XX企业反恐工作应急预案(22页).docx
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1、XX公司反恐工作应急预案为了更好的贯彻落实公司及项目部关于防恐防爆防破坏的要求, 根据性质与特点,特制定保安岗位操作要求及反恐、防爆、防破坏应 急预案:一、 应急预案适用范围:适用于涉及本工作场所内引起的各类影响安全及社会安全的各类 纵火、爆炸、行凶等恐怖活动事件。二、 处置突发性事件遵循的原则:1、加强领导、坚持队长负责制,充分认识到反恐工作的迫切性和 重要性,坚持以人为本,做到外松内紧,严防纵火、爆炸、行凶、投 毒等恐怖活动,重点确保人员与财产安全。2、提高警惕,加强盘查巡逻,特别是对要害部门和要害部位要重 点防范.。3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的 快速反应机制
2、,一旦出现突发事件,确保发现、报告、指挥、处置、 控制等环节的紧密衔接,及时应对。4、坚持正面宣传教育,开展反恐知识教育。三、工作机构和职责:1、组织指挥机构保安部反恐工作领导小组为处置各类影响本企业的突发性恐怖活动 事件的组织指挥机构。3、处置措施恐怖袭击事件发生后,县反恐应急指挥部和有关地方、部门 要认真履行各自职责,相应采取措施。3.1 预警系统防恐应急指挥部按照“高效、快捷、打造精干队伍”的原则, 建立和完善以各类恐怖袭击事件的监测、预警、信息传输、分析处理 为主要内容的预警服务系统和相关技术支持平台,与各成员单位及、 应急指挥中心联网互动,提高预警能力。建立健全恐怖袭击事件快速应急信
3、息系统,包括常规信息和现场 信息及快速传送系统。常规信息主要包括应急指挥体系、专业应急队 伍、应急装备器材、物资、专家库、电子地图及地域地貌气候特征、 重要目标、重点工程、核心部位、重要基础设施有关结构及数据等信 息,由各成员单位及各乡(镇)应急指挥部办公室提供,突发公共事 件应急委员会和县反恐应急指挥部掌握,现场信息主要是事发地现场 秩序、人员伤亡、财产损失等相关信息,由现场指挥部采集,由突发 公共事件应急委员会和反恐应急指挥部掌握。反恐应急指挥部对常规 信息和现场信息进行综合分析,为突发公共事件应急委员会正确决策 提供依据。采集的信息应当客观、准确、真实、可靠,信息报送要快 捷、保密。对外
4、公开的信息要符合国家有关规定。恐怖袭击事件发生后,反恐应急指挥部及时将恐怖袭击事件有关 情况报告突发公共事件应急委员会,并通报其它相关部门。必要时,向通报;应采取有效措施避免恐怖袭击事件可能造成的次生、衍生和 耦合事件。3.2 应急处置3.2.1 信息报告综治、公安等部门负责搜集发生范围内外和境外可能造成重 大影响的恐怖袭击事件的相关信息。建立风险分析制度,对恐怖事件 信息进行收集、汇总、分析和研判,并及时报警和预警。报告时限:各类监测、应急指挥中心发现或接到有关恐怖袭击事 件的信息或报警后,应迅速核实并立即报告应急指挥中心或反恐应急 指挥部,按程序在半小时内呈报至应急指挥中心或反恐应急指挥部
5、, 1小时内呈报至省应急指挥中心;重大和特别重大的恐怖袭击事件必 须在15分钟内报告市应急指挥中心或反恐应急指挥部。情况紧急时, 可以直接向省应急指挥中心和省应急联动中心报告。报送信息必须客 观、真实、准确、及时。在此基础上要对新发生的情况做好后续报告。恐怖袭击事件出现征兆或发生时,知情单位或个人应当立即通过 110、119、122、120等报警电话和其它途径报警。报告的内容应当包括:报告单位、报告人或联系人,联系方式; 恐怖袭击事件发生的地区(单位、部门)、时间、地点和现场情况; 事件所造成的人员伤亡、财产损失等情况初步统计;事件原因的初步 分析;事件发生后已采取的应急处置措施、效果及下一步
6、工作方案; 其他需要报告的有关事项。报告采用电话和传真相结合的方式,情况 紧急时可采取电话口述后传真文字方式报告。应急指挥中心接到省外毗邻县(市、区)相关部门对本县可能造 成重大影响的恐怖袭击事件信息的通报后,应当在半小时内向县人民 政府报告,1小时内层报至省应急指挥中心;情况紧急时,可以直接 向省应急指挥中心和省应急联动中心报告。反恐办与反恐应急指挥部有关成员单位之间建立恐怖袭击事件 信息交流、会商与通报制度,并对该项制度的执行情况进行督促检查, 确保信息交流渠道畅通。应急指挥中心和反恐应急指挥部在接到恐怖袭击事件报警信息 后,应当立即报告人民政府突发公共事件应急委员会,并提出是否启 动应急
7、预案、拟采取的预警措施等建议。人民政府突发公共事件应急委员会作出预警决定后,按照有关法 律、法规和规章,由县应急指挥部以公告的形式,通过电视、广播、 报刊、政府网等媒体向社会发布。应急指挥部接到人民政府突发公共事件应急委员会预警决定 后,立即通知各成员单位按人民政府突发公共事件应急委员会的预警 决定和各自职责,迅速做好有关应急处置的准备工作;与处置恐怖袭 击事件有关的各专业应急队伍应当立即进入待命状态。反恐办在县反 恐应急指挥部和人民政府突发公共事件应急委员会的领导下,根据需 要进行检查、督促、指导,做好各项预警工作。恐怖袭击事件中有港澳台或外国籍人员伤亡、失踪、被困,或者可能影响到境外,需要
8、向港澳台地区有关机构或有关国家进行通报时,由侨办、台办按规定渠道上报国家相关部门。3.2.2 先期处置恐怖袭击事件发生后,事发地人民政府、有关部门和单位在及时 上报恐怖袭击事件信息的同时,要对事件进行先期应急处置,并根据 需要组织相应力量开展紧急求援,全力控制事态扩大。应急指挥中心接到报警后,应详细记录恐怖袭击事件的概况,并 迅速向反恐应急指挥部和人民政府突发公共事件应急委员会报告并 提出建议;在人民政府突发公共事件应急委员会迅速启动专项预案 后,反恐应急指挥部根据预案,组织、指挥、协调各有关部门、单位 和专业应急队伍,迅速开展抢险救援、医疗救护、现场及交通管制、 人员疏散、现场监控和监测、侦
9、查调查、安全防护等先期处置工作。 各有关部门认真履行各自的职责。3.2.3 应急响应3.2.3.1 及时判明事件的性质和危害程度恐怖袭击事件发生后,事发地的党委、政府及其有关职能部门要 在迅速采取应急措施的同时,立即报告上级;事发地的公安机关要立 即上报上级公安机关,必要时可越级上报,不得延误。事发地现场指挥部启动后,要各负其责,迅速对事件现场进行实 时监控、封闭、追踪,并上报事态发展变化情况。对辐射、生物、化 学恐怖袭击事件,反恐指挥部要迅速组织、协调有关部门和武装部、 县武警中队、消防大队及卫生防疫部门的专门检验鉴定力量和相关专 家深入研究、判明事件的性质和危害程序,采取相应的处置措施。3
10、.2.3.2 迅速开展现场处置和救援工作恐怖袭击事件发生后,应急指挥部应指令现场指挥部迅速调集本 地资源和力量,先行采取应急处置和救援行动,同时迅速协调、调动相 关力量予以支援,并向人民政府突发公共事件应急委员会报告处置情 况。公安、民政、交通、农业、卫生、环保、水利、电力、质监等部 门和武装部、武警中队、消防大队应依照职责分工,立即组织力量开 展抢救伤员,疏散人群,安置群众,封锁和隔离相关区域,防止建筑 物坍塌、水电气泄漏,排除爆炸装置、辐射源等,控制疫情、毒性扩 散等工作,及时组织实施现场勘察或人质谈判、解救工作。武装部要 积极配合地方开展各项处置工作,及时提供人员、装备、技术支援。 全力
11、维护事发地的社会稳定现场指挥部要根据恐怖袭击事件的具体情况,组织强大力量,采 取各种预防性紧急措施,严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭 击。(1)关闭、封锁水库、城市水源地、重要水利工程、桥梁、车站等 场所,必要时停止供电、供水、供气、供油,切断通风、中央空调等 系统;(2)加强对通信枢纽的管制,加强对重点、敏感人员、场所、部位、 设施和标志建筑的安全保护;(3)加大社会面检查、巡逻、控制力度;(4)严格出入境管理与控制;(5)组织协调公安、武装部、武警中队、消防大队等力量,发动并 依靠基层组织、单位和广大群众,严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗 窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动,全力维护
12、事发地及周边地 区社会稳定。3.234 缜密侦查,严惩恐怖分子现场指挥部组织、协调公安部门和武装部、武警中队的力量立即 对恐怖袭击事件开展全面侦查和调查工作,及时查清事实,收集证据, 依法严厉惩处制造事件的恐怖分子。根据需要,可利用各种媒体公布 案情和举报专线,发动群众参与打击和防范恐怖犯罪活动。公安局国 内安全保卫大队应当有针性地加强相关情报工作,为侦查破案和防 范、打击恐怖活动提供情报支持,公安或武警中队要组织反恐突击队 武力打击恐怖活动的首要分子及其成员,迅速抓捕同党。必要时,通过各种合作渠道,最大限度地争取各种力量的支持, 对恐怖组织和恐怖分子予以打击。3.235 .5扩大应急当事态难
13、以控制或有扩大、发展趋势时,反恐应急指挥部应迅速 报告人民政府突发公共事件应急委员会,请求支援。人民政府突发公 共事件应急委员会接报后,应当根据事态发展情况,协调、调动增援 力量、后备力量给予支援。必要时,经县人民政府批准,可向国家或 省、市请求支援。3.2.4 指挥与协调预案启动后,反恐应急指挥部在人民政府突发公共事件应急委员 会统一领导下,依托应急指挥中心或应急联动中心统一组织、指挥应 急处置工作。各成员单位、协作参与单位应当各司其职、协同配合, 全力做好应急处置工作。3.2.5 紧急状态发生或即将发生特别重大恐怖袭击事件,采取一般处置措施无法 控制和消除其严重社会危害,需要宣布紧急状态的
14、,依照法定程序办 理。3.2.6 应急结束恐怖袭击事件应急处置完成后,反恐应急指挥部应组织有关部 门、单位和专家进行分析评估,在确认事件得到有效控制、危害已经 基本消除、善后工作已有序展开后,应判定为应急结束,由反恐应急 指挥部向人民政府突发公共事件应急委员会提出终止处置行动建议; 人民政府突发公共事件应急委员会作出应急结束决定后,发布应急状 态公告。3.3恢复与重建3.3.1 善后处置处置工作完毕后,现场指挥部终止工作。各级政府要组织力量迅 速恢复正常的生产、生活和社会秩序,尽可能减少恐怖袭击带来的损 失和影响。民政部门应当根据情况迅速设立灾民安置所和救济物资供应站, 做好灾民的安抚工作和组
15、织开展救助活动。卫生部门应当做好恐怖袭 击现场的消毒与疫情的监控工作。环保部门做好恐怖袭击事件所产生 的不同尺寸污染物的收集、清理与处理工作。保险公司、劳动与社会 保障等部门对投保单位和个人在恐怖袭击事件中的财产损失和人身 伤害情况要及时进行评估,依法做好理赔工作,为生活特别困难的群 体提供必要的社会最低生活保障。其它相关职能部门要组织人员、组 织力量迅速恢复正常的生产、生活和社会秩序。反恐应急指挥部和参 加处置的相关单位对事件处置的各个环节的工作进行全面总结,积累 经验,发现问题,不断完善预案。3.3.2 信息发布宣传部门要本着有利于维护社会稳定,有利于提高公众防范意 识,有利于打击恐怖分子
16、的原则,在反恐应急指挥部的指导下,尽快 拟订对外报道口径和报道意见,组织协调宣传报道工作,及时、准确 地向公众报道事件真相,有针对性地进行宣传教育,正确引导国内外 舆论并严格宣传纪律。同时,要通过对公众的宣传教育,稳定人心, 动员各部门、各单位和广大群众积极开展自救、互救,群防群治,尽 快消除恐怖袭击造成的心理恐慌,恢复正常社会秩序。在恐怖犯罪案 件侦破后,要及时予以报道,澄清事实真相。3、应急保障各部门、各单位应当按照职责分工进行应急准备,强化日常工作,为处置恐怖袭击事件提供可靠的保障。4.1 反恐怖专业力量建设直有关部门要根据各自职责和处置工作需要,加强本部门反恐怖 专业力量建设。公安、卫
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