经济工作会议材料1.docx

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1、习近平主持召开中央政治局会议分析研究2022年经济工作会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一 年，我们从容应对百年变局和世纪疫情，奋力完成改革发展 艰巨任务，实现十四五良好开局。我国经济发展保持全球 领先地位，国家战略科技力量加快发展，产业链韧性和优势 得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态 文明建设持续推进。会议要求，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九 届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，弘扬伟大建党 精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持

2、 创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革 为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全， 继续做好六稳、六保工作，持续改善民生，着力稳定宏 观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定, 迎接党的二十大胜利召开。会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。宏观 政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政 策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发 展，统筹发展和安全，继续做好六稳、六保工作，持续 改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区 间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

3、办好七件大事会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。一是实施好宏观政策。宏观政策要稳健有效，继续实施 积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升 效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度, 保持流动性合理充裕。二是实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩 大有效投资，增强发展内生动力。三是微观政策要激发市场主体活力。要强化知识产权保 护。结构政策要着力畅通国民经济循环，提升制造业核心竞 争力，增强供应链韧性。四是要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足 购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循 环。五是科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻 关，

4、强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，实现 科技、产业、金融良性循环。六是改革开放政策要增强发展动力，有效推进区域重大 战略和区域协调发展战略，抓好要素市场化配置综合改革试 点，扩大高水平对外开放。七是社会政策要兜住民生底线，落实好就业优先政策， 推动新的生育政策落地见效，推进基本养老保险全国统筹， 健全常住地提供基本公共服务制度。几次会议表述的差异与今年七月和去年十二月的政治局会议相比，这次会议 的表述有一些明显差异。首先，从宏观政策来看，去年12月，对于宏观政策只 有一句话，即科学精准实施宏观政策，但在随后的中央经 济工作会议当中，对宏观政策有较为详细的描述：宏观政策 要保持连续性、

5、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政 政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度， 政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。 今年对于提高财政政策效能和保持流动性的合理充裕与去 年没有太大变化。但今年七月提出要做好宏观政策跨周期调 节，此次会议则未再提，中央经济工作会议是否再提，有待 进一步观察。其次，再次把消费提高到相当重要的位置。本次会议提 出，要实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复。这一点， 七月份的会议并未提及。去年同期的会议也未把消费放到如 此重要的位置；从市场来看，今年一直处于调整态势的消费 板块可能重回投资者视野。第三，关于房地产的表述有较大变化。此次会议

6、提出， 要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的 合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。今年七 月份的会议则提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的 定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康 发展。加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。推 进保障性住房建设、支持合理住房需求、良性循环，这些表 述在近几次的高层会议都不多见。值得一提的是，按以往惯例，在12月的政治局会议召 开之后，往往接着就会召开中央经济工作会议。而且，年度 级别的政治局会议往往表述相对宏观，随后的中央经济工作 会议的工作安排则更为细化。比如，此次会议并未提及资本 市场，但在中央经济工作会议

7、中，就可能看到相关内容。中央定调2022年中国经济，5大新提法释放重要信号中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2022年 经济工作。会议对2022年中国经济怎么干进行了定调，其 中有一些新提法，释放重要信号，值得关注。明年经济工作要稳字当头、稳中求进明年经济工作怎么干？总基调很重要。会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。相比往年的稳中求进，这次多了四个字：稳字当头。 这释放什么信号？观察人士认为，更加强调稳增长，这是当前我国经济出 现新的下行压力下的现实要求。12月6日发布的经济蓝皮书：2022年中国经济形势 分析与预测指出，2021年，在疫情防控常态化形势下，我 国经济总体上表现

8、出较好复苏态势，但在不确定不稳定的疫 情和外部环境中，经济下行压力有所加大，保持经济平稳运 行的风险挑战较多。预计2021.年中国经济增长8.0%, 2022 年中国经济增长5.3%左右。中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才接 受中新网中国新观察栏目采访时表示，当前世界经济下行 压力比较大，中国经济也是如此，所以要遏制下滑的势头， 必须要更加重视稳增长。尤其是明年世界经济预期放缓，外 部需求将会收缩，今年中国外贸20%以上增长的好日子明年 可能难再现。所以要稳中求进，努力实现高质量发展，来从 容应对当前以及未来面临的国际国内新挑战。财政政策更加注重精准、可持续会议强调，宏观政策要稳健有

9、效，继续实施积极的财政 政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加 注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动 性合理充裕。积极的财政政策和稳健的货币政策，这一提法并未变 化。但是财政政策明确”更加注重精准、可持续，在外界看 来这一提法意味着侧重点有了变化。徐洪才认为，精准意味着更多定向调控、“滴灌，重 点瞄向小微企业、三农领域、民生领域等重点和薄弱环节； 可持续意味着量力而行，不要过度加杠杆，防止负债太多, 注重防范风险。中国社会科学院数量经济与技术经济研究所宏观政策 研究室主任冯煦明对中新网中国新观察栏目记者表示，在 当前经济面临下行压力的情况下，财政政策需要继续保持积

10、 极力度，提升效能。一方面是继续保持适当的赤字规模，适 当前移财政支出节奏，另一方面，要优化财政支出结构，加 大对两新一重建设、技术改造、产能绿化等领域的支持力 度，通过财政支出助力供给侧固本培元，同时在教育、文化、 体育、养老、医疗等公共服务领域扩大供给，提高品质。促进房地产业健康发展和良性循环对于明年的房地产，会议强调，要推进保障性住房建设, 支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地 产业健康发展和良性循环。中央对于明年房地产的定调有新变化，相比去年的促进 房地产市场平稳健康发展，此次增加了 一个新目标，即良性 循环。易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新网中国新 观察栏目记者

11、表示，这句表述非常重要，是对房地产给予明 确支持的信号。说明房地产市场的良性循环很关键，市场不 好会引起房企的暴雷风险，房企的风险会转嫁到购房者身 上。所以此次提良性循环，是对房地产产业链的一次重要 表述，有非常强的信号意义。徐洪才认为，今年以来房地产调整幅度比较大，一些过 去盲目扩张、财经纪律自我约束不严的企业在这场调整中栽 了跟头，房地产市场要逐渐恢复平静、稳定，防止大起大落, 这至关重要，毕竟房地产在经济中举足轻重。冯煦明表示，近期房地产投资、销售、土地出让等指标 出现了一定放缓迹象，须审慎管理四五线城市房地产市场， 做好稳房价、稳预期工作，避免硬着陆。尤其要避免房地产 企业在三道红线压

12、力下为补充流动性出现过度降价促销， 引发部分四五线城市房价下跌压力，反而进一步加剧房地产 行业债务风险。实现科技、产业、金融良性循环除了房地产，还有一个良性循环也受到关注。会议强调，科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技 术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，实现科技、产业、金融良性循环。徐洪才指出，实现科技、产业、金融良性循环，就是要 改变过去三者各走各的碎片化的状态，三位一体，形成联动。 科技创新怎么强调也不过分，产业转型升级怎么加强也不过 分，金融完善多层次金融服务体系、提高金融服务效力怎么 讲也不过分，但是三者形成联动，畅通循环，这还是第一次 提出。国务院发展研究中心金融

13、研究所副所长陈道富近日公 开表示，中国到了一个需要把产业、科技、金融转变为良性 循环的关键时期，这种循环建立得好坏，关系到中国新时代 发展的质量和效率，让这三者形成良性循环，通过搭建平台 促进循环，可能是未来的关键。陈道富认为，要实现科技、产业和金融之间的良性循环, 还需要相互看见、看懂。科技、产业、金融这三个领域, 很多优秀成果相对其他领域来说相当于黑箱。所以金融要 支持科技创新，首先要看见科技成果，要看懂并能评估 科技成果未来潜在市场价值。这个时候需要桥梁，即连接科 技和产业，或者是科技与金融，或者产业与金融之间的桥梁。推动新的生育政策落地见效会议提出，社会政策要兜住民生底线，落实好就业优

14、先 政策，推动新的生育政策落地见效，推进基本养老保险全国 统筹，健全常住地提供基本公共服务制度。在徐洪才看来，会议专门提到推动新的生育政策落地见 效，这是一大亮点。新的生育政策落地，关系到中华民族的 长远发展，现在我国人口出生率上不去，这是一个大问题， 所以，尽快让新的生育政策落地见效，对中长期经济社会发 展有深刻影响。近期，全国多地密集修订计生条例，加码生育福利，延 长生育假期。许多省份将生育假由过去的30天延长到了 60 天，也有省份延长产假60天甚至90天，并且增加育儿假。习近平主持十九届中共中央政治局第三十五次集体学习并发表重要讲话习近平在中共中央政治局第三十五次集体学习时强调 坚定不

15、移走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色 社会主义法治体系建设中共中央政治局12月6日下午就建设中国特色社会主义 法治体系进行第三十五次集体学习。中共中央总书记习近平 在主持学习时强调，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关 键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任 务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、 稳预期、利长远的作用。要坚定不移走中国特色社会主义法 治道路，以解决法治领域突出问题为着力点，更好推进中国 特色社会主义法治体系建设，提高全面依法治国能力和水 平，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗 目标提供有力法治保障。中国法学会副会长徐显明同志

16、就这个问题进行讲解，提 出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了他的讲解，并 进行了讨论。习近平在主持学习时发表了重要讲话。他指出，党的十 八大以来，党中央把全面依法治国纳入四个全面战略布局 予以有力推进，对全面依法治国作出一系列重大决策部署， 组建中央全面依法治国委员会，完善党领导立法、保证执法、 支持司法、带头守法制度，基本形成全面依法治国总体格局。 党的十八届四中全会明确提出全面推进依法治国的总目标 是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国 家。我们抓住法治体系建设这个总抓手，坚持党的领导、人 民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治国、依法执政、 依法行政共同推进，坚持法治国

17、家、法治政府、法治社会一 体建设，全面深化法治领域改革，统筹推进法律规范体系、 法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体 系建设，推动中国特色社会主义法治体系建设取得历史性成 就。习近平强调，我们已经踏上了全面建设社会主义现代化 国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，立足新发展阶 段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展， 满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等日 益增长的要求，提高人民生活品质，促进共同富裕，都对法 治建设提出了新的更高要求。建设中国特色社会主义法治体 系，要顺应事业发展需要，坚持系统观念，全面加以推进。习近平指出，要坚持法治体系建设正确方

18、向，坚持党的 领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义 法治理论。中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义 制度的重要组成部分，必须牢牢把握中国特色社会主义这个 定性，正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德 治国、依法治国和依规治党的关系，在坚持党的全面领导、 保证人民当家作主等重大问题上做到头脑特别清晰、立场特 别坚定。要始终坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依 靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民 愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治体系建设全 过程。习近平强调，要加强国家安全、科技创新、公共卫生、 生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，

19、加强民生 领域立法，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美 好生活需要必备的法律制度。要发挥依规治党对党和国家事 业发展的政治保障作用，形成国家法律和党内法规相辅相成 稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。实施好 扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增 强发展内生动力。微观政策要激发市场主体活力。要强化知 识产权保护。结构政策要着力畅通国民经济循环，提升制造 业核心竞争力，增强供应链韧性。要推进保障性住房建设， 支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地 产业健康发展和良性循环。科技政策要加快落地，继续抓好 关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创

20、新 主体地位，实现科技、产业、金融良性循环。改革开放政策 要增强发展动力，有效推进区域重大战略和区域协调发展战 略，抓好要素市场化配置综合改革试点，扩大高水平对外开 放。社会政策要兜住民生底线，落实好就业优先政策，推动 新的生育政策落地见效，推进基本养老保险全国统筹，健全 常住地提供基本公共服务制度。会议指出，要做好岁末年初各方面工作，确保人民群众 过好两节。坚持外防输入、内防反弹，科学精准扎实做 好疫情防控工作。统筹安排煤电油气运保障供应，确保老百 姓温暖过冬。要保障农民工工资发放。要做好北京冬奥会、 冬残奥会筹办工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运 盛会。会议指出，在以习近平同志为核心

21、的党中央坚强领导 下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关忠实履行党章和 的格局。要抓住立法质量这个关键，深入推进科学立法、民 主立法、依法立法，统筹立改废释纂，提高立法效率，增强 立法系统性、整体性、协同性。各级立法机构和工作部门要 遵循立法程序、严守立法权限，切实避免越权立法、重复立 法、盲目立法，有效防止部门利益和地方保护主义影响。要 健全法律面前人人平等保障机制，维护国家法制统一、尊严、 权威，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。各级党组 织和领导干部都要旗帜鲜明支持司法机关依法独立行使职 权，绝不容许利用职权干预司法、插手案件。习近平指出，要深化法治领域改革，围绕让人民群众在 每一项

22、法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感 受到公平正义这个目标，深化司法体制综合配套改革，加快 建设公正高效权威的社会主义司法制度。要健全社会公平正 义法治保障制度，健全执法权、司法权、监察权运行机制， 健全权力制约和监督。要加快构建系统完备、规范高效的执 法司法制约监督体系，加强对立法权、执法权、监察权、司 法权的监督，健全纪检监察机关、公安机关、检察机关、审 判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、 执行权相互制约的体制机制。要完善法治人才培养体系，加 快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍, 深化执法司法人员管理体制改革，着力建设一支忠于党、忠 于国家、

23、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。要 深化政法队伍教育整顿，继续依法打击执法司法领域腐败, 推动扫黑除恶常态化。习近平强调，要坚持统筹推进国内法治和涉外法治，加 强涉外领域立法，推动我国法域外适用的法律体系建设。要 把拓展执法司法合作纳入双边多边关系建设的重要议题，提 升涉外执法司法效能，坚决维护国家主权、安全、发展利益。习近平指出，要加强法治理论研究和宣传，加强中国特 色法学学科体系、学术体系、话语体系建设。要把中国特色 社会主义法治思想落实到各法学学科的教材编写和教学工 作中，努力培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、 扎实法学根底的法治人才。要加强对律师队伍的政治引领， 教

24、育引导广大律师自觉遵守拥护中国共产党领导、拥护我国 社会主义法治等从业基本要求，努力做党和人民满意的好律 师。要把推进全民守法作为基础工程，推动各级领导干部带 头尊法学法守法用法，引导广大群众自觉守法、遇事找法、 解决问题靠法。要总结我国法治体系建设和法治实践的经 验，阐发我国优秀传统法治文化，讲好中国法治故事。习近平强调，各级党委要担负好主体责任，聚焦重大部 署、重要任务、重点工作，加强组织领导，主动担当作为， 力戒形式主义、官僚主义。各条战线各个部门要齐抓共管、 压实责任、形成合力，提高工作法治化水平。【中央经济工作会议:新增可再生能源和原料用能不纳 入能源消费总量控制】中央经济工作会议1

25、2月8日至10日 在北京举行。会议要求，要正确认识和把握碳达峰碳中和。 传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。 要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加 新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色 低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不 纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向 碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励 约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特 别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快 建设能源强国。【中央经济工作会议:要为资本设置“红绿灯”依法加强 对资本的有效监管防止资本野蛮生

26、长】中央经济工作会议12 月8日至10日在北京举行。会议要求，要正确认识和把握 资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创 造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥 资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。 要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防 止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和 完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经 济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。中央经济工作会议在北京举行习近平李克强作重要讲话中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政

27、治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出 席会议。习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作， 分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话 中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一 年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百 年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着 应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高 质量发展取得新成效，实现了 “十四五”良好开局。我国经 济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加 快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生 保障有力

28、有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得， 是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全 国各族人民黝力同心、艰苦奋斗的结果。会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济 发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫 情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不 确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强, 长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们 都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科 技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则, 以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一

29、步积累 了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一 领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质 量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全 党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量 的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把 握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调, 坚持系统观念。会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治 生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安 的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟

30、大建党精神， 坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理 念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱 动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线, 统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好 “六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经 济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎 接党的二十大胜利召开。会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地 区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出 有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策 和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，

31、更加注重 精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施 新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造 业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。 党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地 方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性 合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、 科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联 动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大 内需战略，增强发展内生动力。二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主 体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正 当竞争，以公正监管保障公平

32、竞争。强化知识产权保护，营 造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有 效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧 结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点, 重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核 心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大 批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流 网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是 用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发 展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性 住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需 求，

33、因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行 动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力 量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科 研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完 善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际 科技合作。五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化 配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改 革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。 调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大 高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公

34、司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施 区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北 地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质 量。七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发 展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好 高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会 保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策 落地见效，积极应对人口老龄化。会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深 刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识 和把握。要正确认识和把握实

35、现共同富裕的战略目标和实践途 径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产 力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共 同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大 做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是 一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动 高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动 力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善 按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。 支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事 业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体 系，在教育、医疗、养老、住房等

36、人民群众最关心的领域精 准提供基本公共服务。要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市 场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种 形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有 效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对 资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规 范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇 巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有 制经济发展。要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优 先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、 集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简 约适度、绿色低

37、碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能 力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃 物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出 的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动， 提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的假碗 任何时候都要牢牢端在自己手中。要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定 大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处 置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主 管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设， 加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究 制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处

38、置机制。要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是 推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕 其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外 畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源 安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好 煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能 源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增 可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件 尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变， 加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要 确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要 深

39、入推动能源革命，加快建设能源强国。会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是 保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间， 加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高 宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创 宪法赋予的职责，紧紧围绕增强四个意识、坚定四个自 信、做到两个维护强化政治监督，扎实推进政治巡视，持 之以恒推动落实中央八项规定精神，着力纠治四风顽瘴痼 疾，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治群 众身边腐败和作风问题，依规依纪依法开展监督执纪执法工 作，严肃换届纪律风气，深化运用四种形态，深化纪检监 察体制改革，加大自我约束、自我净化力度，

40、不断提升不敢 腐、不能腐、不想腐一体推进综合效能，为十四五开好局 起好步提供了坚强保障。会议强调，勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显 著标志。党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成 就和历史经验，为深入推进新时代党的自我革命、全面从严 治党指明了前进方向。纪检监察工作要以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二 中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作 总基调，坚持实事求是、守正创新，立足新发展阶段，完整、 准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量 发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神, 坚持全面从严治党战略方针，

41、坚定不移将党风廉政建设和反 腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体 推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得 更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范 业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别 是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实 体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降 价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下 沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工 资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要 深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运 用市场化机制激励企业创新投入。促进

42、多种所有制经济共同 发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权 和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放, 多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资 力度。会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党 中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执 行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念, 要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际 行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党 分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需 求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济 工

43、作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合 考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、 资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经 济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发 展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态, 慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”， 坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准 做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做 好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强 安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保 障工作，确保办

44、成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心 的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做 到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把 党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。河南省委召开省级党员领导干部会议 传达学习中央经济工作会议精神12月11日，省委召开省级党员领导干部会议，传达学 习中央经济工作会议精神，安排部署贯彻落实工作。省委书 记楼阳生主持并讲话，省长王凯、省政协主席刘伟出席。会议指出，这次中央经济工作会议是党的十九届六中全 会之后中央召开的一次重要会议。习近平总书记的重要讲 话，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和

45、经济社会发展, 统筹发展和安全，提出了明年经济工作的总体要求、政策取 向、重点任务，为我们做好经济工作指明了前进方向、提供 了根本遵循。李克强总理的讲话，对明年经济工作作出具体 安排，具有很强的针对性和操作性。要把学习贯彻中央经济 工作会议精神作为一项重要政治任务，同贯彻落实党的十九 届六中全会精神结合起来，同贯彻落实习近平总书记视察河 南重要讲话重要指示结合起来，同贯彻落实省第十一次党代 会部署结合起来，把思想和行动统一到党中央对当前经济形 势的分析判断和明年经济工作的决策部署上来，坚持稳字当 头、稳中求进，把准政策取向，抢抓政策机遇，主动作为、 狠抓落实，推动经济实现质的稳步提升和量的合理

46、增长，确 保党中央决策部署在河南落地见效。会议明确了明年经济工作的重点任务，指出要坚持稳中 求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强 统筹协调，坚持系统观念，深入研究分析经济运行走势、态 势，科学谋划目标任务、重大举措，坚定不移推动高质量发 展。要锚定“两个确保”奋斗目标，大力实施“十大战略”， 强化创新驱动，再造发展优势，统筹一二三产协调发展，加 快制度型开放步伐，加大数字化转型力度，深入推进新型城 镇化，全面推进乡村振兴，实施创新发展综合配套改革，深 化文旅文创融合发展，推进能源、产业、生活方式绿色低碳 转型，健全完善现代基础设施体系，拓展提升“万人助万企” “三个一批”项目建

47、设活动，打造规范透明开放有活力有韧 性资本市场，持续探索促进共同富裕有效路径，加快建设技 能河南、设计河南、信用河南、标准河南、体育河南、书香 河南、法治河南、平安河南、清廉河南、美丽河南。会议强调，要加强党对经济工作的领导，提高政治判断 力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“两个维护”，结 合能力作风建设年活动，全面提高领导经济工作的专业能 力，躬身入局、以上率下，继续做好“六稳”“六保”工作， 维护大局和谐稳定，坚定不移办好河南的事情，努力实现明 年经济发展“开门红”“全年红”，迎接党的二十大胜利召 开。人民日报评论员：“十四五”实现良好开局一论学习贯彻中央经济工作会议精神“实现了 十四五

48、良好开局”，12月8日至10日举行 的中央经济工作会议高度评价一年来我国经济社会发展取 得的成绩。习近平总书记在会上发表重要讲话，深刻总结 2021年经济工作，深入分析当前经济形势，对2022年经济 工作作出重大部署，为我们做好明年经济工作，迎接党的二 十大胜利召开，指明了前进方向、提供了根本遵循。今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也必将 是载入史册的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周 年，正式宣布全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标, 开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标 进军新征程。我们召开党的十九届六中全会，总结党的百年 奋斗重大成就和历史经验，通过百年党

49、史上第三个历史决议 中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决 议，这是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展 中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实 现中华民族伟大复兴的行动指南。一年来，世界百年未有之 大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，外部环境更趋 复杂严峻，国内新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项任务 极为繁重艰巨。以习近平同志为核心的党中央坚持统筹国内 国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，沉着应对百年变 局和世纪疫情，统筹疫情防控和经济社会发展，加快构建新 发展格局，强化宏观政策跨周期调节，着力促进经济持续健 康发展，着力深化改革开放创新，奋力完成改革发展艰巨任 务，党和国家各项事业取得了新的重大成