公交公司、客运公司、学校等 商订安全联控协议，明确道口应急处置流程和双方责任。第二十四条县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当 建立健全铁路道口安全监管协调联动工作机制，加强与公安、城 市管理、应急管理、市政等部门的信息共享、协同联动。第二十五条县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当会同有关单位，对本行政区域内铁路道口安全管理工作进行监督、 检查和指导。安全生产监督检查应当由二名及以上人员实施，依法依规对 生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行 业标准的情况进行检查，行使以下职权：（-）进入被检查单位进行检查，调阅有关资料，向有关单 位和人员了解情况；（二）对检查

10、中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或 者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关规 定作出行政处罚；（三）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；难以 立即整改的，以书面方式通知限期整改；（四）重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令暂时停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审 查同意，方可恢复使用。第二十六条 道口发生安全事故后，道口管理单位应当及时 启动事故应急预案，按照有关规定上报事故情况，同时报告所在 地交通运输主管部门。所在地交通运输主管部门接到生产安全事 故报告后，应及时参与事故抢救。第二十七条 任何单位和个人发现影响铁路道口安全或者危害社会公

11、共利益的行为，有权依法投诉、举报。第二十八条对在铁路道口安全管理工作中做出突出成绩的 单位和个人，由省市交通运输管理部门予以表扬和奖励。第五章附则第二十九条本办法所称道口，是指铁路上直接与公共道路 贯通、铺面宽度在二点五米以上为平面交叉的过道以及铺面宽度 在米以下（城市一般为0.75至1.5米乡村一般为0.4至1.2米） 的人行过道。第三十条 本办法所称高风险道口，指机动车流量大、或者有 客运（公共）汽车或校车通过、运载特种货物（如高温金属溶液、 铸锭、危化品等）的车辆通过的道口，以及直接通向交通运输枢 纽或者易燃易爆仓库道路上的道口。第三十一条 本办法所称道路，指公共通行的道路，包括通行 机动车、非机动车的道路、人行道路等可供公众通行的场地。第三十二条平过道、军用铁路道口的安全监督管理按照国 家有关规定执行。第三十三条 本办法自XXXX年XX月XX日起施行。