县住房和城乡建设局责任清单.docx

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1、陵水黎族自治县住房和城乡建设局责任清单目录一、部门职责二、职责边界表三、事中事后监管制度（一）建设工程安全生产监督管理（二）建设工程质量监督管理（三）燃气安全生产监督管理（四）人防工程建设监督管理（五）建筑节能工作检查（六）建筑市场资质资格动态监管（七）建筑市场行为监管（A）招标投标行为监管一序号管理 事项相关 部门职责分工相关依据案例2招标投 标工作县住建局负责对从事工程建设项目招标代 理业务的招标代理机构的资格认 定；依法对本县辖区内房屋建筑工 程和市政基础设施项目招标投标 活动实施监管；受理对房屋建筑工 程和市政基础设施工程招标投标 活动的投诉。中华人民共和国招标投标法实施 条例（国务院

2、令第709号）关于国务院有关部门实施招标投 标活动行政监督的职责分工的意见（国办发200034号）海南省人民政府关于集中规范开 展招标投标活动的意见（琼府 2008185 号）中华人民共和国招标投标法（中 华人民共和国主席令第21号） 海南省机构编制委员会办公室关于 印发海南省建设工程招标投标管理 办公室机构编制方案的通知（琼编办 2005182 号）工程建设项目招标代理机构资格 认定办法（中华人民共和国建设部 令第154号）为了进一步规范我省房屋建筑和 市工程工程量清单招标投标活动， 保证工程量清单招标评标的工作 质量，维护当时人合法权益，促进 我省建筑市场的健康发展，省住房 和城乡建设、省

3、发展和改革委员会 根据中华人民共和国招标投标 法、中华人民共和国招标投标 法实施条例等相关法律、法规， 联合制定了海南省房屋建筑和市 政工程工程量清单招标投标评标 办法，自2014年10月1起施行。县发改委招标项目、招标方式的审批县综合执 法局依法查处有关招标投标活动中违 法违规行为序 号管理事 项相关部门职责分工相关依据案例3燃气设 施安全 运营县住建局指导监督城镇燃气 行业运营安全和应 急管理特种设备安全法、特 种设备安全监察条 例、城镇燃气管理 条例县市场监督管理局负责压力容器、压 力管道等特种设备 的安全监察工作三、事中事后监督管理制度（一）建设工程安全生产监督管理一、监督检查对象在建

4、在监项目建筑施工安全生产各方责任主体二、监督检查内容在监工程建设责任主体履行安全生产职责情况；在监工程建 筑施工安全生产标准化开展情况；参与在监工程项目施工安全事 故的调查处理；依法处理与在监工程项目施工过程中安全相关的 投诉、举报。三、监督检查方式监督人员依据法律法规和工程建设强制性标准，对工程建设 责任主体的安全生产行为、施工现场的安全生产状况和安全生产 标准化开展情况进行检查。工程项目危险性较大分部分项工程作 为重点抽查内容。四、监督检查措施要求工程建设责任主体提供有关工程项目安全管理的文件 和资料；进入工程项目施工现场进行安全监督检查；发现安全隐 患，责令整改或局部停止施工；发现违法违

5、规行为，报送执法部 门进行行政处罚，并将受到行政处罚的单位和个人记入诚信监管 信息平台。五、监督检查程序办理工程项目安全监督登记手续；制定工程项目施工安全监 督工作方案并组织实施；实施工程项目施工安全监督抽查并形成 监督记录；评定工程项目安全生产标准化工作。六、监督检查处理对在监工程项目施工现场存在安全生产隐患的，责令立即整 改；无法立即整改的，下达房屋建筑工程质量安全隐患问题告 知书，责令限期整改；无法保证安全的，依法下达房屋建筑 工程质量安全监督执法检查局部停工整改通知书，情节较为严 重的，依法下发房屋建筑工程质量安全监督执法检查全面停工 整改通知书；对抽查中发现的违反相关法律、法规规定的

6、行为, 报送执法部门进行行政处罚，并将受到行政处罚的单位和个人记 入诚信监管信息平台。（二）建设工程质量监督管理一、监督检查对象依法纳入监管范围内的在监建设项目二、监督检查内容依法纳入监管范围内的在监建设项目是否符合建筑法、 建设工程质量管理条例及相关法律法规、规章、规范性文件 的有关规定；对在监建设工程实施质量监督管理；参与在监工程 项目施工质量事故的调查处理；依法处理与在监工程项目施工过 程中质量相关的投诉、举报。三、监督检查方式日常巡查和不定期抽查四、监督检查措施要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；进入被 检查单位的施工现场进行检查；发现质量隐患，责令整改或局部 停止施工；发现

7、违法违规行为，报送执法部门进行行政处罚，并 将受到行政处罚的单位和个人记入诚信监管信息平台。五、监督检查程序办理工程项目质量监督登记手续；制定工程项目施工质量监 督工作方案并组织实施；实施工程项目施工质量监督抽查并形成 监督记录。六、监督检查处理对在监工程项目施工现场存在安全生产隐患的，责令立即整 改；无法立即整改的，下达房屋建筑工程质量安全隐患问题告 知书，责令限期整改；无法保证安全的，依法下达房屋建筑 工程质量安全监督执法检查局部停工整改通知书，情节较为严 重的，依法下发房屋建筑工程质量安全监督执法检查全面停工 整改通知书；对抽查中发现的违反相关法律、法规规定的行为, 报送执法部门进行行政

8、处罚，并将受到行政处罚的单位和个人记 入诚信监管信息平台。（三）燃气安全生产监督管理一、监督检查对象负责经营燃气场站、服务点和市政燃气管道的燃气企业责任 主体。二、监督检查内容燃气责任主体履行安全生产职责情况；燃气安全生产标准 化开展情况；组织或参与燃气安全事故的调查处理；依法处理 与燃气安全相关的投诉、举报。三、监督检查方式监督人员依据法律法规，对燃气责任主体的安全生产行为、 使用燃气现场的安全生产状况进行检查。燃气危险性较大的场 站、服务点作为重点抽查对象。四、监督检查措施要求燃气企业提供有关燃气安全管理的文件和资料；进入 使用燃气现场进行安全监督检查；发现安全隐患，责令整改或停 止施工；

9、发现违法违规行为，移交相关执法部门依法进行处罚。五、监督检查程序制定检查方案；实施检查；检查结果汇总；通报检查结果。六、监督检查处理对燃气使用现场存在安全生产隐患的，责令立即整改；无法 立即整改的，下达整改通知书，责令限期整改；无法保证安 全的，依法下达停业整改通知书，对抽查中发现的违反相关 法律、法规规定的行为，移交相关执法部门依法进行处罚。）人防工程建设监督管理一、监督检查对象全县在建和已建人民防空工程二、监督检查内容1、在建人防工程是否按照国家规定的防护标准和质量标准 修建人民防空工程；2、已建人防工程是否存在改建、拆除或者 毁坏人民防空工程的行为；3、是否存在向人民防空工程内排入 废水

10、、废气或者倾倒废弃物的行为；4、是否存在侵占人民防空 工程的行为；5、对人民防空工程的质量、维护管理进行监督检 查。三、监督检查方式日常巡查和不定期抽查四、监督检查措施要求被检查的单位提供有关人防工程建设的文件和资料； 进入人防工程施工现场进行检查；发现有违反人防工程建设和管 理规定的行为时，及时制止，责令整改等。五、监督检查程序制定检查方案；实施检查；检查结果汇总；通报检查结果。六、监督检查处理建设、设计、施工、监理、安装等单位和人员违反人防防 空法及相关法律法规、规章的，移交相关执法部门依法进行处 罚。（五）建筑节能工作检查一、监督检查对象建筑节能工作涉及的建设单位（含房地产开发企业）和设

11、计、 施工、监理、建材生产等企业二、监督检查内容新建建筑执行建筑节能强制性标准情况；既有居住建筑供 热计量及节能改造情况；公共建筑节能监管体系及节能改造情 况；可再生能源建筑应用情况；是否按装配式建筑实施方案 建设情况；绿色建筑标准执行和绿色建筑创建情况。三、监督检查方式自查和重点抽查的方式四、监督检查措施查看项目现场、查阅相关资料和实施相关检测。五、监督检查程序制定检查方案；实施检查；检查结果汇总；通报检查结果。六、监督检查处理对发现的问题，提出整改要求，督导整改到位；对违法违规 行为，移交相关执法部门依法进行处罚。（六）建筑市场资质资格动态监管一、监督检查对象注册地在本县的已取得资质、资格

12、证书的勘察设计、建筑业、 监理、招标代理、工程检测、造价咨询等各类建设工程企业。二、监督检查内容核查隐瞒或者提供虚假材料取得企业资质、资格许可的情 况；核查企业的主要管理和技术、经济注册人员变动情况，是否 存在企业现状达不到现行企业资质、资格等级标准的情况；企业 的市场行为是否规范。三、监督检查方式定期检查。四、监督检查措施要求被检查单位提供监督事项有关的文件、资料查看；被检 查单位应当予以配合监督检查，不得妨碍和阻挠依法进行的监督 检查活动；五、监督检查程序制定检查方案；实施检查；检查结果汇总；通报检查结果。六、监督检查处理根据监督检查结果，有关企业或从业人员有违反建筑市场行 为管理法律法规

13、、规章有关规定的，责令整改，依法给予处理， 并移交相关执法部门处理。（七）建筑市场行为监管一、监督检查对象在我县从事工程项目建设的建设单位以及参与工程项目建 设活动的施工、监理、招标代理、工程质量检测、造价咨询等各 方主体及其相关从业人员的市场行为。二、监督检查内容检查我县建筑市场各方主体和从业人员制度是否健全、能力 （资质）是否适应、行为是否规范，是否遵守国家有关法律、法 规和工程建设标准，并对其市场行为以及遵守国家和省的相关规 定等情况进行检查。三、监督检查方式定期检查和不定期监督抽查。四、监督检查措施要求被检查单位提供监督事项有关的文件、资料；并对监督 事项涉及的问题作出解释和说明；对相

14、关资料进行取证；被检查 单位应当予以配合监督检查，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检 查活动；五、监督检查程序制定检查方案；实施检查；检查结果汇总；通报检查结果。六、监督检查处理根据监督检查结果，有关企业或从业人员有违反建筑市场行 为管理法律法规、规章有关规定的，责令整改，依法给予处理， 并移交相关执法部门处理。(A)招标投标行为监管一、监督检查对象指导监督招标人、投标人及在我县开展招标活动的招标代理 机构。二、监督检查内容依法对我县范围内房屋建筑工程和市政基础设施项目招标 投标活动实施监管；开展我县建设工程施工、监理、设计招标投 标活动及查处招标投标活动的违法违纪行为。三、监督检查方式采取企业自

15、查和全面检查相结合方式。四、监督检查措施根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招 标投标法实施条例等有关规定，对在我县依法公开招标的房屋 建筑及市政类项目招投标活动监管，采取开标现场监督、标后备 案资料核查等方式。五、监督检查程序制定检查计划，实施检查，检查结果汇总；通报检查结果，整改后处理。六、监督检查处理对于违法违规企业，列入不良记录，责令限其整改，逾期未 整改或整改不合格的，按相关法律法规进行处理，并移交相关执 法部门处置。一、部门职责序号主要职责具体工作事项备注1贯彻落实党和国家有关城 乡建设的方针政策、法律法 规；执行省委省政府、县委 县政府和中国（海南）自由 贸易试验区、中国

16、自由贸易 港政策措施。贯彻落实党和国家有关城乡建设的方针 政策、法律法规执行省委省政府、县委县政府和中国（海 南）自由贸易试验区、中国自由贸易港政 策措施2研究拟定并组织实施全县 城乡建设政策规定和规章 制度，研究推进全县城乡建 设行业体制改革，研究提出 推进中国（海南）自由贸易 试验区、中国特色自由贸易 港建设涉及住房和城乡建 设工作方面的意见和建议。研究拟定并组织实施全县城乡建设政策 规定和规章制度，研究推进全县城乡建设 行业体制改革，研究提出推进中国（海南） 自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建 设涉及住房和城乡建设工作方面的意见 和建议3拟定并实施全县城市建设 中长期规划和改革措施。指

17、 导生态修复、城市修补工 作。拟定并实施全县城市建设中长期规划和 改革措施。指导生态修复、城市修补工作4指导农村住房建设、住房安 全和危房改造;拟定并指导 实施全县乡村民宿发展规 划。配合规划、房管部门做好指导农村居 民建房报建及危房改造工作；拟定并 指导实施全县乡村民宿发展规划5拟定全县建筑业的产业政 策并监督执行；拟定规范房 屋建筑和市政工程建设各 方主体市场行为的规章制 度并监督执行；建立和完善 建筑市场监管长效机制，维 护建筑市场秩序。开展全县房屋建筑和市政公用工程参建 各方主体和从业人员建筑市场行为的监 督管理负责对全县建筑业企业等各类工程施工 企业资质市场行为的监督管理负责建筑工程

18、施工许可批后监管负责我县房屋建筑和市政基础设施工程 的招投标活动的监督管理工作推进建筑市场监管信息化与诚信体系建 设开展建筑业企业、建设监理单位、勘 察设计企业、工程质量检测机构、工 程造价咨询单位等的资质动态监督核 查，加强建筑市场准入清出协调房屋建筑和市政公用工程项目工 程款和农民工工资支付保障工作6贯彻执行国家和省有关建 筑节能的政策法规，负责制 定全县建筑节能发展规划、标准和政策并监督实施。拟定全县建筑节能的政策和发展规划并 监督实施7指导监督工程质量和安全 工作；落实建筑工程、市政 工程质量安全生产和竣工 验收备案的政策、规章制 度；组织或参与工程质量、 安全事故的调查处理；负责 指

19、导建设工程消防验收工 作。开展全县房屋建筑和市政基础设施工程 质量安全监督检查及动态随机抽查，及时 掌握全县质量安全状况组织或参与建筑工程重大质量、安全事故 的调查处理依法负责消防验收以及其他建设工程的 备案和抽查8负责制定和组织实施人民 防空建设规划；组织开展人 防工作，制定人民防空方 案；负责全县人民防空工程 建设的质量监管，人防通信 的建设和维护管理。制定全县人民防空建设规划、计划和落 实、协调处理相关问题；组织制定人民防 空方案以及各项保障方案负责人民防空组织指挥和通讯警报的建 设与管理负责人民防空专业队伍建设和训练，管理 人防经费和资产，组织对公民进行防空教 育，训练指导全县学校进行

20、人防防空教育组织制定全县人防工程建设和人防设施 维护管理计划，负责民用建筑防空地下室 建设的监督、工程质量验收和管理工作、 制定城市防空地下室战时使用规划、参与 城市地下空间开发利用，监督落实人防工 程平战转换工作9贯彻执行国家和省有关燃 气的政策法规，依法拟定并 组织实施本县燃气的发展 规划、标准和政策并监督实 施。组织开展全县燃气安全生产检查10负责对所属事业单位贯彻 执行党和国家的方针、政 策、法律法规规章的检查监 督。负责对所属事业单位贯彻执行党和国家 的方针、政策、法律法规规章的检查监督11完成县委、县政府及上级部 门交办的其他工作。完成县委、县政府及上级主管部门交办的 其他工作二、

21、职责边界表一序号管理 事项相关 部门职责分工相关依据案例1建筑工 程质量 安全监 管住建局对本县行政区域内的建筑工程质 量安全实施统一监督管理，对有关 建设工程质量安全的法律、法规和 强制性标准执行情况监督检查；负 责工程建设标准的监督实施，组织 或参与建设工程重大质量、安全事 故的调查处理1 .中华人民共和国消防法2 .建设工程质量管理条例3 .建设工程安全生产管理条例4 .建设工程消防监督管理规定（公 安部令第119号）5 .海南自由贸易港消防条例6 .建设工程消防设计审查验收管理 暂行规定中华人民共和国住房和城 乡建设部令第51号令一序号管理 事项相关部门职责分工相关依据案例消防大队消防

22、救援机构负责实施对本行政 区域内的消防工作实施监督管理、 协助有关部门做好渔港、渔排、渔 船的消防安全、火灾扑救、海上救 援等工作。负责公众聚集场所消防安全许可 申请、加强对相关从业行为的监督 抽查、会同卫生健康等相关部门建 立消防救援和院前急救联动机制。 调查火灾原因，统计火灾损失、推 动建立消防诚信体系，及时将消防 违法行为纳入信用记录，督促单位 和个人遵守消防法律法规。 负责对消防产品质量的监督检查。 提供火灾风险提示、消防安全咨 询、隐患整改指导等便民服务，对 机关、团体、企业、事业等单位遵 守消防法律、法规的情况依法进行 监督检查。一序号管理 事项相关 部门职责分工相关依据案例亍政审

23、批服 务局对特殊建设工程实行消防设计 审查制度。特殊建设工程的建设单位应当 向消防设计审查主管部门申请消 防设计审查，消防设计审查主管部 门依法对审查的结果负责。特殊建设工程未经消防设计审 查或者审查不合格的，建设单位、 施工单位不得施工。建设工程消防设计审查验收管理 暂行规定中华人民共和国住房和城 乡建设部令第51号令行政综合 执法局根据中华人民共和国消防法对 违反国家现行消防法律法规等文 件规定情况的建设活动或个人行 为依法进行查处。中华人民共和国消防法一序号管理 事项相关 部门职责分工相关依据案例县应急管 理局承担全县安全生产综合监督管理 责任，根据县政府授权，依法组织 重大事故调查处理和办理结案工 作，监督事故查处和责任追究落实 情况。协调解决安全生产中的重大 问题。负责监督检查职责范围内新 建、改建、扩建工程项目的安全设 施与主体工程同时设计、同时施 工、同时投产使用情况。指导、协 调全县安全生产检测检验工作，组 织实施对生产经营单位安全生产 条件和有关设备进行安全生产检 测检验、安全评价、安全培训、安 全咨询，以及对事故技术鉴定等社 会中介组织的资格认可工作，并负 责监督检查。